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同志們：

今天，市政府召開地方志編纂委員會年度工作會議，總結(jié)我市前段時期新方志編修的工作成績和工作經(jīng)驗，分析存在的問題，研究部署下一階段工作，以推動我市方志編修工作的進度，推動我市地方志工作的發(fā)展。剛才，麥炎祥同志作了很好的工作報告，回顧了我市前段時期修志工作，通報了我市新方志的編纂工作情況，總結(jié)了經(jīng)驗，了存在的問題，對今后一個時期的工作進行了安排，很全面，很實際，我都同意南海方志辦和市教育局分別介紹了他們做好修志工作的經(jīng)驗、體會和做法，講得很好。我相信，通過這次會議，為確保按時按質(zhì)完成我市編修志書的任務，促進我市修志工作躍上新的臺階具有重要意義。下面，我講四點意見：

一、深刻認識修志工作的重要意義

地方志是一部百科全書，它綜合記述地方的自然、經(jīng)濟、社會、政治、文化等百科百業(yè)的地情資料。通過編修地方志，可以真實記錄地方經(jīng)濟與社會的發(fā)展沿革，存真史、存信史；可以客觀整理歸納地情信息，為地方各項事業(yè)發(fā)展提供參考；可以全面收集風土、人情和名人事跡，引導熏陶社會風尚。地方志比任何一種著述都更具廣泛性和綜合性，通過閱讀地方志，能使黨政機關領導準確了解地區(qū)內(nèi)各方面全貌，找到制定政策的可靠依據(jù)，找到符合本地實際的發(fā)展道路。

地方志真實、準確、全面地記述歷史，既為后人留下歷史的詳細記錄，也可以通過比較歷史的巨大發(fā)展變化，激發(fā)人民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，鼓舞人民的斗志。還可以通過深刻總結(jié)歷史的經(jīng)驗教訓，為當前的發(fā)展提供借鑒和服務。同時，地方志全方位地記載了社會生產(chǎn)與生活歷年可比的詳實資料和典型事例，所以又是治學者研究特定學科時一座蘊藏豐富、可資開掘的礦山。地方志本身所固有的“存史、資政、教化”功能，決定了地方志在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大作用。

做好地方志編修工作，是深入貫徹中央關于繁榮和發(fā)展哲學社會科學部署的必然要求，是落實科學發(fā)展觀、推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容之一，就是堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展教育、科技、文化等各項社會事業(yè)。地方志編修工作是社會主義文化事業(yè)的重要組成部分，是我國傳統(tǒng)歷史文化的重要載體，集中了不同時代的創(chuàng)造智慧和民族精神，展現(xiàn)了地方的歷史長卷和文化風貌，在歷史長河中豐富著地方文化及社會文明史的內(nèi)涵，具有獨特的文化價值。認真做好地方志的編修工作，必將有力地推動地方文化的建設與發(fā)展，豐富地方文化的內(nèi)涵，加深地方文化的底蘊。

地方志編修工作有如此重大的意義，因此，必須加強各級政府對此項工作的領導和規(guī)范。應該清醒認識到，修志工作是各級領導的“官職”、“官責”。不重視修志就是不重視歷史，而不重視歷史的領導者就是不成熟的領導者。各級各部門特別是各級領導干部要進一步提高對修志工作重要性的認識，增強做好修志工作的責任感和使命感，認真貫徹落實黨和國家關于修志工作的方針政策，切實把修志工作當作一項事業(yè)來辦，按期圓滿完成省委、省政府下達的修志任務。

二、全面準確把握我市修志工作面臨的新形勢

*市的新修方志工作，自*年開始，已經(jīng)有四個年頭了。大體說來，頭兩年是艱難打開局面的初創(chuàng)階段。這個階段主要是宣傳發(fā)動，人員培訓，搭建編修班子，完善編目設計，資料收集整理。第三年在前一階段開創(chuàng)局面的基礎上，各單位進入擬寫、編寫階段。今年，進入了稿件的一審、二審工作，目前志稿的二審工作已接近尾聲。從進度來看，*市志的編修任務，可以按省里要求的期限完成。更為重要的是，我們在編修志書的實踐中，初步培養(yǎng)了一支數(shù)量可觀、有一定素養(yǎng)的修志隊伍，還摸索出了一些切合本地實際的經(jīng)驗，并且積累了大量的資料。這些成績的取得，是我們在修志工作第一線的各位同志，在十分困難的條件下，付出了辛勤的勞動取得的，這是非常難能可貴的。

但是，我們也應該看到，地方志編修工作與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相比，還有著一定的差距，存在一些亟待解決的問題。一是個別單位對地方志編修重視不夠，編修的隊伍不穩(wěn)定，經(jīng)常換人。部分編纂人員的素質(zhì)有待提高。二是經(jīng)費不足，不能滿足修志工作的需要。三是志書編纂工作整體進展不平衡，有的單位至今還沒有送來志稿，有的單位送來的志稿在質(zhì)量上還存在差距。四是在修改志稿的過程中，有的單位缺乏工作主動性，需要補充的材料不能及時補充，需要明確的數(shù)據(jù)不能準確提供。以上問題必須妥善解決，才能促進修志工作的順利發(fā)展。

當前，我市地方志事業(yè)，面臨實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要階段，面對的是構(gòu)建和諧社會、奮力實現(xiàn)*產(chǎn)業(yè)強市、文化名城、現(xiàn)代化大都市的大好形勢，面對的是第二輪修志大批出成果的攻堅階段。我們要認清形勢、抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，以*和“*”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，以高質(zhì)量的方志成果為建設產(chǎn)業(yè)強市、文化名城、現(xiàn)代化大都市、富裕和諧*服務。

三、努力推動新方志編修工作再上新臺階

當前，貫徹落實《地方志工作條例》是地方志工作的重要任務。全市各級政府、各部門以及地方志工作者要堅持以科學發(fā)展觀為指導，以貫徹《地方志工作條例》為契機，以志書編修為基礎，以地情宣傳、研究、開發(fā)為手段，以服務經(jīng)濟社會為目的，抓住機遇，提高質(zhì)量，強化服務，努力推動我市新方志的編修工作再上新臺階。在當前和及今后一段時期，著力抓好三個方面的工作：

（一）著力抓好《地方志工作條例》的學習宣傳普及工作。今年5月18日，國務院總理簽署中華人民共和國國務院令（第467號），公布《地方志工作條例》。這是我國歷史上第一部有關地方志的全國性法規(guī)，也是方志發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事?！稐l例》的頒布，將全國的地方志工作納入了法制化軌道?！稐l例》內(nèi)容和內(nèi)涵非常豐富，既明確規(guī)定了地方志工作的地位、性質(zhì)、領導、職責、要求、目的，又重申了修志工作是各級政府的官職、官責，界定了地方志的內(nèi)涵，對地方志工作的任務和要求、組織和保障、編纂和出版、審查和驗收、管理和使用以及違法處罰和表彰獎勵等，都作出了具體規(guī)定。既是地方志工作開展的根本保障，也是地方志工作必須遵守的基本規(guī)范，對于實現(xiàn)依法修志，建立地方志工作長效機制，保證地方志事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。全市各級地方志部門要把學習宣傳、貫徹落實《條例》作為當前和今后一個時期的重要任務抓緊抓好，抓出成效。當前和今后一段時期，努力把*市志和各專業(yè)志高質(zhì)量的按期編修好，就是貫徹落實《地方志工作條例》的具體體現(xiàn)。

（二）著力抓好第二輪新方志和地方綜合年鑒的編修工作。在2008年完成《*市志》的編纂出版和各區(qū)（市）志的編纂出版工作，是省要求的任務。承擔市志編修任務的單位和部門要按照*市志承修任務的要求，認真抓好落實。要積極總結(jié)在修志工作中的好經(jīng)驗好做法，吸取教訓，克服困難，認真抓好修志工作的進度和質(zhì)量。特別是修志工作進展較慢的單位和部門，要加強領導，明確責任，認真分析原因，研究和調(diào)整修志工作計劃，落實各項措施，迎頭趕上。不要影響整體進度，拖了全市的后腿。市、區(qū)地方志工作部門要加強對修志工作的指導，加大工作的檢查和督促力度，及時向政府領導報告修志工作的進展情況，依靠政府及時解決工作中的困難和問題，確保按質(zhì)如期完成修志任務。市方志辦作為市政府主管方志工作的部門，要定時了解和通報全市各區(qū)和各有關部門修志工作的進展情況，加強對進展緩慢的區(qū)和單位的業(yè)務指導與檢查督促。在這里，我在特別的是，第二輪修志工作已啟動了四年，離全面完成修志任務只有兩年時間，時間緊迫，任務還相當艱巨，必須采取有力措施，抓緊時間，努力把工作進度提前。各區(qū)都要開展地方志綜合年鑒編纂工作，要按照國務院頒布的《地方志工作條例》中關于地方志綜合年鑒“由本級人民政府負責地方志工作的機構(gòu)按照規(guī)劃組織編纂，其他組織和個人不得編纂”的規(guī)定，理順*綜合年鑒的編纂關系。《*年鑒》的編纂，應盡快移交給地方志辦公室組織編纂。年鑒編纂要精益求精，每年一部年鑒，都應該是精品。

（三）著力抓好志書質(zhì)量。地方志編纂應遵循的指導原則，就是做到存真求實，確保質(zhì)量，全面、客觀地記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟、文化和社會的歷史與現(xiàn)狀。各級地方志工作部門要進一步強化質(zhì)量意識，全面落實精品戰(zhàn)略，不斷完善修志的質(zhì)量保證體系。一是全體地方志編修人員一定要樹立質(zhì)量第一的觀念，真正把精品戰(zhàn)略貫穿到修志工作的全過程及各環(huán)節(jié)之中。要更新現(xiàn)念，認清國情，以實事求是的態(tài)度來記述歷史和現(xiàn)實，全面、客觀地反映本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟、文化和社會的歷史與現(xiàn)狀。從根本上保證志書的質(zhì)量。要準確地反映一個地區(qū)當代的實情，就要對我們所處的時代有一個科學的認識。我們是處在社會主義初級階段，在這樣一個特殊階段里，進步與落后，成績與失誤，優(yōu)越性與弊端，對與錯的同時存在，是很自然的。如果不寫出初級階段的這些特點，志書就不是實事求是的，就不可能達到對志書質(zhì)量的基本要求。美化歷史，實際上是涂改歷史，粉飾現(xiàn)實就是歪曲現(xiàn)實。如果不寫出現(xiàn)實中存在弊端，就看不出今天進行改革的重要性和必要性。真實是地方志的生命，來不得半點虛假，秉筆直書是地方志編纂過程中的一個基本原則。要尊重歷史，尊重事實，一就是一，二就是二，對于好的方面不溢美，不夸大其辭，對于不好的方面不隱惡，不文過飾非，更不能以訛傳訛。不能在志書中只講成績，不講失誤，甚至有意地回避失誤。志書中應避免大話、空話、套話；避免以論代記，政治化、宣傳化的傾向；避免見物不見人，報喜不報憂現(xiàn)象；更不能照抄錯誤時期的檔案材料，犯客觀主義的錯誤，或者把問題的性質(zhì)和是非弄顛倒了，歪曲了歷史和現(xiàn)實?，F(xiàn)實生活是復雜的，志書就是要把復雜的事物記述清楚，反映歷史的本來面目。比如三中全會以后，有的地方的國營工業(yè)產(chǎn)值的指標，在總產(chǎn)值中出現(xiàn)了下降的趨勢，從表面看來似乎不好。然而細究其原因是在三中全會以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私有工業(yè)大量興起，所以盡管國營企業(yè)在絕對值上也增加了，但在總值中所占的比重卻在下降。如實地記下這些比例數(shù)字，就反映了三中全會后地方經(jīng)濟搞活了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體工業(yè)大發(fā)展這樣一個發(fā)展規(guī)律。我們的志書在經(jīng)濟內(nèi)容的編寫中，就是要考慮是否以生產(chǎn)力為主線了；地方自然資源的優(yōu)勢、劣勢與發(fā)展生產(chǎn)力的關系是否認識清楚了；各個時期的生產(chǎn)力狀況是否記述清楚了；改革生產(chǎn)關系以適應生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)驗教訓是否反映得正確；各個階段商品經(jīng)濟興衰起伏的規(guī)律是否反映了出來；如何在宏觀和微觀上記載生產(chǎn)力的發(fā)展，等等。只有把這些都記述清楚了，才能反映歷史的真實面貌，也才能反映改革、開放是振興地方，振興中華的必由之路。如實地記載事業(yè)，又能準確地反映規(guī)律，正是志書質(zhì)量提高的表現(xiàn)。二是要明確質(zhì)量責任制，志書和年鑒等各類出版物從總體設計、編寫修改到印刷校對，都要將質(zhì)量責任層層分解、落實到人，總纂或主編要對志書質(zhì)量負總責。三是嚴格三級審稿程序，各級審稿單位要按照審核程序，嚴格把關、確保質(zhì)量，不得草率從事、隨意認可。市方志辦承擔著對各區(qū)志的評審任務，應組織力量，認真審核。四是對明顯不符合質(zhì)量要求的志稿，實行駁回重修制度。五是端正志稿評審會風。評審會上要實事求是、客觀公正的評價志稿。要從提高志書質(zhì)量出發(fā)，以找問題、提意見為主，堅決反對脫離實際、互唱贊歌、爭功諉過的不良風氣。六是圍繞編修中的熱點難點問題，及時開展形式多樣的研討活動，對于一些學術(shù)問題、政策問題、史實考證問題等，廣泛深入地進行研討。要正確把握和處理地方志的資料性和學術(shù)性，在資料性的基礎上加強學術(shù)性，在學術(shù)性的指導下充實資料性，努力從理論和實踐結(jié)合上妥善解決難點問題，正確引導方志編修工作的健康開展。

四、發(fā)動全社會力量支持修志工作

（一）加強領導，落實責任。編修新方志是一項社會主義文化建設的系統(tǒng)工程，編修志書是各級政府的官職官責。要落實“黨委領導、政府主持，各級地方史志機構(gòu)組織實施”的體制。各級政府、各部門要正確地認識地方志工作的地位和作用，切實履行職責，積極為地方志事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要把地方志工作納入政府的議事日程，政府制定發(fā)展規(guī)劃和工作計劃、部署和總結(jié)年度工作時，地方志工作要列入其中的內(nèi)容之一。要堅持“一納入、五到位”，將地方志工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展計劃和各級政府的任務之中，做到領導、機構(gòu)、經(jīng)費、隊伍、條件到位，及時解決個別地方重視不夠、領導不力的問題。各級方志辦要堅持各種行之有效的制度，落實和完善工作承編責任制、目標責任制、主編責任制和政府督查通報等制度。根據(jù)工作需要和形勢發(fā)展，及時出臺新的工作制度和行為規(guī)范，不斷推進地方志工作的制度化、規(guī)范化和法制化建設。要及時向黨委、政府匯報工作，取得領導的理解支持，圓滿完成各項工作任務。

（二）協(xié)調(diào)配合，形成合力。歷代方志，雖然官修居多，但也離不開社會的支持。我們新修地方志，更是一次全面的、系統(tǒng)的、科學的、規(guī)?？涨暗牡厍檎{(diào)查，涉及到方方面面，更加離不開社會的支持和幫助。編修地方志，是一項規(guī)模巨大的系統(tǒng)工程，決不是少數(shù)幾個筆桿子關起門來所能完成的，更需要各個部門、各個單位的大力支持。只有全社會的共同努力，才能使新修出來的志書，具有科學的價值。我在這里特別要的是，承擔志書編修任務的各有關單位，要嚴格按照《地方志工作條例》的規(guī)定，切實做好工作，按進度高質(zhì)量地完成好志書的編纂和出版工作，絕不能因為本部門、本單位的工作而影響全市的工作進度，拖了全市甚至全省的后腿。各部門要積極為地方志部門開展工作創(chuàng)造條件，提供方便，積極主動地支持地方志部門的工作，尤其是尚未送志稿的單位，必須盡快將志稿送至地方志辦公室。在修志過程中，需要單位補充的材料要及時補充，需要單位提供的數(shù)據(jù)要準確提供，不能延誤拖沓。志書還包括種類繁多的專業(yè)，修志專業(yè)人員不可能樣樣都懂，因此，各單位在評稿工作中，要積極協(xié)助編委會把好專業(yè)關。大家共同努力，把志書高質(zhì)量地編寫好。

（三）加強隊伍素質(zhì)建設。志書的編纂是一項專業(yè)性很強的工作，是一項學術(shù)性質(zhì)的活動，難度較大。方志工作者不僅需要有較深厚的文字功底和語法知識，還需要有較全面的社會知識。志書編纂有特定的體例要求，是通過述、記、志、傳、圖、表、錄七種體裁來表達的，只有精通才能運用自如。這就要求修志工作者要有很高的業(yè)務素質(zhì)，才能擔當起工作任務。全市各級領導，必須高度重視方志隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)建設。要以科學發(fā)展觀為指導，大力弘揚淡泊名利、無私奉獻、愛崗敬業(yè)、求實創(chuàng)新的精神。積極倡導學習之風，努力建設學習型隊伍，通過自學、研討、培訓等多種形式，不斷提高方志人員的理論素養(yǎng)和業(yè)務素質(zhì)。要把政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、熱愛地方志工作的同志充實到地方志編修隊伍中來。要注意保持修志骨干隊伍的穩(wěn)定，妥善解決修志人員的生活待遇問題。要加強干部考核力度，落實考核責任制，杜絕干好干壞一個樣的現(xiàn)象，真正把我市方志隊伍建設成一支政治強、業(yè)務精、作風硬的隊伍。

同志們，我市地方志工作正處在一個重要發(fā)展階段，進入了開拓進取、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵時期，任務光榮而艱巨。我們要以貫徹實施國務院《地方志工作條例》為契機，在市委、市政府領導下，解放思想、開拓創(chuàng)新、愛崗敬業(yè)、無私奉獻，為繁榮我市地方志事業(yè)，為奮力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強市、文化名城，現(xiàn)代化大城市、建設富裕和諧*而艱苦奮斗、做出新的更大的貢獻。