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同志們

今天，我們在這里召開全縣開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員會議。會議的主要任務(wù)是，認真學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動一系列重要講話精神，對我縣開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動進行動員部署。下面，我按照中央、省、市委的統(tǒng)一部署和縣委常委會研究的意見，講四個方面問題。

一、認清形勢任務(wù)，深刻把握開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大現(xiàn)實意義

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的*大作出的一項重大戰(zhàn)略部署，是各級黨組織和廣大黨員政治生活中的一件大事，是當(dāng)前各項工作的重中之重。在當(dāng)前比較嚴峻的經(jīng)濟形勢下，扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動，對于貫徹落實中央“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”一系列決策部署，積極實施省委“兩創(chuàng)”、市委“六大聯(lián)動、六大提升”戰(zhàn)略，深入推進縣委提出的“三個年”工程，全面提升我縣科學(xué)發(fā)展的水平，有效應(yīng)對國際經(jīng)濟危機對我縣經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響，都具有十分重要的現(xiàn)實意義。

（一）必須深刻地認識到，只有深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，才能進一步統(tǒng)一思想、凝聚力量。改革開放30年來，我縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟綜合實力和基本競爭力顯著增強，人民安居的滿意度和幸福感大大提升。但發(fā)展不可能總是一馬平川，總會有波段起伏，總會有其周期性的曲線規(guī)律。對我縣來說，當(dāng)前既是發(fā)展機遇期，也是矛盾凸顯期，更是重要轉(zhuǎn)型期。一方面，我縣已進入人均生產(chǎn)總值由5000美元向8000美元到10000美元躍進發(fā)展的重要階段，正處于全面提升工業(yè)化、信息化、城市化、市場化、國際化水平的重要時期；另一方面，我縣經(jīng)濟發(fā)展中的一些結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、資源環(huán)境性矛盾和問題也日益顯現(xiàn)，面臨著一些“成長中的煩惱”、“轉(zhuǎn)型中的困惑”。這其中固然有國際宏觀大氣候的“外因”影響，但也確實與我縣改革發(fā)展中日漸顯現(xiàn)出來的一些深層次“內(nèi)因”所分不開的。諸如縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)需待升級、自主創(chuàng)新能力不強、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不均、人口資源環(huán)境約束加大等問題，都在一定程度上制約著我縣的科學(xué)發(fā)展。在這迎難而上、倒逼轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為我們指明了方向、增添了動力、提供了保障，這對我縣各方面工作特別是推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，是一股強勁的東風(fēng)和一個有力的促進。我們一定要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，把全社會的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀落實到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面。要通過深入開展學(xué)習(xí)實踐活動，進一步統(tǒng)一全縣廣大黨員干部的思想認識，增強轉(zhuǎn)型升級的信心，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情，凝聚創(chuàng)新突破的力量，為推動我縣科學(xué)發(fā)展奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

（二）必須深刻地認識到，只有深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，才能更清醒地認@形勢、把握大局。當(dāng)前，宏觀形勢錯綜復(fù)雜、撲朔迷離，經(jīng)濟運行的不可測、不確定因素明顯增加。尤其是去年下半年以來，受國際金融危機快速蔓延和世界經(jīng)濟增長明顯減速的影響，我縣經(jīng)濟運行的下行壓力明顯加大，內(nèi)外市場環(huán)境趨緊，部分企業(yè)經(jīng)營困難，社會就業(yè)壓力增大，經(jīng)濟發(fā)展面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)。堅持科學(xué)發(fā)展之路，就是我們應(yīng)對風(fēng)險和挑戰(zhàn)的“一盞指明燈”，就是我們解決難題和矛盾的的“一串金鑰匙”。去年以來，在嚴峻的經(jīng)濟形勢下，縣委、縣政府審時度勢，積極應(yīng)對，切實把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，堅定信心抓發(fā)展，全力以赴求突破，各項工作扎實推進，全縣

經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢。在年初召開的縣委十二屆七次全會和春節(jié)后召開的人大、政協(xié)兩會上，我縣進一步明確了“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的工作主線，提出了“服務(wù)企業(yè)推進年”、“重大項目推進年”、“城市建設(shè)推進年”的“三個年”工程，制定了一系列“標本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的思路舉措。當(dāng)前，我們一定要立足寧海的實際和發(fā)展的大局，抓住開展學(xué)習(xí)實踐活動的有利機遇，緊扣“堅定信心加快轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新突破推動科學(xué)發(fā)展”，以更開闊的視野、更敏銳的眼光、更寬廣的胸襟和更務(wù)實的態(tài)度來看待和分析我們所面臨的形勢，不斷提高科學(xué)判斷形勢、進行戰(zhàn)略思維的能力，不斷提高把握發(fā)展機遇、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力。要通過深入開展學(xué)習(xí)實踐活動，正確把握發(fā)展規(guī)律，既充分認識經(jīng)濟環(huán)境急劇變化給經(jīng)濟發(fā)展提出的新問題新挑戰(zhàn)，又充分認識經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢和長期向好趨勢；既做好應(yīng)對經(jīng)濟最困難最復(fù)雜局面的充分準備，又善于從各種因素的相互轉(zhuǎn)化中創(chuàng)造發(fā)展條件，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，不斷增強戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣，以昂揚的精神狀態(tài)，推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（三）必須深刻地認識到，只有深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，才能更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民。科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。從整體來說，我縣各級黨組織是堅強有力的，黨員干部隊伍的主流是好的。但也有一些黨員干部的思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)，與黨的先進性要求、與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不完全適應(yīng)、不完全符合。有的思想不夠解放，眼界不夠?qū)拸V，改革創(chuàng)新精神不足，在思想觀念上與科學(xué)發(fā)展觀的要求存在差距；有的缺乏謀劃和推動科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)，不善于作決策、抓落實，面對突發(fā)事件束手無策，在能力素質(zhì)上不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；有的黨性不強，理想信念不堅定，宗旨意識淡薄，在黨性修養(yǎng)上不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；有的缺乏責(zé)任意識、憂患意識，工作不深入、不扎實，在作風(fēng)上不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；有的基層黨組織軟弱渙散，甚至被宗族和黑惡勢力侵蝕把持，缺失戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，在執(zhí)政基礎(chǔ)上不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。我們一定要直面正視這些問題，采取有效措施解決突出問題，引導(dǎo)廣大黨員干部堅持立黨為公、執(zhí)政為民，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，自覺講黨性、重品行、作表率，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力。要始終堅持以人為本，推動各級黨組織和廣大黨員干部真正把科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)到實際行動中去，進一步增強機遇意識、挑戰(zhàn)意識、憂患意識、責(zé)任意識和宗旨意識，更加積極、更加主動地改進思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，真正做到勤政廉政、真心為民、引領(lǐng)發(fā)展。

二、明確目標要求，確保學(xué)習(xí)實踐活動能夠取得實實在在的成效

根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，學(xué)習(xí)實踐活動分三批進行，我縣參加第二批和第三批學(xué)習(xí)實踐活動，每批時間半年左右。第二批：從2009年3月開始，到2009年8月基本完成。包括縣級黨政機關(guān)；縣人大、政協(xié)機關(guān)，人民法院、人民檢察院和人民團體機關(guān)；縣直屬事業(yè)單位和黨組織關(guān)系隸屬縣級機關(guān)部門的事業(yè)單位、新社會組織、新經(jīng)濟組織；黨組織關(guān)系在寧海的垂直管理單位；縣級機關(guān)下派的農(nóng)村指導(dǎo)員。第三批：從2009年9月開始，到2010年2月基本完成。包括鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道；農(nóng)村、社區(qū)；中小學(xué)校；未參加前一批活動的企業(yè)、社會團體、社會中介組織等。長街鎮(zhèn)、長街鎮(zhèn)山頭村、寧波天虹文具有限公司作為第三批的試點單位，與第二批同步開展學(xué)習(xí)實踐活動?？h委將下發(fā)具體的《實施意見》和《實施方案》，希望大家認真進行學(xué)習(xí)，明確活動要求，按照“有比較完美的實施方案、有比較優(yōu)美的自選動作、有比較精美的工作亮點”的要求，抓好細化落

實，確?；顒映尚А?/p>

（一）必須準確把握學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想。按照上級的部署，我縣根據(jù)實際制定了開展學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想。概括起來就是：高舉一面旗幟。即高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持把中國特色社會主義作為正確道路來堅持，作為科學(xué)理論來運用，作為共同目標來追求。圍繞一條主線。即始終圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題展開，按照“保穩(wěn)促調(diào)”總要求，抓好“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的各項工作。明確一大載體。即突出應(yīng)對挑戰(zhàn)、提振信心、共克時艱，把“堅定信心加快轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新突破推動科學(xué)發(fā)展”作為實踐載體。達到一個要求。即要通過學(xué)習(xí)實踐，達到“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的目標要求，真正把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面，全面推進和諧新寧海建設(shè)。

（二）必須準確把握學(xué)習(xí)實踐活動的目標要求。這次學(xué)習(xí)實踐活動，我縣要把積極應(yīng)對經(jīng)濟形勢變化，努力保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作為根本所在，努力實現(xiàn)“五破五新”：一要著力破解思想認識問題，凝聚科學(xué)發(fā)展新共識。引導(dǎo)廣大黨員干部準確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，著力解決對科學(xué)發(fā)展認識不清、思路不清、信心不足等問題。進一步認清寧海發(fā)展的特點和優(yōu)勢、差距和潛力，增強機遇意識、責(zé)任意識、憂患意識、大局意識和進取意識，把思想和認識真正統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來，把智慧和力量真正凝聚到科學(xué)發(fā)展上來。二要著力破解服務(wù)水平問題，增強科學(xué)發(fā)展新本領(lǐng)。積極采取有效措施，切實解決廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平與科學(xué)發(fā)展不適應(yīng)問題，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策能力、科學(xué)規(guī)劃能力、科學(xué)管理能力，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論指導(dǎo)實踐的能力、創(chuàng)造性開展工作的能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力、駕馭復(fù)雜局面的能力，提高普通黨員干部的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力。三要著力破解熱點難點問題，激發(fā)科學(xué)發(fā)展新活力。通過學(xué)習(xí)實踐，重點解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市功能轉(zhuǎn)型升級和社會公共服務(wù)功能轉(zhuǎn)型升級等方面存在的突出問題，以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量、增強發(fā)展后勁，確保社會穩(wěn)定和諧。四要著力破解體制機制問題，再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢。深入開展調(diào)查研究，著力解決影響和制約我縣科學(xué)發(fā)展的體制機制問題，把解決問題與建立長效機制緊密結(jié)合起來，建立健全保障科學(xué)發(fā)展的各項體制機制。五要著力破解創(chuàng)新突破問題，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越。圍繞轉(zhuǎn)型升級目標，以學(xué)習(xí)實踐促工作推進，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、城市功能轉(zhuǎn)型升級、社會公共服務(wù)轉(zhuǎn)型升級、黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)型升級等方面取得有效突破，為建設(shè)和諧新寧海提供有力保障。

（三）必須準確把握學(xué)習(xí)實踐活動的主要原則。在學(xué)習(xí)實踐活動中，要堅持四條主要原則。一是堅持解放思想。堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解放思想，用解放思想推動科學(xué)發(fā)展，用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面，以思想大解放和觀念大轉(zhuǎn)變推進經(jīng)濟社會大發(fā)展，使思想和行動更加符合黨的思想路線，更加體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展規(guī)律。二是突出實踐特色。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在于實踐。實踐是唯物辯證法的基本要求，是學(xué)習(xí)的目的和檢驗學(xué)習(xí)成效的標準，同時也是這次活動的出發(fā)點和落腳點。要始終堅持知行辯證統(tǒng)一，運用行之有效的方法，把學(xué)習(xí)實踐活動與“服務(wù)企業(yè)推進年”、“重大項目推進年”、“城市建設(shè)推進年”工程結(jié)合起來，通過學(xué)習(xí)推動實踐，在推進實踐中深化學(xué)習(xí)。三是貫徹群眾路線。充分發(fā)揚民主，吸收群眾參與，求智于民、問計于民，搭建與群眾互動平臺，做到互聯(lián)網(wǎng)有網(wǎng)頁、新聞媒體有專欄、公共場合有意見箱、公眾熱線有專號，廣泛征求群眾意見，真誠

接受群眾監(jiān)督，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。四是正面教育為主。注重激發(fā)廣大黨員干部自我教育、自我改進、自我完善、自我提高的內(nèi)在動力，自覺查找在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，總結(jié)經(jīng)驗、剖析教訓(xùn)，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。

三、突出實踐特色，高標準完成第二批學(xué)習(xí)實踐活動各項工作

本次動員會議后，我縣參加第二批學(xué)習(xí)實踐活動工作將全面鋪開。參加這個批次活動的單位主要是縣級有關(guān)部門單位，在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀中起著重要的示范帶頭作用。抓好這個批次的學(xué)習(xí)實踐活動，直接關(guān)系到我縣貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的成效和全面建設(shè)小康社會的進程，全縣人民的關(guān)注度也很高。同時，切實搞好第二批學(xué)習(xí)實踐活動，對第三批活動有著重要的示范和導(dǎo)向作用。各有關(guān)單位一定要以認真負責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，扎實抓好第二批學(xué)習(xí)實踐活動各階段的工作，確保高標準要求、高起點開局、高質(zhì)量推進。

（一）做好“四個準備”，確保良好開局。學(xué)習(xí)實踐活動時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，各有關(guān)單位務(wù)必要切實做好思想準備、組織準備、行動準備和工作準備，著力抓好活動的各項前期準備工作，保證學(xué)習(xí)實踐活動順利開展、取得實效。要切實加強輿論宣傳工作，激發(fā)廣大黨員干部參加學(xué)習(xí)實踐活動的熱情。要詳實地摸清有關(guān)基本情況，認真聽取廣大黨員和普通群眾對開展學(xué)習(xí)實踐活動的意見和建議。要成立工作機構(gòu)，根據(jù)各自實際情況制定更加具體細化、更具可操作性的實施方案。要及時召開動員大會，進行思想發(fā)動和部署，各單位的動員大會原則上都必須在3月中旬前完成。

（二）開展“四項活動”，抓好學(xué)習(xí)調(diào)研。學(xué)習(xí)調(diào)研是整個學(xué)習(xí)實踐活動的基礎(chǔ)。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，主要是以提升理解力，做好“思落實”文章為抓手，重點開展好“四項活動”。一是開展好“科學(xué)發(fā)展，輿論先行”大宣教活動。要積極創(chuàng)新宣教方式，充分借助宣講團、媒體、網(wǎng)絡(luò)等平臺和載體，組織開展以科學(xué)發(fā)展為主題的巡回宣講、電視紀實拍攝、大型網(wǎng)上圖片展等活動，開設(shè)好新聞專欄和主題網(wǎng)頁等，集中展示我縣科學(xué)發(fā)展成就，及時報道活動的進展情況和實踐成效，形成宣傳強勢，營造濃厚輿論氛圍。二是開展好“科學(xué)發(fā)展，理論武裝”大培訓(xùn)活動。要緊密結(jié)合工作實際，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，通過集中培訓(xùn)與個人自學(xué)相結(jié)合、專題研討與專家輔導(dǎo)相結(jié)合等形式，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，黨員干部同學(xué)，認真學(xué)文件、學(xué)原著、學(xué)講話，從科學(xué)發(fā)展觀中尋真知、找答案、謀出路。要認真開展好“萬名黨員同上一堂黨課”、“百名書記上黨課”等活動，切實增強學(xué)習(xí)培訓(xùn)實效性，確保黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)不少于3次，每名黨員的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間累計不少于40小時，并做到讀書有筆記、發(fā)言有提綱、討論有記錄、學(xué)后有心得。三是開展“科學(xué)發(fā)展，問計于民”大調(diào)研活動。廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實加強調(diào)查研究，確定重點調(diào)研課題，通過多種渠道，深入基層、深入企業(yè)開展調(diào)查研究。要廣泛征求社會各界對影響制約科學(xué)發(fā)展的問題、對學(xué)習(xí)實踐活動中迫切需要解決的問題的意見和建議，形成專題調(diào)研報告，撰寫科學(xué)發(fā)展建議書，并結(jié)合“千名干部進千企，服務(wù)企業(yè)促發(fā)展”活動，選擇聯(lián)系企業(yè)或項目進行“個案剖析”，撰寫案例剖析報告?？h里將適時舉行調(diào)研成果評選交流會。四是開展“科學(xué)發(fā)展，解放思想”大討論活動。解放思想沒有止境，科學(xué)發(fā)展任重道遠，在理論武裝上多下一點功夫，在實踐中就會有更大收獲。要緊扣實踐載體，制定討論主題，以各黨支部為單位開展解放思想大討論、大交流活動，引導(dǎo)廣大黨員干部從對發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)中解

放思想，從學(xué)習(xí)先進查找差距中解放思想。要在簡報、?？?、網(wǎng)絡(luò)、媒體等平臺上開設(shè)“百名局長談科學(xué)發(fā)展”、“科學(xué)發(fā)展大家談”等專欄，廣泛開展心得交流，努力在全社會如何實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上形成共識。

（三）開好“四個會議”，抓好分析檢查。搞好分析檢查是認識成果轉(zhuǎn)化為實踐成果的關(guān)鍵。在分析檢查階段，主要是以提升凝聚力，做好“促落實”文章為抓手，重點召開好“四個會議”。一是召開好民主懇談會。要根據(jù)實際，召開不同層次和類型的民主懇談會，邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象、行業(yè)監(jiān)督員等參加懇談，面對面地征求意見，認真地聽取合理化建議。同時，黨員干部個人也要以各種方式主動聽取和征求群眾意見，并對征求到的意見進行認真匯總梳理。二是召開好民主生活會。要在廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，召開專題民主生活會，開展對照檢查和自我剖析，做到“五查”：一查思想觀念是否更新，二查工作思路是否優(yōu)化，三查落實措施是否有力，四查推行機制是否科學(xué)，五查工作成效是否突出。民主生活會前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認真撰寫發(fā)言材料；黨員都要參加以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的支部組織生活會，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加雙重組織生活，開展批評與自我批評。民主生活會上要組織和邀請部分基層“兩代表一委員”列席，并請他們進行測評。三是召開好民主討論會。要充分運用調(diào)研、征求意見和民主生活會的成果，以“思成績、思問題、思原因、思辦法”為主要內(nèi)容，確定貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施等，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告。分析檢查報告要突出檢查和分析兩個環(huán)節(jié)，避免寫成工作總結(jié)和工作報告。初稿形成后，要以民主討論會的形式廣泛聽取各方面的意見，并經(jīng)黨委（黨組）擴大會議充分討論后，反復(fù)修改完善。四是召開好民主評議會。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，要召開民主評議會，邀請有關(guān)“兩代表一委員”、基層單位代表、服務(wù)對象代表參加，著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議。在評議的基礎(chǔ)上，修改完善分析檢查報告。分析檢查報告和評議結(jié)果，要在一定范圍內(nèi)公開，并報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（四）嚴把“四個環(huán)節(jié)”，抓好整改落實。學(xué)習(xí)實踐活動的最終成效就體現(xiàn)在整改落實的到位情況。在整改落實階段，主要是以提升執(zhí)行力，做好“抓落實”文章為抓手，重點把握好“四個環(huán)節(jié)”。一是制定整改落實方案。整改落實方案應(yīng)以分析檢查報告為依據(jù)，制訂突出問題和需要完善的體制機制等整改目錄，并明確整改工作責(zé)任主體、整改措施和整改重點、整改時限、整改要求。要采取適當(dāng)方式向黨員群眾公布，接受監(jiān)督。各單位的整改方案公布前都要經(jīng)縣委指導(dǎo)檢查組把關(guān)，并報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。二是集中解決突出問題。各單位要按照整改落實方案，緊密結(jié)合工作實際，采取專題攻堅與領(lǐng)導(dǎo)包案相結(jié)合、目錄備案與解決銷號相結(jié)合、跟蹤督查與破難問責(zé)相結(jié)合，集中精力解決群眾反映強烈的重點問題。整改落實情況由社會各界代表、新聞媒體進行全程監(jiān)督和報道。三是建立健全體制機制。要進一步理清科學(xué)發(fā)展的思路，清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，切實做好廢、改、立等工作。重點在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市功能轉(zhuǎn)型升級、民生保障和黨的建設(shè)等方面，修訂完善落實科學(xué)發(fā)展觀的政策措施，把解決問題與建立長效機制緊密結(jié)合起來，努力在建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的體制機制上取得新突破。四是搞好總結(jié)測評。學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束后，各單位要認真做好活動的總結(jié)，實施“科學(xué)發(fā)展實績公示”，以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)進行通報，接受監(jiān)督。要采取集中評議、無記名投票和網(wǎng)

上調(diào)查等多種方式，結(jié)合民主評議機關(guān)活動，面向社會，進行滿意度測評。多數(shù)群眾不滿意的，必須進行“補課”，對尚未解決的問題，必須集中力量進行整改解決。

（五）實施“五項行動”，突出實踐特色。開展學(xué)習(xí)實踐活動，必須彰顯寧海特點、突出實踐特色。要把學(xué)習(xí)實踐活動與寧海實際緊密結(jié)合起來，與當(dāng)前各項工作緊密結(jié)合起來，把落腳點放到有效推動工作落實上來，扎實開展“五大行動”。一是開展“保增”行動。要針對當(dāng)前比較嚴峻的經(jīng)濟形勢，突出共渡難關(guān)、共克時艱，政企聯(lián)動，著力抓好“保增長”的各項工作。深入開展以“創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)，促進企業(yè)發(fā)展”為主題的“服務(wù)企業(yè)推進年”活動，各單位要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、積極行動、深入企業(yè)，幫助企業(yè)提振發(fā)展信心，加快走轉(zhuǎn)型升級之路；幫助企業(yè)解決實際問題，化解土地資金等要素制約；提升服務(wù)企業(yè)的實際效果，改進優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，千方百計力保增長。二是開展“攻堅”行動。要著眼寧海經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展，立足發(fā)展大局和中心工作，扎實開展各項重點工作、重大項目、重點工程等的克難攻堅、集中攻堅行動。各單位都要按照縣委、縣政府實施“重大項目推進年”、“城市建設(shè)推進年”工程的部署，齊抓共管、協(xié)調(diào)配合，克服各種阻力，消除各種障礙，全力抓好各項工程項目的推進和落實。三是開展“親民”行動。要堅持“親民利民”方針，把加強和改善民生工作放在首要位置，牢固樹立“解決民生問題是最大的政治、改善民生狀況是最大的政績”的理念，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。大力實施“全面改善民生五大工程”，扎實推進各項事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的民生事業(yè)發(fā)展，提升社會公共服務(wù)均等化水平。要進一步深化“百姓事馬上辦”、領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點調(diào)研辦公等親民活動，聽百姓言、辦百姓事、解百姓難，樹立可敬可親的良好形象。四是開展“平安”行動。堅持穩(wěn)定壓倒一切，著力推進平安建設(shè)，維護社會穩(wěn)定。積極采取領(lǐng)導(dǎo)包案等有效措施，切實加大對信訪難題和矛盾糾紛的調(diào)處力度，著力化解一批信訪積案，妥善解決一批影響社會科學(xué)發(fā)展的熱點難點問題。扎實開展打擊整治“二搶一盜”大會戰(zhàn)，深化鞏固“打黑除惡”專項行動成果，有效增強群眾的安全感。高度重視和抓好由于企業(yè)關(guān)閉停業(yè)、民間融資借貸等引發(fā)的突發(fā)事件，確保經(jīng)濟社會平安健康發(fā)展。五是開展“肅風(fēng)”行動。要切實加強作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)形成“干凈干事、搶抓發(fā)展”的工作作風(fēng)，以優(yōu)良的作風(fēng)保障工作的落實。結(jié)合效能監(jiān)察，開展不定期的“肅風(fēng)”行動，大力整治少數(shù)黨員干部“求閑、求穩(wěn)、求混”等現(xiàn)象，堅決查處不作為、亂作為以及推諉扯皮、“中間梗阻”等行為，著力解決部分黨員干部黨性、黨風(fēng)、黨紀方面存在的突出問題，正黨風(fēng)政風(fēng)，贏群眾公信。要加大督查問責(zé)力度，嚴格實施“約法三章”，把抓好工作落實的責(zé)任和壓力層層傳遞到位，推動黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部以實為本、以真為要、以干為先，謀求優(yōu)良政績，樹立良好形象。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，為學(xué)習(xí)實踐活動提供堅強有力的組織保證

開展學(xué)習(xí)實踐活動，是全黨縣縣全黨政治生活中的一件大事，是我縣當(dāng)前各項工作的重中之重。全縣各級黨組織務(wù)必要把學(xué)習(xí)實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，扎實推進，把深入學(xué)習(xí)、提高認識G貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善制度貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型示范貫穿始終，確保學(xué)習(xí)實踐活動落到實處、取得實效、群眾滿意。

（一）堅持加強領(lǐng)導(dǎo)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。抓好學(xué)習(xí)實踐活動，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任在班子。為加強對學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)，縣委成立學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組

下設(shè)辦公室，負責(zé)對學(xué)習(xí)實踐活動的具體指導(dǎo)和日常工作。各地各單位也要切實加強對學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位，要迅速成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，各單位主要負責(zé)同志要切實履行起第一責(zé)任人的職責(zé)，抽出時間和精力，抓好本地本單位的學(xué)習(xí)實踐活動。要堅持統(tǒng)籌兼顧原則，合理安排好學(xué)習(xí)實踐活動各個批次、各個階段和各個環(huán)節(jié)的工作，做到有機銜接、前后呼應(yīng)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、農(nóng)村社區(qū)的活動安排，實現(xiàn)上下互動、左右聯(lián)動，整合各方資源和力量，興起開展學(xué)習(xí)實踐活動的高潮。要圍繞中心、服務(wù)大局，把開展學(xué)習(xí)實踐活動同推動當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)實踐活動的成效體現(xiàn)到解決突出問題、促進各項工作上，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的成效，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

（二）堅持示范引導(dǎo)，發(fā)揮表率作用。抓好學(xué)習(xí)實踐活動，重點是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)不同批次學(xué)習(xí)實踐活動的特點，堅持帶頭學(xué)習(xí)、帶頭輔導(dǎo)、帶頭調(diào)研、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭破解難題、帶頭整改、帶頭到聯(lián)系點指導(dǎo)、帶頭撰寫報告、帶頭落實，做學(xué)習(xí)實踐活動的優(yōu)秀組織者，做科學(xué)發(fā)展的模范實踐者。要自覺按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以身作則、走在前列，在學(xué)習(xí)調(diào)研上求“精”，在查擺問題上求“深”，在解放思想上求“真”，在改進工作上求“實”，砥礪政治品質(zhì)、提升戰(zhàn)略品質(zhì)、完善人格品質(zhì)、增強事業(yè)品質(zhì)。縣委常委會在本次學(xué)習(xí)實踐活動中提出了要“認真當(dāng)好五個角色、帶頭辦好五件事情”，即認真當(dāng)好“老師”，作一次科學(xué)發(fā)展觀與形勢任務(wù)的宣講報告；認真當(dāng)好“聽眾”，開展民主懇談，廣泛聽取黨員干部群眾的意見建議；認真當(dāng)好“網(wǎng)友”，加強與網(wǎng)民的在線互動交流，聽取意見，接受監(jiān)督；認真當(dāng)好“調(diào)研員”，深入基層開展專題調(diào)研；認真當(dāng)好“普通黨員”，參加所在支部的專題組織生活會；帶頭聯(lián)系一個學(xué)習(xí)實踐活動示范點、解決一批發(fā)展難題、推進一批重大項目建設(shè)、興辦一批惠民實事、落實一套整改措施，歡迎全縣黨員干部和廣大群眾對我們進行監(jiān)督。同時，常委會的分析檢查報告、整改落實意見和群眾評議結(jié)果，都將向社會公布，力求給全縣學(xué)習(xí)實踐活動帶好頭、作表率。

（三）堅持分類指導(dǎo)，保證活動成效。抓好學(xué)習(xí)實踐活動，一定要立足實際，有各自的實踐特色。要注重工作創(chuàng)新，既要嚴格按縣委確定的方法步驟認真抓好活動開展，又要緊密聯(lián)系實際，勇于創(chuàng)新，大膽實踐，在做好“規(guī)定動作”的同時創(chuàng)新“自選動作”，不斷豐富活動的內(nèi)容，增強活動的效果。要針對機關(guān)、企事業(yè)單位和農(nóng)村、社區(qū)的不同特點，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員等不同層面，突出時代特征、實踐特色和寧海特點，增強活動的針對性和實效性。要充分發(fā)揮黨組織的作用，積極探索有效形式，認真組織黨員學(xué)習(xí)，確保黨員全體參與、全程參與，提高活動的覆蓋面。要加強督促檢查，推動各階段各環(huán)節(jié)工作措施的落實，縣委將向派出6個指導(dǎo)檢查組，對各單位的學(xué)習(xí)實踐活動進行督促檢查和指導(dǎo)，確保我縣學(xué)習(xí)實踐活動取得實際成效。

同志們，開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，意義重大，影響深遠。我們一定要以認真負責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，堅持實踐第一，質(zhì)量第一，群眾滿意第一，扎扎實實地開展好學(xué)習(xí)實踐活動，奮力開創(chuàng)我縣科學(xué)發(fā)展的新局面。