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一、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，增強工作責(zé)任感和使命感

（一）正確處理發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系

大家都知道，科學(xué)發(fā)展觀是以為首的黨中央繼承鄧小平理論和“*”重要思想，對社會主義發(fā)展實踐的經(jīng)驗總結(jié)和理論升華，是全面建設(shè)小康社會和推進現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略思想和指導(dǎo)方針，是保持共產(chǎn)黨員先進性的內(nèi)在要求。做好安全生產(chǎn)工作，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)黨的執(zhí)政能力和建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。安全生產(chǎn)搞不好，死亡事故特別是重大特大事故頻發(fā)，一是會造成嚴(yán)重的經(jīng)濟損失，影響企業(yè)和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展；二是會引發(fā)許多復(fù)雜的社會問題，如果處理不當(dāng)，還會釀成社會動蕩；三是使群眾缺少安全感。因此，全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，哪一條都離不開安全生產(chǎn)。道理雖然是這樣，但是，在實際工作中，有的地區(qū)和單位的負(fù)責(zé)人還存在將發(fā)展與安全生產(chǎn)對立起來的錯誤認(rèn)識，存在重招商引資，輕安全生產(chǎn)的現(xiàn)象，遺留下不少安全隱患。這些地區(qū)和單位的負(fù)責(zé)人必須轉(zhuǎn)變觀念，將思想行動迅速統(tǒng)一到樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀上來。要嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)市場準(zhǔn)入制度，各區(qū)和發(fā)展改革、外經(jīng)、建設(shè)、安監(jiān)等部門要聯(lián)合把關(guān)。沒有安全就不能發(fā)展，更不可能持續(xù)發(fā)展。

（二）抓好安全生產(chǎn)工作是各級政府義不容辭的責(zé)任

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府的主要職能是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。抓好安全生產(chǎn)工作是各級政府履行市場監(jiān)管、社會管理職能的重要內(nèi)容。加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理，依法建立健全安全監(jiān)管體系，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和指標(biāo)考核體系，是建立和維護良好的市場秩序的重要方面，也是政府完善社會管理的重要內(nèi)容。如果質(zhì)量低劣、沒有安全保證的產(chǎn)品大量進入市場，就會危害群眾健康安全；如果事故隱患到處存在，各類事故經(jīng)常發(fā)生，社會就不穩(wěn)定。因此，各級政府必須將安全生產(chǎn)工作真正擺上重要議事日程，真抓實干，而不是僅僅停留在口頭上和文件中，要增強工作的責(zé)任感和緊迫感，切忌“以會議貫徹會議，以文件傳達(dá)文件”。

（三）嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是體現(xiàn)政府執(zhí)政能力的重要標(biāo)志

一個地方的安全生產(chǎn)狀況如何，直接反映當(dāng)?shù)卣膱?zhí)政能力。如何在經(jīng)濟快速發(fā)展的形勢下確保生產(chǎn)安全，不發(fā)生大的事故，是對當(dāng)?shù)卣畧?zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗。安全生產(chǎn)搞不好，執(zhí)政能力不高，必須追究政府及其相關(guān)部門的行政責(zé)任。近年來，國務(wù)院出臺了追究特大安全事故行政責(zé)任的302號令，廣東省政府出臺了追究重大安全事故行政責(zé)任的80號令。多名省部級高官因為轄區(qū)或行業(yè)出現(xiàn)特大安全事故，人員傷亡和損失慘重,造成重大社會影響而丟官。我市要嚴(yán)格執(zhí)行安全事故的行政責(zé)任追究制度，今后，凡是連續(xù)兩年突破安全生產(chǎn)控制指標(biāo)或當(dāng)年度超過安全生產(chǎn)控制指標(biāo)50%以上的，區(qū)政府（經(jīng)濟功能區(qū)管委會）主要負(fù)責(zé)人要向市政府作出書面檢討；凡發(fā)生一次死亡6-9人重大安全事故或一年內(nèi)發(fā)生2起一次死亡3-5人重大安全事故的，區(qū)政府（經(jīng)濟功能區(qū)管委會）主要負(fù)責(zé)人要向市政府作出檢討。發(fā)生一次死亡10人以上特大安全事故的區(qū)（經(jīng)濟功能區(qū)），否決其與安全生產(chǎn)有關(guān)的獎項和榮譽稱號；發(fā)生一次死亡30人以上特別重大安全事故的，區(qū)政府（經(jīng)濟功能區(qū)管委會）主要負(fù)責(zé)人要依照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》的要求，引咎辭職或由有關(guān)部門責(zé)令辭職。

二、抓住重點，解決安全生產(chǎn)的突出問題

(一)下決心綜合整治道路交通安全問題

今年以來，我市的道路交通安全形勢極為嚴(yán)峻，“車禍猛于虎”，一二月份道路交通事故已造成39人死亡，占全市各類事故死亡總?cè)藬?shù)的100%，一月份還發(fā)生了幾年來都沒有的特大交通事故，造成三人死亡。必須下決心對道路交通安全問題進行綜合整治：各級政府要高度重視道路交通安全工作，充分發(fā)揮預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會議的作用，斗門區(qū)和金灣區(qū)政府要針對轄區(qū)摩托車事故突出的特點，研究解決辦法，把摩托車事故多發(fā)的勢頭壓下來。交警部門要進一步改革勤務(wù)制度，最大限度地把警力放到路面管理第一線，加大道路交通違章行為的查處力度。規(guī)劃、交通、交警、建設(shè)、公路等部門要加強協(xié)作，盡快制定立體交通設(shè)施的補充計劃和交通安全設(shè)施的配套計劃，對路口渠化、道路改造、路燈設(shè)置等工作重新進行規(guī)劃，合理設(shè)計行人過街交通設(shè)施。在行人、非機動車過街需求較大的路段采用多種投資方式，加快增設(shè)行人過街交通設(shè)置的建設(shè)。市安委辦已經(jīng)向市政府提出了整治建議，要盡快研究，組織實施。

（二）采用先進技術(shù)手段，加強對危險化學(xué)品和重大危險源的有效監(jiān)控

隨著近年來我市石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我市已成為全省重點發(fā)展的石化產(chǎn)業(yè)帶和“高危區(qū)”。去年由于加強了危險化學(xué)品專項整治，特別是對臨港工業(yè)區(qū)、唐家油氣庫區(qū)的安全管理，全市發(fā)生出現(xiàn)危險化學(xué)品重特大事故，但是，應(yīng)該看到，我市對危險化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)管和事故應(yīng)急救援手段還比較落后，科技含量不高。我市*年1月9日*化工廠發(fā)生重大火災(zāi)事故，暴露出我們在危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)管和應(yīng)急救援方面的力量薄弱，缺乏必要的技術(shù)支撐平臺，對危險源動態(tài)不能及時掌握。對此，安監(jiān)部門做了大量調(diào)研工作，形成了科研課題方案，希望財政和科技部門能給予支持，使課題研究盡快啟動。同時，還要引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大安全生產(chǎn)科技投入和增加研發(fā)經(jīng)費，加大安全生產(chǎn)新技術(shù)、新成果的使用和推廣力度。政府有關(guān)部門要重視安全科研工作，在項目立項和科研經(jīng)費的劃撥上給予政策傾斜，提高我市危險化學(xué)品安全管理和化學(xué)事故應(yīng)急救援科技水平。

（三）建立完善生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系

全市生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系是我市處置公共突發(fā)事件應(yīng)急體系的重要組成部分，與自然災(zāi)害應(yīng)急體系、公共衛(wèi)生應(yīng)急體系、社會安全應(yīng)急體系共同構(gòu)成我市處置公共突發(fā)事件應(yīng)急體系。去年，市政府向省安委辦報送了生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)方案，今年，又將建設(shè)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心列為為民辦的十件實事之一。市有關(guān)部門要按照國家和省的有關(guān)要求，盡快研究制定具體實施意見，解決救援指揮中心的辦公場所，配備必要的人員、裝備和設(shè)備。

三、加大投入，真正做到本質(zhì)安全

續(xù)、穩(wěn)定的安全投入是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的重要保障。這次在全省安全生產(chǎn)工作會議上，游寧豐副省長重點講了這個問題。各級政府、各部門、各單位要針對當(dāng)前安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱的現(xiàn)狀，下決心加大安全投入，加快技術(shù)設(shè)備更新改造步伐，努力提高安全保障水平。

（一）用好“三項經(jīng)濟政策”，發(fā)揮經(jīng)濟手段作用

勞動保障和安監(jiān)等部門，要認(rèn)真落實國務(wù)院和省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》中關(guān)于建立企業(yè)提取安全費用制度、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度和加大生產(chǎn)經(jīng)營單位對傷亡事故經(jīng)濟賠償三項政策，抓緊研究制訂配套措施，要探索工傷差別費率制度，為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的安全投入創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

（二）切實加大工傷預(yù)防投入

近年來工礦企業(yè)發(fā)生的傷亡事故，大都是由于“三違”（違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律）造成的，因此，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位管理者和廣大勞動者的安全意識極為重要。各級安監(jiān)部門和安委會做了大量工作，苦于經(jīng)費不足，宣傳教育的面還十分有限。按照省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》和《廣東省工傷保險條例》的規(guī)定，提取當(dāng)年工傷保險基金實際收繳總額的5%，專項用于安全生產(chǎn)宣傳、培訓(xùn)和獎勵。希望財政、勞動保障和安監(jiān)等部門要盡快研究制定具體方案，取之于民，用之于民，抓好宣傳教育，減少傷亡事故的發(fā)生，為打工族做點實實在在的事。

四、加強管理，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍戰(zhàn)斗力

（一）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法隊伍建設(shè)

去年，市政府加強了安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。但是，相對于全市3萬多家生產(chǎn)經(jīng)營單位和嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員只有56人，不少鎮(zhèn)（街）沒有專職安全監(jiān)管人員，根據(jù)*年粵府41號文《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員管理辦法》的要求，各區(qū)要根據(jù)本地實際和工作需要，抓緊配備專職或兼職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。今年，按照省的要求，要加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，各級安全監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)所需人員、辦公用房、基本建設(shè)和執(zhí)法裝備等按地方同類執(zhí)法監(jiān)察部門的標(biāo)準(zhǔn)列入同級財政預(yù)算安排。有關(guān)工作，市編制、財政、安監(jiān)部門要按省的統(tǒng)一部署做好銜接。

（二）充分發(fā)揮安委會的作用

市、區(qū)安委會承擔(dān)著代表市、區(qū)政府協(xié)調(diào)整個安全生產(chǎn)工作的職能，因而它的工作是帶全局性和整體性的，應(yīng)該而且必須把各行各業(yè)，方方面面的安全生產(chǎn)工作綜合起來,要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督行業(yè)管理部門所承擔(dān)的專項安全監(jiān)管工作。同時，各相關(guān)行業(yè)管理部門要切實履行好自身所承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能。要堅持多年來各部門協(xié)同運作、聯(lián)合執(zhí)法的成功經(jīng)驗，互相配合，形成依法整治的強大合力，共同做好工作。

同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，抓好安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山。這次會議的召開，為今年安全生產(chǎn)工作提出了新要求、新任務(wù)。我們要堅持樹立科學(xué)發(fā)展觀，以新的精神面貌迎接新的挑戰(zhàn)，以求真務(wù)實的作風(fēng)做好*年的各項工作，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，促進全市安全生產(chǎn)與社會經(jīng)濟同步協(xié)調(diào)發(fā)展，共同構(gòu)建和諧*。