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一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的信心和決心

*1年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)大家的艱苦努力，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作都取得了明顯成效。第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到20.64億元，農(nóng)民人均純收入2020元，糧食總產(chǎn)4.47億公斤，棉花總產(chǎn)170萬(wàn)公斤，油料總產(chǎn)2150萬(wàn)公斤，肉類總產(chǎn)5280萬(wàn)公斤，水果總產(chǎn)8.25億公斤。市政府下達(dá)的14項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)全部完成。大災(zāi)之年農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作取得較好成績(jī)，總結(jié)起來(lái)主要是實(shí)現(xiàn)了五個(gè)方面的新突破：一是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破。發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥51.3萬(wàn)畝，比上年增長(zhǎng)2.5倍；優(yōu)質(zhì)蛋白玉米20萬(wàn)畝，增長(zhǎng)3倍；脫毒和高淀粉紅薯10萬(wàn)畝，增長(zhǎng)53.8%。經(jīng)濟(jì)作物面積擴(kuò)大7.3萬(wàn)畝，糧經(jīng)比由上年的64∶36調(diào)整到60∶40，糧經(jīng)飼比例達(dá)到60∶38.7∶1.3，實(shí)現(xiàn)由二元結(jié)構(gòu)到三元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。二是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。牧、果、煙、菜、菌、草等支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到23.4億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重87.6%。畜牧業(yè)，畜禽存欄、出欄量全面增長(zhǎng)，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別比上年增長(zhǎng)3.6%、6.8%、26.2%。果品生產(chǎn)，通過(guò)推廣果實(shí)套袋、高接換頭等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，果品質(zhì)量提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力增強(qiáng)，銷售價(jià)格比上年提高20%，銷售進(jìn)度比去年同期快60%，僅套袋一項(xiàng)就使果農(nóng)增收1億多元。蔬菜種植面積比上年增加3.8萬(wàn)畝，建成無(wú)公害蔬菜基地4*畝，在超市設(shè)立無(wú)公害蔬菜專柜9個(gè)，銷售60萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)無(wú)公害蔬菜上市零的突破。以食用菌為主的菌類規(guī)模達(dá)到8800萬(wàn)袋，比上年增加654萬(wàn)袋。草業(yè)生產(chǎn)，完成人工種草14.2萬(wàn)畝，占年任務(wù)的142%，全省果園覆草現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開，草業(yè)生產(chǎn)走在全省前列。三是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工作實(shí)現(xiàn)新突破。全年共引進(jìn)實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目30多個(gè)，爭(zhēng)取到位資金2500余萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)30%。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，經(jīng)過(guò)積極努力澠池、陜縣進(jìn)入國(guó)家項(xiàng)目區(qū)，增加了國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，省財(cái)政無(wú)償投資120萬(wàn)元。以靈寶、陜縣為主的6萬(wàn)畝無(wú)公害蘋果基地建設(shè)被列入全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)質(zhì)果品基地建設(shè)的重點(diǎn)工程。四是服務(wù)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。在果品信息網(wǎng)、種業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)情信息網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建成了*農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，在全省率先完成了市、縣信息平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)質(zhì)果品信息網(wǎng)與19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站聯(lián)姻，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售2700萬(wàn)公斤，在廈門國(guó)際果品信息交流會(huì)議上做了經(jīng)驗(yàn)介紹；在土肥化驗(yàn)室、畜牧化驗(yàn)室的基礎(chǔ)上，建成了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心；投資600余萬(wàn)元的科技服務(wù)中心大樓克服了種種困難，基本建成即將投入使用。五是黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)等項(xiàng)工作也有新突破，黨風(fēng)廉政建設(shè)被市委授予優(yōu)秀單位稱號(hào)，計(jì)劃生育受到市委、市政府的表彰，黨建工作被市直工委評(píng)為先進(jìn)黨總支，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、服務(wù)體系建設(shè)等項(xiàng)工作受到省農(nóng)業(yè)廳通報(bào)表彰，全市慶"七一"歌詠大賽，榮獲二等獎(jiǎng)。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部共在國(guó)家、省級(jí)報(bào)刊雜志上15篇，在市級(jí)報(bào)刊雜志上52篇，共獲得省、市級(jí)科技成果13項(xiàng)，農(nóng)業(yè)信息被省委、省政府采用15條，被市委、市政府采用44條，信息總分245分名列市直機(jī)關(guān)首位，全市共有53人獲市級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)，隊(duì)伍素質(zhì)提高，精神狀態(tài)良好。

在充分肯定工作取得較大成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)看到存在的問題和困難。一是農(nóng)民增收比較困難。由于主要農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題仍很突出，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民外出務(wù)工難度加大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較脆弱，去年出現(xiàn)了農(nóng)民人均純收入減少141元下降6.5%、第一產(chǎn)業(yè)增加值減少5.9%、秋糧減產(chǎn)47.3%的"三減"現(xiàn)象。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。主要農(nóng)產(chǎn)品總量全省排序較后，畜牧業(yè)產(chǎn)值比重僅占20%，比全省低11個(gè)百分點(diǎn)，總量排名全省倒數(shù)第二，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品規(guī)模不大質(zhì)量不高。三是加入WTO帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我市農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)差，包裝簡(jiǎn)陋，缺乏品牌的問題亟待解決。四是農(nóng)業(yè)投入相對(duì)不足。技術(shù)引進(jìn)、科技創(chuàng)新、基地建設(shè)步伐緩慢，科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅為38，比全省低2個(gè)百分點(diǎn)。五是部分干部對(duì)農(nóng)業(yè)工作認(rèn)識(shí)不足，思想觀念、工作方法還不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。以上這些問題，都需要我們?cè)诮衲甑墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

在充分估計(jì)問題和困難的同時(shí)，我們更要看到當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨著很好的發(fā)展機(jī)遇和有利因素。一是黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委、政府高度重視農(nóng)業(yè)，制定了一系列政策措施，加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度。二是經(jīng)過(guò)多年的努力，我市的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了一定提高，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展有了一定的基礎(chǔ)，果品、畜牧、蔬菜、中藥材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支柱地位不斷鞏固，有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。三是各地在農(nóng)業(yè)發(fā)展上積極探索，積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)和作法，涌現(xiàn)了一批好的典型。"四水一早"、地膜覆蓋、機(jī)械溝播等旱作技術(shù)得到了大面積推廣，果實(shí)套袋、名優(yōu)品種引進(jìn)、高效種植養(yǎng)殖技術(shù)被廣泛應(yīng)用，示范點(diǎn)、示范村、示范園、示范場(chǎng)有了一定的數(shù)量并能起到很好的示范帶動(dòng)作用。四是加入世貿(mào)組織給我市帶來(lái)了較好的發(fā)展機(jī)遇。我市的支柱產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，都處于有利的地位，牛肉價(jià)格比國(guó)際市場(chǎng)低60-70%，羊肉價(jià)格低50%，果品出口價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)30-40%，蔬菜、中藥材、食用菌等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上也都有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。五是機(jī)構(gòu)改革給我們做好農(nóng)業(yè)工作提供了新的動(dòng)力。這次改革可以說(shuō)是職能增多、任務(wù)增加、隊(duì)伍壯大。新組建的農(nóng)業(yè)局，下屬園藝、畜牧、農(nóng)科所、蔬菜辦四個(gè)副縣級(jí)行政、事業(yè)單位，農(nóng)技、植保、種子、土肥、農(nóng)廣校、漁政、原種場(chǎng)、種子總公司八個(gè)科級(jí)事業(yè)單位，黨員隊(duì)伍現(xiàn)有兩個(gè)總支、17個(gè)支部，已被市直工委批準(zhǔn)成立機(jī)關(guān)黨委，機(jī)關(guān)科室由原來(lái)的九個(gè)增設(shè)至十五個(gè)，共核定行政編制41人，財(cái)政全供事業(yè)編制194人，離退休干部45人，八大支柱產(chǎn)業(yè)中除煙葉、林業(yè)外全由農(nóng)業(yè)局管理，宏觀組織協(xié)調(diào)的市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整辦公室、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)辦公室、食用菌管理辦公室、綠色食品辦公室、草業(yè)辦公室全部設(shè)在農(nóng)業(yè)局。改革后新劃入漁業(yè)管理、主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口建議、農(nóng)業(yè)信貸財(cái)政補(bǔ)貼建議、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長(zhǎng)期供求信息四項(xiàng)職能，強(qiáng)化了結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)政策研究、牧業(yè)管理、農(nóng)村體制改革、農(nóng)口部門協(xié)調(diào)五項(xiàng)職能。農(nóng)業(yè)部門職能的加強(qiáng)，人員的充實(shí)，為我們做好工作提供了新的動(dòng)力。這些有利因素，將對(duì)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展起到很好的促進(jìn)作用。只要我們統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，采取有效措施，狠抓工作落實(shí)，就一定能夠圓滿完成市委、市政府交付的各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成

根據(jù)中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，今年全市農(nóng)業(yè)工作的總體思路是：以"三個(gè)代表"的重要思想總攬全局，積極應(yīng)對(duì)入世帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，圍繞農(nóng)民增收這一目標(biāo)，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線，抓好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)這一重要途徑，實(shí)施科技興農(nóng)這一重大戰(zhàn)略，落實(shí)黨在農(nóng)村的方針政策這一根本舉措，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。主要目標(biāo)任務(wù)是：第一產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)5%，農(nóng)民人均純收入比上年增長(zhǎng)5.5%，糧食總產(chǎn)4.5億公斤，果品總產(chǎn)9億公斤，肉類總產(chǎn)5800萬(wàn)公斤，奶類總產(chǎn)760萬(wàn)公斤，蔬菜總產(chǎn)3.8億公斤，食用菌鮮品產(chǎn)量5500萬(wàn)公斤，人工種草10萬(wàn)畝，發(fā)展中藥材15萬(wàn)畝，種植優(yōu)質(zhì)小麥50萬(wàn)畝，蘋果高接換頭8萬(wàn)畝，蘋果套袋10億個(gè)，建立無(wú)公害蔬菜基地1萬(wàn)畝。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要突出抓好六方面工作：

一抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的總體要求是："繼續(xù)優(yōu)化升級(jí)果、煙兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力培育發(fā)展牧、林、菜、藥、草、菌等新興產(chǎn)業(yè)"，圍繞"一壓縮、四穩(wěn)定、四發(fā)展、三轉(zhuǎn)變"的工作重點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)大畜牧業(yè)、果業(yè)、林業(yè)的比重，調(diào)優(yōu)種植業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)出特色農(nóng)業(yè)規(guī)模，調(diào)響名優(yōu)產(chǎn)品的品牌，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、特色、高效發(fā)展。

在大力發(fā)展畜牧業(yè)上下功夫。按照市委三屆八次全會(huì)確定的把畜牧業(yè)培育成現(xiàn)代主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的要求，具體從四個(gè)方面下功夫。一是在提高畜牧業(yè)比重上下功夫。雖然近年來(lái)我市畜牧業(yè)有較快發(fā)展，但比重還比較低，與我市資源優(yōu)勢(shì)很不相稱，當(dāng)前主要是擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，增大畜禽總量，發(fā)展畜產(chǎn)品加工，提高畜牧業(yè)產(chǎn)值比重。市"十五"規(guī)劃中提出，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重要達(dá)到30%，我們要按照這一目標(biāo)，制定措施，狠抓落實(shí)。今年全市生豬存欄58萬(wàn)頭，出欄53.5萬(wàn)頭；山綿羊存欄41萬(wàn)只，出欄22萬(wàn)只；牛存欄40萬(wàn)頭，出欄10萬(wàn)頭；家禽存欄635萬(wàn)只，出欄295萬(wàn)只，肉類產(chǎn)量比上年增長(zhǎng)10%以上，奶類產(chǎn)量增長(zhǎng)15%以上，牛、羊、兔草食動(dòng)物為主的肉類產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比例提高到26%，力爭(zhēng)使畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)以上。二是在規(guī)模養(yǎng)殖上下功夫。走小群體、大規(guī)模的路子，改放養(yǎng)為圈養(yǎng)的養(yǎng)殖方式，倡導(dǎo)一鄉(xiāng)一業(yè)，數(shù)村一品的養(yǎng)殖格局。今年，新建義馬種豬培育中心，擴(kuò)建常樂乳品公司、觀音堂五香牛肉加工廠、靈寶大王肉牛育肥場(chǎng)、盧氏牛、羊、兔肉聯(lián)合加工廠、湖濱區(qū)甘山乳品公司。新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)20個(gè)，畜牧專業(yè)村15個(gè)，專業(yè)戶*戶。三是在品種改良上下功夫。加大黑白花奶牛、波爾山羊、皮爾蒙特肉牛和瘦肉型豬等畜禽良種推廣力度，完成黃牛改良6.5萬(wàn)頭以上，山綿羊品種改良3萬(wàn)只，良種牛、羊比例達(dá)到60%，瘦肉型豬比例達(dá)到85%，良種雞達(dá)到90%。"盧氏雞"搞好一世代、二世代選育。四是在動(dòng)物疫病防治、實(shí)施放心畜產(chǎn)品工程上下功夫。全市口蹄疫免疫密度達(dá)到100%，豬、雞兩瘟防疫密度分別達(dá)到95%、90%。專業(yè)場(chǎng)出欄動(dòng)物檢疫率達(dá)到100%，農(nóng)戶散養(yǎng)畜禽檢疫率達(dá)到80%，上市肉品檢疫持證率達(dá)到100%，確保人民群眾吃上"放心肉"，喝上"放心奶"。要真正把畜牧業(yè)作為我市的大產(chǎn)業(yè)抓好抓實(shí)，上臺(tái)階、上水平。

在做大做強(qiáng)果品產(chǎn)業(yè)上做文章。一是在提高果品質(zhì)量上做文章。全年開展果實(shí)套袋10億個(gè)、蘋果高接換頭8萬(wàn)畝，新栽植名優(yōu)小雜水果10萬(wàn)畝，推廣紡綞樹形改造25萬(wàn)畝，果樹良種率提高到95%，果品優(yōu)質(zhì)率達(dá)到80%。二是在出口創(chuàng)匯上做文章。圍繞國(guó)際市場(chǎng)需求，按照國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織果品生產(chǎn)，抓好以靈寶、陜縣為主6萬(wàn)畝無(wú)公害蘋果基地建設(shè)，嚴(yán)格按照無(wú)公害生產(chǎn)規(guī)程進(jìn)行管理。加強(qiáng)對(duì)無(wú)公害蘋果質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)，改進(jìn)果品加工、包裝技術(shù)，提高在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。三是在打響品牌上做文章。強(qiáng)化品牌意識(shí)，積極做好優(yōu)質(zhì)名牌蘋果的評(píng)選申報(bào)，要有2-3個(gè)品牌獲得國(guó)家注冊(cè)，幫助秋天果汁、綠源果汁申請(qǐng)"綠色食品"命名，力爭(zhēng)獲得國(guó)家認(rèn)證。四是在促進(jìn)果品流通上做文章。完善果品市場(chǎng)，增加銷售窗口，擴(kuò)大果品銷售隊(duì)伍，優(yōu)化銷售環(huán)境，促進(jìn)果品流通。要抓住我市被全省確定為名優(yōu)特經(jīng)濟(jì)林基地的機(jī)遇，加大力度，采取措施，狠抓關(guān)鍵性新技術(shù)推廣，通過(guò)套袋，解決果面不干凈、有斑點(diǎn)的問題；通過(guò)疏花疏果，解決果個(gè)大小不均的問題；通過(guò)推廣鋪反光膜，解決著色不好的問題；通過(guò)果園覆草、低毒農(nóng)藥和生物工程，解決內(nèi)在品質(zhì)差的問題；通過(guò)高酸澳洲青蘋的試種，解決濃縮果汁出口缺乏專用果原料的問題；通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)、城市窗口、果品信息網(wǎng)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的建設(shè)，解決銷售不暢的問題；通過(guò)無(wú)公害果品基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，解決出口創(chuàng)匯、提高效益、果農(nóng)增收的問題。切實(shí)把市委、市政府提出的做大做強(qiáng)果品產(chǎn)業(yè)的任務(wù)落到實(shí)處。

在強(qiáng)力發(fā)展草業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。一是在種植規(guī)模上實(shí)現(xiàn)新突破。全年新發(fā)展人工種草10萬(wàn)畝，其中果園覆草5萬(wàn)畝。抓好靈寶焦村、澠池篤忠2個(gè)萬(wàn)畝大鄉(xiāng)，10個(gè)千畝大片，20個(gè)百畝種草大戶。二是在草畜配套上實(shí)現(xiàn)新突破。抓好全市12個(gè)草畜配套示范村，15個(gè)草畜結(jié)合示范場(chǎng)，50個(gè)草畜配套示范戶，促進(jìn)牧草協(xié)調(diào)發(fā)展。三是在草業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。加強(qiáng)對(duì)已種14萬(wàn)畝草田管理的同時(shí)，重點(diǎn)扶持建好三個(gè)500噸草產(chǎn)品加工企業(yè)，搞好草產(chǎn)品加工利用，通過(guò)典型示范、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流、技術(shù)骨干培訓(xùn)、專家教授講座、外出考察學(xué)習(xí)等多種強(qiáng)有力的工作措施，努力實(shí)現(xiàn)"草畜互長(zhǎng)、拉長(zhǎng)鏈條、用銷兼顧、立草為業(yè)"。

在提高蔬菜、食用菌、中藥材和糧食生產(chǎn)質(zhì)量和效益上有新措施。蔬菜生產(chǎn)，面積穩(wěn)定在20萬(wàn)畝，以發(fā)展特色菜為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展溫棚精細(xì)蔬菜和無(wú)公害蔬菜。突出抓好1萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜、3萬(wàn)畝溫棚蔬菜和3萬(wàn)畝單品種蔬菜基地建設(shè)。食用菌生產(chǎn)，重點(diǎn)抓好名優(yōu)特新品種生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)由段木栽培向代料栽培、由木腐菌向草腐菌、由常規(guī)品種向珍稀品種、由深山區(qū)向淺山丘陵區(qū)的調(diào)整，總規(guī)模穩(wěn)定在8000萬(wàn)袋，重點(diǎn)是提高菇農(nóng)效益。中藥材生產(chǎn)，突出名貴藥材，抓好常用藥材，帶動(dòng)珍稀藥材，培育野生藥材，重點(diǎn)抓好以靈寶、盧氏為主的黃苓、丹參等15萬(wàn)畝基地建設(shè)，搞好深加工，推進(jìn)種植加工一體化。糧食生產(chǎn)，適當(dāng)減少面積，壓縮不耐旱作物面積，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)，重點(diǎn)抓好50萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥、20萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)玉米、10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)紅薯生產(chǎn)。同時(shí)，大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物，面積由上年175萬(wàn)畝擴(kuò)大到190萬(wàn)畝，糧經(jīng)比例由上年60∶40調(diào)整到55∶45，糧經(jīng)飼比例達(dá)到55∶42.5∶2.5。

二抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，拓寬農(nóng)民增收渠道

一是要加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度。認(rèn)真落實(shí)江總書記"扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民"的指示精神，繼續(xù)抓好"50強(qiáng)"龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持湖濱果汁有限責(zé)任公司、靈寶市果品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總公司、義馬義華養(yǎng)殖有限公司、澠池縣常樂乳品廠、盧氏縣中藥材集團(tuán)總公司、陜縣龍飛生物工程有限公司等十個(gè)企業(yè)。今年金融部門新增農(nóng)業(yè)貸款3.79億元，要千方百計(jì)爭(zhēng)取和用好這筆資金，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、運(yùn)銷等龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)通過(guò)2-3年的努力，使每個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)都能形成1-2個(gè)具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的大型龍頭企業(yè)。二是抓好基地建設(shè)。突出抓好以靈寶、陜縣為主的無(wú)公害蘋果生產(chǎn)基地，以湖濱、陜縣、靈寶為主的無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地，以靈寶、澠池、陜縣為主的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地，以丘陵旱塬區(qū)為主的小雜糧生產(chǎn)基地，以澠池和陜縣東部為主的優(yōu)質(zhì)紅薯生產(chǎn)基地，以盧氏、靈寶為主的中藥材生產(chǎn)基地，以盧氏、陜縣為主的桑蠶生產(chǎn)基地，以310國(guó)道沿線為主的瘦肉型豬、肉牛、肉羊基地，以城市郊區(qū)為主的奶牛基地。三是進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過(guò)合同契約、訂單、股份合作、土地入股等形式，把龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體，促使農(nóng)戶和企業(yè)實(shí)現(xiàn)"雙贏"。每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都要抓1-2個(gè)完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制試點(diǎn)。四是引導(dǎo)支持企業(yè)與農(nóng)戶、農(nóng)戶與農(nóng)戶，根據(jù)自愿互助的原則，建立民間行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

三抓農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐力

一是信息體系。要發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)網(wǎng)，鞏固提高果品網(wǎng)，積極建設(shè)畜牧網(wǎng)。6月底前完成*農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)和六縣（市）區(qū)的農(nóng)業(yè)信息中心建設(shè)，并按照農(nóng)業(yè)部制定的"六個(gè)一"的標(biāo)準(zhǔn)，即一間專用房，一套網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，一條電話專線，一至二名專職人員，一套組織（隊(duì)伍）網(wǎng)絡(luò)，一系列管理服務(wù)制度，通過(guò)省廳驗(yàn)收，并開展正常工作。到年底前實(shí)現(xiàn)6縣（市）區(qū)的微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，向30個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、20個(gè)龍頭企業(yè)、6個(gè)批發(fā)市場(chǎng)、30個(gè)經(jīng)營(yíng)大戶延伸，100個(gè)行政村配備村級(jí)農(nóng)業(yè)信息員，逐步建立我市網(wǎng)上農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和農(nóng)業(yè)專家咨詢站，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供全方位信息服務(wù)。重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)部確定的靈寶市信息平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)，在全市率先實(shí)現(xiàn)與重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍頭企業(yè)的信息聯(lián)網(wǎng)。進(jìn)一步強(qiáng)化信息服務(wù)，全年在網(wǎng)上信息1萬(wàn)條以上，網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品3000萬(wàn)公斤以上。經(jīng)過(guò)3-5年的艱苦努力，建成以省級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為中心，以市、縣信息平臺(tái)建設(shè)為主體，上聯(lián)中國(guó)農(nóng)網(wǎng)橫通兄弟省市網(wǎng)站，努力把網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，盡力實(shí)現(xiàn)與重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人組織、種養(yǎng)經(jīng)營(yíng)大戶、有條件的行政村的信息聯(lián)網(wǎng)，形成橫向相連、縱向貫通的市場(chǎng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，集信息采集、加工、為一體的服務(wù)體系。

二是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。重點(diǎn)抓好批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，全市新建一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心，兩個(gè)蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，完善提高7個(gè)食用菌批發(fā)市場(chǎng)。要抓好"峽西果菜批發(fā)市場(chǎng)"、"陽(yáng)店果品集散中心"的擴(kuò)建和功能完善。積極在外地大中城市增設(shè)銷售窗口，大力培育扶持農(nóng)民協(xié)會(huì)、中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，全年增設(shè)銷售窗口100個(gè)，發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人*0人。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境，更多地吸引外地客商。抓好40個(gè)"東常模式"銷售村建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極扶持，動(dòng)態(tài)管理，促其發(fā)展，真正發(fā)揮銷售骨干示范帶動(dòng)作用。組織好我市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的大型推介活動(dòng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度。有計(jì)劃地組織有關(guān)人員參加國(guó)際國(guó)內(nèi)各種農(nóng)業(yè)博覽會(huì)，帶著項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品到國(guó)外有針對(duì)性的考察學(xué)習(xí)、洽談項(xiàng)目、招商引資。

三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系。進(jìn)一步完善檢測(cè)手段，爭(zhēng)取建成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、多功能的一流市級(jí)檢測(cè)檢驗(yàn)中心，制定并完善優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和無(wú)公害蔬菜等生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，全面開展農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和重金屬含量的定量分析。靈寶、陜縣今年要建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作。蔬菜主要檢測(cè)高毒有機(jī)磷類農(nóng)藥殘留，水果主要檢測(cè)農(nóng)藥殘留和生長(zhǎng)激素，畜禽產(chǎn)品主要檢測(cè)獸藥殘留和"瘦肉精"等違禁藥品。要做好"綠色食品"申報(bào)和通過(guò)監(jiān)測(cè)中心的認(rèn)證工作。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證制度，建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

四是農(nóng)技推廣體系。市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心6月底前正式投入使用，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心、土肥測(cè)試中心、種子質(zhì)量檢測(cè)中心、畜產(chǎn)品檢測(cè)中心集中對(duì)外服務(wù)，完善服務(wù)手段，提高服務(wù)水平。要按照《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的要求，貫徹落實(shí)國(guó)辦（1999）79號(hào)文件精神，穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊(duì)伍，強(qiáng)化職能，下大力氣抓好農(nóng)技推廣體系的穩(wěn)定和創(chuàng)新，確?；鶎愚r(nóng)技推廣隊(duì)伍，體系不斷，人員不散，經(jīng)費(fèi)不減。對(duì)此，各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)局要為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，敢于提出意見和建議。在穩(wěn)定隊(duì)伍的同時(shí)，要適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，以"技術(shù)創(chuàng)新，服務(wù)創(chuàng)新"為宗旨，突出抓好公益性技術(shù)推廣工作，按照"穩(wěn)定公益性，放活經(jīng)營(yíng)性"的思路，下大力氣抓好農(nóng)技推廣體系的改革與創(chuàng)新，逐步建立起分別承擔(dān)公益性職能和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合，無(wú)償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的新型基層農(nóng)技推廣體系。

五是農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系。市場(chǎng)農(nóng)業(yè)就是法制農(nóng)業(yè)。在加入WTO的新形勢(shì)下，我們農(nóng)業(yè)部門必須自覺適用法律手段來(lái)調(diào)節(jié)和管理農(nóng)業(yè)，做到依法治農(nóng)，依法興農(nóng)。要理順行政執(zhí)法體制，建立健全農(nóng)業(yè)法制工作機(jī)構(gòu)，努力建設(shè)一支既熟悉法律，又精通業(yè)務(wù)的高素質(zhì)行政執(zhí)法隊(duì)伍。妥善處理綜合執(zhí)法與單項(xiàng)執(zhí)法的關(guān)系，逐步改變多個(gè)機(jī)構(gòu)分散執(zhí)法的狀況，要推行政務(wù)公開，規(guī)范執(zhí)法行為，做到嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，樹立農(nóng)業(yè)部門良好的執(zhí)法形象。今年既是全國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓的關(guān)鍵年，又是省委提出的"優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境年"，我們要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，突出抓好種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料的質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)和登記，以及耕地保護(hù)、動(dòng)植物檢疫等農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序。

四抓新品種、新技術(shù)推廣，增加農(nóng)業(yè)科技含量

一是抓好新品種的引進(jìn)推廣。要充分利用國(guó)家啟動(dòng)二期"種子工程"的機(jī)遇，加大新品種引進(jìn)、示范、推廣力度。今年，計(jì)劃引進(jìn)名、優(yōu)、特農(nóng)作物品種40個(gè)，引進(jìn)國(guó)際名優(yōu)新品種2個(gè)以上，重點(diǎn)抓好農(nóng)作物新品種示范中心建設(shè)，建好新品種展示基地，抓好澠池、靈寶、盧氏3個(gè)500畝新品種示范區(qū)，召開兩次現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，加快繁育、推廣步伐。力爭(zhēng)"十五"期間，我市主要農(nóng)作物品種實(shí)現(xiàn)更新?lián)Q代。要學(xué)習(xí)唐河經(jīng)驗(yàn)，搞好與大專院校聯(lián)姻，引進(jìn)人才、引進(jìn)技術(shù)，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，努力提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。二是繼續(xù)抓好"植保工程"、"沃土工程"、"種子工程"。重點(diǎn)推廣8項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，小麥地膜覆蓋20萬(wàn)畝，化肥深施70萬(wàn)畝，平衡施肥50萬(wàn)畝，病蟲害綜合防治1000萬(wàn)畝次，蘋果套袋10億個(gè)，黃牛改良6.5萬(wàn)頭，生豬快速育肥26萬(wàn)頭，推廣BB肥8000噸。三是抓好技術(shù)培訓(xùn)。通過(guò)科技下鄉(xiāng)、廣播講座等形式，對(duì)農(nóng)民開展技術(shù)培訓(xùn)20萬(wàn)人次，"綠色證書"培訓(xùn)2.2萬(wàn)人，合格發(fā)證5000人，學(xué)歷教育300人。繼續(xù)與市廣播電臺(tái)聯(lián)合舉辦"行風(fēng)熱線"和"綠色田園"節(jié)目，辦好168農(nóng)業(yè)信息臺(tái)，爭(zhēng)取在市電視臺(tái)、三門峽日?qǐng)?bào)社開設(shè)農(nóng)業(yè)專欄，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)政策法規(guī)和高效種養(yǎng)技術(shù)等信息服務(wù)。四是抓好農(nóng)業(yè)高效示范園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)抓好*農(nóng)業(yè)高效示范園區(qū)和澠池果園鄉(xiāng)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。五是抓好農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目。充分發(fā)揮農(nóng)科所人才優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)實(shí)施旱地小麥新品種選育、農(nóng)作物新品種展示及優(yōu)化栽培技術(shù)研究、蘋果創(chuàng)名牌關(guān)鍵技術(shù)的研究與應(yīng)用等科技項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力。

五抓項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁

一是抓好正在實(shí)施的項(xiàng)目。第一，農(nóng)業(yè)部項(xiàng)目，"靈寶無(wú)公害蘋果示范基地"。推廣先進(jìn)管理技術(shù)，嚴(yán)格控制化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資投入品種和投入量，提高果品競(jìng)爭(zhēng)力和出口創(chuàng)匯能力。第二，省結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，"6萬(wàn)畝無(wú)公害蘋果基地"，省、市、縣投資310萬(wàn)元（其中省扶持120萬(wàn)元），建成后可形成6萬(wàn)畝高檔無(wú)公害蘋果生產(chǎn)基地，帶動(dòng)1萬(wàn)農(nóng)戶發(fā)展無(wú)公害蘋果生產(chǎn)。第三，亞行貸款養(yǎng)殖項(xiàng)目。今年計(jì)劃投資932萬(wàn)元，其中272萬(wàn)元在澠池篤忠、盧氏橫澗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展肉羊養(yǎng)殖大戶400個(gè)，投資660萬(wàn)元在陜縣菜園、湖濱高廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展肉牛養(yǎng)殖大戶700戶。第四，旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。省旱地農(nóng)業(yè)開發(fā)投入65萬(wàn)元，發(fā)展節(jié)水灌溉1萬(wàn)畝，地膜覆蓋20萬(wàn)畝，機(jī)械溝播50萬(wàn)畝。"陜縣旱作節(jié)水示范工程項(xiàng)目"，總投資120萬(wàn)元，項(xiàng)目安排在陜縣大延洼，通過(guò)建水窖開展移動(dòng)式噴灌，發(fā)展節(jié)水灌溉*0畝。二是抓好已報(bào)待批項(xiàng)目。這些項(xiàng)目都是有可能批下來(lái)的，要進(jìn)一步加大工作力度，爭(zhēng)取早日批復(fù)盡快實(shí)施。第一，省結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，"澠池常樂乳品廠9000噸乳品加工技術(shù)改造工程"，該項(xiàng)目已通過(guò)省專家論證，建成后年增加乳品加工能力9000噸，利稅1*萬(wàn)元。第二，北方旱作農(nóng)業(yè)亞行貸款項(xiàng)目，計(jì)劃總投資7000萬(wàn)元，其中利用亞行貸款380萬(wàn)美元，建設(shè)內(nèi)容主要在靈寶、陜縣、澠池、義馬四縣市開展坡耕地改造7000畝、節(jié)水灌溉5000畝、建水窖2500座、養(yǎng)奶牛1000頭、肉牛4000頭，該項(xiàng)目亞行專家已考察一次，4月份還要來(lái)論證，估計(jì)年底前可簽訂投資協(xié)議。三是抓好積極爭(zhēng)取的項(xiàng)目。第一，高科技引進(jìn)項(xiàng)目。"國(guó)外蘋果安全生產(chǎn)技術(shù)引進(jìn)、示范項(xiàng)目"（948）。計(jì)劃從美國(guó)、澳大利亞引進(jìn)蘋果主要害蟲天敵和土壤有益菌群（生命420）等新技術(shù)，降低農(nóng)藥殘留，發(fā)展綠色果品，該項(xiàng)目已被河南省作為重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)國(guó)家"948辦公室"待批。第二，農(nóng)業(yè)部"植保工程"項(xiàng)目，"蝗災(zāi)地面應(yīng)急防治站"建設(shè)，總投資300萬(wàn)元。第三，省結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目。"靈寶市4萬(wàn)畝黃姜中藥材基地建設(shè)"，申請(qǐng)扶持資金1500萬(wàn)元，爭(zhēng)取列入省結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)項(xiàng)目。第四，澠池縣的"節(jié)水旱作示范工程"項(xiàng)目，申請(qǐng)扶持150萬(wàn)元，爭(zhēng)取列入農(nóng)業(yè)部投資計(jì)劃。第五，全省農(nóng)村工作會(huì)議上確定的十個(gè)省轄市質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心建設(shè)項(xiàng)目。四是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)。積極編寫論證"觀音堂五香牛肉加工500噸擴(kuò)建項(xiàng)目"、"盧氏雞"開發(fā)項(xiàng)目、"北梁肉牛育肥場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目"等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、基地建設(shè)項(xiàng)目，完善農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，為今后向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和對(duì)外招商引資打好基礎(chǔ)。

六抓政策落實(shí)，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性

要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)基本政策的落實(shí)。一是抓緊解決好土地延包中的遺留問題。這項(xiàng)工作，市政府已于3月15日專門召開了工作會(huì)議，提出了具體要求，各縣（市）區(qū)要認(rèn)真組織落實(shí)，確保四月中旬全部結(jié)束，不允許繼續(xù)遺留問題，不允許久拖不決，切實(shí)做到具體地塊全部落實(shí)到戶，30年的承包合同全部簽訂到戶，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書全部發(fā)放到戶，迎接省土地延包檢查驗(yàn)收。要以承包合同管理、土地承包費(fèi)管理、機(jī)動(dòng)地管理為重點(diǎn)，建立健全規(guī)范的管理制度，及時(shí)調(diào)處、仲裁合同糾紛，維護(hù)承包、發(fā)包雙方的合法權(quán)益。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》精神，堅(jiān)持"條件、自愿、依法、有償、規(guī)范、引導(dǎo)和管理"的原則，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序。二是搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。要認(rèn)真落實(shí)"一項(xiàng)制度、八個(gè)禁止"的規(guī)定，落實(shí)預(yù)決算、"明白卡"、專項(xiàng)審計(jì)等工作制度，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不超過(guò)上年農(nóng)民人均純收入的5%，不超過(guò)1997年農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)算總額。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)稅附加、"一事一議"籌資籌勞和"兩工"的監(jiān)督，還要針對(duì)農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)、報(bào)刊亂攤派、電網(wǎng)改造搭車收費(fèi)和亂收電費(fèi)等問題開展專項(xiàng)治理，遏制"四亂"現(xiàn)象。同時(shí)，按照省、市的安排部署，積極配合有關(guān)部門推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作的順利開展。三是加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理，推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)公開。要以明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、建立資產(chǎn)臺(tái)帳、規(guī)范資產(chǎn)流轉(zhuǎn)為重點(diǎn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)資產(chǎn)管理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資產(chǎn)重組，確保集體資產(chǎn)保值、增值。繼續(xù)做好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開工作，不斷提高公開質(zhì)量。做好農(nóng)村合作基金會(huì)的清理整頓工作，保護(hù)農(nóng)民利益，確保農(nóng)村穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作水平

今年農(nóng)業(yè)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)已經(jīng)確定，農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，不斷提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平。

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍。針對(duì)農(nóng)業(yè)工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，我們只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能把思想統(tǒng)一到中央決策上來(lái)，統(tǒng)一到市委、市政府對(duì)農(nóng)業(yè)工作的總體要求上來(lái)，才能不斷提高指導(dǎo)農(nóng)業(yè)工作的水平，才能找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)工作的切入點(diǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作的全面開展，具體講要從三個(gè)方面抓好學(xué)習(xí)。一是中心組學(xué)習(xí)。局領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭學(xué)，堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、江總書記"三個(gè)代表"重要思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)，提高新形勢(shì)下駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力。二是要抓好干部職工的學(xué)習(xí)。堅(jiān)持周四下午學(xué)習(xí)日制度，弘揚(yáng)機(jī)關(guān)正氣，保持團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、朝氣蓬勃的精神狀態(tài)。三是抓好世貿(mào)規(guī)則和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)學(xué)習(xí)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

二要轉(zhuǎn)變觀念，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平。以增加農(nóng)民收入為目的，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，今年要有新思路、新舉措，就是要思想更加解放，思路更加開闊，途徑更加廣泛，力度更加加大，認(rèn)真貫徹中央提出的"多予，少取，放活"的指導(dǎo)方針，從五個(gè)方面轉(zhuǎn)變我們的觀念。一是由單純的業(yè)務(wù)職能向綜合協(xié)調(diào)職能的轉(zhuǎn)變。做好農(nóng)口各部門的協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)參謀作用。二是由過(guò)去的就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就生產(chǎn)抓生產(chǎn)向用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，特別要抓好信息服務(wù)、科技服務(wù)、流通服務(wù)。三是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。大力引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。四是由產(chǎn)量農(nóng)業(yè)向效益農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。把農(nóng)業(yè)增效作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的唯一目的，積極發(fā)展名、特、優(yōu)新品種，不斷擴(kuò)大高效經(jīng)濟(jì)作物面積。五是由國(guó)內(nèi)市場(chǎng)向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。積極應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，按照國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。

三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加大改革創(chuàng)新力度。要抓好四方面的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。一是深入農(nóng)村開展經(jīng)常性的調(diào)查研究。及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地提出合理化建議，為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)的依據(jù)。二是抓好典型示范。要在抓好面上農(nóng)業(yè)工作的同時(shí)，把工作重點(diǎn)放在抓典型示范上。各個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)培育上都要有一定數(shù)量的典型示范，抓好農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)、示范片、示范戶、示范場(chǎng)、示范園區(qū)建設(shè)，通過(guò)典型示范，輻射帶動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。局屬各業(yè)務(wù)科站至少要抓1-2個(gè)科技示范典型，各縣（市）區(qū)要抓3-5個(gè)典型。每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要有自己的聯(lián)系點(diǎn)，每一個(gè)科技人員都要有承包田。三是要堅(jiān)持"走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)"。加強(qiáng)與大專院校、外省市農(nóng)業(yè)技術(shù)交流與合作，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)技術(shù)和人才促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展。四是要加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，按照國(guó)家和省農(nóng)業(yè)投資方向，篩選編報(bào)農(nóng)業(yè)對(duì)口項(xiàng)目，積極向省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部和涉農(nóng)支農(nóng)單位做好項(xiàng)目匯報(bào)，多渠道爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)投資，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

四要強(qiáng)化目標(biāo)管理，確保全年工作任務(wù)完成。今年，我們要繼續(xù)把"抓好班子、帶好隊(duì)伍、干好事業(yè)、樹好形象"貫穿于工作始終，繼續(xù)把"提高工作標(biāo)準(zhǔn)，加大工作力度，狠抓工作落實(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)"作為基本要求，做好三點(diǎn)。一是抓好班子建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的意見，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在重要位置，堅(jiān)持民主集中制原則，把領(lǐng)導(dǎo)班子建成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭苦干實(shí)干，圍繞分管的業(yè)務(wù)，重點(diǎn)突破，努力干出在全市、全省都能叫得響的一流工作。各個(gè)站所都要根據(jù)自己的工作特點(diǎn)，制定出具體計(jì)劃和工作措施，各縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)部門，要按照做大扶強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的總體要求，制定措施，狠抓落實(shí)。二是深入開展"比、學(xué)、趕、幫、超"活動(dòng)。我們要比干勁，弘揚(yáng)正氣；比奉獻(xiàn)，艱苦創(chuàng)業(yè)；比先進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)工作標(biāo)兵；比實(shí)效，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。目前，市局機(jī)構(gòu)改革已基本結(jié)束，機(jī)關(guān)科室通過(guò)雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)確定，但這并不是一成不變的。年底局黨組將認(rèn)真聽取各科室、各站所領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報(bào)，對(duì)工作成效顯著的要積極推薦提拔重用，對(duì)無(wú)所事事、無(wú)所作為的要調(diào)離崗位。要打破鐵飯碗獎(jiǎng)勤罰懶，徹底改變干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的狀況。三是繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)管理。在機(jī)關(guān)內(nèi)部開展目標(biāo)管理配套獎(jiǎng)懲，我們已經(jīng)實(shí)行二年，實(shí)踐證明這是一種用制度促進(jìn)工作的好辦法。這次大會(huì)上，局里下發(fā)了各科室、局屬各單位工作職責(zé)和*2年的目標(biāo)任務(wù)，并對(duì)獎(jiǎng)懲辦法進(jìn)行了修訂，使其更合理，更規(guī)范。大家要根據(jù)各自的目標(biāo)，制定落實(shí)措施，做到一月一小結(jié)，一季一總結(jié)，半年回頭看，年終總考評(píng)，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

五要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)文明單位。精神文明是物質(zhì)文明建設(shè)的動(dòng)力和支持，是一個(gè)部門、一個(gè)單位、一個(gè)系統(tǒng)樹立良好形象的重要體現(xiàn)。今年，要以爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)文明單位為目標(biāo)，抓好五個(gè)方面工作。一是以講文明、樹新風(fēng)為主題，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、依法行政、公正執(zhí)法、做人民滿意的公務(wù)員活動(dòng)，制止和糾正行業(yè)不正之風(fēng)，積極參加社會(huì)各界組織的公益活動(dòng)。二是認(rèn)真組織開展《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》宣傳教育活動(dòng)，機(jī)關(guān)干部職工要立足自己崗位職責(zé)，遵守"愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)"的基本道德規(guī)范，堅(jiān)持從我做起，從自身做起，以自己的良好形象，樹立全局的良好形象。三是圍繞市委提出的創(chuàng)建"中國(guó)優(yōu)秀旅游城市"，組織動(dòng)員機(jī)關(guān)干部職工積極參與"人人樹形象，增輝三門峽"的群眾性活動(dòng)，提高文明意識(shí)和公德水準(zhǔn)。要按照市委、市政府有關(guān)規(guī)定，全面完成計(jì)劃生育、綜合治理、信訪等各項(xiàng)工作任務(wù)。四是組織制定市局和全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)建文明單位規(guī)劃，采取切實(shí)措施，確保規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。班子成員，中層干部，率先垂范發(fā)揮表率作用，嚴(yán)格按照"三嚴(yán)"、"四自"的要求，規(guī)范和約束自己的言行，實(shí)行一崗雙責(zé)制，把從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，要進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織建設(shè)，開展多種形勢(shì)的宣傳教育活動(dòng)，著力提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為做好我們的各項(xiàng)工作打好基礎(chǔ)。