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尊敬的各位來(lái)賓，同志們：

黨的*提出，要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，加大污染減排力度，推進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，建設(shè)生態(tài)文明。為貫徹黨的*精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府關(guān)于減排工作的部署，營(yíng)造良好的污染減排工作氛圍，進(jìn)一步推進(jìn)污染減排工作，福建省人大環(huán)城委、省發(fā)改委、建設(shè)廳、環(huán)保局、福州電監(jiān)辦聯(lián)合舉辦“污染減排與環(huán)境友好型社會(huì)”主題研討活動(dòng)暨綠色海西20*年度論壇。整個(gè)研討活動(dòng)分別在福州、泉州兩地進(jìn)行，前天在福州市舉辦了第一場(chǎng)活動(dòng)，今天在泉州市舉辦的是第二場(chǎng)活動(dòng)。在此，我謹(jǐn)代表省環(huán)保局對(duì)論壇的舉辦表示熱烈祝賀，對(duì)各位來(lái)賓和同志們表示熱烈的歡迎。

借此機(jī)會(huì)，我就加強(qiáng)污染減排工作、推進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)談三點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)要從污染減排抓起

建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要內(nèi)容，是建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)涵，是我省全面建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要任務(wù)。環(huán)境友好型社會(huì)就是全社會(huì)都采取環(huán)境友好的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式，建立人與環(huán)境良性互動(dòng)的關(guān)系。它體現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)?，F(xiàn)階段，環(huán)境友好型社會(huì)要從理念到行動(dòng)，就是要把宏偉目標(biāo)落實(shí)到具體的污染減排工作中。

首先，污染減排是建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的重要基礎(chǔ)。環(huán)境友好型社會(huì)是一種人與自然和諧共生的社會(huì)形態(tài)，其核心內(nèi)涵是人類(lèi)的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，核心目標(biāo)是將生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)規(guī)范和控制在生態(tài)承載力、環(huán)境容量限度之內(nèi)，通過(guò)采取各種有效措施降低污染產(chǎn)生量，最終降低社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的不利影響。因此，只有通過(guò)減排污染，降低環(huán)境的污染負(fù)荷，才能保障可持續(xù)發(fā)展所必須的環(huán)境承載能力，維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人居環(huán)境改善所必須的環(huán)境容量。

其次，污染減排是建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要?！碍h(huán)境友好”可分為三種狀態(tài)：（1）最高狀態(tài)，改善與提高環(huán)境質(zhì)量和狀況；（2）一般狀態(tài)，維護(hù)環(huán)境質(zhì)量基本不變；（3）最低狀態(tài)，環(huán)境受到輕微影響，控制在可承受的承載能力范圍之內(nèi)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，環(huán)境正承受著越來(lái)越大的壓力，如果不抓緊優(yōu)化增長(zhǎng)方式，采取強(qiáng)有力措施減少污染物排放，不僅無(wú)法維護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量，而且將進(jìn)一步加劇環(huán)境污染和生態(tài)破壞，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)也就無(wú)從談起。

第三，污染減排是環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的具體行動(dòng)。環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)要從全社會(huì)推進(jìn)，要從每個(gè)區(qū)域抓起，要從每個(gè)社會(huì)單元（個(gè)人或單位）做起。這三個(gè)層次的“環(huán)境友好”活動(dòng)，無(wú)論其表現(xiàn)形式如何，都要求人們遵循自然規(guī)律，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，采取少排污或者不排污、不破壞生態(tài)的生產(chǎn)和生活方式。因此，污染減排是全社會(huì)的共同任務(wù)，是每個(gè)排污單位的社會(huì)責(zé)任，是每個(gè)公民的行為規(guī)范，是現(xiàn)階段推進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的具體行動(dòng)。

二、福建省污染減排工作既有巨大壓力也有良好機(jī)遇

國(guó)家把二氧化硫、化學(xué)需氧量?jī)身?xiàng)主要污染物總量減排指標(biāo)列為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，作為對(duì)地方各級(jí)政府考核的重要內(nèi)容，并與建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)及有關(guān)政策掛鉤。這充分說(shuō)明污染減排是“*”期間必須確保實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，是各地、各部門(mén)、各企業(yè)必須千方百計(jì)落實(shí)，不折不扣地完成的硬任務(wù)。根據(jù)國(guó)家與省政府簽訂的減排責(zé)任書(shū)，到2010年，我省二氧化硫排放量要比20*年削減8%，化學(xué)需氧量排放量要比20*年削減4.8%。這僅僅是在靜態(tài)狀況下以20*年為基數(shù)必須凈削減的量，還必須充分認(rèn)清動(dòng)態(tài)發(fā)展變化。由于我省污染物總量基數(shù)小，原有排放強(qiáng)度不高，而“*”又是實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、加快“海西”建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，不僅要完成原有污染減排任務(wù)，還要通過(guò)減排騰出污染物總量指標(biāo)支撐重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。減排任務(wù)十分艱巨。

去年以來(lái)，盡管我省減排工作機(jī)制逐步建立，減排政策措施陸續(xù)出臺(tái)，減排項(xiàng)目有序推進(jìn)，減排工作取得積極成效，但兩項(xiàng)指標(biāo)尚未能明顯下降。根據(jù)國(guó)家核定結(jié)果，今年上半年我省兩項(xiàng)污染物減排任務(wù)未能如期完成，加大了下半年的減排壓力。上半年任務(wù)沒(méi)有完成的原因是多方面的，但從污染減排工作層面上看，一些地方、部門(mén)、排污單位認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不明確、投入不落實(shí)、措施不配套、協(xié)調(diào)不得力、項(xiàng)目推進(jìn)不到位是主要原因。

在看到污染減排面臨巨大壓力的同時(shí)，我們更要充分看到我省污染減排工作面臨良好的機(jī)遇、具備良好的條件,從而增強(qiáng)信心，把握機(jī)遇，化壓力為動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)污染減排工作。

一是省委、省政府高度重視。省委要求，隨著“海西”建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，隨著又好又快要求的進(jìn)一步落實(shí)，環(huán)保工作的地位和作用越來(lái)越突出，越是強(qiáng)調(diào)好越要注重環(huán)境保護(hù)，越是強(qiáng)調(diào)快越要注重環(huán)境保護(hù)，環(huán)保工作要在又好又快中作更大貢獻(xiàn)。省政府與各設(shè)區(qū)市政府簽訂了減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)，出臺(tái)《福建省節(jié)能減排綜合性工作方案》、《福建省主要污染物排放總量削減工作實(shí)施意見(jiàn)》等重要文件。特別是針對(duì)上半年污染減排任務(wù)未能如期完成的問(wèn)題，省政府連續(xù)召開(kāi)省長(zhǎng)辦公會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、全省減排工作會(huì)議，出臺(tái)《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)主要污染物總量減排工作的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確污染減排目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、配套政策和責(zé)任分工，強(qiáng)調(diào)對(duì)減排工作要見(jiàn)事早、行動(dòng)快、成效好，在減排工作上沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地，該減排的項(xiàng)目一定要減排。

二是具備良好的環(huán)保工作基礎(chǔ)。我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持持續(xù)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，為污染減排提供了良好的物質(zhì)保障。與此同時(shí)，環(huán)境污染和生態(tài)破壞的勢(shì)頭基本遏制，生態(tài)省建設(shè)全面推進(jìn)，重點(diǎn)流域水環(huán)境治理明顯加強(qiáng)，工業(yè)污染物排放強(qiáng)度下降，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，環(huán)境質(zhì)量在全國(guó)名列前茅。近年來(lái)全省環(huán)保投入每年都達(dá)100多億并呈上升趨勢(shì)，一系列環(huán)保市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化政策的實(shí)施，減排治理項(xiàng)目正在持續(xù)推進(jìn)。

三是全省上下的共同參與。廣大人民群眾對(duì)改善環(huán)境的愿望日益強(qiáng)烈，對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)心和參與程度顯著提高，對(duì)環(huán)保工作的法制監(jiān)督、民主監(jiān)督、新聞監(jiān)督力度越來(lái)越大。污染減排、保護(hù)環(huán)境具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

三、用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)促進(jìn)污染減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

污染減排既是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)緊迫的工作，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，必須牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照重在持續(xù)、重在提升、重在運(yùn)作、重在實(shí)效的實(shí)踐要領(lǐng)，多管齊下，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的治理工程來(lái)促進(jìn)減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)主要污染物總量減排工作的實(shí)施意見(jiàn)》，要重點(diǎn)抓好幾個(gè)方面的工作。

（一）抓脫硫。包括公用燃煤電廠(chǎng)、企業(yè)生產(chǎn)需要的自備燃煤電廠(chǎng)以及重點(diǎn)工業(yè)排污單位燃煤鍋爐（爐窯）。一是已建脫硫設(shè)施的機(jī)組、鍋爐，必須確保穩(wěn)定運(yùn)行。其中脫硫設(shè)施的投運(yùn)率要達(dá)到100%，脫硫效率則根據(jù)不同的脫硫工藝要分別達(dá)到相應(yīng)要求。比如，燃煤電廠(chǎng)采用石灰石-石膏濕法脫硫、海水脫硫的機(jī)組，脫硫效率要達(dá)到95%以上；企業(yè)自備燃煤電廠(chǎng)采用濕法脫硫的機(jī)組，脫硫效率要達(dá)到90%以上；采用循環(huán)流化床工藝脫硫的，脫硫效率均要達(dá)到80%以上。企業(yè)要建立脫硫設(shè)施運(yùn)行臺(tái)帳，記錄脫硫設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)、煙氣連續(xù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、燃煤硫份分析和脫硫劑的用量等情況，不得無(wú)故停運(yùn)。二是未建脫硫設(shè)施的機(jī)組、鍋爐，要限期建成脫硫設(shè)施并投入穩(wěn)定運(yùn)行。脫硫設(shè)備建成后，投運(yùn)率、脫硫效率同樣要達(dá)到規(guī)定要求。這些企業(yè)主要包括燃煤電廠(chǎng)中的華能福州電廠(chǎng)1#-4#機(jī)組、莆田湄洲灣電廠(chǎng)1#、2#機(jī)組、石獅熱電廠(chǎng)、永安億力熱電廠(chǎng)、邵武電廠(chǎng)、龍巖恒發(fā)電廠(chǎng)、永定金業(yè)電廠(chǎng)1#機(jī)組、大田益源熱電廠(chǎng)等，企業(yè)自備電廠(chǎng)中的三化、福州耀隆化工、東南電化、青山紙業(yè)、南紙股份公司、邵武中竹紙業(yè)等企業(yè)的自備電廠(chǎng)，使用燃煤鍋爐（爐窯）的?？顾帢I(yè)公司、福耀玻璃公司、長(zhǎng)樂(lè)市華冠紡織公司等16個(gè)印染企業(yè)、閩清和晉江、南安建陶企業(yè)，以及三鋼集團(tuán)、三安鋼鐵、億鑫鋼鐵、鑫海鋼鐵等鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)等。這些重點(diǎn)脫硫企業(yè)，不論存在多大困難，都必須不折不扣落實(shí)，確保按期完成。

（二）抓治污。包括工業(yè)廢水深度治理和生活污水處理。一是工業(yè)廢水治理。所有工業(yè)廢水排污單位，都必須按照規(guī)定的時(shí)限建成減排項(xiàng)目，并按照設(shè)計(jì)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。對(duì)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，要落實(shí)污染集中整治，所有沒(méi)有按照規(guī)劃和環(huán)評(píng)要求建成集中污水處理廠(chǎng)的工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，都必須在20*年底前建成并投入使用。對(duì)未按要求動(dòng)工建設(shè)，或20*年底未能建成投入使用的，環(huán)保部門(mén)將從20*年下半年及2009年1月1日起，分別停止審批其區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建產(chǎn)生污染物的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件，已受理的也暫停審批。對(duì)其區(qū)內(nèi)排污單位超標(biāo)排放的，當(dāng)?shù)卣惨?zé)令停產(chǎn)整治。二是生活污水處理。全省新、擴(kuò)建的64座城市污水處理廠(chǎng)必須按照計(jì)劃的時(shí)限建成。已建的33座城市污水處理廠(chǎng)中管網(wǎng)不完善的24座污水處理廠(chǎng)，必須盡快完成管網(wǎng)配套任務(wù)，其中，福州大學(xué)城、馬尾、快安、福清、泉州寶洲、石獅、永安、廈門(mén)杏林、同安等9座污水處理廠(chǎng)必須在20*年底前完成；福州金山、長(zhǎng)樂(lè)、平潭、廈門(mén)二廠(chǎng)、集美、南安、安溪、三明列東、永春、武夷山等10座污水處理廠(chǎng)必須在20*年底前完成；廈門(mén)海滄、翔安、三明列西、南平塔下、德化等5座污水處理廠(chǎng)必須在2009年底前完成。污水處理廠(chǎng)要加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)和管理，確保穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。省政府已經(jīng)出臺(tái)了一系列產(chǎn)業(yè)化政策，最近又出臺(tái)了第7個(gè)補(bǔ)充文件。各地要用足用好產(chǎn)業(yè)化政策，想方設(shè)法加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（三）抓監(jiān)控。全面實(shí)施在線(xiàn)監(jiān)控是減排工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是推進(jìn)減排的一項(xiàng)重要手段。通過(guò)全省上下的共同努力，我省采用石灰石-石膏濕法脫硫、海水脫硫和循環(huán)流化床爐內(nèi)脫硫的燃煤電廠(chǎng)，城市污水處理廠(chǎng)，以及部分重點(diǎn)工業(yè)排污單位，基本上都已安裝在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。要繼續(xù)加大在線(xiàn)監(jiān)控工作力度。一是要按計(jì)劃全面完成安裝和聯(lián)網(wǎng)任務(wù)。已安裝但未聯(lián)網(wǎng)的要在限期內(nèi)聯(lián)網(wǎng)；未安裝的必須在期限內(nèi)安裝并聯(lián)網(wǎng)。其中，所有國(guó)控重點(diǎn)污染源必須在20*年底前完成安裝并聯(lián)網(wǎng)；所有省控重點(diǎn)污染源必須在2009年底前完成安裝并聯(lián)網(wǎng)。二是已安裝并聯(lián)網(wǎng)的要確保連通并穩(wěn)定運(yùn)行。特別是對(duì)一些監(jiān)測(cè)監(jiān)控和數(shù)據(jù)傳輸不正常的，排污單位要加大整改力度，加強(qiáng)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，確保監(jiān)控實(shí)效。三是要嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。對(duì)不按要求安裝和聯(lián)網(wǎng)或者擅自拆除、閑置在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)備的企業(yè)，環(huán)保部門(mén)將予以通報(bào)，責(zé)令改正，并依法進(jìn)行行政處罰。

（四）抓政策。為確保減排項(xiàng)目落實(shí)到位，省政府組織有關(guān)部門(mén)制定了配套的政策措施。一是推動(dòng)脫硫的政策措施。主要包括：（1）結(jié)合我省實(shí)際需要，9月30日，省物價(jià)局、環(huán)保局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)脫硫電價(jià)管理促進(jìn)燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的通知》，對(duì)落實(shí)國(guó)家發(fā)改委、環(huán)?？偩殖雠_(tái)的脫硫電價(jià)政策提出具體規(guī)定：對(duì)脫硫設(shè)施投運(yùn)率在90%以上的，扣減停運(yùn)時(shí)間所發(fā)電量的脫硫電價(jià)款；對(duì)投運(yùn)率在80%-90%的，扣減停運(yùn)時(shí)間所發(fā)電量的脫硫電價(jià)款并處1倍罰款；對(duì)投運(yùn)率低于80%的，扣減停運(yùn)時(shí)間所發(fā)電量的脫硫電價(jià)款并處5倍罰款。對(duì)采用石灰石-石膏濕法脫硫、海水脫硫的機(jī)組脫硫率低于95%的，采用循環(huán)流化床工藝脫硫的機(jī)組脫硫率低于80%的，每低一個(gè)百分點(diǎn)相應(yīng)扣減含稅脫硫電價(jià)0.3分/千瓦時(shí)，直至扣完1.5分脫硫加價(jià)。（2）實(shí)施差別電量和替電。優(yōu)先安排已建成脫硫設(shè)施且正常穩(wěn)定運(yùn)行的機(jī)組發(fā)電；對(duì)未按要求脫硫的機(jī)組，按照省環(huán)保局核定的二氧化硫減排指標(biāo)，扣減相應(yīng)發(fā)電小時(shí)數(shù)。今后對(duì)未按要求建成脫硫設(shè)施的機(jī)組，在規(guī)定時(shí)限的最后一天，省環(huán)保局要向省經(jīng)貿(mào)委通報(bào)，提出從第二個(gè)月起扣減發(fā)電小時(shí)數(shù)的意見(jiàn)。對(duì)企業(yè)自備電廠(chǎng)不按規(guī)定脫硫的，省環(huán)保局同樣要在規(guī)定時(shí)限的最后一天向省經(jīng)貿(mào)委通報(bào)，提出停止其發(fā)電改由省電網(wǎng)供電的意見(jiàn)。省經(jīng)貿(mào)委已根據(jù)減排工作需要，修訂電力調(diào)度“三公”管理辦法，并加大未脫硫機(jī)組發(fā)電量交易力度，從9月起對(duì)未脫硫機(jī)組實(shí)行由已脫硫機(jī)組部分替電，對(duì)二氧化硫減排起到了重要作用。（3）根據(jù)在線(xiàn)監(jiān)控情況扣減脫硫電價(jià)款和發(fā)電小時(shí)數(shù)。對(duì)由于發(fā)電企業(yè)原因未按期完成在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)備安裝并與省環(huán)保局、省電力公司穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)的，從規(guī)定的聯(lián)網(wǎng)時(shí)限次日起扣除其1.5分脫硫電價(jià)款，直至完成安裝并聯(lián)網(wǎng)；同時(shí)還要視同未脫硫機(jī)組，由省環(huán)保局依照脫硫效率要求算出允許排放量，向省經(jīng)貿(mào)委通報(bào)，限制發(fā)電小時(shí)數(shù)。（4）鼓勵(lì)二次脫硫。省環(huán)保局已經(jīng)組織對(duì)脫硫尾氣深度處理和脫硫技術(shù)改進(jìn)實(shí)行技術(shù)難題公開(kāi)招標(biāo)，并已確定3個(gè)技術(shù)方案，省財(cái)政廳也已安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于煙氣二次脫硫技術(shù)攻關(guān)。二是推動(dòng)污水處理的政策措施。主要包括：（1）加強(qiáng)污水處理廠(chǎng)運(yùn)行評(píng)估。省建設(shè)廳牽頭制定運(yùn)行管理辦法，對(duì)現(xiàn)有污水處理廠(chǎng)進(jìn)行測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)未按規(guī)定運(yùn)行的，予以通報(bào)批評(píng)、限期整改；對(duì)超標(biāo)排放的，嚴(yán)格依法從重處罰、加倍征收排污費(fèi)，酌情降低信用等級(jí)。對(duì)營(yíng)運(yùn)情況好的前十名企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，并作為樣板企業(yè)，支持其在我省污水處理產(chǎn)業(yè)化中擴(kuò)大市場(chǎng)。（2）實(shí)行處理效果同處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)掛鉤。9月30日，省建設(shè)廳會(huì)同省環(huán)保、物價(jià)等部門(mén)制定出臺(tái)了《城市污水處理廠(chǎng)cod處理合格率與運(yùn)營(yíng)費(fèi)掛鉤的管理辦法（試行）》，明確對(duì)污水處理廠(chǎng)運(yùn)行情況實(shí)施必要的經(jīng)濟(jì)約束，不符合規(guī)定要求的處理率、達(dá)標(biāo)率的，由當(dāng)?shù)卣鄳?yīng)扣減污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)。（3）實(shí)施區(qū)域限批政策。對(duì)那些有錢(qián)投資“形象工程”、“政績(jī)工程”，蓋樓堂館所，卻沒(méi)錢(qián)投資污水處理廠(chǎng)建設(shè)或者管網(wǎng)配套，以至不能按計(jì)劃完成年度任務(wù)的市、縣（區(qū)），從第二年1月1日起，省里暫停當(dāng)?shù)爻墙?xiàng)目立項(xiàng)、用地、環(huán)評(píng)文件審批，已經(jīng)受理的予以暫緩，且不予安排當(dāng)?shù)爻墙?lèi)政府性補(bǔ)助資金。

（五）抓責(zé)任。就是強(qiáng)化政府、企業(yè)、社會(huì)責(zé)任，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的減排工作格局。一是明確政府責(zé)任。國(guó)發(fā)[20*]15號(hào)文件規(guī)定，各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域減排工作負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要建立健全工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。省政府已建立減排工作聯(lián)席會(huì)議制度，由省環(huán)保局作為牽頭單位。各市、縣（區(qū)）政府也要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，建立強(qiáng)有力的項(xiàng)目推進(jìn)和調(diào)度機(jī)制，一項(xiàng)一項(xiàng)抓協(xié)調(diào)，一個(gè)一個(gè)抓落實(shí)。二是強(qiáng)化企業(yè)污染減排主體責(zé)任。所有排污單位必須嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化管理措施，自覺(jué)進(jìn)行污染減排，通過(guò)減排提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，通過(guò)減排增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)減排體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任。一方面，排污企業(yè)要自覺(jué)主動(dòng)籌措資金，抓緊實(shí)施減排項(xiàng)目，確保按照《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定的時(shí)限完成減排項(xiàng)目。每月要向所在地設(shè)區(qū)市環(huán)保局報(bào)告減排項(xiàng)目進(jìn)展，接受環(huán)保部門(mén)監(jiān)督。另一方面，對(duì)未按期完成減排任務(wù)的排污企業(yè)，環(huán)保部門(mén)要予以公開(kāi)通報(bào)、限期整改，停止審批其新建、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件，并會(huì)同經(jīng)貿(mào)部門(mén)強(qiáng)制實(shí)行清潔生產(chǎn)審核。三是發(fā)揮公眾監(jiān)督作用。要廣泛宣傳，使每一個(gè)人都負(fù)起責(zé)任，積極參與和監(jiān)督減排工作。只要全社會(huì)力量都動(dòng)員起來(lái)，就能實(shí)現(xiàn)污染減排目標(biāo)，就能有力促進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，就能為全面建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)提供有效的服務(wù)。

以上是我的三點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。我相信，只要全省上下都動(dòng)起來(lái)，只要所有排污單位都自覺(jué)落實(shí)治污減排工程，我省污染減排目標(biāo)就能如期實(shí)現(xiàn)，環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)就會(huì)取得更加有效的進(jìn)展。

謝謝大家。