縣長竹木漿原料林基地建設會議講話
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（一）提高思想認識，增強抓好竹木漿原料林基地工作的任感和緊迫感
第一，要充分認識搞好竹木漿原料林建設的重要性。一是加快產業(yè)發(fā)展和建設庫區(qū)經(jīng)濟強縣的迫切需要。竹漿項目是我縣第一個投資上10億元的招商引資項目，一期工程投資13億元，可實現(xiàn)銷售收入6億元，利稅1.5億元，提供直接就業(yè)崗位800個、間接就業(yè)崗位5000個；二期工程投資30億元，可實現(xiàn)銷售收入20億元，利稅7億元。項目建成投產后，將帶動我縣包裝、印刷等相關產業(yè)快速發(fā)展，成為我縣“興工強縣”戰(zhàn)略縱深發(fā)展的助推器和解決產業(yè)空虛化問題的重要突破口。二是加快推進新農村建設的重要途徑。加快竹木漿原料林建設，將對優(yōu)化全縣農村經(jīng)濟結構、夯實農業(yè)發(fā)展基礎、加快農村經(jīng)濟發(fā)展和促進農民增收都將起到積極的推動作用。同時，能夠有效遏制水土流失，改善農村生態(tài)環(huán)境，推動農村社會走上生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。三是展示豐都對外開放形象的現(xiàn)實需要。竹漿項目的引進和建設匯聚了各級的心血，市委、市政府對項目寄予厚望，縣委、縣政府十分重視，全縣人民也殷切期望，基地建設的快慢和成敗將直接影響到竹漿項目的實施，從而影響到豐都的整體對外開放形象。
第二，要充分認識搞好竹木漿原料林建設的艱巨性。一是時間異常緊迫。從今天起到3月31日，留給我們完成今年造林任務的時間只有80天了。二是任務異常繁重。在這80天的時間里，竹木漿原料林建設要全面完成五大攻堅任務：全面完成15萬畝基地的規(guī)劃設計；組織調運分配630余萬株苗木；完成15萬畝基地的整地、打窩和栽植任務；完成種植戶信息卡建立等檔案基礎工作；完成林業(yè)用地新造林的林權登記。任務十分艱巨。三是群眾顧慮重重。受去年青蒿銷售問題的影響，當前群眾對發(fā)展竹產業(yè)顧慮較大，主要存在“四擔心”：擔心產品銷路問題，擔心種植技術問題，擔心種植效益問題，擔心種植土地問題。需要我們做艱苦細致的工作，方能順利推進基地建設。
（二）突出工作重點，全面推進基地建設各項工作
第一，抓好項目規(guī)劃。要深入實地踏看，掌握具體情況，遵循自然規(guī)律，規(guī)劃中應做到“宜竹則竹，宜林則林”。要將規(guī)劃與調整產業(yè)結構、發(fā)展農村經(jīng)濟、防治水土流失、建設基本農田、提高糧食單產、加強能源建設、實施生態(tài)移民等方面有機結合起來，進一步提高規(guī)劃質量。要按照“突出重點，成片集中，先易后難”的原則，重點布局在“五沿、兩補、一示范”區(qū)域?！拔逖亍奔囱氐缆穬蓚?、江河兩岸、房前屋后、塘庫周圍、田邊地坎；“兩補”即退耕還林項目補植補造地塊（對納入退耕還林種植桑樹、紅心柚等經(jīng)濟林木的地塊，本著不規(guī)劃、不扶持、不反對、不簽訂收購合同的“四不”原則依法管理），疏林地、低郁閉有林地和林中空地補植補造地塊；“一示范”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)竹木漿原料林建設示范地塊。要堅持優(yōu)先支持大戶和整社推進。一個社原則上只安排在一個年度內實施，實行集中連片、整社推進。要按區(qū)域確定主打品種。海拔800米以下區(qū)域以栽植撐綠竹雜交3號及桉樹等樹種為主；海拔800米以上區(qū)域以栽植楊樹等樹種為主。
第二，抓好種苗調配。今年所有苗木由縣上統(tǒng)一調配，縣林業(yè)局和基地辦要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的種苗需求情況，制定種苗供應調劑方案，強化種苗質量監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真規(guī)劃，抓緊建設自己的苗圃基地，明年將不再從外地調苗。
第三，抓好造林施工。各相關部門要抽調技術人員，分赴基層村社，加強技術指導。要盡量成片規(guī)劃和放線定點栽植；要堅持整地義務化、栽植專業(yè)化“兩化”；要嚴把整地、栽植和種苗“三關”；要落實統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調苗、統(tǒng)一栽植、統(tǒng)一驗收“四個統(tǒng)一”規(guī)定，做到規(guī)范栽植，提高造林成活率。
第四，抓好示范帶動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在全面規(guī)劃的基礎上，選擇交通便利、土質條件好、面積相對集中成片和水肥管理方便的地塊，積極營造樣板示范林，發(fā)揮示范帶動作用。今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設樣板示范林2塊以上，面積不得低于100畝。
第五，抓好查漏補缺。種苗結束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照規(guī)劃設計要求，堅持“任務不減、規(guī)劃不變、標準不降”的原則，對整地、栽植和苗木管理等情況進行仔細排查，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題。
第六，抓好確權發(fā)證。要在嚴格檢查驗收的基礎上，按照“樹隨地走、誰栽誰有、合造共有”的原則，進一步明確造林者對林地的使用權和林木的所有權，及時進行林權登記或核發(fā)林權證。今年春季完成栽植的造林地塊要在11月底前發(fā)證完畢。
第七，搞好資金籌管。要通過同級財政預算必要的工作經(jīng)費，及時到位相關的補助資金，確保竹木漿原料林基地建設工作正常運行。要嚴格財經(jīng)紀律，加強資金管理，加大監(jiān)督力度。要打捆用好項目資金，進一步發(fā)揮各項資金的最大效益。
第八，抓好檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要把竹木漿原料林基地建設檔案工作列入重要議事日程，加強組織領導，落實專職人員，明確具體職責，嚴格按照相關項目的規(guī)定收集各項資料，抓好基礎工作，確保檔案工作經(jīng)得起各級檢查驗收。
第九，明確時限要求。竹木漿原料林基地建設總的時間安排是：從現(xiàn)在起到2月底為準備工作階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全領導機構，落實辦公室人員，搞好宣傳發(fā)動，積極開展以戶為單位的規(guī)劃，組織調劑好種苗。3月1日到3月31日為栽植和自查階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門要全力造林，組織和指導農戶進行栽植，按照“栽完一片，自查驗收一片”的方法開展自查驗收，并將自查情況書面報縣基地辦。4月1日到4月25日為檢查驗收階段，由縣基地辦牽頭，縣林業(yè)局和龍璟紙業(yè)參與，對全縣春季種竹栽樹工作進行檢查驗收。
（三）強化工作措施，有效促進各項工作落實。
第一，深入宣傳發(fā)動?？h基地辦要統(tǒng)一印發(fā)相關宣傳資料；項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要利用各種形式，深入宣傳竹木漿原料林基地建設的重大意義和相關政策，激發(fā)農民參與竹木漿原料林基地建設的積極性；各新聞媒體要大力宣傳竹木漿原料林基地建設的先進典型、成功經(jīng)驗和技術常識，充分發(fā)揮新聞輿論引導作用。
第二，搞好技能培訓?？h基地辦要加快制作技術光盤并下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織群眾收看學習。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要統(tǒng)一編印、發(fā)放紙質技術資料，指導群眾實踐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門要組織各技術人員進行再培訓，進一步提高種植技術指導水平。
第三，落實激勵政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門務必按照相關文件規(guī)定，認真落實“三優(yōu)、三保、兩免、兩補、兩獎、一流轉”六個方面的扶持、激勵政策。“三優(yōu)”：即對在“五沿”區(qū)域栽竹后需要采伐原有樹木的，竹苗成活后由林業(yè)部門優(yōu)先辦理采伐手續(xù)；原退耕還林地塊（除經(jīng)濟林木和蠶桑地塊外），需要補植竹子、桉樹和楊樹的可優(yōu)先提供種苗；竹木漿原料林需采伐時，林業(yè)部門優(yōu)先安排采伐限額?！叭！保杭待埈Z紙業(yè)按合同對竹木料實行最低保護價收購；對20*年在我縣營建苗圃的專業(yè)大戶，其生產的苗木由縣基地辦按合同約定的價格和數(shù)量全部收購；依法保護竹（木）林和投資者合法權益?！皟擅狻保杭椿卦炝炙璺N苗由縣基地辦統(tǒng)一免費提供；種植戶將竹、木材售與龍璟紙業(yè)，縣林業(yè)主管部門免征育林基金。“兩補”：即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場向龍璟紙業(yè)所交售的竹木材，由縣基地辦在企業(yè)上交資金中按1元/噸的標準補助工作經(jīng)費；對20*年在我縣營建撐綠竹雜交3號、綿竹苗圃，且規(guī)模在20畝以上的專業(yè)大戶，其育苗所需的母竹由縣基地辦補助部分種苗款?！皟瑟劇保杭锤黜椖苦l(xiāng)鎮(zhèn)、林場完成項目年度建設目標任務后，縣政府按每畝3元的標準給予一次性獎勵；凡今年新建基地達到100畝以上的大戶按10元/畝的標準一次性獎勵同等價值的肥料，達到500畝以上的按12元/畝獎勵，達到1000畝以上的按15元/畝獎勵。“一鼓勵”：即鼓勵有能力的農戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營企業(yè)主、企事業(yè)單位和機關團體干部職工，通過土地承包、租賃、收購、兼并、參股等方式，參與竹木漿原料林基地建設。
第四，強化基地管護。以落實“個體承包”為基礎，采取各種形式和辦法，將項目區(qū)域的管護責任落實到人。相關部門要嚴格按照相關法律法規(guī)要求，加大對破壞竹木漿原料林基地建設行為的查處力度，確保竹木漿原料林基地建設順利推進。
第五，打捆項目資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要圍繞竹木漿原料林基地建設目標，打捆扶貧開發(fā)、農業(yè)綜合開發(fā)、水土保持、三峽庫區(qū)產業(yè)發(fā)展、移民后期扶持等項目資金，支持竹木槳原料林基地建設。交通建設、水利配套建設資金要優(yōu)先安排在基地建設區(qū)，不斷改善項目區(qū)的交通和灌溉條件。
（四）強化組織領導，確保全面完成全年建設任務
第一，加強領導?？h委、縣政府已成立竹木漿原料林基地建設領導小組及辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以黨委書記為組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和分管領導為副組長的基地建設工作領導小組；領導小組下設辦公室，抽調5－7名工作人員集中辦公，落實辦公地點，配置必要設施設備，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)竹木漿原料林基地建設的具體工作?？h級部門應建立相應的幫扶工作領導小組，制定幫扶措施，落實幫扶人員。
第二，轉變作風。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要以求實的工作態(tài)度、務實的工作作風，深入基地建設現(xiàn)場，抓好竹木漿原料林基地建設的技術指導，搞好相關數(shù)據(jù)收集和信息上報；要耐心細致地做好群眾思想工作，不搞強迫命令；要及時組織開展苗木檢疫和質量檢驗，及時將苗木按規(guī)劃發(fā)放到村社和農戶。
第三，落實責任。建立縣級領導包片、縣級部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村、工作人員包社的“四包”工作責任制，層層簽訂責任書，做到環(huán)環(huán)緊扣，一級對一級負責，確?；亓纸ㄔO工作責任落實。
第四，加強督查。一是積極搞好自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在造林結束后和秋季分別開展一次自查，發(fā)現(xiàn)問題要及時采取措施加以整改。二是嚴格搞好檢查驗收。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查的基礎上，由縣基地辦牽頭，林業(yè)局和龍璟紙業(yè)參與，對全縣竹木漿原料林基地建設工作進行全面檢查驗收，檢查結果將作為相關政策的兌現(xiàn)和綜合目標考核依據(jù)。三是加強工作督查?？h委、縣政府督查部門要根據(jù)各時期的不同工作重點，分階段開展基地建設工作專項督查，對工作落實不到位和完成較差的予以通報。
第五，強化考核?？h委、縣政府決定，今年將竹木漿原料林基地建設工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門年度綜合目標的重點項目進行考核。對任務完成好、質量達標的給予表彰獎勵，對未完成任務或完成任務質量較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予通報批評或黃牌警告。
二、關于冬季森林防火工作
一是狠抓組織領導，做到工作責任落實。要落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、指揮部成員單位及森林管護人員的責任，凡是各級森防指揮部領導及組成人員有變動的，要及時調整充實。二是狠抓宣傳教育，提高思想認識。要把宣傳教育作為森林防火工作的首要任務和第一道工序來抓，突出宣傳重點，豐富宣傳形式，拓展宣傳廣度，確保宣傳實效，提高各級領導思想認識和廣大群眾防火意識。三是加強災前防范，排除火災隱患。要切實做到及時預警，切實做到全方位、全天候、全覆蓋監(jiān)測，分級設防。要管住火源，要突出重點部位，把握重點時期，抓住關鍵環(huán)節(jié)，管住重點人群，嚴格管制野外用火。四是加強組織指揮，及早排除火情。要規(guī)范撲火前線指揮部的設置和工作程序，一旦發(fā)生重特大森林火災，必須建立地方行政長官統(tǒng)一領導、各參戰(zhàn)系統(tǒng)最高指揮員參加的撲火前沿指揮部，做到統(tǒng)一指揮、高效權威、政令暢通。
