城管局總結(jié)表彰講話
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同志們：
我們今天在這里召開(kāi)大會(huì)，主要是貫徹落實(shí)市委九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和市紀(jì)委五次全會(huì)以及全省建設(shè)工作會(huì)議精神,總結(jié)*年工作,研究部署今年工作重點(diǎn),表彰城市管理先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。下面我就根據(jù)市政府的要求，結(jié)合我們的實(shí)際工作，先講三個(gè)方面的意見(jiàn)，最后周書(shū)記還要作重要講話。
一、*年城市管理工作回顧
*年是我市迎農(nóng)運(yùn)、創(chuàng)“三城”全面啟動(dòng)的一年，也是我們城市管理取得全面發(fā)展的一年。一年來(lái)在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，城管系統(tǒng)廣大干部職工緊緊圍繞“創(chuàng)生態(tài)名城、建贛西強(qiáng)市”的總體目標(biāo)和“心圈廊”戰(zhàn)略構(gòu)想，以“迎農(nóng)運(yùn)、創(chuàng)三城”為契機(jī)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)城市管理，美化了城市環(huán)境，優(yōu)化了城市秩序，提高了城市功能，取得了明顯成效，榮獲了全省城市建設(shè)管理優(yōu)勝獎(jiǎng)，走在我省城市管理工作的前列，為我市迎農(nóng)運(yùn)、創(chuàng)三城作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（一）固本抓隊(duì)伍，亮招強(qiáng)素質(zhì)，塑造城管新形象
管好城市，首先要管好隊(duì)伍，要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、規(guī)范制度、公開(kāi)辦事、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、社會(huì)監(jiān)督等行之有效的措施，建立一支業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、形象美的城管隊(duì)伍。
一是推行競(jìng)爭(zhēng)上崗。去年，我們對(duì)局機(jī)關(guān)中層干部和9個(gè)局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整配備，進(jìn)一步優(yōu)化班子的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平和行政能力。通過(guò)建立健全各項(xiàng)制度，開(kāi)展講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)、講務(wù)實(shí)、講廉潔的“四講”活動(dòng)，強(qiáng)化班子的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。高度重視城市管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)城管隊(duì)伍的思想政治教育，努力培養(yǎng)一支作風(fēng)過(guò)硬、能打勝仗的城管隊(duì)伍。進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，激勵(lì)和調(diào)動(dòng)了廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，塑造出奮發(fā)有為、廉政高效、開(kāi)拓創(chuàng)新的城市管理隊(duì)伍新形象。
二是建章立制，規(guī)范管理。我們先后制定并實(shí)行了：首問(wèn)負(fù)責(zé)制，規(guī)定最先接待群眾的部門(mén)、科室或人員作為首問(wèn)負(fù)責(zé)制責(zé)任人，必須認(rèn)真負(fù)責(zé)接待、處理群眾提出的問(wèn)題。服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制，規(guī)定對(duì)群眾需要辦理的事項(xiàng)，只要手續(xù)完備、符合政策，就要在最短的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。推行末位淘汰制和制定了《目標(biāo)管理考核辦法》，落實(shí)責(zé)任制度，去年先后有4名排名末位者被淘汰。監(jiān)督投訴制，設(shè)立了監(jiān)督投訴機(jī)構(gòu)，明確了專人負(fù)責(zé)，公布了舉報(bào)電話，處理群眾來(lái)信200多封，來(lái)訪100余人次。辦理人大代表議案、政協(xié)委員提案共40件，切實(shí)解決了部分市民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，還設(shè)立了“城管委屈獎(jiǎng)”，先后有15名同志獲獎(jiǎng)，有力地推動(dòng)了城管文明執(zhí)法。
三是開(kāi)展優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)，規(guī)范行業(yè)行為。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，制定了《宜春市城管局政務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法》，設(shè)立了長(zhǎng)期性政務(wù)公開(kāi)欄，公開(kāi)局機(jī)關(guān)和局屬各單位的職責(zé)、辦事依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、辦事結(jié)果、服務(wù)承諾和投訴處理途徑，創(chuàng)造出公開(kāi)透明的辦事環(huán)境。
四是建立市容熱線和宜春城管網(wǎng)。為傾聽(tīng)市民呼聲，5月6日向社會(huì)公布了市容熱線，自開(kāi)通熱線以來(lái)共接到電話3000多個(gè)，落實(shí)市民反映的問(wèn)題達(dá)82%。同時(shí)還開(kāi)通了城管網(wǎng)站，設(shè)立了網(wǎng)上設(shè)訴臺(tái)。如今，它們已成為維護(hù)市民利益的一把“保護(hù)傘”，拉近了政府與市民之間的距離，促進(jìn)了市民參與城管的熱情，維護(hù)了城管形象。
（二）城市管理新機(jī)制初步建立，城管規(guī)章不斷健全
逐步建立起“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理機(jī)制，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、基層為主、條專塊統(tǒng)、職責(zé)明確、權(quán)責(zé)一致的城市管理新格局。依法治市、依法管理、突出重點(diǎn)、綜合整治進(jìn)一步加強(qiáng)。按照“政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、建管分離”的思路，積極探索公用行業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，打破行業(yè)和地區(qū)壟斷，開(kāi)放作業(yè)市場(chǎng)，走專業(yè)化、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，逐步形成了統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的新局面。去年，先后制定實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理的通告》、《宜春市市政工程管理暫行規(guī)定》、《宜春市城市綠化管理規(guī)定》、《宜春市城區(qū)供水用水管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)建筑余土管理的通告》等一系列規(guī)范性文件。草擬修訂了城市管理方面規(guī)范性文件15個(gè)，正準(zhǔn)備送審。同時(shí)，行業(yè)監(jiān)管職能進(jìn)一步強(qiáng)化。加強(qiáng)了市政、園林、余土管理，規(guī)定任何單位和個(gè)人在城市進(jìn)行開(kāi)挖工程建設(shè)，必須經(jīng)過(guò)審批，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化施工作業(yè)程序和要求進(jìn)行施工。嚴(yán)格規(guī)范市政、園林、余土企業(yè)資質(zhì)管理，推行了工程招投標(biāo)制，嚴(yán)厲查處無(wú)證設(shè)計(jì)、無(wú)證施工等行為，逐步使公用行業(yè)施工管理步入了規(guī)范化、科學(xué)化和制度化的軌道。
（三）重在教育，廣泛宣傳，提高市民文明意識(shí)
社會(huì)各界的支持和參與是城管工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處的前提和基礎(chǔ)。為此，我們始終堅(jiān)持以人為本的方針，通過(guò)開(kāi)展多角度、深層次、立體化、全方位的宣傳教育活動(dòng)，提高了廣大市民的文明意識(shí)。去年，共組織編發(fā)《“門(mén)前三包”快報(bào)》82期，對(duì)“門(mén)前三包”管理工作和進(jìn)程及時(shí)進(jìn)行跟蹤報(bào)道，得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)重視，宋書(shū)記、楊市長(zhǎng)、周書(shū)記等領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)快報(bào)所反映的事跡作了批示。在省、市新聞媒體以及市委、市政府有關(guān)參閱件、簡(jiǎn)報(bào)等媒體上發(fā)稿1065篇，對(duì)有悖于“創(chuàng)三城”的不良行為進(jìn)行了曝光共431起，產(chǎn)生了曝一家警萬(wàn)家的效應(yīng)。設(shè)立自覺(jué)維護(hù)城市管理“美德行為紀(jì)念獎(jiǎng)”，已頒發(fā)“美德行為紀(jì)念獎(jiǎng)”32個(gè)。與《宜春日?qǐng)?bào)》、宜春電視臺(tái)聯(lián)合決定邀請(qǐng)全體市民采擷不文明行為素材，共采擷不文明行為素材16起。拍攝、編制宜春市創(chuàng)建省級(jí)園林城市專題片，在全省創(chuàng)建園林城市工作會(huì)議上展播，得到領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)代表的一致好評(píng)?；I備、完成了“創(chuàng)三城與現(xiàn)代城市文明”研討會(huì)，對(duì)參會(huì)的研討文章進(jìn)行了評(píng)選和頒獎(jiǎng)。與市委組織部、市委黨校聯(lián)合舉辦了“創(chuàng)三城理論研討班”，其研究成果在市委參閱件轉(zhuǎn)發(fā)。在《城市管理》、《城建監(jiān)察》、《江西城建》、江西省城鄉(xiāng)建設(shè)信息等國(guó)家和省級(jí)雜志、?？l(fā)表創(chuàng)“三城”文章24篇。目前，我們又組織刊發(fā)了《宜春城市管理》報(bào)刊，并無(wú)償發(fā)放給市民，讓廣大市民關(guān)心城管、了解城管，注意城管身邊事，使城市管理工作深入人心。
（四）迎農(nóng)運(yùn)當(dāng)好主力軍，創(chuàng)“三城”打好主戰(zhàn)役
（1）全力組織市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治打響第一戰(zhàn)役。5月7日，以我局為首的市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的第一戰(zhàn)役打響了。制定了《宜春市城區(qū)“門(mén)前三包”管理實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)臨街“門(mén)前三包”全面落實(shí)責(zé)任，與82家一級(jí)單位簽訂了《宜春市“門(mén)前三包”管理責(zé)任狀》，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)，做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。
一是整頓中心城區(qū)秩序。這一戰(zhàn)役共取締各類地?cái)?28個(gè)、城區(qū)洗車市場(chǎng)57個(gè)；取締14個(gè)馬路市場(chǎng)，重點(diǎn)監(jiān)控了城區(qū)主要集貿(mào)市場(chǎng)；規(guī)范了摩托車、自行車停放秩序；鏟除“牛皮癬”22萬(wàn)塊，糾正亂停亂放1.7萬(wàn)余起，制止亂放亂養(yǎng)1003起。查處非法“亂貼”、“亂噴”案件18起，抓獲14名張貼非法廣告的違章分子，摧毀窩點(diǎn)4個(gè)。沒(méi)收非法小廣告30余萬(wàn)張，端掉辦假證窩點(diǎn)3個(gè)。
二是改善城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。以清理衛(wèi)生死角為突破口，在城區(qū)共清運(yùn)垃圾死角378個(gè)，清運(yùn)垃圾9萬(wàn)余噸、余土9.1萬(wàn)多噸。安裝更換果殼箱400套，撤銷敞開(kāi)式垃圾斗5個(gè)，新建環(huán)保型公廁3座、垃圾中轉(zhuǎn)站6座，購(gòu)置垃圾壓縮運(yùn)輸車9輛、灑水車1輛，新建和改造水沖式公廁28座。占地400畝、處理能力為300噸/日的南郊生活垃圾填埋處理場(chǎng)已竣工并投入使用。秀江截污、秀江河道清淤疏浚，并組織開(kāi)展了“凈化秀江水，愛(ài)我母親河”活動(dòng)，共清撈河面垃圾、漂浮物和水葫蓮等水草90余噸，對(duì)秀江河面實(shí)施了全天保潔，有效地改善了秀江水質(zhì)。
三是推行垃圾袋裝化，向無(wú)垃圾污染城市邁進(jìn)。為解決垃圾裸露、亂丟亂倒問(wèn)題，防止垃圾二次污染，我們積極推行了生活垃圾袋裝化。制定了《宜春市城區(qū)生活垃圾袋裝管理實(shí)施方案》，實(shí)行市、區(qū)二級(jí)管理，組建市、區(qū)、街、居四級(jí)網(wǎng)絡(luò)。由市環(huán)境衛(wèi)生管理處負(fù)責(zé)城區(qū)主、次干道臨街（路）門(mén)店、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)袋裝垃圾收集以及有償服務(wù)費(fèi)的收取，并負(fù)責(zé)全市袋裝垃圾的中轉(zhuǎn)運(yùn)輸及處理。6月底，與袁州區(qū)政府聯(lián)合發(fā)出《給市民朋友的一封信》，印刷5萬(wàn)份散發(fā)到戶，并通過(guò)新聞媒體就生活垃圾袋裝工作進(jìn)行了廣泛宣傳?，F(xiàn)已安排清掃工人和收集工人358人，全城7.2萬(wàn)多戶居民95%實(shí)現(xiàn)了生活垃圾袋裝化。垃圾袋裝率達(dá)90%，居民生活垃圾做到日產(chǎn)日清。
(2)積極開(kāi)展臨街店面污染整治搞好第二戰(zhàn)役。臨街污染店面清理工作是第一戰(zhàn)役的深入，也是第二戰(zhàn)役的重點(diǎn)之一。根據(jù)臨街店面整治面廣、量多、復(fù)雜的實(shí)際，我們制定出疏堵結(jié)合、職能管理與屬地管轄相結(jié)合的工作方式。5月，召開(kāi)了各部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì),制定了整治工作的目標(biāo)、范圍、步驟和措施，確定宜春市建材大市場(chǎng)等四個(gè)專業(yè)市場(chǎng)為接納場(chǎng)所。印發(fā)了1000份《關(guān)于對(duì)城區(qū)臨街店面污染整治的通告》，積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)業(yè)主進(jìn)入專業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。組成4個(gè)綜合整治執(zhí)法隊(duì)，配合各片區(qū)責(zé)任單位進(jìn)行臨街店面污染整治。目前，已整改達(dá)標(biāo)459家，責(zé)成業(yè)主自行關(guān)閉污染店鋪120家，搬遷至專業(yè)市場(chǎng)和城效經(jīng)營(yíng)的有167家,整改到位率為96.62%。
(3)認(rèn)真做好城區(qū)專業(yè)市場(chǎng)整治主功第三戰(zhàn)役。在第三戰(zhàn)役中，我局通過(guò)調(diào)查摸底，制定出專業(yè)市場(chǎng)整治工作方案。9月4日召開(kāi)了宜春城區(qū)專業(yè)市場(chǎng)整治動(dòng)員大會(huì)。整治工作實(shí)行片區(qū)責(zé)任制管理，各市場(chǎng)整治督查組為整治的督查單位。按照“抓住重點(diǎn)，兼顧一般，攻克難點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推開(kāi)，宣傳與整治同步”的原則，采取先易后難、先內(nèi)后外、循序漸進(jìn)的工作方法展開(kāi)了聲勢(shì)浩大的整治工作，取得了初步成效。針對(duì)18個(gè)專業(yè)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)狀況、主管部門(mén)不一，難以統(tǒng)一整治標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，制定了《宜春市城區(qū)專業(yè)市場(chǎng)整治檢查驗(yàn)收實(shí)施方案》。各專業(yè)市場(chǎng)均按考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了整治，并基本達(dá)標(biāo)。
（4）組織清理整頓違章建筑，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理。9月，在市委、市政府高度重視下,成立了宜春市中心城規(guī)劃區(qū)違章建筑清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，從市直有關(guān)部門(mén)抽調(diào)了12名縣級(jí)干部帶隊(duì)，并從城管、建設(shè)、土地等部門(mén)抽調(diào)骨干力量組成了12個(gè)督查組，分片對(duì)各街道（鄉(xiāng)、場(chǎng)）進(jìn)行督查。公布了監(jiān)督舉報(bào)電話，對(duì)56起群眾舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行了處理。共清理違章建筑869起，違章面積20多萬(wàn)平方米，有效遏制了違章建筑蔓延的勢(shì)頭。
（5）配合清理整頓城區(qū)“三車”，規(guī)范交通秩序。針對(duì)宜春城區(qū)交通秩序混亂的狀況，根據(jù)指揮部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)宜春中心城區(qū)交通秩序的暫行辦法》，對(duì)城區(qū)交通秩序進(jìn)行不間斷整治行動(dòng)，我局極力配合公安、交通部門(mén)，在確保穩(wěn)定的前提下，通過(guò)嚴(yán)管重罰，有效地解決了車輛違規(guī)違章現(xiàn)象，全面取締了“拐的”、“摩的”、“面的”1100多輛，同時(shí)通過(guò)拍賣、認(rèn)購(gòu)方式，規(guī)范了城區(qū)出租車市場(chǎng)。
（6）實(shí)施小街小巷改造工程，疏通城市“毛細(xì)血管”。為讓居住在小街小巷深處的群眾走上方便路，去年投入1400余萬(wàn)元，對(duì)城區(qū)群眾反映強(qiáng)烈的江麻路、化成路、宜渥路等39條小街小巷進(jìn)行了首批重點(diǎn)改造，新鋪道路10公里，新修下水道8.5公里，新裝路燈385盞，使這39條小街小巷達(dá)到了“路通、水暢、燈亮”，原來(lái)臟亂差的現(xiàn)象已徹底改變。
（五）市政公用行業(yè)發(fā)展迅速
一是公用事業(yè)改革取得新突破。城市園林綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設(shè)施維護(hù)等，實(shí)行建管分離、管養(yǎng)分開(kāi)。運(yùn)用市場(chǎng)化方式，通過(guò)招標(biāo)選擇專業(yè)公司或社會(huì)組織承擔(dān)管養(yǎng)維護(hù)工作。以城區(qū)秀江西路、秀水公園為試點(diǎn)，將園林綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設(shè)施維護(hù)實(shí)行建管分離、管養(yǎng)分開(kāi)。制定了《秀江西路市政設(shè)施維護(hù)、綠化管護(hù)、環(huán)衛(wèi)清掃公開(kāi)招標(biāo)方案》，面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，由個(gè)私以12.95萬(wàn)元養(yǎng)護(hù)費(fèi)中標(biāo)，承包期為15個(gè)月。此舉激活了民間資金參與城市管理的積極性，為政府節(jié)省了開(kāi)支，解決政府管理“缺位”與“越位”的問(wèn)題，在全市乃至全省均屬首次。
二是公用行業(yè)進(jìn)一步走向市場(chǎng)。將城市供水、供氣、公交、污水處理、垃圾處理等公用行業(yè)推向社會(huì)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)城市資產(chǎn)效益的最大化。采取拍賣戶外廣告權(quán)的辦法融資200萬(wàn)元，新建50個(gè)全省一流的公交候車亭，公交設(shè)施有了較大的改善。在青龍商廈前的十字路口，建起了500多米長(zhǎng)的交通護(hù)欄，使鬧市變得井然有序。
三是我市城區(qū)污水處理工程通過(guò)專家初審。污水處理工程是我市的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資近2億元。與此相關(guān)的秀江截污工程完成工程量約750萬(wàn)元，共鋪設(shè)污水管網(wǎng)6000米。為加快工程建設(shè)步伐，我局已通過(guò)媒體向社會(huì)污水處理廠招商公告，實(shí)行BOT市場(chǎng)運(yùn)作，現(xiàn)有30多家國(guó)內(nèi)外投資商前來(lái)報(bào)名。目前，污水處理管網(wǎng)鋪設(shè)工程進(jìn)展順利，已完成了四期工程量。城南排水改造也正在加緊施工建設(shè)。我市城區(qū)污水處理工程通過(guò)省計(jì)委組織省建設(shè)廳、省環(huán)保局等有關(guān)部門(mén)的專家初審。
四是實(shí)施亮化工程，科學(xué)管理路燈。為達(dá)到亮化目標(biāo)，投入200萬(wàn)元新建路燈監(jiān)控系統(tǒng)，為城區(qū)路燈安上“保護(hù)眼”，提高了科學(xué)管理城市水平，使主次干道亮燈率達(dá)98%。增加景觀燈2000多套，更換電纜線2600米，埋設(shè)架空線路18634米。接管秀江中路、體育中心等景觀燈5568盞，城區(qū)路燈數(shù)量由撤地設(shè)市前的900盞增加到目前的1.5萬(wàn)盞。同時(shí)，還投入40多萬(wàn)元更換了城區(qū)主干道新型窨井蓋板。
五是供水事業(yè)做強(qiáng)、做大。全年優(yōu)質(zhì)售水2339.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)12%。7月，與馬來(lái)西亞檳榔水業(yè)有限責(zé)任公司就袁河水廠項(xiàng)目簽訂了《宜春市袁河水廠特許經(jīng)營(yíng)權(quán)合同》、《宜春市袁河水廠自來(lái)水購(gòu)水合同》。該項(xiàng)目總投資7600萬(wàn)元,經(jīng)營(yíng)期29年，目前正在動(dòng)工建設(shè)?？偼顿Y2005萬(wàn)余元的文筆峰水廠二期改造擴(kuò)建工程通過(guò)竣工驗(yàn)收。對(duì)城區(qū)13個(gè)直徑300mm以上閘閥進(jìn)行了更新，并由專人負(fù)責(zé)保養(yǎng)。完成了十運(yùn)路管網(wǎng)連通、外環(huán)南路管網(wǎng)、教育園區(qū)管網(wǎng)等城市主管鋪設(shè)達(dá)20公里，完成了老外環(huán)北路、老宜渥路、崔家園、官園路等主要城市管網(wǎng)的改造。新添一套放射儀水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備，使水質(zhì)檢測(cè)34項(xiàng)檢測(cè)項(xiàng)目達(dá)100%。宜春城區(qū)用水普及率達(dá)99.55%，水質(zhì)綜合合格率達(dá)99.97%。
五是燃?xì)庑袠I(yè)快速發(fā)展。中心城區(qū)新增用氣戶3130戶，城區(qū)管道用戶已達(dá)2萬(wàn)余戶。全年生產(chǎn)氣量803萬(wàn)多立方米、銷售氣量719萬(wàn)多立方米，同比增長(zhǎng)均為13%；戶內(nèi)換表1697只，維修灶具5521臺(tái)次、熱水器4845臺(tái)次。清潔燃料得到進(jìn)一步推廣，燃?xì)馄占奥蕿?1%。
六是公交設(shè)施、運(yùn)行線路日臻完善。投資600余萬(wàn)元新購(gòu)置環(huán)保無(wú)人售票公交車45輛，每萬(wàn)人擁有公交車輛達(dá)7標(biāo)臺(tái)。先后將1路、3路、7路等三條小公共汽車線路改由無(wú)人售票車運(yùn)營(yíng)，新開(kāi)10路無(wú)人售票線路和15路小公共汽車，形成了較為完善的公交運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)。投資100余萬(wàn)元建成了具有儲(chǔ)量大、保密性強(qiáng)、反復(fù)充值等特點(diǎn)的公交IC卡收費(fèi)系統(tǒng)，使我市公交邁進(jìn)了刷卡新時(shí)代，方便了廣大市民乘車。為解決停車場(chǎng)等配套設(shè)施，投資512萬(wàn)元，在張家山迎賓大道征地32畝。同時(shí)，還為城區(qū)七十歲以上老人和傷殘軍人辦理了免費(fèi)乘車卡。
七是戶外廣告管理規(guī)范。嚴(yán)格規(guī)范了城市戶外廣告、牌匾、霓虹燈的管理，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，按有關(guān)法律規(guī)定規(guī)范設(shè)置。廣告形式與街景更協(xié)調(diào)，文字更規(guī)范，圖案、燈光顯示更完整、醒目，并保證了安全、完好、整潔、美觀。城市生活垃圾的收集和清運(yùn)工作較往年有明顯提高，垃圾無(wú)公害處理率達(dá)95%以上。
八是余土管理嚴(yán)格。城市建筑余土實(shí)施資質(zhì)管理制度，統(tǒng)管專運(yùn)，并簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)，確保了余土清運(yùn)規(guī)范、有序。
（六）園林綠化達(dá)到省級(jí)園林城市標(biāo)準(zhǔn)
全年新增公共綠地面積197公頃，綠地率、綠化覆蓋率、道路綠化普及率、達(dá)標(biāo)率分別為34.4%、36.5%、91%、73%，各項(xiàng)園林綠化指標(biāo)已達(dá)到省級(jí)園林城市的標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)工程之一的袁山公園南區(qū)已竣工并對(duì)游人開(kāi)放，北區(qū)基本框架已完成。去年10月8日，全省創(chuàng)建園林城市工作會(huì)議在我市召開(kāi)，會(huì)議總結(jié)和推廣了我市創(chuàng)建園林城市的經(jīng)驗(yàn)。近300名與會(huì)代表參觀了我市秀水公園、袁山公園等園林綠化景點(diǎn)，代表們對(duì)我市創(chuàng)建園林城市所取得的成績(jī)給予了高度評(píng)價(jià)。
第一，嚴(yán)格“綠線”管制。明確規(guī)定新建居住小區(qū)綠化面積占總用地面積的30%，改造舊居住區(qū)綠化面積不少于總用地面積的25%，并將“綠線”管制納入建設(shè)工程報(bào)建程序，由園林部門(mén)對(duì)報(bào)建工程的附屬綠地進(jìn)行審查、驗(yàn)收，確保綠化質(zhì)量和指標(biāo)的控制。制定實(shí)施了《宜春市城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理考核標(biāo)準(zhǔn)》及《宜春市公園管理考核標(biāo)準(zhǔn)》，有力地促進(jìn)了我市城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理水平的提高。
第二，提高城區(qū)綠地量和綠化率。按照“三季有花、四季常青”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)袁山公園和城區(qū)道路綠化帶，改善了城市綠化生態(tài)系統(tǒng)。人均公共綠地面積達(dá)8.5平方米，新增行道樹(shù)1604株，并投入50萬(wàn)，購(gòu)置了3000余套護(hù)欄，為城區(qū)行道樹(shù)木戴上“護(hù)身符”。
第三，開(kāi)展庭院綠化檢查評(píng)比活動(dòng)。制定出臺(tái)了《宜春城區(qū)庭院綠化實(shí)施方案》，對(duì)中心城區(qū)各單位庭院綠化進(jìn)行全面檢查評(píng)比，涌現(xiàn)出一批園林化和園林綠化達(dá)標(biāo)單位。其中，園林化單位36個(gè)、綠化達(dá)標(biāo)單位82個(gè)，分別占24.7%、56.2%，庭院綠地面積達(dá)584萬(wàn)平方米。
（七）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，安全生產(chǎn)措施到位
（1）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。把安生生產(chǎn)列入重要議事日程，成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了安全生產(chǎn)制度，明確了分工，落實(shí)了責(zé)任。（2）建立城市燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)制度。對(duì)全市43家燃?xì)馄髽I(yè)頒發(fā)了燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)證書(shū)。制定了《宜春市燃?xì)獍踩螌?shí)施方案》，聯(lián)合市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、消防部門(mén)、省燃?xì)鈱＜覍?duì)全市液化石油氣站進(jìn)行燃?xì)庹悟?yàn)收檢查。對(duì)全市九家液化石油氣站的擴(kuò)建、搬遷或新建氣站進(jìn)行選址規(guī)劃、勘察。下發(fā)整改通知書(shū)50份，關(guān)閉了一批安全生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)規(guī)模小的氣站，消除了安全隱患，遏制無(wú)證經(jīng)營(yíng)的勢(shì)頭。（3）各項(xiàng)安全措施到位。投入100多萬(wàn)元購(gòu)置了先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，對(duì)36項(xiàng)水質(zhì)進(jìn)行分析，保障了生活飲水的安全。為保護(hù)水源質(zhì)量，已在保護(hù)區(qū)上游1000米、下游100米處，設(shè)置了三塊水源保護(hù)牌，嚴(yán)禁游泳、捕撈、釣魚(yú)等。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和煤氣行業(yè)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施安裝的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范設(shè)計(jì)、安裝、驗(yàn)收等程序。對(duì)氣源廠制定了設(shè)備安全檢查制度，每月二次組織有關(guān)人員檢查氣源廠生產(chǎn)設(shè)備，使設(shè)備的完好率達(dá)到96%以上，動(dòng)靜密封點(diǎn)泄漏率為千分之三以下。為抄表員新配備了20臺(tái)檢漏儀。維護(hù)供氣管網(wǎng)安全運(yùn)行，全年管線所外出維修3073次，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)40余次。制定了《機(jī)動(dòng)車輛定期保養(yǎng)計(jì)劃安排》、《垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾場(chǎng)設(shè)備定期保養(yǎng)計(jì)劃安排表》等制度，對(duì)所有設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)都作出了明確地規(guī)定，要求按時(shí)進(jìn)行定期保養(yǎng)，以維護(hù)各類設(shè)施良好的技術(shù)狀況，確保其完好率達(dá)到90%。規(guī)范了城市公交客運(yùn)市場(chǎng)，加強(qiáng)了以職業(yè)道德、安全、規(guī)范服務(wù)和職業(yè)技能為內(nèi)容的職業(yè)教育，開(kāi)展了規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)車和標(biāo)準(zhǔn)線路的“雙達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，采取明查與暗查相結(jié)合的辦法，進(jìn)行檢查考核，杜絕了重大安全責(zé)任事故。
（八）精神文明建設(shè)邁上新臺(tái)階
積極參與由市直機(jī)關(guān)工委組織的《學(xué)習(xí)新黨章，做新時(shí)期合格共產(chǎn)黨員》知識(shí)競(jìng)賽，榮獲組織獎(jiǎng)。7月2日，參加由市委宣傳部、市文化局組織的“慶祝建黨82周年萬(wàn)人歌詠廣場(chǎng)展唱會(huì)”，榮獲組委會(huì)頒發(fā)的三等獎(jiǎng)。參加全市創(chuàng)“三城”、慶“三八”移動(dòng)杯大合唱比賽，榮獲第三名。11月，參加由市直機(jī)關(guān)工委、市體育局組織的第二屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)暨首屆機(jī)關(guān)全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，取得了拔河比賽第一名、集體奔小康第三名、乒乓球第四名、廣播體操第六名，總分第一的好成績(jī)，榮獲組委會(huì)頒發(fā)的“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”。為展示城管隊(duì)伍形象，創(chuàng)建了一支由50名城管隊(duì)員組成的宜春市管樂(lè)隊(duì)。
（九）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效顯著
貫徹落實(shí)中紀(jì)委下發(fā)的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》的通知，狠抓源頭、突出重點(diǎn)、懲防并舉。
（1）抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動(dòng)廉政建設(shè)層層落實(shí)。把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制列入重要議事日程，制定了《*年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見(jiàn)》，印發(fā)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)分工通知》，成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了班子成員的責(zé)任范圍和責(zé)任內(nèi)容，履行“一崗雙責(zé)”，做到“三化”。一是細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任對(duì)象。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作細(xì)化分解，將責(zé)任目標(biāo)分解落實(shí)到具體科室、單位及個(gè)人，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。二是量化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核。把責(zé)任制落實(shí)與其他工作一起部署、落實(shí)、考核，制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制量化考核辦法》，明確了考核內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，量化了考核指標(biāo)。考核的結(jié)果與干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用掛鉤，并對(duì)所有新任中層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了廉政談話。三是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，把深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變職能，依法行政，作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)治本之策，夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造出有利于發(fā)展的政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
（2）抓機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，樹(shù)立勤政務(wù)實(shí)新形象。一是結(jié)合我局實(shí)際，制定了《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定》、《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的若干規(guī)定》、《違反市委“八條禁令”的處罰規(guī)定》等黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作措施。二是開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓。5月，根據(jù)市委的統(tǒng)一部署和要求，開(kāi)展了市直機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)。先后召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)、班子會(huì)、機(jī)關(guān)干部自我剖析會(huì)、民主生活會(huì)和對(duì)照檢查現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并以出宣傳欄、觀看電教片、開(kāi)展警示教育等形式開(kāi)展學(xué)習(xí)、宣傳、討論，上門(mén)座談?wù)髑髽I(yè)主意見(jiàn)，向臨街店主、經(jīng)營(yíng)戶送發(fā)《征求意見(jiàn)函》。對(duì)一些違反紀(jì)律、規(guī)定的人員作出了嚴(yán)肅處理，辭退城管隊(duì)員2名，開(kāi)除、除名職工多名。通過(guò)這次機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，進(jìn)一步嚴(yán)格了工作紀(jì)律，強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)，提高了辦事效率,狠抓了工作落實(shí)。
（3）抓廉政措施落實(shí)，凈化滋生腐敗的土壤。按照市紀(jì)委的要求，重點(diǎn)抓了三項(xiàng)廉政措施的落實(shí)。一是清理以權(quán)謀私建私房問(wèn)題。經(jīng)調(diào)查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)以權(quán)謀私建私房的問(wèn)題。二是認(rèn)真執(zhí)行市委“八條禁令”和市紀(jì)委關(guān)于制止用公款大吃大喝的通知。各單位招待費(fèi)用同比平均下降了13%。三是調(diào)查超標(biāo)準(zhǔn)配備使用公務(wù)用車問(wèn)題進(jìn)行。局屬各單位嚴(yán)格執(zhí)行了上級(jí)有關(guān)規(guī)定，沒(méi)有超標(biāo)準(zhǔn)配備使用公務(wù)用車。
（十）抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，圓滿完成招商引資任務(wù)
認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)加快發(fā)展、加大招商引資力度的指示精神，制定了招商引資實(shí)施方案，將任務(wù)分解到各單位，責(zé)任落實(shí)到人，圓滿完成招商引資任務(wù)。招商引資項(xiàng)目有：袁河水廠投資7600萬(wàn)元；司法大廈投資1750萬(wàn)元；袁山公園停車場(chǎng)及電腦洗車投資120萬(wàn)元；苗圃投資105.5萬(wàn)元。
二、*城市管理工作幾點(diǎn)體會(huì)
通過(guò)一年的努力，我市城管工作取得了突破性進(jìn)展，探索出了一條切實(shí)可行而又行之有效的中小城市有序管理之路，在工作中，有這樣幾點(diǎn)體會(huì)：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好城市管理工作的關(guān)鍵。城市管理是政府行為，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。自迎農(nóng)運(yùn)以來(lái)，市委、市政府高度重視，全力以赴創(chuàng)三城，實(shí)際就是在全力抓城市管理工作。宋書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，加強(qiáng)城市管理是城市發(fā)展的永恒主題，建設(shè)重要、管理更重要，建設(shè)一個(gè)城市不容易，管理好一個(gè)城市更不容易。城市容貌水平反映一個(gè)城市綜合實(shí)力的強(qiáng)弱，反映一個(gè)城市市民文明素質(zhì)的高低，反映一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)者的組織能力和工作水平。為此，宋書(shū)記為我市城管工作向市民發(fā)表了二次公開(kāi)信，提出了“政府組織、社會(huì)參與、市民為主”的口號(hào)。楊市長(zhǎng)經(jīng)常強(qiáng)調(diào)“要把幾個(gè)腦袋抓城管轉(zhuǎn)變?yōu)閹装賯€(gè)幾千腦袋抓城管，把幾百雙手搞衛(wèi)生轉(zhuǎn)變?yōu)閹浊щp手搞衛(wèi)生”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，強(qiáng)化了城市管理的份量，為城市管理工作的全面開(kāi)展帶來(lái)了動(dòng)力，也為城管事業(yè)的健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保證。
二、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高速度的城市建設(shè)是搞好城市管理工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著我市城市建設(shè)的飛速發(fā)展，我們的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，這為我們城市管理工作的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。市委、市政府將城市建設(shè)和城市管理并重，把城市管理貫穿于整個(gè)城市建設(shè)的始終，實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一規(guī)劃，配套城市管理所必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使城市的建與管相互促進(jìn)，相輔相成，協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、系統(tǒng)自身努力和部門(mén)協(xié)調(diào)合力是搞好城市管理工作的根本保證。城市管理涉及面廣，工作量大，僅靠城管部門(mén)的努力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須在抓好城管系統(tǒng)管理的同時(shí)，協(xié)調(diào)好與工商、公安、規(guī)劃、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、建管等部門(mén)的工作關(guān)系，實(shí)行齊抓共管。加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)工作，使各有關(guān)部門(mén)在城市管理工作中分工協(xié)作，密切配合，共同維護(hù)城市市容的整潔有序。
四、敢于正視困難，知難而進(jìn)，是搞好城市管理工作積極因素。城市管理工作任務(wù)重、難度大、要求高，是各種社會(huì)矛盾的漩渦，困難多、吃苦多、扯皮多、批評(píng)多、挨罵多、可以說(shuō)是“天下第一難”。因此，要搞好城管工作，就要端正思想認(rèn)識(shí)，發(fā)揚(yáng)知難而進(jìn)的精神，敢于負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)管理的作風(fēng)，正視矛盾，正視困難，心往一處想，勁往一處使，一切從大局出發(fā)，形成強(qiáng)大的向心力和凝聚力，為政府分憂，為群眾解難。
總之，一年來(lái)，我市城市管理取得了有目共睹的成績(jī)，但距上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求和廣大市民的期望還有一定的差距，主要問(wèn)題有：亂停、亂放、亂涂、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象時(shí)有反彈，沒(méi)有從根本上遏制住。臟、亂、差的現(xiàn)象在少數(shù)路段沒(méi)有徹底杜絕。城市公用設(shè)施陳舊、殘缺，投入改造、維護(hù)費(fèi)用不足，養(yǎng)護(hù)維修質(zhì)量不高。城市管理地方法規(guī)、規(guī)章不夠健全，依法行政的水平有待于進(jìn)一步提高。體制不順，執(zhí)法主體不明確，多支隊(duì)伍，重復(fù)執(zhí)法；管理不嚴(yán)，執(zhí)法不規(guī)范，著裝混亂；多頭收費(fèi)，以收抵支，正常經(jīng)費(fèi)得不到保障。少數(shù)單位勞動(dòng)紀(jì)律松懈，存在不認(rèn)真履行職責(zé)、不作為、不團(tuán)結(jié)、打架相罵等現(xiàn)象。對(duì)于上述問(wèn)題，必須引起我們的高度重視，并在今年的工作中采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
三、*年城市管理工作重點(diǎn)
（一）提高管理水平，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化城市發(fā)展軟環(huán)境
*年是我市迎農(nóng)運(yùn)、創(chuàng)“三城”活動(dòng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)和沖刺階段的一年。從近兩年的發(fā)展趨勢(shì)和各方面情況看，我市城市建設(shè)和管理處于快速發(fā)展的時(shí)期，面臨著迎農(nóng)運(yùn)、創(chuàng)“三城”這個(gè)千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇。把握好這個(gè)大局，對(duì)于做好今年的各項(xiàng)工作，具有十分重要的意義。*年我市城市管理工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)、省委十一屆五次全體會(huì)議和市委九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，按照市委、市政府和省建設(shè)廳的總體工作部署，牢固樹(shù)立快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，做大做強(qiáng)做美中心城市，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善和優(yōu)化城市功能，提高城市發(fā)展的質(zhì)量和水平，以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，積極推進(jìn)市政公用行業(yè)的改革，提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量與水平。
省委十一屆五次全會(huì)和全省建設(shè)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。我們必須按照上級(jí)要求，正確處理好速度和效益、規(guī)模和質(zhì)量、眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部和全局的關(guān)系，提高城市管理水平，改善和提高服務(wù)水平，突出重點(diǎn)，解決城市管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
第一，提高城市管理水平。城市管理水平的高低，直接關(guān)系到城市運(yùn)行效能的發(fā)揮。提高城市的管理水平，要抓住三個(gè)關(guān)鍵：首先，要嚴(yán)格依法治市。建立健全一套與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的城市管理法規(guī)體系，使城市管理從過(guò)去的“人治”轉(zhuǎn)變到“法治”上來(lái)，轉(zhuǎn)變到依法辦事上來(lái)，實(shí)現(xiàn)高效能的管理。要從矛盾最突出的方面入手，加大執(zhí)法力度，繼續(xù)開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治工作，堅(jiān)決禁止各種違法違章建設(shè)行為，要把集貿(mào)市場(chǎng)、小街小巷、施工工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部和“城中村”作為整治的重點(diǎn)、難點(diǎn)來(lái)抓，切實(shí)解決這些地方的環(huán)境臟亂差問(wèn)題。其次，要理順管理體制。健全“兩級(jí)政府，三級(jí)管理”體制，按照“責(zé)任與權(quán)利，事權(quán)與財(cái)權(quán)，管人與管事相統(tǒng)一”的原則，理順市、區(qū)、街道的管理職能與義務(wù)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，以塊為主，條條保證的城市管理新格局。要大力發(fā)揮社區(qū)的作用，把社區(qū)管理作為城市管理的重要基礎(chǔ)工作來(lái)抓，不斷提高社區(qū)服務(wù)水平。再次，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要開(kāi)展經(jīng)常性的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以提高管理水平和執(zhí)法能力。要認(rèn)真開(kāi)展城管監(jiān)察隊(duì)伍專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，提高城管隊(duì)伍的文化水平和文明程度。在執(zhí)法過(guò)程中，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要文明執(zhí)法，以理服人，以情動(dòng)人。對(duì)那些野蠻粗暴、欺侮百姓、橫行霸道的執(zhí)法人員，要堅(jiān)決清除出城管隊(duì)伍，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍。
第二，開(kāi)展“公用事業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，提高服務(wù)水平。城管系統(tǒng)廣大干部職工要不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，不斷適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，為人民群眾提供滿意的市政公用產(chǎn)品。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)決執(zhí)行“八條禁令”，通過(guò)抓認(rèn)識(shí)、抓制度、抓自糾、抓治理、抓查處，著力推進(jìn)行政審批制度、財(cái)務(wù)管理體制和干部人事制度“三項(xiàng)改革”，繼續(xù)治理亂收費(fèi)、亂罰款行為。要加強(qiáng)誠(chéng)信教育，健全信用制度，不斷增強(qiáng)信用意識(shí)，在辦照****、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰等過(guò)程中增加透明度，建立健全公示制、首問(wèn)責(zé)任制，完善監(jiān)督制約機(jī)制，以講誠(chéng)信的實(shí)際行動(dòng)取信于民。要懲戒失信行為，對(duì)監(jiān)管執(zhí)法中不講誠(chéng)信、以權(quán)謀私的要嚴(yán)厲查處。
第三，維護(hù)群眾的根本利益。城市管理與群眾的切身利益息息相關(guān)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根體利益，既是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體要求，也是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
要切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。按照優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組*年實(shí)施意見(jiàn)，首先，要繼續(xù)落實(shí)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)好”的要求。要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策和規(guī)定，兌現(xiàn)服務(wù)承諾。要熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)，精通業(yè)務(wù)技能，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作質(zhì)量。要實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)、來(lái)函必復(fù)、一次告知、規(guī)范服務(wù)”，不準(zhǔn)出現(xiàn)辦事推諉、扯皮、拖拉、缺位和故意不作為的現(xiàn)象。要環(huán)境整潔優(yōu)美，服務(wù)熱情周到，便民設(shè)施齊全。其次，要繼續(xù)落實(shí)“文明執(zhí)法好”的要求。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，堅(jiān)持依法行政，要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰款等損害群眾利益的行為。要建立獎(jiǎng)懲制度，激勵(lì)和約束執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法。第三，繼續(xù)落實(shí)“廉潔自律好”的要求。要做到遵守國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)守工作紀(jì)律，秉公辦事，誠(chéng)實(shí)守信，不允許以權(quán)謀私和索拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。要做到辦事公開(kāi)、公平、公正。
要全面推進(jìn)城管行政執(zhí)法責(zé)任制。在城管系統(tǒng)進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制，以制度的形式明確和規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法人員的法定職權(quán)和責(zé)任，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督約束、評(píng)議考核、責(zé)任追究等手段，把執(zhí)法行為納入規(guī)范化、法制化軌道，促進(jìn)依法行政，提高行政效率。抓好“四五”普法，把普及城管法規(guī)與提高市民法律意識(shí)結(jié)合起來(lái)，同時(shí)，抓好行政許可法的學(xué)習(xí)，使普法合格率達(dá)到95%以上。
要重點(diǎn)加強(qiáng)安全管理。要把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為建設(shè)部門(mén)的一項(xiàng)最基本、最重要的工作，擺在突出位置，切實(shí)抓緊抓好。要根據(jù)本行業(yè)實(shí)際，采取有效措施，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅處理?yè)p害群眾利益的害群之馬，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把精力更多地放在解決群眾困難上，放在維護(hù)群眾利益上，放在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上來(lái)，為建設(shè)事業(yè)的加快發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。
（二）、圍繞"心圈廊"戰(zhàn)略構(gòu)想，開(kāi)拓創(chuàng)新，促進(jìn)城市管理事業(yè)快速健康發(fā)展
市委、市政府于去年提出了“兩年建美宜春城、三年做大豐樟高、四年建成上高市、五年打造萬(wàn)載區(qū)”的總體規(guī)劃和“心圈廊”戰(zhàn)略構(gòu)想。加快城市化進(jìn)程，是打造贛西經(jīng)濟(jì)中心城市的著力點(diǎn)，我們城管系統(tǒng)責(zé)無(wú)旁貸，任重道遠(yuǎn)。圍繞迎農(nóng)運(yùn)、創(chuàng)“三城”活動(dòng)和“心圈廓”發(fā)展構(gòu)想，結(jié)合中心城區(qū)城市管理工作實(shí)際,今年重點(diǎn)做好以下工作:
（一）深化城市管理體制改革
城市管理體制創(chuàng)新是在城市化進(jìn)程中面對(duì)的重大課題。要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則和科學(xué)有序、協(xié)調(diào)高效的要求，進(jìn)一步完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制，強(qiáng)化城市管理職能。要按照城市管理重心下移、立足基層的思路，進(jìn)一步明確市、區(qū)、街三級(jí)管理的職責(zé)與職權(quán)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主的城市管理格局。
要探索城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施教育與處罰相結(jié)合、疏與堵相結(jié)合、機(jī)動(dòng)巡邏與突擊檢查相結(jié)合、日常管理與快速反應(yīng)相結(jié)合的長(zhǎng)效管理方式。結(jié)合我市實(shí)際，實(shí)行城管、公安、工商、衛(wèi)生和有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)勤，分別執(zhí)法，變突擊整治為長(zhǎng)效管理，實(shí)現(xiàn)城市管理的全方位、多層次監(jiān)控。要建立城市管理快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)處理城市管理中的各種突發(fā)事件。今年，在宜春城區(qū)設(shè)立督查隊(duì)，配備“門(mén)前三包”督查車和專用設(shè)施，對(duì)城區(qū)市容環(huán)境進(jìn)行總督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查處責(zé)任單位和責(zé)任人。
（二）加強(qiáng)城管監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)
一是理順體制，明確主體。根據(jù)《建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城建監(jiān)察工作的意見(jiàn)》、《江西省城市建設(shè)監(jiān)察規(guī)定》文件精神，一個(gè)城市只設(shè)立一支由城管監(jiān)察行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理的城管監(jiān)察隊(duì)伍，統(tǒng)一行使市容和環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政設(shè)施、房地產(chǎn)及建筑管理等方面的行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)，以解決目前存在的主體不明、體制不順的問(wèn)題。二是明確職責(zé)，強(qiáng)化指導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)縣、市城市管理工作的指導(dǎo)，特別是沒(méi)有設(shè)立城管局的縣、市，尤其要加強(qiáng)與縣市建設(shè)局的聯(lián)系，認(rèn)真做好對(duì)口范圍內(nèi)的工作，要大力支持縣市單獨(dú)設(shè)立城管局。三是提高素質(zhì)，文明執(zhí)法。根據(jù)省建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理有關(guān)工作的意見(jiàn)》，各地要加強(qiáng)城管監(jiān)察隊(duì)伍法律知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、職業(yè)道德的教育和培訓(xùn)。要對(duì)現(xiàn)有隊(duì)伍進(jìn)行整頓，開(kāi)展以愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的職業(yè)道德建設(shè)為主要內(nèi)容的教育活動(dòng)，把城管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)成為一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍。今年計(jì)劃舉辦二期各市、縣城管監(jiān)察大隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)以上干部的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核。
（三）開(kāi)展創(chuàng)建園林城市活動(dòng)，做美城市環(huán)境
一是深入開(kāi)展創(chuàng)建園林城市活動(dòng)。明確創(chuàng)建目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任部門(mén)，制定創(chuàng)建措施，嚴(yán)格實(shí)行綠線管制，改善城市生態(tài)環(huán)境，爭(zhēng)取今年進(jìn)入省級(jí)園林城市行列。二是抓好城區(qū)綠化工程。繼續(xù)加緊春臺(tái)公園維修工程，加快袁山公園北區(qū)廣場(chǎng)、綠化、昌黎閣、環(huán)山路、琴臺(tái)鐘聲等基礎(chǔ)工程建設(shè)。以及道路節(jié)點(diǎn)綠化、空地綠化和街道增綠，城區(qū)新增人均公共綠地為0.2平方米。在農(nóng)運(yùn)會(huì)期間擺放鮮花200萬(wàn)盆。三是抓好城區(qū)美化工程。以城區(qū)三座大橋美化改造為重點(diǎn)，進(jìn)行橋體刷漆、人行道整修、景觀燈安裝及大橋安全檢測(cè)。
（四）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，做強(qiáng)城市功能
重點(diǎn)放在功能性、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。
一是抓緊城市道路網(wǎng)絡(luò)、給排水、供氣、停車場(chǎng)、污水處理和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好“暢通工程”工作，高度重視城市道路和地下管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)秀江東路、明月北路、昌黎路等城區(qū)道路改造，保證道路暢通。著力解決群眾關(guān)心的小街小巷以及小區(qū)排水改造，在去年城區(qū)小街小巷改造的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對(duì)城區(qū)其他小街小巷進(jìn)行道路、照明、綠化、下水道的改造，加快張家山停車場(chǎng)的建設(shè)。并對(duì)城區(qū)臨街建筑景觀燈及線路進(jìn)行監(jiān)控和節(jié)能改造。計(jì)劃新裝路燈670余盞，使小街小巷裝燈率達(dá)95%、亮燈率達(dá)100%；新增萬(wàn)人擁有公交車輛1.13標(biāo)臺(tái)；新增人均道路面積1.8平方米；新增管道煤氣用戶2000戶。繼續(xù)做好城區(qū)旱廁改造和垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，新增5個(gè)水沖式公廁，新建2個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，生活垃圾無(wú)公害處理率達(dá)100%。市政、園林、環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好率達(dá)95%。
二是抓好城市供排水體制改革，逐步建立城市供水排水污水處理和回用水一體化的管理體制。加緊袁河水廠建設(shè)，力爭(zhēng)農(nóng)運(yùn)會(huì)期間正常供水。對(duì)木材廠宿舍、衛(wèi)校加油站、公安學(xué)校、崔家園市場(chǎng)等小區(qū)進(jìn)行排水改造。
三是建立完善的城市排污系統(tǒng)，加快污水處理設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)行雨污分流制。加快秀江截污工程建設(shè)，年內(nèi)力爭(zhēng)啟動(dòng)污水處理廠的建設(shè)。
四是建立合理的價(jià)格體制和收費(fèi)機(jī)制，為今后分質(zhì)供水創(chuàng)造條件。要按照省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委等部門(mén)關(guān)于推進(jìn)城市污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意見(jiàn)的通知》文件要求，4月底之前，做好中心城市污水處理費(fèi)開(kāi)征工作，年內(nèi)爭(zhēng)取開(kāi)征垃圾處理費(fèi)，確保城市污水處理率、生活垃圾處理率達(dá)到國(guó)家規(guī)定目標(biāo)。
五是推進(jìn)市政公用行業(yè)市場(chǎng)化。加大經(jīng)營(yíng)城市的力度，深化市政公用行業(yè)改革，積極推行市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度，多渠道籌措城市建設(shè)資金。認(rèn)真貫徹建設(shè)部《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見(jiàn)》，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和強(qiáng)化政府監(jiān)管原則，以放開(kāi)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與城市建設(shè)，并以建立特許經(jīng)營(yíng)制度規(guī)范市場(chǎng)行為為核心，積極探索市政公用行業(yè)市場(chǎng)化工作。今年，要在總結(jié)秀江西路綜合管護(hù)權(quán)招標(biāo)拍賣經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)這一成功做法，使之規(guī)范化、制度化，并推廣到各縣市。組建市政公用控股集團(tuán)，有效的整合資源，上半年要完成供水公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓。
（五）貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
全面推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，強(qiáng)化從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要措施。對(duì)干部違法違紀(jì)行為處理率達(dá)90%以上，信訪投訴辦結(jié)率達(dá)90%以上。具體措施是：一是各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)，認(rèn)真抓好并帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)分工負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，大力推進(jìn)我市城管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。二是要堅(jiān)持自律和他律相結(jié)合，在自律的基礎(chǔ)上建立對(duì)行政權(quán)力的制約與監(jiān)督機(jī)制，努力消除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤與條件。三是要深化改革，加大從制度上預(yù)防腐敗的力度。繼續(xù)深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，做到“四公開(kāi)”：審批的權(quán)限公開(kāi)、程序公開(kāi)、時(shí)限公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，保證權(quán)力沿著制度化、法制化運(yùn)行。深化工程建設(shè)項(xiàng)目承包管理制度改革，規(guī)范承發(fā)包行為。進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目告知制和公開(kāi)招投標(biāo)制度，建立健全監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立監(jiān)督投訴機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，公布舉報(bào)電話。四是要進(jìn)一步完善以建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制考核體系為主要內(nèi)容的制度建設(shè)，建立完善督促檢查、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告等制度。
*年10月，第五屆全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)即將在我市召開(kāi)。這一盛會(huì)是展示宜春城市形象、市民文明素質(zhì)和道德水準(zhǔn)的大舞臺(tái)，必將為宜春的開(kāi)放、宜春的發(fā)展、宜春的崛起注入強(qiáng)大的推動(dòng)力、凝聚力和創(chuàng)造力。根據(jù)市委、市政府和創(chuàng)“三城”指揮部的總體部署，今年要重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工程、六大戰(zhàn)役。這些工程和戰(zhàn)役都與我們密切相關(guān)。今年的工作任務(wù)更重、時(shí)間更緊、要求更高。
同志們，為人民管理好城市，這是賦予我們城管人的神圣職責(zé)，我們要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門(mén)和廣大市民的積極參與和大力配合下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“真抓實(shí)干創(chuàng)佳績(jī)，奮力拼搏創(chuàng)一流”的城管精神，同心協(xié)力，共同奮斗，舉全力投入到迎農(nóng)運(yùn)、創(chuàng)“三城”活動(dòng)中來(lái)，以出色的業(yè)績(jī)迎接第五屆農(nóng)運(yùn)會(huì)的勝利召開(kāi)。
