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同志們：

8月中旬，商務部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)出了對全國酒類市場進行專項整治的通知，各地區(qū)、各部門迅速行動，進展良好。今天，我們召開這次電視電話會議，主要目的是以“*”和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，按照《國務院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》要求，進一步推進酒類市場專項整治工作。剛才，商務部市場運行調(diào)節(jié)司房愛卿司長宣讀了三部局《關(guān)于開展酒類市場專項整治活動的通知》，國家工商總局市場規(guī)范管理司王晉杰司長、國家質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司孫秀媛副司長分別就流通和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作進行了部署，請各地認真貫徹落實。上海市經(jīng)委、河北省商務廳酒類監(jiān)督管理局負責同志介紹了經(jīng)驗，值得大家認真學習借鑒。

下面，我再就做好這項工作補充幾點意見。

一、充分認識加強酒類市場管理的重要性和緊迫性

我國是個酒類產(chǎn)銷大國。*年規(guī)模以上各種飲料酒及酒精產(chǎn)量已達3300萬噸，銷售額1274億元，稅金210億元，利潤80億元。酒類行業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展和廣大人民群眾的生活中具有重要地位。加強酒類市場管理勢在必行。

（一）加強酒類市場管理，是建設全國統(tǒng)一市場的迫切要求?！吨泄仓醒腙P(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》明確指出，“加快建設全國統(tǒng)一市場。強化市場的統(tǒng)一性，是建設現(xiàn)代市場體系的重要任務?！蹦壳?，在酒類市場上，仍有一些地方采取各種方式進行地方保護，阻礙全國統(tǒng)一市場的形成和發(fā)展。例如，有的在審批手續(xù)上對本地酒和外地酒實行雙重標準，有的以“市場準入”為名增加審批、檢測手續(xù)，有的對經(jīng)營外地酒亂收費，個別地區(qū)甚至袒護本地制售假冒偽劣酒類商品的行為。這些問題嚴重地破壞了公平競爭的市場秩序，損害了消費者利益，引起酒類企業(yè)和廣大群眾強烈反映?！秶鴦赵恨k公廳關(guān)于印發(fā)*年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點的通知》中明確要求，要針對肉、酒等商品開展打破地區(qū)封鎖的專項斗爭。這次開展的酒類市場專項整治活動，是打破地區(qū)封鎖專項斗爭的重要內(nèi)容。

（二）加強酒類市場管理，是實踐*的具體行動。近年來,因飲用酒類商品發(fā)生的中毒事件時有發(fā)生。*年12月，云南省玉溪市假酒事件造成68名群眾中毒，5人經(jīng)搶救無效死亡；今年5月中旬，*白云區(qū)發(fā)生假酒事件造成50多人中毒住院，其中11人死亡；湖北、湖南等地也發(fā)生了假酒死人事件。加強酒類市場管理，是貫徹黨的十六屆四中全會精神，加強黨的執(zhí)政能力的重要措施；是落實《國務院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》，實施食品放心工程的重要內(nèi)容。各地必須從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，務必抓實抓好，取得更大成效。

（三）加強酒類市場管理，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要內(nèi)容。受酒類產(chǎn)品高利高稅驅(qū)使，酒類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)數(shù)量眾多，其中相當一部分無證生產(chǎn)、無證經(jīng)營，流通秩序比較混亂，部分地區(qū)惡性競爭比較嚴重，貨源不清、渠道不明、手續(xù)不全等問題相當普遍。湖北省宜昌市白酒小作坊普遍存在無證經(jīng)營現(xiàn)象，證照齊全的廠家不足5%；湖南省在進行全省名優(yōu)酒專項稽查中發(fā)現(xiàn)，越是高檔酒，假冒越嚴重，80%的假冒名優(yōu)酒集中在賓館和中高檔酒樓；遼寧省凌源市酒類管理辦公室在近2個月整治散白酒工作中，查處無證生產(chǎn)、經(jīng)營單位或業(yè)戶100多家，查獲不合格散白酒1000多公斤。這種狀況引起國務院領導的高度重視，今年國務院已經(jīng)把酒類專項整治列入*年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點之一。

各級商務部門要會同工商、質(zhì)檢部門，充分認識全國酒類市場專項整治的重要性和復雜性，增強責任感和緊迫感，從堅持以人為本、加強黨的執(zhí)政能力建設的高度，切實做好酒類市場專項整治工作。

二、結(jié)合實際，突出重點，扎扎實實抓好專項整治活動

各地要按照商務部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局《關(guān)于開展酒類市場專項整治活動的通知》要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，抓住重點，集中力量解決以下幾個突出問題。

（一）盡快消除體制障礙。從各地上報的酒類市場專項整治方案看，不少地方對破除地方保護的工作重視不夠，還沒有作為一項重點工作部署下去。各地要堅持統(tǒng)一開放、公平競爭的原則，加快全面清理酒類管理的各項規(guī)定和政策，廢除妨礙公平競爭、設置行政壁壘、排斥外地產(chǎn)品和服務的各種分割市場的規(guī)定，消除酒類市場的地方保護和地區(qū)封鎖，做到依法行政。請各省、自治區(qū)、直轄市在10月底前把本地酒類管理文件、管理措施以及清理的結(jié)果，匯總上報商務部、工商總局和質(zhì)檢總局。

（二）全面開展清倉查庫。各地商務部門要會同有關(guān)部門切實抓好清查工作。清點是酒的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進貨渠道、包裝質(zhì)量等情況；清查方式采取企業(yè)全面自查與政府部門監(jiān)督抽查相結(jié)合，政府部門對企業(yè)的自查結(jié)果進行監(jiān)督抽查。對清查出的衛(wèi)生質(zhì)量有問題的商品，商務部門要會同有關(guān)部門督促依法進行銷毀，決不允許上市銷售。

（三）集中開展一次嚴厲打擊制售假冒偽劣酒違法行為的聯(lián)合行動。各地商務、工商、質(zhì)檢部門，要按照職能分工，從本地實際出發(fā)，抓住酒類市場管理的薄弱環(huán)節(jié)，集中開展一次嚴厲打擊制售假冒偽劣酒類商品的聯(lián)合行動。要重點檢查城鄉(xiāng)結(jié)合部的集貿(mào)市場和餐館等酒類經(jīng)營場所，重點打擊制售甲醇、工業(yè)合成乙醇勾兌酒類商品和仿冒知名品牌的違法行為。要強化酒類安全標識和包裝管理，集中力量整治酒類假包裝、假標識、假商標印制品。要及時徹查一批大案要案，并將查處結(jié)果及時報送當?shù)卣?，同時上報國務院主管部門，并通過媒體向社會曝光。

三、標本兼治，構(gòu)筑酒類流通管理長效機制

加強酒類市場管理，涉及面廣，關(guān)系到廣大群眾的身體健康甚至生命安全，關(guān)系到整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，關(guān)系到全國統(tǒng)一市場建設，必須按照“標本兼治，著力治本”的工作方針，采取切實有效的措施，建立酒類流通管理長效機制。

（一）加快酒類管理法制標準建設。為規(guī)范酒類流通管理，商務部在質(zhì)檢總局、國家標準委指導下，起草了酒類批發(fā)、零售企業(yè)經(jīng)營規(guī)范兩個行業(yè)標準，目前正在征求有關(guān)方面的意見，年內(nèi)可望出臺。同時，商務部將會同有關(guān)部門，借鑒國際通行管理模式，加快擬定酒類流通管理條例。各地也要結(jié)合本地實際，抓緊制定完善地方法規(guī)和標準，使酒類流通管理盡快走上法制化、規(guī)范化和制度化的軌道。

（二）全面推行酒類市場準入制度。各地商務、工商部門要根據(jù)《國務院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》的要求，嚴把酒類市場準入關(guān)。實行酒類市場開辦者和經(jīng)營者資格審查制度，開辦和經(jīng)營酒類市場，必須具備良好的資信條件和資金實力，依法取得有關(guān)許可證和營業(yè)執(zhí)照，并建立嚴格規(guī)范的管理制度；認真落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬和質(zhì)量承諾制度，實行市場開辦者質(zhì)量責任制，開辦者要作為酒類經(jīng)營的第一責任人；全面落實市場巡查制度，嚴格實行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度，確保上市銷售酒類產(chǎn)品安全。

（三）建立酒類流通信用檔案。商務部以電子政務系統(tǒng)為依托，以酒類、肉類、蔬菜三種商品為重點，建立了全國流通領域食品安全信用檔案管理系統(tǒng)，對各地經(jīng)銷企業(yè)的資信狀況、良好信用、不良信用和產(chǎn)品信用等信息進行記錄，構(gòu)建信用監(jiān)督和失信警戒機制，使之成為優(yōu)秀企業(yè)的光榮榜、失信企業(yè)的黑名單、消費者的安全手冊。該工作先在全國十大城市試點，取得經(jīng)驗后將在全國推開。為加快推進這項工作，該系統(tǒng)已在商務部市場運行司子站上運行，不僅為十大試點城市，也為各省級及其它大中城市商務部門設置了管理窗口。各地商務部門要高度重視這項工作，把建立健全酒類企業(yè)信用檔案作為加強酒類市場管理的切入點和突破口來抓，因地制宜推進這項工作。這項工作要和工商部門的信用管理工作結(jié)合起來，形成合力。

（四）推進酒類流通現(xiàn)代化。陳舊的流通方式，是酒類市場存在種種問題的重要原因。要大力發(fā)展酒類連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通組織形式，積極培育和發(fā)展一批大型的酒類連鎖經(jīng)營配送企業(yè)，鼓勵大企業(yè)把經(jīng)營網(wǎng)點延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村和城市社區(qū)；大力推進酒類經(jīng)銷企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)直接掛鉤，積極發(fā)展社區(qū)酒類專業(yè)店、專賣店，有條件的市場要設置名酒銷售專柜。通過集中采購、降低成本，為消費者提供貨真價實的酒類商品和一流的服務，使酒類經(jīng)營向規(guī)?；同F(xiàn)代化方向發(fā)展。

（五）宣傳科學飲酒和合法經(jīng)營。從10月開始，商務部將開展科學飲酒宣傳活動。通過商務部網(wǎng)站、地方商務酒類管理部門上街咨詢、制作宣傳冊、推介優(yōu)秀企業(yè)和暢銷品牌、新聞媒體集中報道等多種形式，提倡科學飲酒和合法經(jīng)營，恢復和提高我國酒類行業(yè)的信譽。要向消費者尤其是農(nóng)村消費者宣傳適度飲酒，認清過度飲酒有害健康，并引導其到合法經(jīng)營渠道購買酒類商品，提高消費者防范意識和參與監(jiān)督的意識。要向經(jīng)營者強調(diào)樹立守法經(jīng)營的自律意識，使其自覺從合法經(jīng)營企業(yè)購進酒類商品，自覺抵制假冒偽劣酒類商品流入市場。

四、密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，狠抓落實

整治酒類市場是一項長期任務和系統(tǒng)工程，任重而道遠，各地區(qū)、各部門要有十分清醒的認識和長期作戰(zhàn)的思想準備，要按照“全國統(tǒng)一領導，地方政府負責，部門指導協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的工作方針，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，務求實效。

（一）統(tǒng)一認識，加強領導。各地區(qū)、各部門要認真落實三部局這次電視電話會議精神，真正把加強酒類市場管理作為建設全國統(tǒng)一市場、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、實施食品放心工程的重要措施來抓，把各項工作和責任落到實處。對玩忽職守、徇私舞弊、工作不力，酒類市場混亂而又遲遲得不到有效整治，群眾反映強烈的地方，要追究主管部門主要負責人和有關(guān)責任人的責任；對實施地方保護和為違法經(jīng)營活動提供保護傘的單位和個人要嚴肅查處，決不姑息。三部局將對整治活動成效顯著的地區(qū)予以表揚，對行動遲緩、工作不力的地區(qū)予以通報批評。

（二）密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。商務部門要主動與工商、質(zhì)檢部門搞好配合，互相通氣，互相支持。要充分認識到行業(yè)管理部門與執(zhí)法部門唇齒相依的關(guān)系，共同研究本地酒類市場存在的突出問題、管理難點和薄弱環(huán)節(jié)，制定周密的整治方案，集中行動，步調(diào)一致，形成齊心協(xié)力、措施得力、高效運轉(zhuǎn)的酒類行業(yè)監(jiān)管機制。要加強地區(qū)之間的信息溝通、調(diào)查取證和異地移送，防止地方保護，使制售假冒偽劣酒類商品的違法分子無處藏身。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，及時報道酒類市場整治的成果，引導企業(yè)合法經(jīng)營，引導消費者科學飲酒，自覺抵制假冒偽劣酒類商品流入市場。

（三）因地制宜，務求實效。這次三部局的《通知》是針對全國而言的，所提的要求比較原則。各地情況千差萬別，一定要從實際出發(fā)，針對本地酒類市場管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步細化工作方案。既要有針對性，又要有操作性，各項措施要切實可行。要通過這次整治讓老百姓看到實實在在的成效，決不能停留在一般號召上，更不能熱熱鬧鬧走過場。

同志們，中秋昨天剛過，國慶、元旦和春節(jié)將陸續(xù)到來，酒類消費已經(jīng)進入了高峰期。中國有句老話說“每逢佳節(jié)倍思親”，而對我們商務、工商、質(zhì)檢部門的同志來說，是“每逢佳節(jié)倍加辛（苦）”。這是我們的責任所在。讓我們在以為總書記的黨中央領導下，團結(jié)一致，精心組織，齊心協(xié)力，扎扎實實地搞好專項整治工作，進一步凈化酒類市場，改善消費環(huán)境，讓廣大人民群眾放心消費、滿意消費、擴大消費。