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這次全省商務(wù)工作會議的主要任務(wù)是,認(rèn)真貫徹全國商務(wù)工作會議、全省經(jīng)濟(jì)工作會議和招商引資工作會議精神,總結(jié)**7年全省商務(wù)工作,安排部署**8年各項(xiàng)工作任務(wù)。

**7年,全省外貿(mào)進(jìn)出口達(dá)到103億美元,增長30.1%;實(shí)際利用外資達(dá)到22.7億美元,增長37.6%;對外承包工程勞務(wù)合作營業(yè)額達(dá)到4億美元,增長25.2%;社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)1999.2億元臺階,增長19.3%,全省商務(wù)工作主要指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好水平。剛才,甫軼同志對**8年主要目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署,我原則上都贊同。下面,就今年的全省商務(wù)工作,我再與大家交換六點(diǎn)意見。

一、培育基礎(chǔ),多元并舉,推動(dòng)外貿(mào)進(jìn)出口持續(xù)快速增長

一要著力做強(qiáng)“三大主體”。我省已基本形成國有、民營、外商投資企業(yè)“三大主體”齊頭并進(jìn)的外貿(mào)主體發(fā)展格局。今年,要加大招商引資力度,引進(jìn)更多的出口導(dǎo)向型內(nèi)、外資企業(yè),繼續(xù)提高民營、外資企業(yè)在全省出口中的比重,在外貿(mào)經(jīng)營權(quán)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、市場營銷、參會參展等方面加大扶持力度,把更多的民營企業(yè)、外資企業(yè)推向國際市場。二要立足亞洲,突破俄朝,開拓歐美,構(gòu)建外貿(mào)區(qū)域發(fā)展新格局。繼續(xù)鞏固和開發(fā)日、韓、俄、朝、美國和歐盟等傳統(tǒng)市場和新興市場,特別是著力開發(fā)俄羅斯市場。黑龍江省發(fā)展對俄貿(mào)易的一些做法值得我們借鑒:第一,他們充分利用自身對俄貿(mào)易的口岸優(yōu)勢,在“長三角”“珠三角”等國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)廣泛搜羅對俄適銷對路商品,從而有力擴(kuò)大了對俄出口貿(mào)易額。第二,他們比較注重對俄出口商品基地建設(shè),拿出專項(xiàng)資金,重點(diǎn)扶持建設(shè)了4個(gè)對俄出口貿(mào)易基地,培育了一批對俄出口貿(mào)易的主力軍。第三,在穩(wěn)定和開拓對俄進(jìn)口商品方面,他們注重支持企業(yè)“走出去”,到俄開發(fā)商品,再進(jìn)口到國內(nèi)。第四,他們積極推動(dòng)俄羅斯遠(yuǎn)東科學(xué)院等俄方科研機(jī)構(gòu)科研成果的有效轉(zhuǎn)化,將一些科研成果轉(zhuǎn)給本省企業(yè),形成商品優(yōu)勢,還利用這些科研成果對外招商引資,吸引國外、省外資金。今年我省要繼續(xù)重點(diǎn)抓好對俄市場開拓,商務(wù)廳及對俄出口重點(diǎn)地區(qū)要多學(xué)習(xí)黑龍江省的經(jīng)驗(yàn),健全對俄貿(mào)易領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),組織好對俄重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng),建立與俄地方政府間的溝通聯(lián)系機(jī)制,使我省對俄貿(mào)易繼續(xù)保持快速增長勢頭,對俄貿(mào)易絕對值不斷躍上新臺階。三要突出增長方式轉(zhuǎn)變,以外貿(mào)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)張促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)升級。要密切跟蹤國際市場形勢和國家外貿(mào)政策的新變化,制定好應(yīng)對國際市場突變預(yù)案,在保證骨干品種出口不出現(xiàn)大的波動(dòng)的基礎(chǔ)上,努力擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、深加工農(nóng)產(chǎn)品、自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、自主名優(yōu)品牌商品出口,確保在出口實(shí)現(xiàn)較大增長的同時(shí),出口商品結(jié)構(gòu)得到持續(xù)改善。要利用好國家政策,鼓勵(lì)大企業(yè)增加對先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、關(guān)鍵零部件和重要原材料的進(jìn)口,保持進(jìn)出口的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展,通過進(jìn)口拉動(dòng)促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。四要不斷創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,提高外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展能力。要建立健全外貿(mào)促進(jìn)體系,加強(qiáng)對全省外貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)用好國家外貿(mào)促進(jìn)政策,調(diào)整完善省級外貿(mào)促進(jìn)政策,特別是抓緊研究制定服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策,盡快形成服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)機(jī)制,大力推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、金融保險(xiǎn)、信息軟件等服務(wù)貿(mào)易出口。在進(jìn)口方面,要用好用足國家現(xiàn)有的政策,如國家對應(yīng)用高新技術(shù)裝備引進(jìn)方面的新政策等,推動(dòng)進(jìn)口快速增長。在出口方面,要用好促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的支持資金,重點(diǎn)用于扶植出口骨干企業(yè)和大企業(yè),抓好我省傳統(tǒng)出口商品的檔次升級,大力培育高科技、高檔次、高附加值和具有高增長潛力的出口拳頭商品。

二、拓寬領(lǐng)域,服務(wù)主體,開創(chuàng)外經(jīng)工作新局面

一要積極探索“走出去”新途徑。以富華集團(tuán)菲律賓農(nóng)業(yè)種植開發(fā)項(xiàng)目為突破口,努力擴(kuò)大境外糧食和農(nóng)業(yè)資源合作開發(fā)。以琿春寶力通信有限公司收購美國超導(dǎo)技術(shù)有限公司項(xiàng)目為突破口,積極探索境外跨國并購新方式,努力擴(kuò)大服務(wù)業(yè)“走出去”規(guī)模。抓住中俄戰(zhàn)略合作機(jī)遇期,加強(qiáng)與黑龍江省的“走出去”經(jīng)驗(yàn)交流,鼓勵(lì)我省大型工業(yè)企業(yè)和科研院所赴俄羅斯建設(shè)生產(chǎn)裝配基地和開展科技項(xiàng)目合作。二要努力開拓“走出去”新市場。重點(diǎn)鞏固并深度開發(fā)“非洲工程”、“俄朝資源”和“日新勞務(wù)”市場,同時(shí)要以弘源經(jīng)貿(mào)集團(tuán)、吉恩鎳業(yè)公司投資加拿大石油和鎳礦項(xiàng)目為突破口,努力擴(kuò)大發(fā)達(dá)國家境外資源合作開發(fā)市場,積極開拓俄羅斯勞務(wù)市場。三要大力扶持“走出去”發(fā)展主體。強(qiáng)化“走出去”政策支撐。借鑒鄰省經(jīng)驗(yàn),加快研究出臺適應(yīng)新形勢發(fā)展需要的“走出去”地方配套扶持政策,努力擴(kuò)大我省“走出去”主體的數(shù)量和規(guī)模。要大力支持“走出去”企業(yè)參與援外工程和境外投資合作區(qū)投標(biāo),加強(qiáng)與中直、外省企業(yè)合作,通過聯(lián)合投標(biāo)的方式壯大我省“走出去”企業(yè)的實(shí)力。四要努力拓展“走出去”融資渠道。利用對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金、中俄林業(yè)扶持資金、東北老工業(yè)基地扶持資金、市場開拓資金等,補(bǔ)助“走出去”重點(diǎn)項(xiàng)目,落實(shí)我省與進(jìn)出口銀行簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議,為“走出去”項(xiàng)目提供貸款支持。五要不斷完善“走出去”行業(yè)服務(wù)保障功能。加強(qiáng)對“走出去”行業(yè)的規(guī)范和監(jiān)管,加快發(fā)展“走出去”中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)自律組織,妥善處理境外突發(fā)事件和勞務(wù)糾紛。完善“走出去”公共信息服務(wù)平臺,為“走出去”企業(yè)提供境外合作項(xiàng)目、境外經(jīng)營環(huán)境、“走出去”政策法規(guī)等信息服務(wù)。

三、活躍市場,引導(dǎo)消費(fèi),進(jìn)一步做大做強(qiáng)商品流通業(yè)

一要切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)測,保障市場供應(yīng)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)市場信息監(jiān)測服務(wù)體系,及時(shí)主要生活消費(fèi)品供求及價(jià)格變化信息,引導(dǎo)供給和需求,穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期。落實(shí)生活必需品應(yīng)急預(yù)案,形成省、市、縣三級市場預(yù)案體系。制定生活必需品等重要商品供求專項(xiàng)預(yù)案,確保春節(jié)、國慶等節(jié)假日及奧運(yùn)會等重大活動(dòng)期間市場供應(yīng)穩(wěn)定。二要不斷完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。提高“萬村千鄉(xiāng)”工程農(nóng)家店覆蓋率和配送率,拓展農(nóng)家店經(jīng)營范圍和服務(wù)功能。積極爭取“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn),擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)需求。擴(kuò)大“雙百”市場工程覆蓋面,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造。三要大力支持社區(qū)商業(yè)發(fā)展,擴(kuò)大城鎮(zhèn)服務(wù)型消費(fèi)。全面推進(jìn)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃,擴(kuò)大社區(qū)商品零售網(wǎng)絡(luò)。探索“超市+基地”模式,支持龍頭農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)直接向社區(qū)超市、便利店等配送農(nóng)產(chǎn)品。加快推進(jìn)“吉菜”產(chǎn)業(yè)化和餐飲業(yè)連鎖經(jīng)營。修訂并完善生活服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)家政服務(wù)、洗染、攝影等社區(qū)服務(wù)型消費(fèi)。四要進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。建立、健全市場準(zhǔn)入、索證索票和不合格食品退市機(jī)制。規(guī)范企業(yè)促銷行為,打擊商業(yè)欺詐。推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè),建立商務(wù)信用分類監(jiān)管制度。

四、勇挑重?fù)?dān),群策群力,籌辦好第四屆東北亞博覽會

一要全力以赴確保完成招商招展等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要繼續(xù)加強(qiáng)招商招展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)一線指揮,綜合協(xié)調(diào),細(xì)劃分工,落實(shí)招商招展、會展展務(wù)、項(xiàng)目組織、接待聯(lián)絡(luò)、通關(guān)協(xié)調(diào)、服務(wù)保障等各項(xiàng)工作,在組委會的領(lǐng)導(dǎo)下,確?；I備工作有序進(jìn)行,目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。二要針對薄弱環(huán)節(jié),加大工作力度。進(jìn)一步突出東北亞博覽會的區(qū)域特色,變以我方為主為以東北亞各國為主。要摸清東北亞各國有哪些共同關(guān)注的問題,希望在博覽會上解決什么問題,這樣我們才能有針對性地改進(jìn)和做好服務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)從“要他來”到“他要來”的轉(zhuǎn)變。要注重把項(xiàng)目、資金與合作互動(dòng)機(jī)制更好地結(jié)合,把博覽會作為東北亞各國共同的平臺,實(shí)現(xiàn)共贏。不僅要重視項(xiàng)目的組織、、對接、簽約,更要重視簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí),要做到凡簽必落,這樣博覽會才會形成長效機(jī)制,才能具備經(jīng)久不衰的生命力。三要與商務(wù)部、國務(wù)院振興東北辦等國家有關(guān)部門保持更加緊密的聯(lián)系與合作,爭取更大的支持。要把第四屆東北亞博覽會辦出新水平,躍升新臺階,要辦出生命力,辦出實(shí)效。春節(jié)以后,博覽會的各項(xiàng)籌備工作,尤其是招商招展工作,要早籌劃、早啟動(dòng)、早落實(shí),以保證第四屆東北亞博覽會的圓滿成功。

五、開拓創(chuàng)新,求真務(wù)實(shí),再創(chuàng)招商引資新佳績

第一,對引資工作的項(xiàng)目準(zhǔn)備要更加充分、更具針對性。一方面要深刻認(rèn)識自我,清楚自身要在哪些領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展,哪些領(lǐng)域存在比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?需要尋求哪些項(xiàng)目支撐。另一方面要深入了解對方。尤其要了解重點(diǎn)國別和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)情況、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向,有哪些優(yōu)勢項(xiàng)目可與我們合作。在知己知彼的基礎(chǔ)上,有針對性的、精心做好引資項(xiàng)目準(zhǔn)備工作,項(xiàng)目首先要能夠打動(dòng)自己,才能拿出去打動(dòng)別人。

第二,要千方百計(jì)提高引資合同的執(zhí)行率。簽訂合同僅是萬里長征的第一步,工作稍不到位,所有努力就可能付諸東流。建立招商項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)只是一種手段,更重要的是通過建立信息系統(tǒng),把責(zé)任制建立起來,通過信息系統(tǒng)來考核各市(州)合同的執(zhí)行率情況,從而有效的推動(dòng)工作。

第三,要不遺余力、有的放矢的擴(kuò)大外資主體的層次和規(guī)模。要緊盯世界500強(qiáng)企業(yè)及國際知名大企業(yè)做工作。近期到美國、加拿大訪問,拜訪多家在我省有投資的500強(qiáng)企業(yè)。如果所走的都是還沒有在我省投資的企業(yè),有的放矢的去拜訪,效果一定會大不一樣。做到這一點(diǎn)難度很大,只要我們堅(jiān)忍不拔,努力去做,充分表達(dá)我們的誠意,就一定會有效果。

第四,要傾心做好外資服務(wù)工作。要共同營造親商、安商的良好環(huán)境,商務(wù)部門要加強(qiáng)與外商的溝通交流,廣泛傾聽外商的意見和心聲,傾情為他們做好服務(wù)保障,用我們優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來吸引和打動(dòng)他們,使老客戶留得下,新朋友不斷來。

總之,引進(jìn)外資工作要更加注重求真務(wù)實(shí),更加注重開拓創(chuàng)新,少做虛功,少走形式,腳踏實(shí)地,真正做一些對招商引資有效果的事情。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任、不斷夯實(shí)商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)

各市(州)要進(jìn)一步加強(qiáng)對商務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保領(lǐng)導(dǎo)有力、權(quán)責(zé)明晰、分工明確、運(yùn)行高效。要盡快理順體制,杜絕分散力量,多頭領(lǐng)導(dǎo)。要建立完善的貿(mào)易促進(jìn)、招商引資組織領(lǐng)導(dǎo)體系,在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、資金保障等方面提供全方位支持。要全面落實(shí)好各自承擔(dān)的商務(wù)工作目標(biāo)責(zé)任制,確保目標(biāo)分解到位、責(zé)任落實(shí)到位、措施保障到位、考核獎(jiǎng)懲到位。

一要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)型政府建設(shè)。各地區(qū)、各部門要以把我省打造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境最佳地區(qū)為終極目標(biāo),在思想上切實(shí)由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變,徹底摒棄重官輕商的官本位意識,在工作上要體現(xiàn)“商務(wù)為民”,體現(xiàn)服務(wù)基層。要正確把握依法依規(guī)辦事與創(chuàng)造性工作的關(guān)系。對于難度較大而又有利于地方經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展的事情,在不違反大的原則基礎(chǔ)上,要善于突破利益條條,勇于打破部門框框,積極想方設(shè)法協(xié)調(diào)解決,確實(shí)辦不了的要做好解釋工作。同時(shí),還要重視“誠信**”建設(shè),采取切實(shí)有效的措施,努力提高行政公信力,降低企業(yè)的商務(wù)成本。

二要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展合力。面對經(jīng)濟(jì)全球化、內(nèi)外貿(mào)一體化的大背景,部門協(xié)作、合力攻堅(jiān)顯得更為重要。各地區(qū)、各部門要有世界的眼光、戰(zhàn)略的思維、全局的意識和系統(tǒng)的觀念,注重相互理解、上下支持和部門配合,注重財(cái)貿(mào)、工貿(mào)、農(nóng)貿(mào)、銀貿(mào)、關(guān)貿(mào)、內(nèi)外資、內(nèi)外貿(mào)的整體合作和互動(dòng)聯(lián)動(dòng)。橫向要完善部門協(xié)作體系,縱向要強(qiáng)化省、市工作聯(lián)系機(jī)制,以最大限度地發(fā)揮促進(jìn)商務(wù)發(fā)展的整體效能。

三要進(jìn)一步抓好隊(duì)伍建設(shè)。商務(wù)隊(duì)伍的水準(zhǔn),直接關(guān)系到商務(wù)發(fā)展的成效。省級商務(wù)主管部門和各市(州)要結(jié)合工作實(shí)際,著眼于和諧機(jī)關(guān)、和諧社會建設(shè),著眼于**振興和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,做好商務(wù)隊(duì)伍建設(shè)長期規(guī)劃,確保人員、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲“五個(gè)到位”,特別要想方設(shè)法為“三外一內(nèi)”的一線工作人員創(chuàng)造好的工作和學(xué)習(xí)條件。各級領(lǐng)導(dǎo)要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研,注重提高領(lǐng)導(dǎo)工作的能力、駕馭全局的能力、對外交往的能力,通過率先垂范、以身作則,帶動(dòng)商務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)和水平的提高。要按照“熟、強(qiáng)、靈、專”的標(biāo)準(zhǔn)打造一支素質(zhì)過硬、勤政廉政、務(wù)實(shí)開拓的復(fù)合型商務(wù)人才隊(duì)伍。熟,就是熟悉政策,熟悉外情、內(nèi)情;強(qiáng),就是政治強(qiáng)、素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)強(qiáng)、開創(chuàng)性強(qiáng);靈,就是頭腦靈活,辦法靈活,協(xié)調(diào)靈活;專,就是有業(yè)務(wù)專長,有專心,有鉆勁,能掌握規(guī)律,能成為專家。通過建設(shè)一支高素質(zhì)的商務(wù)工作隊(duì)伍,共同開創(chuàng)全省商務(wù)工作新局面。