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同志們：

經(jīng)報(bào)*市長(zhǎng)批準(zhǔn)同意，今天我們?cè)谶@里召開(kāi)市政府第四季度防范重特大事故工作會(huì)議。剛才，市安委會(huì)副主任、市安監(jiān)局局長(zhǎng)梁醒蝦同志通報(bào)了我市1至10月安全生產(chǎn)情況，提出了下步工作要求；市建委、市公安局的負(fù)責(zé)同志也分別就今年以來(lái)我市建筑施工安全專項(xiàng)整治和交通安全情況作了匯報(bào)。下面，我主要圍繞如何防范重特大安全事故，確保圓滿完成全年安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)講三個(gè)問(wèn)題。

一、必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)防范重特大安全事故的內(nèi)在動(dòng)力

當(dāng)前在一些單位、一些部門、一些行業(yè)，對(duì)安全生產(chǎn)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)不足，因而導(dǎo)致在抓安全生產(chǎn)事故預(yù)防過(guò)程中行動(dòng)遲緩，力度不夠，使一些領(lǐng)域和行業(yè)的安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，重復(fù)發(fā)生。因此，要切實(shí)防范重特大安全事故，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，首先要統(tǒng)一好思想認(rèn)識(shí)。

（一）要把防范重特大安全事故的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的*會(huì)議精神上來(lái)。

胡總書記在黨的*報(bào)告中明確指出：“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督；要完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全?！焙倳浀闹匾撌?，是指導(dǎo)我們做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防范重特大安全事故的科學(xué)指南，具有鮮明的時(shí)代特征、重大的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。胡總書記的重要論述，進(jìn)一步明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全發(fā)展、安全生產(chǎn)、安全監(jiān)管的新思路、新要求、新標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我們高起點(diǎn)、高質(zhì)量地做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作指明了方向。我們必須深刻理解*報(bào)告關(guān)于安全發(fā)展，安全監(jiān)管重要論述的本質(zhì)內(nèi)涵，緊密聯(lián)系我市的實(shí)際，統(tǒng)一安全生產(chǎn)監(jiān)管的思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，譜寫人民美好生活新篇章作出積極的貢獻(xiàn)。

（二）要把防范重特大安全事故的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決心和意圖上來(lái)。

今年以來(lái)，市委、市政府對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次作了專題講話和重要批示。年初，朱小丹書記批示：“強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，要有鐵的手腕，一刻也不能放松；要認(rèn)真動(dòng)員部署，以壓減重特大事故，尤其是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目重特大事故為重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，強(qiáng)化措施，強(qiáng)化管理，強(qiáng)化執(zhí)法，全力促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)。”*市長(zhǎng)在第一季度防范重特大安全事故工作會(huì)議上講話指出：“要更加自覺(jué)地把安全生產(chǎn)擺在突出的位置上，要認(rèn)清存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)決防止和糾正盲目樂(lè)觀、麻痹松懈思想?！边@些重要批示和指示，不僅反映出市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)和防范重特大安全事故工作的高度關(guān)注，而且標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、力度大。我市各級(jí)黨委、政府，各級(jí)機(jī)關(guān)部門都要把市委、市政府的決心和意圖學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好，真正變?yōu)榉婪吨靥卮笫鹿使ぷ鞯淖杂X(jué)行動(dòng)。

（三）要把防范重特大安全事故的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到目前全市安全生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需要上來(lái)。

今年1至10月份，由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密，措施有力，全市安全生產(chǎn)的總體形勢(shì)是好的。但是，我們決不能盲目樂(lè)觀，掉以輕心，必須清醒地看到存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)：一是一些重點(diǎn)行業(yè)發(fā)生事故突出。1至10月份全市共發(fā)生交通事故5690起，死亡1225人，受傷6861人，占事故總數(shù)的90%。同時(shí)，建筑施工事故也比較嚴(yán)重。截至10月底全市發(fā)生工礦企業(yè)職工傷亡事故87起，死亡75人，重傷34人。二是一些重點(diǎn)區(qū)域超控制指標(biāo)突出。從統(tǒng)計(jì)的數(shù)字看，1至10月超過(guò)工礦商貿(mào)企業(yè)事故控制指標(biāo)進(jìn)度的區(qū)域有：白云、越秀、荔灣、南沙、蘿崗；超過(guò)道路交通事故控制指標(biāo)的區(qū)域有：蘿崗、南沙和從化市。三是個(gè)別重大節(jié)日發(fā)生事故突出。僅國(guó)慶放假第五天一天時(shí)間（10月5日），我市就連續(xù)發(fā)生三起較大事故，死亡12人。較大事故如此集中，這是近年來(lái)少有的。這些情況和特點(diǎn)表明，防范重特大事故是當(dāng)前最現(xiàn)實(shí)、最緊迫、最重要的任務(wù)。尤其是現(xiàn)在距年底只有40多天的時(shí)間了，時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，可以說(shuō)到了攻堅(jiān)、沖刺、決戰(zhàn)階段，如果我們領(lǐng)導(dǎo)工作稍有麻痹和松懈，很可能導(dǎo)致各類重特大安全事故發(fā)生，就必然影響年前各項(xiàng)安全生產(chǎn)任務(wù)的完成，就會(huì)使我們前十個(gè)多月付出的努力功虧一簣。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須保持清醒的頭腦，正確地看待目前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，扎實(shí)有效地抓好防范重特大安全事故工作的落實(shí)。

二、必須突出工作重點(diǎn)，切實(shí)抓住防范重特大事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

抓工作，必須突出重點(diǎn)，通過(guò)抓重點(diǎn)帶動(dòng)一般，這是最基本的工作方法之一。防范重特大事故，穩(wěn)住社會(huì)治安形勢(shì)，也必須在抓重點(diǎn)、治難點(diǎn)上下功夫。聯(lián)系當(dāng)前我市安全生產(chǎn)的實(shí)際，我認(rèn)為要重點(diǎn)抓好以下三類安全事故的防范。

（一）要堅(jiān)決遏制交通安全事故。

道路交通安全事故嚴(yán)重的局面，不僅在我市表現(xiàn)突出，而且在全省、全國(guó)乃至全球都不例外。據(jù)有關(guān)專家分析，此類事故居各類事故之首，是人類的第一“殺手”。因此，市直機(jī)關(guān)各部門、各區(qū)、縣級(jí)市都要把防范交通安全事故作為重中之重。具體地講就是要實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”、抓好“兩支隊(duì)伍”、守住“三條道路”、管好“四類車輛”。所謂實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，就是要嚴(yán)防死守，堅(jiān)決把交通事故降下來(lái)，杜絕重特大交通事故，減少較大和一般事故，嚴(yán)格落實(shí)省下達(dá)我市的道路交通事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)。所謂抓好“兩支隊(duì)伍”，就是交警隊(duì)伍、司機(jī)隊(duì)伍。各級(jí)公安交警部門要教育引導(dǎo)廣大交通干警認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格道路交通管制，及時(shí)查處違章違紀(jì)行為，從源頭上防范交通事故；各有車單位要加強(qiáng)對(duì)司機(jī)人員管理和監(jiān)督，使他們自覺(jué)遵章守紀(jì)，謹(jǐn)慎駕駛，文明行車，從根本上減少發(fā)生交通事故的因素。所謂守住“三條道路”，就是國(guó)道、省道和高速路。各級(jí)公安交警部門，要合理分配警力，除了管好本市區(qū)域道路交通外，年底前還要重點(diǎn)守護(hù)好通過(guò)我市區(qū)域內(nèi)的國(guó)道、省道和高速路。因?yàn)檫@些路段車輛密集，路況復(fù)雜，很容易發(fā)生交通事故，而且一旦發(fā)生交通事故傷亡人員多，堵車時(shí)間長(zhǎng)，影響危害大。所謂管好“四類車輛”，就是公交車（含長(zhǎng)途客車）、出租車、泥頭車、油（氣）罐車。據(jù)不少市民反映目前上述四類車輛違章問(wèn)題比較突出，有的公交車霸道行使，在市區(qū)主要路段“切面”斜行，以大欺小，嚴(yán)重危及交通安全；有的出租車為了搶客拉客，超速行駛，亂停亂放；有的泥頭車不按規(guī)定的時(shí)間、路段行駛，甚至超重超載，引發(fā)交通事故頻繁發(fā)生；有的油罐車違章停放維修，被其它車輛碰撞，發(fā)生較大事故，不僅造成死傷人員多，而且導(dǎo)致裝載的工業(yè)溶劑泄露并燃爆。因此，各有關(guān)部門、有關(guān)行業(yè)，有關(guān)單位要采取切實(shí)有效的措施，真正把上述“四類車輛”管住、管嚴(yán)、管好。要加強(qiáng)對(duì)傾向性問(wèn)題的專項(xiàng)整治。公安交警部門在重大活動(dòng)、重要時(shí)間、重要路段一律要上路執(zhí)勤，指揮協(xié)調(diào)，加強(qiáng)疏道，確保道路暢通。要加強(qiáng)對(duì)車容車況的檢查，凡是故障車輛一律不得帶“病”上路行駛。要大力推進(jìn)技術(shù)預(yù)防，市政府10月下旬部署今年12月20日前全市泥頭車、散體物料車要安裝GPS管理系統(tǒng)的任務(wù)，有關(guān)部門要加強(qiáng)督促檢查，確保按時(shí)落實(shí)到位，要通過(guò)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管自動(dòng)化，提高監(jiān)管效率和質(zhì)量。

（二）要堅(jiān)決遏制建設(shè)工程安全事故。

市委朱小丹書記10月27日在市機(jī)關(guān)關(guān)于南沙區(qū)龍穴造船基地發(fā)生一起一人死亡事故的情況報(bào)告上批示：“重大建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)要有可靠保障，力爭(zhēng)做到零事故?！睘榍袑?shí)把朱小丹書記的這一重要批示落到實(shí)處，有關(guān)部門要采取以下四條措施，加強(qiáng)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的防范。一是要嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序。全面實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度，嚴(yán)格把好企業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)禁不具備安全生產(chǎn)條件、未取得相關(guān)證照的單位從事建設(shè)工程施工。二是要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)管。要組織技術(shù)人員認(rèn)真檢查深基坑、高支模、人工挖孔樁、施工用電、起重機(jī)設(shè)備等容易造成施工坍塌、高處墜落、觸電、中毒等群死群傷事故的高危施工環(huán)節(jié)，堅(jiān)決糾正因建設(shè)項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)包、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不到位、安全管理構(gòu)架虛設(shè)而造成安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題。三是要抓好安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。重點(diǎn)要抓好建設(shè)施工單位從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作，促使他們提高安全生產(chǎn)意識(shí)，掌握安全生產(chǎn)技能，從而減少違章作業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生。四是要嚴(yán)肅查處各類安全事故。認(rèn)真執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，加大事故調(diào)查處理力度，嚴(yán)格追究責(zé)任。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣，特別是存在嚴(yán)重違法、違規(guī)行為的事故，要依法從嚴(yán)、從快、從重處理。通過(guò)上述措施，切實(shí)扭轉(zhuǎn)建設(shè)工程安全事故頻發(fā)的被動(dòng)局面。

（三）要堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)化學(xué)品事故。

今年1至10月份全市共發(fā)生涉及危險(xiǎn)化學(xué)品事故共18起。對(duì)此，市政府、市安委會(huì)高度重視，11月9日專門召開(kāi)了全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議，健全了機(jī)構(gòu)，分析了形勢(shì)，部署了任務(wù)，制定了措施，望各單位認(rèn)真抓好會(huì)議各項(xiàng)要求的貫徹落實(shí)。這里，我再扼要強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是思想上必須高度重視。?；肥鹿什荒芑焱谄渌鹿?，因?yàn)樗膭《拘晕：Υ?，一旦發(fā)生此類事故，致使毒氣泄漏，不僅直接造成大量的人員傷亡，而且容易引起市民心里恐慌和社會(huì)動(dòng)亂。因此，各級(jí)、各部門、各單位必須提高對(duì)?；肥鹿饰：π缘恼J(rèn)識(shí)，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真抓好預(yù)防工作落實(shí)。二是行動(dòng)上必須及時(shí)迅速。凡是涉及到危化品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的工作，主管部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都要加大監(jiān)控監(jiān)管力度，一旦發(fā)現(xiàn)不安全的因素和事故苗頭，必須采取果斷措施加以解決，及時(shí)消除隱患，不得留有任何死角和盲區(qū)。三是在措施上必須得力可靠。安全許可把關(guān)要嚴(yán)，凡是未按國(guó)家法律法規(guī)取得相關(guān)安全生產(chǎn)許可的企業(yè)一律停止?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。要嚴(yán)格規(guī)范儲(chǔ)存市場(chǎng)，?；穬?chǔ)存要認(rèn)真落實(shí)安全備案措施，切實(shí)做好?；穬?chǔ)存的安全監(jiān)管工作。要重視從源頭上加強(qiáng)危運(yùn)車輛配載的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，堅(jiān)決糾正超載、超速行駛行為，確保?；愤\(yùn)輸安全。

三、必須加大工作力度，切實(shí)落實(shí)防范重特大安全事故的各項(xiàng)措施

防范重特大安全事故，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的指導(dǎo)方針，運(yùn)用“橫向到邊，縱向到底”的工作方法，形成“上下一致，齊抓共管”的良好格局，才能收到好的效果。為此，各單位、各部門要采取有效措施，加大工作力度。

（一）要加大安全教育的力度。

人的行為是受思想意識(shí)支配的，只有安全意識(shí)增強(qiáng)了，才有自覺(jué)的行動(dòng)。因此，各單位、各部門、各行業(yè)、各領(lǐng)域都要把安全教育作為防范重特大事故基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，要采取多種形式把安全教育搞得生動(dòng)活潑，喜聞樂(lè)見(jiàn)，扎實(shí)有效。當(dāng)前，在安全教育中，要著重做到“四個(gè)講清”：一是要講清有關(guān)法律規(guī)定。要組織各級(jí)各類安全生產(chǎn)人員有針對(duì)性地學(xué)習(xí)與本職業(yè)務(wù)相關(guān)的安全法規(guī)，大力提高章法觀念和安全意識(shí)。二是要講清上級(jí)的指示要求。要組織相關(guān)人員認(rèn)認(rèn)真真地、原原本本地學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院；省委、省政府；市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，狠抓貫徹落實(shí)。三是要講清面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。各級(jí)各部門要結(jié)合傳達(dá)上級(jí)安全會(huì)議精神，認(rèn)真分析本單位的安全形勢(shì)，特別是一些發(fā)生事故的單位和部門要舉一反三，吸取教訓(xùn)，制定措施，堅(jiān)決防止同類事故重復(fù)發(fā)生、連續(xù)發(fā)生。四是要講清本單位的對(duì)策措施。市直機(jī)關(guān)各部門，各區(qū)、縣級(jí)市，年底前都要制定防范重特大事故的措施，并加強(qiáng)宣傳教育，使之家喻戶曉。在此基礎(chǔ)上，逐條抓好落實(shí)?？傊ㄟ^(guò)多種形式的安全教育，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)各類人員的安全意識(shí)、章法意識(shí)和憂患意識(shí)，真正在全社會(huì)形成人人想安全，人人抓安全，人人保安全的良好局面。

（二）要加大隱患排查的力度。

加強(qiáng)隱患排查，是從根本上預(yù)防事故的有效途徑。本月底以前，全市凡是有安全生產(chǎn)任務(wù)的行業(yè)、領(lǐng)域、工礦企業(yè)、建筑工地等都要按照這次會(huì)議的要求，自下而上地進(jìn)行一次安全隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除不安全因素。市直機(jī)關(guān)有關(guān)職能部門，各區(qū)、縣級(jí)市政府的分管領(lǐng)導(dǎo)，要加強(qiáng)對(duì)隱患排查工作的組織協(xié)調(diào)，深入一線，靠前指揮，切實(shí)防止蜻蜓點(diǎn)水，走馬觀花。要把排除隱患數(shù)量的多少作為衡量工作成效的重要標(biāo)志。排查工作要徹底認(rèn)真，不留死角，切實(shí)做到不漏掉一個(gè)工地，不放過(guò)一處隱患，不延誤一處整改。對(duì)所有排查出來(lái)的隱患，必須分門別類，登記造冊(cè)。凡是危及安全的必須限期整改，并組織“回頭看”，做到不解決問(wèn)題不撤手；凡是本級(jí)解決不了的，必須按業(yè)務(wù)歸口及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門解決。隱患排查工作結(jié)束后，各區(qū)、縣級(jí)市要將情況上報(bào)市安監(jiān)局，綜合報(bào)市政府，并予以通報(bào)講評(píng)。

（三）要加大檢查督導(dǎo)的力度。

加大檢查督導(dǎo)是促進(jìn)安全工作落實(shí)的一種有效手段。今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)、省安監(jiān)局先后多次派出督導(dǎo)組對(duì)我市安全生產(chǎn)情況進(jìn)行督導(dǎo)，促使我市及時(shí)解決和處理了一大批危及安全生產(chǎn)的問(wèn)題和隱患。年底前市機(jī)關(guān)也要仿效上級(jí)的做法，派出若干個(gè)督導(dǎo)組，分別由局以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，對(duì)10區(qū)、2個(gè)縣級(jí)市貫徹這次會(huì)議精神，開(kāi)展防范重特大事故的情況進(jìn)行督導(dǎo)，及時(shí)幫助基層發(fā)現(xiàn)和解決一些安全隱患和問(wèn)題。各區(qū)、縣級(jí)市也要派出督導(dǎo)組，對(duì)鎮(zhèn)（街）安全生產(chǎn)情況進(jìn)行督導(dǎo)，以此推動(dòng)工作落實(shí)。

（四）要加大綜合治理的力度。

防范重特大事故，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、各部門、各行業(yè)、乃至全社會(huì)的共同責(zé)任。因此，僅靠哪一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或少數(shù)職能部門去抓是難以湊效的，必須堅(jiān)持齊抓共管，綜合治理。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局是本級(jí)政府抓安全生產(chǎn)的綜合指導(dǎo)部門，要認(rèn)真履行牽頭職能，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)和各區(qū)、縣級(jí)市安全生產(chǎn)工作的督促、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，切實(shí)當(dāng)好市委、市政府的參謀助手。各級(jí)公安交警部門要充分發(fā)揮作用，采取切實(shí)有效的措施，堅(jiān)決把交通事故壓減下來(lái)。泥頭車的管理涉及多個(gè)部門，建設(shè)、交通、環(huán)衛(wèi)、城管、公安等，各職能部門都要密切配合，聯(lián)合行動(dòng)，嚴(yán)肅查處泥頭車違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，大力正規(guī)運(yùn)行秩序，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。市建委要針對(duì)今年以來(lái)建設(shè)工程安全事故比較突出的問(wèn)題，認(rèn)真查找原因教訓(xùn)，采取有力措施，強(qiáng)化建設(shè)工程安全監(jiān)管，減少發(fā)生此類事故的概率。其它部門這里就不一一提出要求了。希望各自履行好自己的職責(zé)，發(fā)揮好自己的作用，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，真正形成各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，相互配合，齊抓共管的局面。只有這樣，才能把防范重特大事故的工作真正落到實(shí)處。

同志們，今天這次防范重特大事故工作會(huì)議，是我市本年度的最后一次會(huì)議。會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。當(dāng)前，時(shí)值年終，工作多，任務(wù)重，領(lǐng)導(dǎo)精力分散，希望各單位、各部門統(tǒng)籌兼顧，精心安排，周密部署，合力分工，確保抓安全生產(chǎn)監(jiān)管的力量不減弱，確保安全防范措施落到實(shí)處，確保年度各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成！

謝謝大家！