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同志們：

剛才，國務院召開了全國整頓和規(guī)范市場經濟秩序電視電話會議，整規(guī)領導小組組長、國務院副總理吳儀同志全面總結了*年全國整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作，回顧總結了過去5年來整規(guī)工作的經驗做法，并對今年工作進行了全面部署。吳儀同志的講話具有很強的針對性和指導性，為我們做好今年的整規(guī)工作提供了經驗，指明了方向。全省各地、各部門要深刻領會全國整規(guī)電視電話會議精神，特別是要認真貫徹落實吳儀同志的講話精神，進一步振奮精神，扎實工作，切實把中央各項部署和要求落到實處。下面，圍繞我省去年以來整規(guī)工作情況和今年工作重點，我講三點意見。

一、經過全省上下的共同努力，*年我省整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作取得顯著成效

去年以來，在省委、省政府的正確領導下，我省全面落實科學發(fā)展觀，認真按照國務院《*年整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作要點》要求，嚴格執(zhí)行全國整規(guī)辦各項工作部署，堅持一手抓整治、一手抓規(guī)范的思路，健全領導小組工作機制，加強基礎建設，牽頭制定《泛珠三角區(qū)域整規(guī)工作聯(lián)席會議章程》，搭建泛珠三角區(qū)域整規(guī)工作交流平臺，區(qū)域聯(lián)動、部門互動機制進一步暢順，有力促進了整規(guī)各項工作的開展。全省各地、各部門各司其職、各負其責、齊抓共管，扎實深入開展整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作，取得顯著成效。主要體現(xiàn)在以下六方面：

（一）食品藥品安全形勢總體穩(wěn)定好轉。在食品安全方面，食品安全各項指標持續(xù)向好。全省50%的餐飲單位實施了食品衛(wèi)生量化分級管理，抽查的12.25萬家有關單位，符合衛(wèi)生許可要求的達到96.80%。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省各級農產品檢測機構共檢測蔬菜樣品9.25萬份，其中定性（快速）檢測陰性率達到94.18％，瘦肉精檢測1.72萬份，定性檢測陰性率為99.07%。農村食品安全工作全面啟動。去年已有352個產品獲得無公害農產品認證。全省已建成省級農家店項目5500個，縣級配送中心項目40個，完成國家商務部試點農家店項目5442個。在藥品安全方面，妥善處理了“齊二藥”、“魚腥草”和“欣弗”等藥品突發(fā)事件，降低了事故危害程度，表現(xiàn)突出。醫(yī)療器械市場日益規(guī)范。全省87%的醫(yī)療器械生產企業(yè)完成了自查自糾工作，注銷了176個不合規(guī)《醫(yī)療器械生產企業(yè)許可證》。藥品安全專項治理不斷深入。檢查了525家藥品生產企業(yè)和150家醫(yī)療機構制劑室，發(fā)出整改通知書228份；檢查了全省現(xiàn)有的全部9家疫苗批發(fā)企業(yè)；GSP認證工作全面鋪開，收回GSP認證證書14家。農村藥品“兩網(wǎng)”建設不斷深化，建立了藥品供應網(wǎng)1.78萬個，覆蓋面達到91.1%，基本滿足了農村用藥需要。

（二）知識產權保護取得重大進展。正式成立*省保護知識產權工作組辦公室，印發(fā)了《*省保護知識產權行動綱要（*-*）實施方案》。保護知識產權網(wǎng)工程全面啟動。成立了省一級、深圳、汕頭和湛江4個保護知識產權舉報投訴服務中心，開通了12312知識產權舉報投訴公益電話和保護知識產權網(wǎng)*子站。保護知識產權涉外能力明顯加強。與歐盟商會簽署了《關于加強知識產權保護合作的諒解備忘錄》，承辦了全國重點地區(qū)保護知識產權涉外工作座談會、首屆中德（*）知識產權執(zhí)法培訓班。積極參加中國保護知識產權成果展。知識產權執(zhí)法水平顯著提高。全省版權部門共查處案件數(shù)量1060件；省知識產權局共受理專利侵權糾紛194件，審結161件；*海關系統(tǒng)共查獲走私盜版光盤約19億張。

(三)打擊商業(yè)欺詐全面展開。加大打擊商貿領域欺詐行為力度，開展了“制止欺詐月”活動，重點查處利用互聯(lián)網(wǎng)、手機，虛假商品、服務信息等欺詐消費者、從事不正當競爭的行為。積極整治商業(yè)零售企業(yè)各種違規(guī)促銷行為，規(guī)范美容美發(fā)服務業(yè)。充分發(fā)揮12358價格舉報電話的作用打擊價格欺詐行為。我省各級工商部門查處各類不正當競爭案件1351宗,涉案金額2.7億元，罰款1674萬元，沒收違法所得2561萬元。打擊非法廣告成效明顯。全省共查處違法廣告案件1559宗，廣告違法率持續(xù)下降。深入開展打擊非法行醫(yī)行動，據(jù)不完全統(tǒng)計，*年5月至*年底，全省共出動執(zhí)法人員10.35萬人次，取締無證行醫(yī)場所1.68萬戶次，查處違規(guī)違法醫(yī)療機構、計生機構3282間次。

（四）打擊傳銷工作取得重大成果。完善了省打擊傳銷聯(lián)席會議制度，下發(fā)了《*省打擊傳銷工作考核辦法》。查處了中國藥科大學學生洪啟梅被騙入傳銷組織事件，受到國務院吳儀副總理的表揚。查處了億霖集團傳銷案件，涉及全國16個省市，涉案金額20多億元。全省共有1036個社區(qū)（村）開展了“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）”活動。開展了打擊傳銷宣傳月活動，活動期間對594.7萬多人次的群眾進行了宣傳教育。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年以來，全省搗毀傳銷窩點4924個，清理遣散傳銷人員3.3萬多人次，刑事拘留、治安拘留傳銷頭目631個，依法判刑78人，解救受騙群眾1136人。

（五）其他領域市場整治工作不斷深化。繼續(xù)保持打擊走私高壓態(tài)勢，安全生產形勢總體穩(wěn)定好轉。卷煙專賣、外經貿、保險、金融、文化、證券、建筑、交通、土地市場秩序不斷規(guī)范。稅收征管進一步加強。繼續(xù)組織開展汽配、二手汽車市場專項整治,全面開展酒類打假工作，嚴厲打擊非法外匯交易行為，不斷推進房地產交易專項整治行動。

（六）信用體系建設步伐逐步加快。積極推進信用建設基礎工作。加快《*省企業(yè)信用信息公開條例》立法工作。深入開展*年“誠信興商宣傳月”活動，舉辦企業(yè)“誠信興商”簽約儀式，開展“價格誠信單位”評選活動和創(chuàng)建“百城萬店無假貨”活動。鼓勵和扶持信用中介發(fā)展，大力實行企業(yè)信用分類監(jiān)管制度。繼續(xù)發(fā)揮“企業(yè)信用信息網(wǎng)”作用。目前企業(yè)信用信息網(wǎng)省級系統(tǒng)已收集了全省21個地級以上市和省屬共約200萬條企業(yè)信息,在信用體系建設中發(fā)揮著重要作用。

在充分肯定成績的同時，我們也要看到，由于我國尚處于社會主義市場經濟的初級階段，市場體系發(fā)育還不健全，我省市場經濟秩序的進一步規(guī)范仍然面臨著一些問題和困難。如食品藥品安全狀況依然讓人擔憂，惡意侵犯知識產權的行為還經常發(fā)生，各類商業(yè)欺詐手段花樣百出，規(guī)模不一的傳銷組織仍然存在等等。同時，我們的市場監(jiān)管水平和能力還不高，執(zhí)法懲治力度不足，社會信用體系不健全等問題尚未得到很好的解決。這些問題的存在，嚴重影響了社會主義市場經濟的健康發(fā)展，影響了和諧社會的構建以及損害了人民群眾的最根本利益。對此，我們要高度重視，進一步增強責任感和緊迫感，切實采取措施認真加以解決。

二、突出重點，扎實推進*年全省整規(guī)工作

今年是我省整頓和規(guī)范市場經濟秩序“三年規(guī)劃”的最后一年。我們要認真貫徹落實全國整頓和規(guī)范市場經濟秩序電視電話會議精神，繼續(xù)按照“標本兼治”的原則，深化專項整治，積極構建長效機制，深入整頓和規(guī)范市場經濟秩序，努力實現(xiàn)“三年規(guī)劃”各項目標。重點要抓好以下幾項工作：

（一）著力保障食品餐飲安全。繼續(xù)完善食品安全監(jiān)管體系，加快食品安全立法工作，盡快出臺《*省食品安全條例》。認真開展食品安全評價工作，切實落實監(jiān)管責任。健全食品安全標準，加強種植養(yǎng)殖、生產加工、流通消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管，推行種植養(yǎng)殖集約化和規(guī)?；?，大力規(guī)范小作坊生產加工行為，推動強制出廠檢驗。嚴格實施食品生產許可制度，加大力度嚴查無證生產行為。繼續(xù)開展食品經營主體資格清理工作，在重點抓好節(jié)日食品市場監(jiān)管的同時，加強日常監(jiān)管，建立和完善食品質量監(jiān)測制度，鼓勵推行新型食品流通模式，加大對批發(fā)市場和超市的檢測力度。嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生許可，鼓勵支持個體私營餐飲企業(yè)提高食品衛(wèi)生軟硬件條件。

（二）大力整頓藥品市場秩序。加強藥品生產企業(yè)監(jiān)管，開展藥品生產企業(yè)清理整頓工作，嚴格藥品生產準入管理，堅決清退不符合條件的藥品生產企業(yè)，全面檢查GMP執(zhí)行情況。嚴處生產銷售假冒、偽劣藥品行為，從重追究藥品安全違法責任。繼續(xù)抓好醫(yī)療器械專項整治工作，加大打擊虛假違法藥品廣告力度。繼續(xù)完善農村藥品“兩網(wǎng)”建設，加強藥品知識宣傳培訓，增強群眾科學、安全用藥能力。加強藥品、醫(yī)療器械不良反應監(jiān)測，建立健全藥品安全事故預警反應機制，提高事故應急反應能力。加強藥品監(jiān)管隊伍建設，深入查處醫(yī)藥領域商業(yè)賄賂行為。

（三）加大保護知識產權力度。健全保護知識產權工作體系，不斷完善保護知識產權工作機制。加大案件督辦力度，充分發(fā)揮省內4個保護知識產權舉報投訴服務中心的作用，推進保護知識產權舉報投訴服務進會展進園區(qū)工作。大力貫徹落實《保護知識產權行動綱要（*-*年）》，制定*年*省保護知識產權行動計劃。嚴厲打擊侵犯專利權、商標權、著作權等各類知識產權的違法犯罪行為，打擊非法預裝計算機軟件、網(wǎng)絡侵權盜版行為，大力打擊地下光盤生產線。繼續(xù)圍繞進出口、展會、定牌加工、印刷復制等重要環(huán)節(jié)開展專項整治。辦好保護知識產權宣傳周活動，加強業(yè)務培訓，大力普及知識產權知識，提高廣大群眾尊重知識產權的意識。增強知識產權涉外能力，與歐盟商會就知識產權保護進行深入合作，鼓勵企業(yè)海外維權行為，支持企業(yè)應對國外知識產權訴訟，積極協(xié)助企業(yè)處理涉外知識產權糾紛。

（四）嚴厲打擊各類商業(yè)欺詐。重點抓好打擊虛假違法廣告、非法行醫(yī)和商貿活動中的欺詐行為。嚴厲查處利用互聯(lián)網(wǎng)、手機虛假商品或者服務信息欺詐消費者的行為，積極整治商業(yè)零售企業(yè)不規(guī)范促銷行為。著力解決醫(yī)療服務供需矛盾，從源頭上治理和預防非法行醫(yī)。堅決取締非法醫(yī)療機構，加強城鄉(xiāng)結合部出租屋管理，清理非法醫(yī)療機構，加大打擊涉“黑”非法醫(yī)療診所力度。大力打擊美容美發(fā)、藥品、醫(yī)療、保健食品等虛假廣告，打擊特許經營欺詐行為。加強媒體監(jiān)管，督促各主流媒體加強內部管理，嚴格廣告審批制度，實行廣告監(jiān)控制度，及時發(fā)現(xiàn)、制止虛假違法廣告，加大對把關不嚴、違法廣告媒體的懲戒力度。嚴厲打擊炒作、哄抬商品房價格行為。

(五)嚴厲查禁傳銷。繼續(xù)完善“打控防”體系，充分發(fā)揮省打擊傳銷工作聯(lián)席會議組織協(xié)調作用，形成打擊傳銷工作合力。落實打擊傳銷工作責任制，組織實施《*省打擊傳銷工作考核辦法》。堅決打擊重大案件，集中力量查辦涉及地區(qū)廣、影響惡劣的大要案，從重打擊誘騙學生、農民工參加傳銷的行為，加大對傳銷組織者打擊力度，嚴懲傳銷組織頭目。注意教育傳銷受害者，引導和支持受騙群眾回歸正常生活。繼續(xù)保持打擊傳銷的輿論氛圍，深入學校、工業(yè)區(qū)開展宣傳，大力宣傳《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》。扎實推進“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）”活動，大力創(chuàng)建“無傳銷街道”、“無傳銷鎮(zhèn)”、“無傳銷區(qū)”。

（六）規(guī)范農村市場秩序。深入開展農村市場秩序的治理整頓。繼續(xù)開展農資打假工作。大力發(fā)展農村現(xiàn)代流通體系，推進萬村千鄉(xiāng)市場工程，進一步推進農村食品“三網(wǎng)”建設，鼓勵連鎖經營，扶持農家店建設。貫徹實施《農產品質量安全法》，加大農村食品檢測設備投入，完善農產品質量安全例行監(jiān)測制度，加強“散裝”食品監(jiān)管。開展針對農村市場的食品安全宣傳活動，普及食品安全知識，支持放心農資下鄉(xiāng)。重點打擊制售假冒偽劣商品行為，搗毀制假窩點，打擊制售假冒偽劣種子、肥料、農藥、獸藥、飼料及添加劑、農機及零配件、漁機漁具的違法犯罪行為。

（七）深入開展其他各項整治。大力開展酒類打假工作，重點整治假冒國產名優(yōu)酒，著力規(guī)范酒類專賣市場秩序，打擊以次充好、以劣代優(yōu)行為。嚴厲打擊卷煙制假售假行為，加大力度整治假煙集散地，摧毀假煙分銷渠道，集中力量搗毀假煙生產基地。規(guī)范稅收征管秩序，加大打擊虛開增值稅發(fā)票行為力度。繼續(xù)保持打擊走私販私行為的高壓態(tài)勢。進一步抓好土地、文化、貨幣、證券、外匯等市場整治工作，大力打擊“血頭”、“血霸”。推進其他專項整治工作。

（八）構建市場監(jiān)管長效機制。加快社會信用體系建設步伐。深入實施信用分類監(jiān)管機制，引導企業(yè)加強信用管理，支持和監(jiān)督行業(yè)協(xié)會開展各類信用創(chuàng)建活動。加強行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，推進兩法銜接平臺建設，盡快出臺《*省加強行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作的意見》，完善備案登記、信息通報、聯(lián)席會議等機制，推動建立經濟犯罪獎勵基金和情報交流、案件移送表彰、移送督促監(jiān)察機制，提高綜合治理能力。進一步充實基層執(zhí)法人員、設備和手段，善用信息化手段提升執(zhí)法水平。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用和輿論監(jiān)督作用，大力宣傳政府保證市場供應、維護市場穩(wěn)定、促進市場繁榮、規(guī)范市場秩序的各項政策措施和調控手段，既要對嚴重違法違規(guī)的典型案例進行公開曝光，震懾違法犯罪分子，又要抓好正面典型的宣傳。

三、加強領導，齊抓共管，確保我省整規(guī)工作取得實效

整頓和規(guī)范市場經濟秩序是一項長期的艱巨任務，也是一項系統(tǒng)工程，必須動員全社會的力量齊抓共管，持之以恒，常抓不懈。各地、各有關部門要站在落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度，切實加強對這項工作的領導，努力創(chuàng)造條件，協(xié)調配合，綜合治理，保障整規(guī)各項工作的持續(xù)深入開展。

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。整頓和規(guī)范市場經濟秩序，涉及經濟社會的方方面面，與人民群眾的切身利益、生命安全息息相關，關系到經濟社會發(fā)展全局。各地各有關部門要堅決消除整規(guī)工作不利于地方經濟發(fā)展的錯誤思想，充分認識到整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作的長期性、艱巨性和復雜性，增強緊迫感、使命感和責任感，明確工作方向和目標，落實必要的“場地、機構、人員、經費”，切實提高開展工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進整規(guī)工作再上新臺階。

（二）明確責任，相互配合。職責不清、監(jiān)管不嚴是影響整規(guī)工作取得進一步成效的重要原因。最近，我省整頓和規(guī)范市場經濟秩序責任制考核辦法和評價體系課題研究方案已經省政府同意，省整規(guī)辦要抓緊組織力量開展調研，促進考核辦法和評價體系盡快出臺，從根本上改變目前責任追究機制缺失的局面。各地、各有關部門要以此為契機，明晰監(jiān)管分工，層層落實任務，各司其職，各負其責，相互協(xié)作，形成市場監(jiān)管合力，對于推諉扯皮，監(jiān)管不力，不履行部門、崗位職責的，要嚴厲追究責任，決不姑息。

（三）建章立制，強化執(zhí)法。要堅持依法行政，首先必須不斷完善法規(guī)、政策。目前，我們仍存在法制不完善的情況，個別領域往往無法可依，造成執(zhí)法機關缺乏實施打擊的法律依據(jù)，違法分子逍遙法外，整頓和規(guī)范市場經濟秩序壓力不斷加大。為此，要不斷加強法制建設，逐步填補法律空白，實現(xiàn)有法可依，執(zhí)法有據(jù)。同時要切實強化執(zhí)法，堅決在全社會樹立法律權威，通過強有力的執(zhí)法行為，使法律成為社會生活的行為規(guī)范，切實起到預防和打擊擾亂市場經濟秩序行為的作用。

（四）虛實結合，標本兼治。整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作，既要狠抓專項整治，大力打擊違法犯罪分子的囂張聲勢，又要積極探討違法犯罪行為滋生的根源，找出癥結，從源頭上預防和治理違法行為。各地各有關部門要堅持一手抓整治，一手抓規(guī)范的思路，組織力量，結合實際，深入研究探索整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作的規(guī)律性，*針對性和操作性強的工作措施，同時加強日常監(jiān)管和科學監(jiān)管，不斷提高整規(guī)工作水平。

同志們，整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作任務艱巨，意義重大。各地、各部門一定要按照全國和省整規(guī)電視電話會議的要求和部署，以對國家、對人民高度負責的態(tài)度，齊心協(xié)力，扎實工作，深入開展整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作，為促進和諧社會建設和全省經濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻！