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同志們：

今天，我們在這里召開縣推行村務(wù)公開工作小組成員會議。這是縣推行村務(wù)公開工作小組調(diào)整充實后召開的第一次會議，今天會議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省村務(wù)公開和民主管理工作座談會議精神，回顧總結(jié)近年來我縣開展村務(wù)公開和民主管理工作情況，研究部署下階段工作。剛才，永圣同志傳達(dá)了10月10日在南平市召開的全省村務(wù)公開和民主管理工作座談會精神，回顧近年來我縣開展村務(wù)公開和民主管理工作情況。

黨的十六大以來，中央和省、市、縣委對村務(wù)公開和民主管理工作高度重視，我縣村務(wù)公開和民主管理工作在不斷規(guī)范中提高水平，在不斷強(qiáng)化中創(chuàng)出特色，取得了明顯成效。如今，村務(wù)公開和民主管理工作已形成共識、深入人心，在促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定、推動農(nóng)村又好又快發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。在這次黨的十七大報告中，胡總書記還專門提到要切實抓好村務(wù)公開和民主管理工作，可見抓好這項工作的意義和重要性不言而喻。下面，我就抓好下階段村務(wù)公開和民主管理工作講三點(diǎn)意見：

一、要加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，夯實公開工作基礎(chǔ)

村務(wù)公開是一項經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作。幾年來，我們先后對村務(wù)公開工作“十方面”內(nèi)容、公開程序步驟、公開表格、記錄本、存檔材料等進(jìn)行重新設(shè)計、統(tǒng)一規(guī)范。下階段，村務(wù)公開工作要在前階段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新，努力開創(chuàng)公開工作新局面。

1、要進(jìn)一步規(guī)范公開內(nèi)容。目前我縣村務(wù)公開內(nèi)容統(tǒng)一規(guī)范為10個方面，即年度目標(biāo)計劃完成情況、村級財務(wù)收支、干部管理、計劃生育、工程建設(shè)和企業(yè)承包、申請（申報）建房、土地登記發(fā)證及土地征用補(bǔ)償、救災(zāi)扶貧款發(fā)放、黨務(wù)工作、農(nóng)民負(fù)擔(dān)。隨著形勢的發(fā)展，村務(wù)公開內(nèi)容需要進(jìn)一步修改完善。各成員單位要根據(jù)各自職責(zé)，結(jié)合新形勢、新時期公開工作要求，以群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點(diǎn)，堅持從容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗現(xiàn)象的問題入手，對村務(wù)公開“十方面”內(nèi)容進(jìn)行修改完善。具體需要修改的內(nèi)容和事項，可在會后與組織股聯(lián)系。

2、要進(jìn)一步提高公開質(zhì)量。村務(wù)公開面向千家萬戶，高質(zhì)量抓好每個環(huán)節(jié)工作，要做到“真、嚴(yán)、活、準(zhǔn)”四個字。一是“真”。要把一切村務(wù)工作，都納入公開內(nèi)容，做到真實可靠、翔實具體，讓群眾一目了然，堅決杜絕假公開、半公開、不公開現(xiàn)象發(fā)生。二是“嚴(yán)”。要嚴(yán)格按照“提起、審查、確定、公開、存檔”等5個程序進(jìn)行。公開前要廣泛了解村民的愿望和要求，公開后要廣泛聽取群眾的意見和建議，發(fā)現(xiàn)問題要及時整改，必要時要在整改后再次公開。三是“活”。要本著切實可行、群眾認(rèn)可的原則，積極創(chuàng)新公開方式，靈活運(yùn)用固定公開、會議公開、“點(diǎn)題”公開、入戶公開、媒體公開等各種形式。四是“準(zhǔn)”。要根據(jù)不同內(nèi)容，規(guī)定相應(yīng)公開時限，一般性事務(wù)要求準(zhǔn)時公開、定期督查，嚴(yán)格按公開事項的性質(zhì)實行年度公開、季度公開、月公開，特殊、臨時性業(yè)務(wù)的辦理結(jié)果應(yīng)于辦結(jié)后及時公開。

3、要進(jìn)一步創(chuàng)新公開形式。要認(rèn)真總結(jié)近年來開展村務(wù)公開和民主管理工作經(jīng)驗，大膽創(chuàng)新，切實解決好公開工作中的新情況、新問題。要認(rèn)真借鑒玉斗鎮(zhèn)推行“村誤”公開做法，把村務(wù)決策中的失誤拿到臺面上來，敢于承認(rèn)失誤，及時改正。要積極探索基層黨務(wù)公開，嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》和其他黨內(nèi)法規(guī)要求，結(jié)合實際進(jìn)行探索創(chuàng)新，把黨員掛鉤聯(lián)系群眾、發(fā)展黨員、民主評議黨員、黨費(fèi)收繳、慰問黨員、發(fā)放在鄉(xiāng)（困難）老黨員生活補(bǔ)貼、評先評優(yōu)、村級后備干部培養(yǎng)使用等事務(wù)通過適當(dāng)?shù)姆绞较螯h員群眾公開，增強(qiáng)黨內(nèi)工作透明度。

二、要完善工作機(jī)制，提升民主管理水平

村務(wù)公開是基礎(chǔ)工作，民主管理則是更高層次的工作。當(dāng)前，要圍繞新農(nóng)村建設(shè)“二十字”目標(biāo)要求，進(jìn)一步完善民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，努力提升民主管理工作水平。

1、要進(jìn)一步完善村務(wù)民主決策制度。要規(guī)范村務(wù)決策聽證制度。要堅持把村務(wù)決策聽證納入村務(wù)公開和民主管理的一項日常工作，堅持重大村務(wù)召開聽證會議集體研究決定。要在選準(zhǔn)聽證議題上下功夫，注意把征地拆遷安置、村財薄弱村整頓項目的確定、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放以及其他群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題納入聽證范疇，有關(guān)業(yè)務(wù)部門要對聽證會中的政策性、業(yè)務(wù)性問題進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，確保聽證效果。要完善村級日常議事制度。建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿生機(jī)活力的村民自治機(jī)制，把召開村民（代表）會議、村“兩委”成員聯(lián)席會以及黨支部“”等與召開聽證會有機(jī)結(jié)合起來，降低村務(wù)運(yùn)行成本，充分發(fā)揚(yáng)民主，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和民主性。要探索建立民主決策新形式。對于外出人口較多的村，要探索建立“戶代表會議”制度，充分發(fā)揮戶代表在民主管理、民主決策、民主監(jiān)督中的作用。要完善“一事一議”籌資籌勞制度，嚴(yán)格規(guī)范籌資籌勞的范圍、程序、使用、管理，減少群眾負(fù)擔(dān)。

2、要進(jìn)一步加強(qiáng)村集體“三資”管理。要把村集體財務(wù)作為村務(wù)公開和民主管理工作的重點(diǎn)，堅持實際、實用、實效原則，采取有力措施，加強(qiáng)對村集體“三資”的監(jiān)管，即管好資金、管住資產(chǎn)、管活資源。在管好資金方面，要全面落實《*省村集體會計委托制度暫行規(guī)定》，依法進(jìn)行會計核算，依法實施會計監(jiān)督，在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，做到村集體財務(wù)管理統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一建檔、統(tǒng)一公開。南平市推行了農(nóng)村集體財務(wù)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管辦法，今后我縣也可考慮借鑒。在管住資產(chǎn)方面，要制定和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)租賃、承包、出讓的有效制度，指導(dǎo)做好村集體資產(chǎn)的清理工作，防止個人侵占村集體資產(chǎn)現(xiàn)象，做好村級財源增收節(jié)支工作。在管活資源方面，要針對我縣礦產(chǎn)、森林、水等自然資源豐富的特點(diǎn)，深入開展調(diào)研，摸清資源家底，嚴(yán)格制定村級資源開發(fā)利用有關(guān)制度，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村財增收。

3、要進(jìn)一步落實村務(wù)民主監(jiān)督制度。要加強(qiáng)黨員群眾監(jiān)督，充分發(fā)揮村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組的職能作用，選出威望高、辦事公道的村民擔(dān)任兩個小組成員，積極引導(dǎo)群眾參與。要加強(qiáng)對兩個小組成員和農(nóng)村財會人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好村務(wù)決策聽證會確定項目的跟蹤管理，增強(qiáng)村務(wù)、財務(wù)“兩公開”監(jiān)督實效。要落實民主評議村干部制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府每年要組織一次民主評議村干部工作，對村干部、村民小組長以及享受由村民或集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼（工資）的其他村務(wù)管理人員進(jìn)行民主評議，評議結(jié)果要與村干部的使用和補(bǔ)貼（工資）標(biāo)準(zhǔn)直接掛鉤。要逐步推行村民質(zhì)詢制度，提高村民參與村務(wù)管理積極性。要開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，嚴(yán)格按照《*省村集體財務(wù)管理條例》，對村干部依法進(jìn)行審計；要重視審計結(jié)果的運(yùn)用，全面落實基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要及時對有關(guān)人員進(jìn)行談話誡勉、限期整改，整改不力的，要依法依規(guī)作出處理。

三、要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建齊抓共管格局

村務(wù)公開和民主管理工作，是一項惠及廣大農(nóng)民群眾切身利益的大事，是一項得民心、順民意的德政工程，也是一項涉及多個部門，政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的復(fù)雜工作，必須切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，各有關(guān)部門要協(xié)同動作，密切配合，形成工作合力。

1、要進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)。根據(jù)調(diào)整后責(zé)任分工，村務(wù)公開和民主管理工作明確由縣委組織部牽頭，縣紀(jì)委、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣民政局、縣委農(nóng)辦、縣國土資源局、縣計生局共同參與。各成員單位要根據(jù)單位特點(diǎn)和自身職能，主動參與，積極發(fā)揮作用。縣紀(jì)委要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)村務(wù)公開和民主管理工作中涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)問題，督促對在村級重大事務(wù)決策和民主管理中違反法定程序，獨(dú)斷專行以及因工作失誤造成重大損失，或村務(wù)公開弄虛作假、侵犯農(nóng)民民主權(quán)利的村級班子成員，依照有關(guān)規(guī)定作出處理；縣財政局要加強(qiáng)對村級合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)會計工作進(jìn)行管理和監(jiān)督，協(xié)同縣農(nóng)業(yè)局做好村級財務(wù)監(jiān)管工作；縣農(nóng)業(yè)局要負(fù)責(zé)加強(qiáng)對村級集體資金、資產(chǎn)和資源的管理工作，切實抓好村級財務(wù)各項制度的落實，建立起村集體資產(chǎn)、資源管理“臺帳”，切實加強(qiáng)對村集體資產(chǎn)資源處置的監(jiān)管。要指導(dǎo)民主理財小組完善工作制度，發(fā)揮民主理財小組的監(jiān)督作用，加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理中存在問題的調(diào)研，做好財務(wù)清理整頓工作，協(xié)調(diào)組織好農(nóng)村集體財務(wù)、村干部任期或離任審計監(jiān)督工作；縣民政局要負(fù)責(zé)引導(dǎo)農(nóng)民群眾正確行使民主權(quán)利，完善村民會議和村民代表會議議事規(guī)則，建立健全村民代表聯(lián)系村民制度，積極拓寬農(nóng)民群眾參與民主渠道。加強(qiáng)對新任村干部、村民代表、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員的培訓(xùn)，指導(dǎo)村級自治組織在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，抓好村務(wù)公開和民主管理工作；縣委農(nóng)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)并督促農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的法規(guī)和政策的貫徹執(zhí)行，指導(dǎo)和監(jiān)督各級下?lián)芊鲐氋Y金的管理和使用，配合抓好村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；縣國土資源局負(fù)責(zé)農(nóng)村土地規(guī)劃、保護(hù)、開發(fā)、利用過程中有關(guān)法律、法規(guī)和政策的貫徹執(zhí)行，督促抓好村集體土地承包和租賃、宅基地分配、征地補(bǔ)償費(fèi)分配與使用以及征地補(bǔ)償方案等公開工作；縣計生局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村基層組織通過村民自治推動計劃生育政策的落實，督促抓好涉及計劃生育政策和計劃生育工作的公開。

2、要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。要建立健全村務(wù)公開和民主管理工作重大情況請示報告、定期匯報、情況通報等制度，既要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的跟蹤指導(dǎo)，又要做好成員單位之間的溝通協(xié)調(diào)，定期或不定期召開成員單位聯(lián)系會議，暢通信息交流渠道，做到上下互通、橫向協(xié)調(diào)、步調(diào)一致，不斷提高工作效率。要探索建立成員單位掛鄉(xiāng)聯(lián)村工作制度，經(jīng)常深入鄉(xiāng)村，實地了解掌握村務(wù)公開和民主管理工作情況，加強(qiáng)動態(tài)管理，努力把掛鉤聯(lián)系點(diǎn)培育成典型示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，不斷提升全縣村務(wù)公開和民主管理工作整體水平。

3、要進(jìn)一步落實跟蹤督查。要按照“及時、準(zhǔn)確、得力”的原則，把規(guī)范村級自治組織和基層干部權(quán)力行使，切實維護(hù)群眾的切身利益作為監(jiān)督的重點(diǎn)，縣委組織部將定期或不定期組織成員單位組成督查組、暗訪組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）督促檢查。各成員單位也可結(jié)合平時的下鄉(xiāng)檢查，順道看看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）村務(wù)公開和民主管理工作情況，加強(qiáng)日常督促指導(dǎo)。對群眾來信來訪工作，要深入調(diào)查及時給予答復(fù)。對欺上瞞下、弄虛作假、違法亂紀(jì)的人和事，紀(jì)檢、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等部門要及時介入，認(rèn)真審核督查，嚴(yán)格責(zé)任追究，做到獎懲分明，取信于民。

4、要進(jìn)一步加大典型培育力度。要繼續(xù)開展創(chuàng)建村務(wù)公開和民主管理示范單位活動，加大對全縣現(xiàn)有27個村務(wù)公開和民主管理典型示范點(diǎn)培育力度，努力提升典型的檔次?？h委組織部將于年底前召開全縣村務(wù)公開和民主管理工作專題會議，選取一批典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）介紹典型做法經(jīng)驗，加大宣傳推廣力度，較好發(fā)揮典型的示范、輻射和導(dǎo)向作用。

同志們，加強(qiáng)村務(wù)公開和民主管理工作，事關(guān)全局，惠及百姓，意義重大。各成員單位要充分發(fā)揮各自職能，通力合作，共同把這項工作抓好、抓實、抓出成效，努力把我縣村務(wù)公開和民主管理工作提高到一個新水平，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)！