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一、指導(dǎo)思想
以黨的**精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,以深入貫徹落實(shí)《酒類(lèi)流通管理辦法》和酒類(lèi)商品批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范為核心,在全區(qū)推進(jìn)酒類(lèi)管理法制化和酒類(lèi)消費(fèi)科學(xué)化,建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的酒類(lèi)市場(chǎng),維護(hù)國(guó)家利益,保護(hù)酒類(lèi)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,促進(jìn)我區(qū)酒類(lèi)市場(chǎng)流通健康發(fā)展。
二、工作重點(diǎn)及范圍
酒類(lèi)流通管理工作重點(diǎn)是實(shí)行酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者備案登記制度和溯源制度,逐步推行商務(wù)部頒布的《酒類(lèi)商品批發(fā)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范》和《酒類(lèi)商品零售管理規(guī)范》的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。酒類(lèi)流通管理的范圍是指酒類(lèi)批發(fā)、零售、儲(chǔ)運(yùn)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?!毒祁?lèi)流通管理辦法》所稱(chēng)酒類(lèi)是指國(guó)產(chǎn)白酒、啤酒、葡萄酒、黃酒、果露酒、配制酒、食用酒精、其他含有乙醇的飲料及進(jìn)口酒。
三、方法步驟
按照市酒類(lèi)流通管理工作通知的要求,酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者備案登記按屬地管理原則,區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)全區(qū)酒類(lèi)流通管理工作,區(qū)各街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者備案登記,我區(qū)酒類(lèi)流通管理工作分以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作:
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(6月4日至6月15日)
各街道辦事處要利用各種手段,采取印發(fā)宣傳資料、辦宣傳櫥窗等形式,大力宣傳酒類(lèi)流通管理辦法、標(biāo)準(zhǔn),并將酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者備案登記程序、登記要求、辦公地址、聯(lián)系方式、聯(lián)系人等予以公示,為酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者備案登記提供便利條件。
(二)調(diào)查摸底階段(6月18日至6月30日)
開(kāi)展酒類(lèi)行業(yè)調(diào)查是進(jìn)行酒類(lèi)流通管理的基礎(chǔ)工作,各街道辦事處稅源辦負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者的調(diào)查摸底。辦事處主管部門(mén)要高度重視,精心組織,加強(qiáng)與工商等部門(mén)的協(xié)調(diào),確保調(diào)查數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。摸底調(diào)查表于6月30日前報(bào)區(qū)發(fā)改局匯總。
(三)建立備案登記制度階段(7月2日至9月15日)
1、備案要求
在**年4月1日以前已經(jīng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)在**年9月30日之前辦理備案登記。**年4月1日后從事酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)的,必須在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后60日之內(nèi)辦理備案登記。
《酒類(lèi)流通備案登記表》由企業(yè)或辦事處到國(guó)家商務(wù)部網(wǎng)站下載(國(guó)家商務(wù)部酒類(lèi)流通管理信息系統(tǒng)),用A4紙一式三份打印填寫(xiě),匯總后每月5日前報(bào)區(qū)發(fā)改局。
2、建立溯源制度
建立溯源制度,就是酒類(lèi)商品自出廠至銷(xiāo)售終端全過(guò)程流通都應(yīng)有《酒類(lèi)流通隨附單》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《隨附單》)。凡是批發(fā)銷(xiāo)售的酒類(lèi)商品,都應(yīng)填制《隨附單》,做到單隨貨走,單貨相符。《隨附單》為一式三聯(lián),第一聯(lián)為存根,第二聯(lián)為售貨單位留存,第三聯(lián)為隨貨同行。《隨附單》由市經(jīng)貿(mào)委按照商務(wù)部統(tǒng)一制定的格式和統(tǒng)一編號(hào)印制。
3、索取證件
酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)酒類(lèi)商品時(shí),應(yīng)向首次供貨方索取《酒類(lèi)流通管理辦法》第十五條規(guī)定的有關(guān)證照、單、書(shū)、表等復(fù)印件和《隨附單》。區(qū)發(fā)改局會(huì)同工商部門(mén)對(duì)酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者使用《隨附單》情況進(jìn)行督促檢查。
(四)酒類(lèi)備案管理制度具體要求
1、建立健全酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳制度。酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照《酒類(lèi)流通管理辦法》的規(guī)定,建立酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳,購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳記錄應(yīng)包括品名、規(guī)格、計(jì)量單位、購(gòu)銷(xiāo)存數(shù)量、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號(hào)、采購(gòu)對(duì)象(限購(gòu)貨方)、銷(xiāo)售對(duì)象(限供貨方)等信息內(nèi)容并保留3年。市、區(qū)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者的購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳進(jìn)行督促檢查。
2、加強(qiáng)散裝酒的銷(xiāo)售管理。酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售散裝酒,應(yīng)按照《酒類(lèi)流通管理辦法》第十六條的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格管理,并應(yīng)在辦理登記備案時(shí)注明經(jīng)營(yíng)散裝酒。銷(xiāo)售散裝酒的應(yīng)在固定場(chǎng)所標(biāo)明生產(chǎn)者、生產(chǎn)地址、開(kāi)啟日期、有效銷(xiāo)售期和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),禁止流動(dòng)銷(xiāo)售散裝酒。市、行業(yè)主管部門(mén)對(duì)銷(xiāo)售的散裝酒不定期進(jìn)行抽檢。
3、加強(qiáng)酒類(lèi)商品的儲(chǔ)運(yùn)管理。酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照《酒類(lèi)流通管理辦法》第十七條的規(guī)定儲(chǔ)運(yùn)酒類(lèi)商品。儲(chǔ)運(yùn)酒類(lèi)商品包括倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存、貨架陳列、展示陳列和裝載運(yùn)輸?shù)木祁?lèi)商品。裝載運(yùn)輸?shù)木祁?lèi)商品應(yīng)有《隨附單》。
4、依照《酒類(lèi)流通管理辦法》第十九條規(guī)定,酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者不得向未成年人銷(xiāo)售酒類(lèi)商品,并應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置張貼“謝絕未成年人買(mǎi)酒”的敬告條幅。
5、禁止酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者批發(fā)、零售、儲(chǔ)運(yùn)以下商品:
(1)使用非食用酒精等有害人體健康物質(zhì)兌制的酒類(lèi)商品;
(2)偽造、篡改生產(chǎn)廠名、廠址、生產(chǎn)日期的酒類(lèi)商品;
(3)侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的酒類(lèi)商品;
(4)摻雜使假、以次充好、以假充真、超過(guò)保質(zhì)期等酒類(lèi)商品和非法進(jìn)口酒;
(5)其他國(guó)家法律法規(guī)禁止銷(xiāo)售的酒類(lèi)商品。
6、鼓勵(lì)酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者建立現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò),發(fā)展現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式,自覺(jué)執(zhí)行酒類(lèi)商品批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn),提高現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平,推動(dòng)酒類(lèi)商品大流通。
7、市、區(qū)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)《酒類(lèi)流通管理辦法》的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)違反《酒類(lèi)流通管理辦法》有關(guān)規(guī)定的,視其情節(jié)輕重和危害程度,依據(jù)《酒類(lèi)流通管理辦法》第五章法律責(zé)任中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。對(duì)舉報(bào)、投訴違反《酒類(lèi)流通管理辦法》行為的,及時(shí)調(diào)查核實(shí)并依法依規(guī)作出相應(yīng)處理。
(五)督查考評(píng)
1、每月5日前,各辦事處將上月的工作進(jìn)展情況和《酒類(lèi)流通備案登記表》、《酒類(lèi)流通企業(yè)備案登記信息匯總表》報(bào)區(qū)發(fā)改局。
一、總則
•縣級(jí)以上商務(wù)主管部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)酒類(lèi)流通管理的執(zhí)法主體,負(fù)責(zé)酒類(lèi)流通的監(jiān)督管理工作。
第二條本辦法所指酒類(lèi)指酒精度(乙醇含量)大于0.5%(體積分?jǐn)?shù))的含酒精飲料,包括發(fā)酵酒、蒸餾酒、配制酒、食用酒精以及其他含有酒精成分的飲品。經(jīng)國(guó)冢有關(guān)行政管理
部門(mén)依法批準(zhǔn)生產(chǎn)的藥酒、保健食品酒類(lèi)除外。
第三條本辦法所稱(chēng)酒類(lèi)流通包括酒類(lèi)批發(fā)、零售、。儲(chǔ)運(yùn)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第四條市區(qū)的酒類(lèi)流通管理工作由幣商務(wù)局負(fù)責(zé)。各縣(市)商務(wù)局負(fù)責(zé)本轄區(qū)的酒類(lèi)流通管理工作。
二、備案與監(jiān)管
第五條建立和完善酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)備案管理制度和溯源制度。
酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者必須到所在地商務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行備案登記,建立酒
類(lèi)專(zhuān)賣(mài)溯源檔案。
第六條酒類(lèi)商品批發(fā)經(jīng)營(yíng)者和酒類(lèi)商品零售經(jīng)營(yíng)者必須嚴(yán)格按照《酒類(lèi)商品批發(fā)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范》和商品零售經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范從事經(jīng)營(yíng)。
第七條凡在黃岡境內(nèi)從事酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶必須到當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門(mén)領(lǐng)取登記表進(jìn)行備案登記,然后由縣(市)商務(wù)局到市商務(wù)局辦理酒類(lèi)商品批發(fā)經(jīng)營(yíng)、零售經(jīng)營(yíng)備案登記證和儲(chǔ)運(yùn)證。辦證除收取工本費(fèi)外,不收取其它費(fèi)用。
已取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證的經(jīng)營(yíng)者或兼營(yíng)酒類(lèi)商品的經(jīng)營(yíng)者,都應(yīng)依法進(jìn)行備案。在辦理備案登記手續(xù)時(shí),必須持有法定代表人或業(yè)主簽字、蓋章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,衛(wèi)生許可證復(fù)印件。
第八條酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者(供貨方)在批友酒類(lèi)商品時(shí)應(yīng)填寫(xiě)“酒類(lèi)流通隨附單》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《隨附單》)。《隨附單》為酒類(lèi)商品批發(fā)經(jīng)營(yíng)者批發(fā)酒類(lèi)商品的配套使用備查憑證。凡在
工商注冊(cè)和進(jìn)行經(jīng)營(yíng)備案登記的酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)公司,從事批發(fā)時(shí),必須使用并主動(dòng)開(kāi)具《隨附單》。酒類(lèi)零售經(jīng)營(yíng)者(含賓館、飯店、酒吧等)購(gòu)進(jìn)酒類(lèi)商品時(shí),要主動(dòng)索取并保存《隨附單》備查。運(yùn)輸途中的酒類(lèi)商品,須攜帶《準(zhǔn)運(yùn)證》和《隨附單》?!峨S附單》附隨酒類(lèi)流通全過(guò)程,單隨貨走,單貨相符?!峨S附單》按商務(wù)部統(tǒng)一格式,由市商務(wù)局統(tǒng)一印制統(tǒng)一
發(fā)放,酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者憑《酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)備案登記證》到當(dāng)?shù)鼐祁?lèi)流通主管部門(mén)領(lǐng)取(只限收工本費(fèi))?!峨S附單》為酒類(lèi)商品流通專(zhuān)用單,為一次性有效憑證,不得重復(fù)使用,酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)必
須嚴(yán)格管理,不得轉(zhuǎn)借、代開(kāi)、偽造和買(mǎi)賣(mài)。
第九條酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者不得批發(fā)、零售沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證等非法生產(chǎn)者所生產(chǎn)的酒類(lèi)產(chǎn)品。經(jīng)營(yíng)者對(duì)每批購(gòu)進(jìn)的酒類(lèi)商品應(yīng)索取有效的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明復(fù)印件和加蓋酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)印章的《隨附單》;對(duì)進(jìn)口酒類(lèi)商品還應(yīng)索取國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)核發(fā)的《進(jìn)口食品衛(wèi)生證書(shū)》和《進(jìn)口食品標(biāo)簽審核證書(shū)》復(fù)印件。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立酒類(lèi)購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬,保留3年。
對(duì)合法廠家生產(chǎn)的合格散裝酒,其經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按商務(wù)部規(guī)定銷(xiāo)售。禁止批發(fā)、零售、儲(chǔ)運(yùn)商務(wù)部[2005]25號(hào)令第二十條所規(guī)定的酒類(lèi)商品。
第十條為保障人民群眾食品安全,全市實(shí)行酒類(lèi)防偽管理。建立酒類(lèi)防偽編碼管理體系,加入16831500--999全國(guó)酒類(lèi)防偽查詢專(zhuān)號(hào)行列。賓館、酒店、商場(chǎng)、超市等酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)酒類(lèi)商品的防偽貼標(biāo)率要達(dá)到100%。
三、法律責(zé)任
第十一條嚴(yán)格酒類(lèi)市場(chǎng)管理,確保酒類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。各級(jí)酒類(lèi)流通管理部門(mén),要嚴(yán)格執(zhí)法,不準(zhǔn)吃拿卡要,在執(zhí)法過(guò)程中要出示執(zhí)法證件,對(duì)執(zhí)法者違紀(jì)違法的,將予以嚴(yán)肅處理。
第十二條商務(wù)、公安、工商、物價(jià)、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)應(yīng)組織力量,根據(jù)各自的職責(zé),依法對(duì)酒類(lèi)市場(chǎng)進(jìn)行集中整頓和經(jīng)常性檢查。對(duì)無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品衛(wèi)生許可證、酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)備案登記證和準(zhǔn)運(yùn)證而從事酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),或經(jīng)營(yíng)假冒偽劣酒類(lèi)商品,阻礙酒類(lèi)流通管理人員執(zhí)行公務(wù)以及違反酒類(lèi)流通管理其他規(guī)定的單位和個(gè)人,由酒類(lèi)流通主管部門(mén)按照商務(wù)部[2005]25號(hào)令第二十七條、二十八條、二十九條、三十條、三十一條、三十二條、三十三條進(jìn)行處罰。情節(jié)嚴(yán)重,造成人員傷亡的,依法追究刑事責(zé)任。
一年來(lái)我縣酒管工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市商務(wù)部門(mén)和局黨組的精心指導(dǎo)下,緊緊圍繞全年的工作目標(biāo)和任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳,嚴(yán)格審核經(jīng)營(yíng)權(quán)限,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣酒品行為,有效地規(guī)范了酒類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,確保酒類(lèi)消費(fèi)安全。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,建立制度,確保了酒類(lèi)監(jiān)督管理工作制度化。為使酒類(lèi)流通管理工作落到實(shí)處,局領(lǐng)導(dǎo)十分重視,分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真負(fù)責(zé),股室工作人員扎實(shí)工作,積極主動(dòng)解決和協(xié)調(diào)酒類(lèi)管理工作中的實(shí)際問(wèn)題,使酒類(lèi)管理工作和執(zhí)法得以順利開(kāi)展。
二、抓?湖南省酒類(lèi)管理?xiàng)l例?和商務(wù)部?酒類(lèi)流通管理辦法?的宣傳,提升社會(huì)各界的酒管方面的法律意識(shí)。使《條例》和《辦法》真正得到規(guī)范的執(zhí)行和有效的落實(shí)。一是舉辦二期酒類(lèi)培訓(xùn)班,參加培訓(xùn)對(duì)象主要是全縣酒類(lèi)批發(fā)商、賓館、酒店、商場(chǎng)和超市的法人代表100多人。特別是對(duì)新辦酒類(lèi)批發(fā)證的批發(fā)商,進(jìn)行面對(duì)面的交流和輔導(dǎo)。切實(shí)增強(qiáng)了批發(fā)商的經(jīng)營(yíng)意識(shí)和法制觀念。二是大力宣傳“酒法”,確定3月份為“酒法”宣傳活動(dòng)月。懸掛40幅宣傳橫幅;出動(dòng)了宣傳車(chē),在縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣傳;散發(fā)了1000多份宣傳資料;“3.15”開(kāi)展了假冒偽劣酒品的展示和酒類(lèi)常識(shí)咨詢活動(dòng),銷(xiāo)毀了價(jià)值2萬(wàn)多元的假冒偽劣酒品。
三、完善酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)備案登記,規(guī)范酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)。一是做好酒類(lèi)批發(fā)企業(yè)的辦證換證工作。今年自7月份以來(lái),我們對(duì)全縣所有酒類(lèi)批發(fā)企業(yè)進(jìn)行換證辦證。根據(jù)市酒管科的工作安排,結(jié)合我縣的實(shí)際,我們對(duì)全縣所有申辦酒類(lèi)批發(fā)證的企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地查看,對(duì)其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行嚴(yán)格審查,對(duì)符合辦理批發(fā)證的,給予辦理。對(duì)條件不成熟的,責(zé)令整改,符合條件后再給予辦理。二是完善酒類(lèi)零售經(jīng)營(yíng)者的備案登記制度。對(duì)已本文來(lái)源:文秘站 登記的酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行全面清理、核查,建立管理臺(tái)帳制度,做到有據(jù)可查;對(duì)新增酒類(lèi)零售經(jīng)營(yíng)戶及時(shí)備案登記。
四、嚴(yán)格執(zhí)行《隨附單》制度,對(duì)《隨附單》使用和管理進(jìn)行規(guī)范,把好流通渠道關(guān)。今年出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行酒類(lèi)流通隨附單制度的通知》和《關(guān)于在全縣開(kāi)展啤酒市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的通知》兩個(gè)文件。建立和完善酒類(lèi)流通溯源制度,嚴(yán)格《酒類(lèi)流通隨附單》的填制、使用行為,建立健全的酒類(lèi)流通臺(tái)帳管理制度,確保酒品單貨相符,單貨同行,真實(shí)地反映酒類(lèi)購(gòu)銷(xiāo)動(dòng)態(tài)。把《隨附單》的使用作為一項(xiàng)硬性指標(biāo)和我們開(kāi)展監(jiān)管工作的第一手段,并規(guī)定凡是上架銷(xiāo)售的酒品必須有《隨附單》。確保市場(chǎng)上酒類(lèi)商品經(jīng)營(yíng)的合法和來(lái)源的真實(shí),力爭(zhēng)從源頭上杜絕假冒偽劣酒類(lèi)流入市場(chǎng)。
五、嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣酒類(lèi)行為,凈化酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。全年以市場(chǎng)檢查為主,堅(jiān)持日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合。一是嚴(yán)把酒類(lèi)準(zhǔn)入關(guān)。始終堅(jiān)持“門(mén)打開(kāi)、關(guān)把嚴(yán)”,凡是進(jìn)入我縣銷(xiāo)售的酒類(lèi)酒品,嚴(yán)格審查其生產(chǎn)廠家的相關(guān)資料,證件齊全的備案后,方可進(jìn)入我縣酒類(lèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售。對(duì)沒(méi)有準(zhǔn)入的酒類(lèi)商品,一經(jīng)查處,責(zé)令立即下停止銷(xiāo)售;對(duì)“三無(wú)”產(chǎn)品禁止上市場(chǎng)銷(xiāo)售。二是嚴(yán)查市場(chǎng)流通。嚴(yán)厲打擊摻雜使假、以次充好、以假充真等行為,禁止銷(xiāo)售超過(guò)保質(zhì)期、未經(jīng)qs認(rèn)證等達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的酒類(lèi)商品。對(duì)查出貸源不清、渠道不明、手續(xù)不齊的酒品一律下柜停止銷(xiāo)售。全年開(kāi)展了“元旦、春節(jié)”“五一、端午”“國(guó)慶中秋”和“啤酒市場(chǎng)”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),。每次執(zhí)法檢查,制定好執(zhí)法行動(dòng)方案,有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。工作有條不絮,方法恰當(dāng),效果好。共查處了假冒偽劣酒*件,下發(fā)了整改通知書(shū)*份。三是嚴(yán)厲整治散裝酒類(lèi)市場(chǎng),開(kāi)展了散裝酒的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)散裝酒市場(chǎng)清查,規(guī)定在固定的地點(diǎn)貼標(biāo)銷(xiāo)售,禁止流通銷(xiāo)售散裝酒。對(duì)“三無(wú)”產(chǎn)品一律就地查封,抽檢合格后,方可上市銷(xiāo)售。
六、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象,確保酒類(lèi)監(jiān)督管理工作形象化。一是加強(qiáng)酒管工作人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)及職業(yè)道德的培訓(xùn),增強(qiáng)酒管人員業(yè)務(wù)和職業(yè)道德素質(zhì)。采取多種形式的學(xué)習(xí),努力培養(yǎng)自身素質(zhì)。通過(guò)參加省市舉辦的酒類(lèi)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班學(xué)習(xí),實(shí)現(xiàn)了酒管工作人員素質(zhì)提升,有效地提高了酒管工作的質(zhì)量及形象。二是加強(qiáng)酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)人員的業(yè)務(wù)及誠(chéng)信培訓(xùn),提高酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和誠(chéng)信形象。
存在的問(wèn)題:
1、部分酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者法制觀念淡薄,認(rèn)為經(jīng)營(yíng)酒類(lèi)不用辦證。
2、散裝酒,加工配制酒難以監(jiān)管。
3、部分農(nóng)村酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)戶對(duì)《隨附單》的制度的執(zhí)行較差,未主動(dòng)能向供貨方索取蓋有印章的《隨附單》,沒(méi)有實(shí)行臺(tái)帳登記。
4、酒類(lèi)市場(chǎng)流通領(lǐng)域仍存在假冒偽劣產(chǎn)品銷(xiāo)售現(xiàn)象。
二0__年酒管工作設(shè)想:
1、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善各種管理制度,確保酒管工作制度化、規(guī)范化。
2、進(jìn)一步加大宣傳力度,強(qiáng)化宣傳教育工作,提高酒管人員的管理水平和依法行政能力,增強(qiáng)酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)人員依法經(jīng)營(yíng)意識(shí),以及消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)。
3、嚴(yán)格規(guī)范《隨附單》的使用和管理,把好流通渠道關(guān)。
一、酒類(lèi)市場(chǎng)發(fā)展近況
經(jīng)由30年改革,特別是商品流通體制改革開(kāi)放以來(lái),我縣以完善市場(chǎng)功能,知足消費(fèi)需求為重點(diǎn),增強(qiáng)市場(chǎng)系統(tǒng)建設(shè),拓寬消費(fèi)條理領(lǐng)域,完善城鄉(xiāng)服務(wù)收集,搞活商品流通,使酒類(lèi)與其他商品市場(chǎng)一樣,產(chǎn)銷(xiāo)兩旺,購(gòu)置便利,城鄉(xiāng)一片繁榮景象。
(一)酒類(lèi)流通市場(chǎng)基礎(chǔ)構(gòu)成并具有必然的規(guī)劃。據(jù)不完全計(jì)算,全縣現(xiàn)有的酒類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)1家,主要生產(chǎn)“楚園春”等品牌系列酒。個(gè)體釀造散裝酒經(jīng)營(yíng)戶約18家,從事酒類(lèi)批發(fā)經(jīng)營(yíng)者26家、零售和酒類(lèi)餐飲的酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者約483戶,年銷(xiāo)售白酒2800余噸,啤酒達(dá)1.5萬(wàn)噸。經(jīng)營(yíng)的酒類(lèi)種類(lèi)有白酒、紅酒、啤酒、果酒等酒類(lèi)產(chǎn)品,酒類(lèi)種類(lèi)分高、中、低三個(gè)層次,種類(lèi)繁復(fù),層次完全,價(jià)錢(qián)靈敏。酒類(lèi)市場(chǎng)以民營(yíng)、個(gè)體為經(jīng)營(yíng)主體,網(wǎng)點(diǎn)遍及城鄉(xiāng),經(jīng)營(yíng)方法靈敏多樣,消費(fèi)者購(gòu)置便利。
(二)酒類(lèi)流通監(jiān)管法律初見(jiàn)成效。依據(jù)國(guó)家商務(wù)部第25呼吁《酒類(lèi)流通管理方法》和市縣政府第135呼吁《市酒類(lèi)流通管理施行方法》的施行,依據(jù)文件精神要求,縣酒類(lèi)流通管理局對(duì)全縣酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)戶履行了“立案注銷(xiāo)和酒類(lèi)溯源”兩個(gè)行政法律管理制度,從流通領(lǐng)域?qū)祁?lèi)商品施行監(jiān)管。據(jù)計(jì)算全縣從事酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者約620戶,已處理立案注銷(xiāo)酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)戶509戶,占處理立案注銷(xiāo)戶的82%,其中:批發(fā)26戶,零售、餐飲業(yè)483戶。對(duì)獲得酒類(lèi)批發(fā)資歷的經(jīng)營(yíng)者核發(fā)了《酒類(lèi)流通隨附單》94本,酒類(lèi)流通市場(chǎng)開(kāi)端走上立案注銷(xiāo)和溯源制度軌道。
(三)酒類(lèi)流通市場(chǎng)總體運(yùn)轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)優(yōu)越。市場(chǎng)監(jiān)管的職能部分增強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,結(jié)合行動(dòng),齊抓共管。年3月份,縣質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)濟(jì)商務(wù)、衛(wèi)生等部分及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府共成立了49個(gè)檢查專(zhuān)班,出動(dòng)監(jiān)督法律人員210余人次,于3月26日至27日完成了我縣白酒市場(chǎng)的具體檢查。共檢查白酒生產(chǎn)加工和經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售單位、餐飲食堂651戶次,實(shí)踐檢查553家白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,其中生產(chǎn)加工單位19家,銷(xiāo)售單位194家,餐飲單位和集體食堂484家,白酒市場(chǎng)監(jiān)督覆蓋率到達(dá)了100%。共檢查散裝白酒21161公斤,當(dāng)場(chǎng)封存20761公斤,現(xiàn)場(chǎng)銷(xiāo)毀400公斤。經(jīng)由清算整理,酒類(lèi)商品零售經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)端討取和出示《酒類(lèi)流通隨附單》,當(dāng)前全縣酒類(lèi)生產(chǎn)和流通當(dāng)前處于優(yōu)越形態(tài)。
二、存在的主要問(wèn)題
我縣酒類(lèi)流通總體運(yùn)轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)雖然優(yōu)越,但也存在一些不容無(wú)視的問(wèn)題,潛在著酒質(zhì)量量安全隱患,主要顯示在以下三個(gè)方面:
(一)白酒生產(chǎn)行業(yè)存在“小、散、差”的情況。一是除了楚園春廠等1家較大生產(chǎn)企業(yè)外,其他酒類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者都是個(gè)體手工作坊克己的蒸餾酒,都規(guī)劃小,產(chǎn)值低。二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶渙散。分別設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部或集貿(mào)市場(chǎng),難以集中節(jié)制和管理,生產(chǎn)的白酒存在不自覺(jué)送檢或漏檢現(xiàn)象。三是多數(shù)酒類(lèi)生產(chǎn)克己經(jīng)營(yíng)者因?yàn)槭苜Y金、設(shè)備、人員、技能等要素的制約,處于小作坊、家庭式生產(chǎn),前提和設(shè)備粗陋,與白酒生產(chǎn)企業(yè)規(guī)則到達(dá)的規(guī)范有差距,難以獲得有關(guān)生產(chǎn)證件,存在證照不全,或無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。
(二)酒類(lèi)流通監(jiān)管覆蓋面力度不大。我縣酒類(lèi)流通市場(chǎng)雖然履行“立案注銷(xiāo)和溯源制度”,但因?yàn)橛|及面廣,工作量和難度較大,還存在監(jiān)管空白點(diǎn),手續(xù)不全的酒類(lèi)仍有必然的流通方法、流通渠道和消費(fèi)市場(chǎng)。
(三)酒類(lèi)流通經(jīng)營(yíng)行為不夠規(guī)范。我縣酒類(lèi)市場(chǎng)以民營(yíng)、個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)為主體。民營(yíng)、個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)追求利潤(rùn)化特點(diǎn),招致酒類(lèi)市場(chǎng)存在一些不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)行為,如:不自動(dòng)討取,不自覺(jué)供應(yīng),不自動(dòng)出示《酒類(lèi)流通隨附單》,冒充偽劣、以次充好、仿冒名酒和熱銷(xiāo)酒,虛偽宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等,使酒類(lèi)商質(zhì)量量得不到保證,損害消費(fèi)者利益行為時(shí)有發(fā)生。
三、推進(jìn)酒類(lèi)流通監(jiān)管的主要路子
商務(wù)部《酒類(lèi)流通管理方法》是我國(guó)第一部統(tǒng)一的酒類(lèi)流通監(jiān)管行政法律。根據(jù)《酒類(lèi)流通管理方法》,增強(qiáng)酒類(lèi)流通監(jiān)管,對(duì)于堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)一的酒類(lèi)流通監(jiān)管系統(tǒng),嚴(yán)把酒類(lèi)流通準(zhǔn)入關(guān)隘,打假保真,促進(jìn)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)消費(fèi)者身體健康和正當(dāng)權(quán)益,構(gòu)建和諧社會(huì)有著主要的意義和效果。因而,推進(jìn)酒類(lèi)流通監(jiān)管是酒類(lèi)流通管理局和每個(gè)工作人員的緊迫責(zé)任和歷史工作。結(jié)合全縣酒類(lèi)流通市場(chǎng)發(fā)展近況和存在的主要問(wèn)題,我以為,應(yīng)從以下五個(gè)方面推進(jìn)酒類(lèi)流通監(jiān)督工作健康發(fā)展:
(一)堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,破解進(jìn)一步提高推進(jìn)酒類(lèi)流通監(jiān)督工作認(rèn)識(shí)中的問(wèn)題。
科學(xué)發(fā)展觀,就是要以人本,具體協(xié)調(diào)可繼續(xù)發(fā)展。酒類(lèi)流通監(jiān)督工作既觸及到促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展,又觸及到維護(hù)消費(fèi)者身體健康和正當(dāng)權(quán)益。因而,推進(jìn)酒類(lèi)流通監(jiān)督工作的內(nèi)在,與科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容和要求密切相聯(lián)。在當(dāng)前組織開(kāi)展深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,要把推進(jìn)酒類(lèi)流通監(jiān)管作為深化實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容之一,站在踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度,從“保發(fā)展,保民生,保不變”動(dòng)身,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),精心組織,增強(qiáng)辦法,借深化實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的微弱春風(fēng),推進(jìn)酒類(lèi)流通監(jiān)督工作更上新臺(tái)階,而且使酒類(lèi)流通監(jiān)督工作與促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展相結(jié)合,與堅(jiān)持市場(chǎng)繁榮生動(dòng)相協(xié)調(diào),與保證酒品安全,維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益相促進(jìn)。
(二)圍繞堅(jiān)持“兩個(gè)制度”,破解拓寬酒類(lèi)流通監(jiān)管的深度、廣度和力度中的問(wèn)題。
《酒類(lèi)流通管理方法》的主要特征是堅(jiān)持“兩個(gè)制度”。一個(gè)是酒類(lèi)流通立案注銷(xiāo)制度。凡從事酒類(lèi)批發(fā)、零售的單位和個(gè)人,在規(guī)則的時(shí)間內(nèi),持業(yè)務(wù)執(zhí)照、衛(wèi)生答應(yīng)證比及酒類(lèi)流通監(jiān)管部分處理立案注銷(xiāo),領(lǐng)取立案注銷(xiāo)證,堅(jiān)持酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者檔案;另一個(gè)是酒類(lèi)流通溯源制度。酒類(lèi)流通監(jiān)管部分負(fù)責(zé)對(duì)到達(dá)《酒類(lèi)商品批發(fā)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范》規(guī)范的,酒質(zhì)量量及格,手續(xù)完全的酒類(lèi)批發(fā)企業(yè),印制和發(fā)放具有防偽功能、可上網(wǎng)查詢的《酒類(lèi)流通隨附單》,堅(jiān)持酒類(lèi)流通準(zhǔn)入“身份證”。對(duì)進(jìn)入流通領(lǐng)域的酒類(lèi)商品,批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)填寫(xiě),零售企業(yè)負(fù)責(zé)討取《隨附單》?!峨S附單》與酒品一路相隨,同業(yè)流通;酒類(lèi)流通監(jiān)管履行“兩個(gè)制度”后,消費(fèi)者購(gòu)酒時(shí),對(duì)于能出示“酒類(lèi)流通隨附單”,而且種類(lèi)、規(guī)格、批號(hào)與《隨附單》相符的酒品,可安心購(gòu)置,這為消費(fèi)者供應(yīng)了一個(gè)簡(jiǎn)潔易行的真假酒分別手段和辦法。圍繞堅(jiān)持《兩個(gè)制度》,履行酒類(lèi)流通監(jiān)管,辦法詳細(xì),操作性強(qiáng),應(yīng)著力推進(jìn)。一是進(jìn)一步增強(qiáng)城區(qū)酒類(lèi)流通監(jiān)督工作。要對(duì)照國(guó)家規(guī)范,把住批發(fā)企業(yè)《酒類(lèi)流通隨附單》發(fā)放關(guān),嚴(yán)把酒類(lèi)商品流通“準(zhǔn)入關(guān)”,堵住冒充偽劣酒的流通渠道和銷(xiāo)售市場(chǎng);要增強(qiáng)酒類(lèi)流通立案注銷(xiāo),把凡從事酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人全部納入監(jiān)管范圍,不留空白,不留死角。二是啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村市場(chǎng)酒類(lèi)流通監(jiān)督工作。要采取上門(mén)服務(wù),巡回檢查,委托監(jiān)管等方法,力爭(zhēng)在一年時(shí)間內(nèi),把鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村市場(chǎng)的酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人,納入監(jiān)管范圍,拓寬酒類(lèi)活動(dòng)監(jiān)管的深度、廣度和力度,努力堅(jiān)持統(tǒng)一、開(kāi)放、有序、保質(zhì)的酒類(lèi)流通監(jiān)管系統(tǒng)。
(三)以“查證、驗(yàn)單,打假”,長(zhǎng)效性法律檢查為支持,破解規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,保證酒質(zhì)量量中的問(wèn)題。
增強(qiáng)酒類(lèi)流通監(jiān)管,長(zhǎng)期性和艱難的任務(wù)是法律檢查。因而,要以“查證、驗(yàn)單、打假”為中心,使市場(chǎng)法律檢查制度化、規(guī)范化、法制化。一是對(duì)安全安心的酒,特別是當(dāng)?shù)仄放凭?,要開(kāi)發(fā)綠色流通渠道,供應(yīng)營(yíng)銷(xiāo)前提,促進(jìn)地產(chǎn)品牌酒上規(guī)劃,上層次,上水平,施行“走出去”戰(zhàn)略,擴(kuò)展市場(chǎng)據(jù)有率,提高品牌知名度,加速發(fā)展措施。二是要嚴(yán)格打擊制假、售假等違法行為。對(duì)檢查出的不能出示《酒類(lèi)流通隨附單》,貨源不清、渠道不明、手續(xù)不全的酒品,要依照《酒類(lèi)流通管理方法》有關(guān)規(guī)則,采取實(shí)時(shí)向社會(huì)公示和曝光,依法中止銷(xiāo)售、查扣商品,集中銷(xiāo)毀,涉嫌犯罪的移送公安機(jī)關(guān)追查刑事責(zé)任等處置方法,下大決計(jì),下大力量,防備質(zhì)量不及格酒品在市場(chǎng)上流通。三是堅(jiān)持誠(chéng)信檔案制度,對(duì)虛偽宣傳,誤導(dǎo)消費(fèi),制假、售假的酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人,將其列入“黑名單”,向社會(huì)公示或撤消運(yùn)用《酒類(lèi)流通隨附單》的權(quán)益,約束和規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。四是實(shí)時(shí)把工作中構(gòu)成的卓有成效的做法轉(zhuǎn)化為日常工作的長(zhǎng)效機(jī)制,積極探究治本之策,努力使進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的酒品手續(xù)完全,酒“單”相符,酒質(zhì)安全,依法經(jīng)營(yíng)。
(四)增強(qiáng)宣傳共同,構(gòu)建聯(lián)動(dòng)監(jiān)管收集,齊抓共管。
增強(qiáng)酒類(lèi)流通監(jiān)管,是一項(xiàng)堅(jiān)持安心食品的系統(tǒng)工程之一,需求社會(huì)各方面的了解、支持、監(jiān)督和共同,構(gòu)成合力,齊抓共管。一是酒類(lèi)流通管理局、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部分,要增強(qiáng)共同,各司其職,全體聯(lián)動(dòng),堅(jiān)持長(zhǎng)效性的節(jié)日檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、突出檢查、結(jié)合檢查機(jī)制,嚴(yán)格打擊制假、售假行為,凈化酒類(lèi)市場(chǎng)。二是要進(jìn)一步加大宣傳力度,充分應(yīng)用電視、收集、報(bào)紙、印發(fā)材料,登門(mén)等宣傳方式,普遍深化地宣傳酒類(lèi)流通監(jiān)管司法法律,宣傳增強(qiáng)酒類(lèi)流通監(jiān)管的主要性、需要性,宣傳酒類(lèi)消費(fèi)常識(shí)和健康的消費(fèi)理念,宣傳驗(yàn)“單”辨認(rèn)真假酒的分別辦法等,促使經(jīng)營(yíng)者知法、懂法、守法,指導(dǎo)消費(fèi)者識(shí)假、拒假,告發(fā)違法經(jīng)營(yíng),發(fā)動(dòng)社會(huì)力量,逐漸構(gòu)成全民監(jiān)督和打假機(jī)制。三是進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)酒類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)者的常識(shí)培訓(xùn),促使不斷改善和提高酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)軟、硬件基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè),準(zhǔn)確填寫(xiě)、發(fā)放、保管和運(yùn)用《酒類(lèi)流通隨附單》,自覺(jué)依照《酒類(lèi)流通管理方法》制訂的經(jīng)營(yíng)規(guī)矩運(yùn)轉(zhuǎn)。
一、健全組織機(jī)構(gòu),理順管理體制
(一)酒類(lèi)流通管理是各級(jí)商貿(mào)部門(mén)的重要職責(zé),是商貿(mào)工作的重要內(nèi)容?!毒祁?lèi)流通管理辦法》明確規(guī)定:縣級(jí)以上商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)酒類(lèi)流通監(jiān)督管理工作。各縣(市)區(qū)發(fā)改與經(jīng)貿(mào)委、商業(yè)局要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),從客觀實(shí)際出發(fā),盡快理順酒類(lèi)流通管理體制。要積極向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào),盡快建立健全酒類(lèi)流通管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),以便按照省經(jīng)貿(mào)委的酒類(lèi)流通管理工作安排意見(jiàn),迅速組織實(shí)施,確保酒類(lèi)流通管理工作順利開(kāi)展。
(二)市商貿(mào)局負(fù)責(zé)全市酒類(lèi)流通監(jiān)督管理工作,其主要職能是:組織起草全市酒類(lèi)流通管理的具體實(shí)施意見(jiàn)并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)全市酒類(lèi)流通監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織與實(shí)施;負(fù)責(zé)全市酒類(lèi)流通證件的領(lǐng)用與發(fā)放;負(fù)責(zé)全市酒類(lèi)流通管理資料、信息的搜集和整理、上報(bào);會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法查處酒類(lèi)違規(guī)經(jīng)營(yíng)案件;對(duì)酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。
(三)酒類(lèi)流通管理是商貿(mào)部門(mén)轉(zhuǎn)換職能、加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范和監(jiān)管的重要舉措。各縣(市)、區(qū)要根據(jù)酒類(lèi)監(jiān)管工作的需要,配備與工作相適應(yīng)的監(jiān)管工作人員,建立專(zhuān)門(mén)的酒類(lèi)監(jiān)管隊(duì)伍,使監(jiān)督管理工作得到充分保障。
二、落實(shí)各項(xiàng)措施,推進(jìn)《辦法》實(shí)施
(一)深入宣傳發(fā)動(dòng)(*年3月底前完成)
1加強(qiáng)《酒類(lèi)流通管理辦法》的宣傳工作。各地要采取多種方式,重點(diǎn)宣傳《酒類(lèi)流通管理辦法》和酒類(lèi)流通“兩個(gè)規(guī)范”的意義和作用。要利用廣播、電視、報(bào)紙和互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體公告和進(jìn)行宣傳,組織和接受新聞?dòng)浾卟稍L報(bào)道,開(kāi)辟公示欄進(jìn)行公示,舉辦和利用各種活動(dòng)接受群眾咨詢,印刷和發(fā)放宣傳手冊(cè),制作、懸掛宣傳條幅、橫幅等,為《酒類(lèi)流通管理辦法》的順利實(shí)施營(yíng)造強(qiáng)大的輿論氛圍和良好的外部環(huán)境。要通過(guò)宣傳,使全社會(huì)進(jìn)一步明確酒類(lèi)流通管理的重要性和必要性,增強(qiáng)企業(yè)的誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感,自覺(jué)抵制銷(xiāo)售假冒偽劣酒類(lèi)商品,引導(dǎo)消費(fèi)者通過(guò)正規(guī)渠道選購(gòu)放心的酒類(lèi)商品;通過(guò)宣傳,進(jìn)一步明確酒類(lèi)流通管理的主體,強(qiáng)化酒類(lèi)監(jiān)管的責(zé)任,使《酒類(lèi)流通管理辦法》深入人心,形成全社會(huì)的監(jiān)督制約機(jī)制。
2加強(qiáng)日常監(jiān)管的宣傳工作。對(duì)酒類(lèi)監(jiān)督管理工作的計(jì)劃安排、重大活動(dòng)、重要舉措、工作成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等要通過(guò)新聞媒體,及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道。對(duì)遵紀(jì)守法、管理規(guī)范的企業(yè)要進(jìn)行廣泛宣傳,樹(shù)立先進(jìn)典型,推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步。對(duì)制售假冒偽劣酒類(lèi)產(chǎn)品行為要依法予以披露和曝光。
(二)開(kāi)展摸底清查(*年4月底前完成)
各縣(市)、區(qū)商貿(mào)部門(mén)要周密計(jì)劃,精心組織,積極與相關(guān)職能部門(mén)密切配合,充分利用現(xiàn)有信息資源,迅速掌握所轄區(qū)域的酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn),摸清其經(jīng)營(yíng)方式、業(yè)主名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)面積、注冊(cè)資金、從業(yè)人數(shù)、聯(lián)系方式、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等相關(guān)情況,為酒類(lèi)備案工作和監(jiān)管工作打好基礎(chǔ)。特別要通過(guò)酒類(lèi)批發(fā)企業(yè)的銷(xiāo)售鏈條,掌握其經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)相關(guān)情況,以便進(jìn)行追溯、監(jiān)督和管理。
(三)強(qiáng)化備案登記(*年7月底前完成)
1酒類(lèi)流通備案登記工作是實(shí)現(xiàn)酒類(lèi)流通統(tǒng)一管理的基礎(chǔ),是《酒類(lèi)流通管理辦法》的核心內(nèi)容之一,更是酒類(lèi)商品在全國(guó)實(shí)現(xiàn)溯源的前提。各縣(市)、區(qū)必須全力做好酒類(lèi)流通備案登記工作,嚴(yán)格按照《酒類(lèi)流通管理辦法》的規(guī)定和有關(guān)細(xì)則的要求,全面完成工作任務(wù)。
2市商貿(mào)局統(tǒng)一印制和發(fā)放《酒類(lèi)流通備案登記表》和《酒類(lèi)流通隨附單》。
3各縣(市)、區(qū)要在摸底清查的基礎(chǔ)上,有計(jì)劃、分步驟地將備案登記工作開(kāi)展起來(lái)。將備案登記的時(shí)間、地點(diǎn)、辦事程序、具體要求等內(nèi)容及時(shí)向社會(huì)公告。主城區(qū)重點(diǎn)酒類(lèi)商品經(jīng)營(yíng)單位的備案登記工作在*年5月底完成,其他經(jīng)營(yíng)者的備案登記工作在*年7月底完成。
4實(shí)現(xiàn)檔案化管理,建立檔案上報(bào)制度。各縣(市)、區(qū)要完整準(zhǔn)確地記錄和保存酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者的備案登記信息和登記材料,并定期向市商貿(mào)局報(bào)送。
(四)建立溯源制度
1抓好經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)。建立酒類(lèi)商品溯源制度是《酒類(lèi)流通管理辦法》的又一核心內(nèi)容,也是酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者必須遵守的重要規(guī)則。各縣(市)、區(qū)要認(rèn)真組織酒類(lèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn),使其了解酒類(lèi)商品建立溯源制度的目的、意義和具體操作程序及方法,保證《隨附單》制度順利實(shí)施。
2做好酒類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)的工作。對(duì)酒類(lèi)商品實(shí)行溯源制度,最終與酒類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)有必然的聯(lián)系。各級(jí)商務(wù)部門(mén)要從大市場(chǎng)、大流通的角度出發(fā),主動(dòng)與酒類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行溝通,全面講解酒類(lèi)溯源制度對(duì)酒類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)的重要作用和意義,準(zhǔn)確地把握《酒類(lèi)流通管理辦法》的深刻內(nèi)涵和批發(fā)經(jīng)營(yíng)的科學(xué)定義,消除各種誤解,耐心做好工作。
3做好酒類(lèi)批發(fā)企業(yè)的工作。批發(fā)企業(yè)(包括酒類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)的銷(xiāo)售部門(mén))是酒類(lèi)商品溯源管理的重點(diǎn),各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)批發(fā)企業(yè)的監(jiān)管和指導(dǎo),依照《酒類(lèi)流通管理辦法》和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),督導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)地規(guī)范管理,守法經(jīng)營(yíng)。酒類(lèi)批發(fā)商和委托商在購(gòu)進(jìn)酒類(lèi)商品時(shí)必須向廠方索取《酒類(lèi)流通隨附單》和有效的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明。酒類(lèi)批發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售酒類(lèi)商品時(shí)應(yīng)主動(dòng)開(kāi)具《酒類(lèi)流通隨附單》,做到貨單相符,單隨貨走。對(duì)進(jìn)口酒類(lèi)產(chǎn)品還應(yīng)索取國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)核發(fā)的《進(jìn)口食品衛(wèi)生證書(shū)》和《進(jìn)口食品標(biāo)簽審核證書(shū)》。沒(méi)有取得上述證明的酒類(lèi)商品一律不得上市銷(xiāo)售,對(duì)違反規(guī)定的要嚴(yán)格按照《酒類(lèi)流通管理辦法》進(jìn)行查處。
4酒類(lèi)零售經(jīng)營(yíng)者(含賓館、飯店等)在購(gòu)買(mǎi)酒類(lèi)商品時(shí),應(yīng)主動(dòng)索取《酒類(lèi)流通隨附單》,做到一貨一單,妥善保管,嚴(yán)禁重復(fù)使用、轉(zhuǎn)借、代開(kāi)、偽造和買(mǎi)賣(mài)隨附單。凡不執(zhí)行隨附單制度相關(guān)管理規(guī)定的,一經(jīng)查實(shí),嚴(yán)格按《酒類(lèi)流通管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以處理。
(五)強(qiáng)化基礎(chǔ)管理
1推動(dòng)企業(yè)依照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。《酒類(lèi)商品批發(fā)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范》和《酒類(lèi)商品零售經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范》是商務(wù)部國(guó)內(nèi)貿(mào)易行業(yè)的兩個(gè)規(guī)范,是落實(shí)《酒類(lèi)流通管理辦法》的基礎(chǔ),酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者必須嚴(yán)格遵守。各地要對(duì)酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)“兩個(gè)規(guī)范”的培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作,使酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)到,貫徹“兩個(gè)規(guī)范”是酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù),是加強(qiáng)企業(yè)管理的客觀需要,是自覺(jué)執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的要求,督導(dǎo)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)規(guī)范管理。
2切實(shí)抓好酒類(lèi)批發(fā)企業(yè)和重點(diǎn)零售企業(yè)的達(dá)標(biāo)評(píng)審工作。由市商貿(mào)局按照“兩個(gè)規(guī)范”的實(shí)施細(xì)則要求,制定評(píng)審實(shí)施方案,并負(fù)責(zé)組織開(kāi)展達(dá)標(biāo)評(píng)審工作。各縣(市)區(qū)主管部門(mén)將企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行初審后上報(bào)市商貿(mào)局,經(jīng)市商貿(mào)局審核驗(yàn)收合格,授予“文明酒類(lèi)批發(fā)商(酒店)”、“酒類(lèi)商品放心批發(fā)商(商店)”等稱(chēng)號(hào)。對(duì)未達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)者將限期整改;對(duì)違法經(jīng)營(yíng)或銷(xiāo)售假冒偽劣酒類(lèi)產(chǎn)品的企業(yè)將依法進(jìn)行查處,造成人身傷亡的,依法移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。
三、堅(jiān)持依法行政,建立協(xié)作機(jī)制