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這次會議的主要任務是傳達全國煤礦安全生產座談會精神,對奧運會前我省安全生產工作進行再部署、再落實,堅決防止重特大事故發(fā)生。下面我講四點意見。

一、認清形勢,明確任務,增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感

今年以來,各地、各部門認真貫徹落實省委、省政府關于安全生產工作的部署,集中力量扎實開展隱患排查治理工作,確保了全省安全生產形勢的基本穩(wěn)定。

(一)加強領導,落實責任。省委、省政府高度重視安全生產工作,王珉書記、韓長賦省長多次對全省安全生產工作做出重要批示。年初,在省安委會第一次全體會議上,韓省長就深入落實**8年安全生產“隱患治理年”各項工作任務,提出了明確要求。在全省安全生產工作會議上,省政府與各市州簽訂了安全生產目標責任狀,把隱患治理作為重要的考核內容。4月29日,省安委會召開第二次全體會議,部署開展全省安全生產百日督查專項行動。按照省委省政府的部署,各市(州)、縣(區(qū))召開專題會議,制定具體實施方案,迅速組織開展隱患排查治理和專項督查。

(二)行動迅速,務求實效。按照省政府開展隱患排查治理和百日督查專項行動的部署,各地、各部門認真組織實施,通過建立機制、全面排查、徹底整治,進一步鞏固安全生產的成果。公安消防部門深入重點單位和重點場所進行消防安全督查23次;省建設廳對全省416座城市橋梁進行了全面安全隱患排查,對存在隱患的30座橋梁采取了相應的加固、改造措施;長春市將隱患排查治理覆蓋了全部的14個縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū),涉及20多個行業(yè)和領域,切實做到排查不留死角,整改不留后患;白山市進一步強化生產經營單位主體責任,加強督促檢查,1-5月份,全市工礦商貿企業(yè)沒有發(fā)生一起死亡事故;通化市對杉松崗鎮(zhèn)居民供電系統(tǒng)等重大安全隱患進行了整改。

(三)突出重點,加強督查。各地、各部門對“兩節(jié)”、“兩會”等重點時段,交通、煤炭等重點行業(yè)和領域進行了重點督查。省交通廳組成9個督查組,對全省所有縣(市、區(qū))春運工作進行了全面督查。省煤炭局和**煤監(jiān)局聯(lián)合組成督查組,開展了為期20天的全省煤炭安全大檢查,并對節(jié)日期間煤礦設備檢修、停開工等工作進行專項督查。3月5日,遼源市東遼縣金安煤礦發(fā)生重大火災事故后,省政府立即召開全省安全生產緊急電視電話會議,針對存在的突出問題,再次對安全生產大檢查進行部署。各有關部門密切配合,聯(lián)合開展了煤礦整頓關閉、打擊“三非”、重大隱患治理及火工品使用管理專項督查。截至5月底,各級政府及省直13個牽頭部門共派出督查組798個,檢查企業(yè)14486戶。全省參加隱患排查的工礦商貿企業(yè)達32876戶,排查隱患42642條,整改率為89%,有力地推動了被督查地區(qū)的隱患排查治理工作。

當前,我省安全生產形勢總體平穩(wěn),但重點行業(yè)和領域事故總量仍然偏大,重特大事故尚未得到有效遏制,安全隱患特別是重大安全隱患還沒有消除,全省安全生產形勢依然嚴峻。一是工礦商貿事故死亡人數(shù)大幅上升,重大事故尚未有效遏制。二是隱患大量存在,事故多發(fā)的潛在危險依然很大。三是原材料和交通運輸市場需求旺盛,三違、三非、三超現(xiàn)象有所抬頭,重大未遂事故還時有發(fā)生。四是安全監(jiān)管手段不多,監(jiān)管機制還不夠順暢,重點行業(yè)企業(yè)的安全生產準入門檻過低。各地、各部門要進一步增強安全生產工作的責任感和緊迫感,保持清醒頭腦,時刻繃緊安全這條弦,把形勢估計的嚴峻些,把問題分析得透徹些。主要領導要親自研究部署安全生產工作,有關部門要超前落實安全防范措施,有效預防和遏制重特大事故的發(fā)生。把事故起數(shù)和死亡人數(shù)降下來,就是對經濟建設和振興**最大的貢獻。

二、要全力推進隱患排查治理的深入開展,堅決遏制重特大事故的發(fā)生

當前,全國上下正在全力組織開展抗震救災,北京奧運會開幕在即,這一段時期安全生產形勢復雜敏感,做好安全生產工作意義更大、要求更高、責任更重。

(一)要切實落實兩個主體責任。各地、各部門要把安全生產工作納入重要議事日程,實行政府首長負責制,堅持“一崗雙責”,主要領導要親自抓安全生產工作。同時,必須督促企業(yè)落實安全生產主體責任,實行法人責任制,真正把加強安全生產工作的領導責任、技術責任、監(jiān)督責任和現(xiàn)場管理責任,層層落實到管理層、車間、班組和工作崗位。要切實加大事故調查處理和責任追究力度,嚴格按照國務院493號令規(guī)定,依法嚴厲打擊瞞報謊報行為,嚴肅查處事故背后的失職瀆職、違法違紀行為,構成犯罪的,要移送司法機關依法懲處。省政府已經決定,把安全生產考核指標納入“發(fā)展杯”競賽,對發(fā)生重特大事故的地區(qū)實行一票否決,凡是因責任不落實、措施不得力,釀成重特大事故的地方和部門,將嚴肅追究主要領導及相關責任人的責任。

(二)要保證隱患排查治理不留死角。各級政府要把隱患排查治理和百日督查行動作為當前一項重要任務,加強工作部署。各級領導要深入基層、深入企業(yè),掌握情況,分析問題,摸清隱患,狠抓整改。13個重點行業(yè)主管部門要加強協(xié)調配合,督促本行業(yè)組織開展拉網式排查,確保沒有遺漏,真正消除死角和盲區(qū),凡是前一階段隱患排查治理工作不認真,隱患排查為零的企業(yè)要重新進行補課。對尚未整改的重大隱患,要逐條制訂詳細的整改計劃,落實治理責任、措施、資金、期限和應急預案。對正在整改過程中的隱患和問題,要采取嚴密的監(jiān)控防范措施,嚴防隱患釀成事故。對不能確保生產安全的重大隱患,要責令企業(yè)立即停產整改,經驗收合格后方可恢復生產。對整改無果的,要堅決責令關閉或退出。

(三)要強化重點行業(yè)和領域安全防范措施。一要加強煤礦安全整治。要認真貫徹落實全國煤礦安全生產座談會議精神,加快推進全省煤礦監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)升級改造進度,嚴格落實“以風定產”,嚴格執(zhí)行“一通三防”各項安全標準,堅持“不超產、不超限、不超員”。二要加強道路交通安全整治。各部門要繼續(xù)在全省范圍內集中開展好“奧運道路交通安全攻堅戰(zhàn)”集中整治行動,重點整治高速公路交通秩序、拖拉機、低速載貨汽車及三輪汽車違法載人行為、危險化學品運輸和中小學、幼兒園校車交通安全。要加強公路安全隱患治理,加大整治超速、超員、超載、疲勞駕駛、無牌無證等交通違法行為力度。三要加強建筑施工安全整治。建筑施工已經進入旺季,要抓好建筑施工現(xiàn)場安全管理和監(jiān)督檢查,嚴防高處墜落、坍塌等傷害事故。要加強工程監(jiān)理培訓考核,實行持證上崗制度,落實監(jiān)理責任。四要加強非煤礦山和危險化學品整治。要嚴密防范金屬非金屬礦山坍塌、窒息、冒頂?shù)仁鹿?加快對病庫、險庫等尾礦庫安全隱患的整改落實。督促冶金、有色、建材等工業(yè)企業(yè)加強安全生產。要以易燃易爆、高溫高壓及劇毒氣體為重點,集中整治生產、儲存、運輸、銷售、使用等各環(huán)節(jié)事故隱患,尤其加強百人以下小化工企業(yè)的監(jiān)督檢查,嚴防火災、爆炸、中毒等事故。五要加強特種設備專項整治。要重點對人員密集場所、主要旅游景區(qū)特種設備使用登記、日常維修保養(yǎng)和安全運行情況的監(jiān)督檢查,對存在的隱患,及時落實整改措施和責任,及時消除隱患。

(四)要做好汛期應急處置工作。當前,我省正值汛期,各級政府、各部門要以對黨和人民利益高度負責的精神,增強防災抗災意識,居安思危,未雨綢繆,扎實做好自然災害導致生產事故的防范應對工作。一要要完善應急預案,加強監(jiān)測監(jiān)控,有關部門要督促各生產經營單位安排好必要的搶險隊伍和救援裝備、物資,做好各項應急準備工作,做好強降雨可能造成的淹井、滑坡、泥石流等次生、衍生災害的防范應對工作。二要督促礦山企業(yè)加強防洪設施檢查,尤其是對采空區(qū)上方的防洪檢查,做好防洪準備;受洪水威脅的礦井,要停止井下作業(yè),撤出井下人員;加強對露天礦山邊坡的監(jiān)控,防止發(fā)生滑坡。三要密切監(jiān)控各類尾礦庫,檢查防排洪設施,做好防范垮壩、潰壩的各項工作;要督促危險化學品生產儲運企業(yè)加強檢查,做好防雷電工作;建筑施工企業(yè)要加強防范,尤其是鐵路、道路、隧道、橋梁等施工單位要做好防洪、防淹、防突水、防突泥、防滑坡等工作。四要加強值班值守,嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度。五要加強社會輿論監(jiān)督,營造良好的安全生產社會氛圍。

三、高度重視基層基礎建設,努力提高安全生產監(jiān)管監(jiān)察能力

各地區(qū)要按照省政府《關于加強全省安全生產監(jiān)管系統(tǒng)基層基礎建設工作的意見》的要求,安排專項資金,建立執(zhí)法隊伍,保證“雙基”建設工程的順利實施。各有關部門也要按照省政府的要求,高度重視,把本系統(tǒng)的基層和基礎建設夯實、抓好。

(一)加強領導,強化“雙基”建設工作。各級政府要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度,加強對“雙基”建設工作的部署和領導,把“雙基”建設開展情況納入年度安全生產目標責任制考核指標,堅持把“雙基”建設推向深入。

(二)突出重點,建立健全監(jiān)管機構和執(zhí)法隊伍。今年“雙基”建設的主要任務是,強化縣鄉(xiāng)兩級安全監(jiān)管機構和執(zhí)法隊伍建設,要盡快調劑編制人員,組建執(zhí)法隊伍,完善四級監(jiān)管網絡。市州和縣(區(qū))都要建立安全監(jiān)管行政執(zhí)法隊伍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要成立安全監(jiān)管機構,在企業(yè)比較集中,監(jiān)管任務比較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要配備專職安全監(jiān)管人員,提高安全監(jiān)管裝備水平,提高基層隊伍政治和業(yè)務素質。到年底,市州要全部成立執(zhí)法監(jiān)察支隊,70%以上縣(市、區(qū))都要把監(jiān)察大隊建立起來,40%以上的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立單獨設置的安全監(jiān)管機構,配備不少于2名專職工作人員。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要把“雙基”建設融入到安全監(jiān)管業(yè)務和隊伍建設之中,進一步規(guī)范工作規(guī)則、工作程序、執(zhí)法標準、基礎數(shù)據(jù),夯實工作基礎;進一步采取多種培訓方式,增強服務意識,提高安全監(jiān)管監(jiān)察人員的政策水平和業(yè)務素質。要切實加強思想政治建設,研究制定安全生產領域預防失職瀆職的具體意見,預防事故背后的失職瀆職和腐敗行為,切實做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法,自覺接受社會輿論和群眾監(jiān)督。

(三)狠抓薄弱環(huán)節(jié),加大對“雙基”建設的投入。各級政府和部門必須加大投入,設立專項資金,切實落實安全監(jiān)管部門公用經費保障,解決好辦公用房、基本裝備、交通工具等方面的實際問題,各級執(zhí)法監(jiān)管專用裝備配備要達標,經費要納入地方財政預算。

省委、省政府對做好當前的安全生產工作提出了明確要求。省委九屆五次全會決定,在全省組織開展“繼續(xù)解放思想、推動**振興”大討論活動,這是當前重要的政治任務,也是落實科學發(fā)展的重大舉措,各地、各部門要進一步提高認識,統(tǒng)一思想,切實把安全生產工作融入振興**的偉大實踐中,把主要精力、主要力量、主要措施集中到保障全省經濟發(fā)展上來,堅決防止各類重大事故的發(fā)生,以實際行動支持四川抗震救災工作,以穩(wěn)定的安全形勢迎接奧運會的勝利召開。