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這次全省內(nèi)貿(mào)工作會議是一次共商我省內(nèi)貿(mào)發(fā)展大計的重要會議。會前我聽取了省商務(wù)廳的匯報,玉春副廳長對今年工作的部署和要求我都同意,希望大家認真貫徹落實,努力完成好**8年的各項目標任務(wù)。下面,我講三點意見。
一、回顧工作,**7年全省內(nèi)貿(mào)工作取得突出成績
第一,繁榮市場,促進消費,拉動全省經(jīng)濟發(fā)展。**7年,全省消費品零售總額實現(xiàn)1999.2億元,同比增長19.3%,增速在東北地區(qū)排第1位,在全國排第3位,對拉動經(jīng)濟增長起了重要作用,應(yīng)予以充分肯定?,F(xiàn)代流通方式得到較快發(fā)展,連鎖等新型流通業(yè)態(tài)銷售占全省社會消費品零售總額比重達到20.4%。流通業(yè)就業(yè)容量不斷擴大,**7年新增就業(yè)人員13.8萬人,已成為我省吸納就業(yè)的重要行業(yè)。
第二,圍繞大局,服務(wù)“三農(nóng)”,推進我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,試點縣范圍由上年的17個擴大到41個,實現(xiàn)全覆蓋。全年新建3000個連鎖農(nóng)家店,爭取國家扶持資金1800萬元。到**7年底,三年累計建設(shè)連鎖農(nóng)家店8500個,超額實現(xiàn)三年規(guī)劃目標。連鎖農(nóng)家店鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到85%,行政村覆蓋率達到70%,吸納就業(yè)人員1.8萬人,帶動企業(yè)投入6億元,為推進農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)夯實了基礎(chǔ)。省級財政預(yù)算安排了專項資金,用于支持特色農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。流通加工業(yè)發(fā)展較快,帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作用明顯,促進了華正、皓月、德大等一批龍頭加工企業(yè)的發(fā)展。
第三,以人為本,關(guān)注民生,確保社會穩(wěn)定和諧。去年我省經(jīng)歷了豬肉和蔬菜價格上漲、供應(yīng)偏緊的市場形勢,全省內(nèi)貿(mào)行業(yè)的同志們以保證市場供應(yīng)為己任,胸懷大局,恪盡職守,克服困難,扎實工作,出色地完成了省政府交給的調(diào)控市場、保證供應(yīng)的光榮任務(wù)。省商務(wù)廳的同志們深入實際,加強調(diào)研,全面分析,細致工作,放棄了許多休息時間,向省政府及時、準確地提供了有關(guān)豬肉、蔬菜的產(chǎn)銷數(shù)據(jù),在深入分析市場行情的基礎(chǔ)上,向省政府提出了切合實際、有操作性的政策建議,確保了市場的穩(wěn)定和社會的和諧,得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。你們的一系列工作,取得了令人滿意的成果,經(jīng)受住了市場的考驗。
此外,“雙百”市場工程、城鄉(xiāng)市場信息體系建設(shè)工程、流通企業(yè)減債脫困工程、流通企業(yè)節(jié)能降耗工程等工作也開展得有聲有色、扎實有效。省委省政府對**7年全省內(nèi)貿(mào)工作是滿意的,在此,我代表省政府向在座的各位,并通過你們向全省內(nèi)貿(mào)系統(tǒng)干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候!
二、統(tǒng)一思想,正確認識當前我省內(nèi)貿(mào)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)
我們知道,在國民經(jīng)濟發(fā)展中,內(nèi)貿(mào)發(fā)展舉足輕重,特別是在拉動經(jīng)濟增長、保障民生、構(gòu)建社會和諧中具有重要作用。當前,我省內(nèi)貿(mào)發(fā)展面臨的有利方面:一是**8年世界經(jīng)濟發(fā)展雖然存在諸多不確定因素,但總體上看有利因素仍然較多。發(fā)展中國家和發(fā)達國家在全球化進程中實現(xiàn)“雙贏”是新一輪世界經(jīng)濟強勁增長的根本因素。新興市場經(jīng)濟體增長強勁,已經(jīng)成為世界經(jīng)濟增長的重要火車頭。**7年,中國、印度和俄羅斯三國貢獻了全球經(jīng)濟增長率的一半。中國經(jīng)濟增長率為11.4%,連續(xù)5年保持10%以上;俄羅斯經(jīng)濟增長率在7.2%以上,連續(xù)4年保持在7%左右;印度經(jīng)濟增長率將在8.5%左右。我省所處的東北亞經(jīng)濟圈的發(fā)展也已經(jīng)引起全球經(jīng)濟界的關(guān)注。二是**8年國內(nèi)體制政策環(huán)境、生產(chǎn)要素供給條件等因素有利于經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長,經(jīng)濟增長率高位趨穩(wěn)、小幅回落,物價總水平漲幅趨緩,就業(yè)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn),外匯儲備增長速度有所減緩。**7年出臺的宏觀調(diào)控措施在**8年將更加顯現(xiàn)積極的政策效果,有利于緩解國內(nèi)經(jīng)濟運行中的突出矛盾和消除經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定因素。連續(xù)幾年經(jīng)濟和投資增長保持高位將使經(jīng)濟運行保持較快的增長慣性,將大大增強我國經(jīng)濟增長的供給保障能力,社會總供給與總需求之間有望繼續(xù)保持基本平衡狀況。商務(wù)部預(yù)計**8年中國消費品市場銷售增長率仍將保持高位,全國社會消費品零售總額增長將達14%,仍為正常偏旺。三是東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的深入實施將給我省帶來更多發(fā)展機遇。當前,我省所在的東北地區(qū)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位更為突出;國際和沿海產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移趨勢日趨明顯,更多的國內(nèi)外投資者關(guān)注東北;國家將給予東北地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)更多的支持,除我省所有地區(qū)都可享受東北老工業(yè)基地振興政策外,延邊州還可以享受西部大開發(fā)政策;商務(wù)部重點工程及其政策傾斜,也將為我省內(nèi)貿(mào)經(jīng)濟帶來積極變化。四是我省經(jīng)濟內(nèi)生增長機制持續(xù)增強。我省經(jīng)濟繼續(xù)在快速增長的軌道上平穩(wěn)健康運行,整體經(jīng)濟實力有了新的飛躍;近幾年高速增長的重大投資項目將在**8年大量投產(chǎn)、達產(chǎn),工業(yè)經(jīng)濟的大幅提升和基礎(chǔ)設(shè)施的明顯改善,進一步夯實了商品流通的發(fā)展基礎(chǔ),為內(nèi)貿(mào)持續(xù)發(fā)展注入源源動力;我省自身所擁有且日益凸顯的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、自然資源和低成本優(yōu)勢,也會帶來更多的發(fā)展新機遇。五是促進內(nèi)貿(mào)事業(yè)大發(fā)展的氛圍日趨濃厚。省委、省政府及各方面對內(nèi)貿(mào)工作高度重視和十分支持,各種支持內(nèi)貿(mào)發(fā)展的政策和手段不斷完善,促進內(nèi)貿(mào)發(fā)展的良好氛圍正在形成。這些有利因素無疑為我們進一步做好內(nèi)貿(mào)工作提供了重要條件和有力保障。在看到有利方面的同時,我們還要清醒認識到,當前內(nèi)貿(mào)工作仍然存在一些問題:一是流通總量偏低,流通結(jié)構(gòu)不盡合理,區(qū)域發(fā)展不平衡,農(nóng)村流通設(shè)施落后,現(xiàn)代流通比例較低;二是流通增長方式比較粗放,物流成本高,流通效率低,流通損耗嚴重;三是制約消費大幅擴大的因素尚未徹底改觀,收入增長滯后于經(jīng)濟增長,目前居民收入特別是農(nóng)民收入還不高,教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險等方面的擠占式消費結(jié)構(gòu)使消費傾向還不夠穩(wěn)定;四是流通基礎(chǔ)設(shè)施還不夠發(fā)達,地區(qū)、城鄉(xiāng)消費發(fā)展的不平衡狀況比較突出,市場流通秩序有待進一步規(guī)范。對于這些問題,我們要認真研究,區(qū)別不同情況,有針對性地在工作中加以解決。
總的看,做好當前內(nèi)貿(mào)工作機遇大于挑戰(zhàn)。各級政府和商務(wù)部門要統(tǒng)一思想,提高認識,進一步增強做好內(nèi)貿(mào)工作的責任感和緊迫感,通過扎實工作和艱苦努力,共同促進內(nèi)貿(mào)工作再上一個新的臺階。
三、突出重點,全面扎實做好**8年內(nèi)貿(mào)各項工作
**8年,全省內(nèi)貿(mào)工作頭緒多、任務(wù)重。在中央“調(diào)投資、減順差、促消費”的政策背景下,要實現(xiàn)我省國民經(jīng)濟快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展,擴大消費是其中的重要環(huán)節(jié)。韓長賦省長在省十一屆人大一次會議上作的政府工作報告中明確提出,要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),逐步健全現(xiàn)代市場體系,穩(wěn)步提升消費率,**8年社會消費品零售總額增長17%。實現(xiàn)擴大消費的目標,內(nèi)貿(mào)管理部門責任重大。要突出重點,扎實做好以下幾個方面的工作:
第一,切實保障市場平穩(wěn)運行。保持市場穩(wěn)定是今年經(jīng)濟工作的重要任務(wù)之一,關(guān)系到宏觀經(jīng)濟大局,關(guān)系人民群眾切身利益。一要加快完善城鄉(xiāng)信息監(jiān)測體系,充分發(fā)揮全省市場監(jiān)測三級網(wǎng)絡(luò)平臺作用,加強市場監(jiān)測和引導(dǎo),了解消費動態(tài),掌握不同社會群體的消費特點和規(guī)律,有針對性地提出調(diào)控建議,有效引導(dǎo)生產(chǎn)和流通企業(yè)提供滿足城鄉(xiāng)居民消費需求的商品和服務(wù)。二要進一步完善重要商品儲備制度,增強市場運行調(diào)控能力,切實保障市場平穩(wěn)運行。三要大力發(fā)展城鎮(zhèn)居民生活服務(wù)業(yè),加快城市便民服務(wù)體系建設(shè),發(fā)展能夠滿足城市中低收入居民消費的社區(qū)商業(yè)服務(wù),進一步改造、提升、完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點,加強新建、在建社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點配套建設(shè)和老社區(qū)商業(yè)設(shè)施改造,滿足城鄉(xiāng)居民日益多樣化的生活需要。四要適應(yīng)居民飲食習慣的新變化,積極推進便民利民的早餐工程,深入推動吉菜開發(fā),加快吉菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
第二,進一步加快內(nèi)貿(mào)發(fā)展。一是進一步加強城鄉(xiāng)市場體系建設(shè),繼續(xù)完善農(nóng)村流通體系。做好城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作,在重點城市建立大型商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)論證制度。要下大力氣推進農(nóng)村市場建設(shè),鞏固擴大“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)成果,新建**0家農(nóng)家店,使連鎖化農(nóng)家店總數(shù)突破1萬家,進一步提高覆蓋面。積極爭取商務(wù)部的指導(dǎo)和支持,加快我省“農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程”建設(shè)。繼續(xù)培育和扶持一批大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,支持特色產(chǎn)品市場發(fā)展。二是在全省重點培育一批主業(yè)突出、管理規(guī)范、核心競爭力強的不同類型流通企業(yè),給予必要的扶持,促使其做大做強。要積極做好招商引資工作,充分發(fā)揮我省綜合資源豐富的優(yōu)勢,采取走出去、請進來和組織貿(mào)易洽談會、商品推介會、商品展銷會、項目招商會等形式,加強我省內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域?qū)ν舛鄬哟?、寬領(lǐng)域、全方位的合作,提升我省流通業(yè)現(xiàn)代化水平。三是繼續(xù)抓好自主品牌建設(shè),通過多種方式大力宣傳**省自主暢銷品牌,不斷提高企業(yè)對爭創(chuàng)品牌的認知度和緊迫感,推動更多**品牌走向全國、走向世界,促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。四是落實科學發(fā)展觀,抓好內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域節(jié)能降耗工作,開展創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)、綠色餐飲企業(yè)等活動。
第三,切實規(guī)范流通市場。要高度重視食品消費安全管理工作,越是在市場供應(yīng)不平穩(wěn)的形勢下,越要強化生產(chǎn)、加工和市場的規(guī)范管理。商務(wù)部已經(jīng)提出以“放心菜、放心肉、放心酒”為主要內(nèi)容的“三放心”活動,我省要全力抓好實施工作。要進一步加強生豬屠宰管理,保證肉品市場供應(yīng)和質(zhì)量安全。繼續(xù)開展“三綠”工程,認真貫徹實施商務(wù)部《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》,建立健全市場準入、索證索票、臺賬記錄和不合格食品退市制度。加強酒類流通管理,做好酒類流通管理地方性立法的調(diào)研工作,爭取出臺我省《酒類流通管理條例》。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),規(guī)范拍賣、直銷和汽車流通行業(yè)發(fā)展。
第四,進一步形成工作合力。一是各級政府要切實加強對內(nèi)貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo),把內(nèi)貿(mào)工作擺上政府的重要議事日程,真正把內(nèi)貿(mào)工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一部署、狠抓落實。二是各級內(nèi)貿(mào)主管部門要加強對重點工作執(zhí)行情況的指導(dǎo)、監(jiān)督,并建立相應(yīng)的獎懲措施。要深入開展調(diào)查研究,更多地深入企業(yè)、深入基層、深入工作現(xiàn)場,及時發(fā)現(xiàn)、排查和處理問題,確保重點工作按時完成。要鼓勵企業(yè)大膽試、大膽闖,善于從實踐中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),使面上的工作有所借鑒,少走彎路。要把廣大人民群眾的積極性引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好,尊重人民群眾的首創(chuàng)精神,引導(dǎo)廣大群眾自覺支持和參與各項內(nèi)貿(mào)發(fā)展事業(yè)。三是商務(wù)內(nèi)貿(mào)部門要積極主動與政府有關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)合作機制,加強溝通,密切配合,相互支持,共促發(fā)展。要進一步發(fā)揮流通行業(yè)協(xié)會的作用,建立健全內(nèi)貿(mào)行業(yè)主管部門與行業(yè)協(xié)會之間的溝通聯(lián)系機制,通過行業(yè)協(xié)會了解行業(yè)和企業(yè)的基本情況。四要通過擴大宣傳,獲得各方面對內(nèi)貿(mào)工作的廣泛理解和支持,使內(nèi)貿(mào)的各項工作形成良好的社會輿論氛圍。
同志們,今年全省內(nèi)貿(mào)工作任務(wù)艱巨,我們一定要在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,搶抓機遇,乘勢而上,為全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧社會做出更大的貢獻。