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同志們：

召開這次市委理論中心組學(xué)習(xí)會，主要是貫徹落實(shí)黨的十七大和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，正確分析我市當(dāng)前的發(fā)展形勢，深入學(xué)習(xí)研究《國家關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，組織和動員全市各級黨政組織和廣大干部，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型統(tǒng)攬*的發(fā)展全局，創(chuàng)新實(shí)踐，扎實(shí)工作，全力推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

上午，省政府發(fā)展研究中心研究員劉庶明、市委理論中心組成員和相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，結(jié)合學(xué)習(xí)去年國務(wù)院38號文件，從不同角度、不同層面，深入分析了*推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步明確了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的工作重點(diǎn)。從大家的討論中，可以得出這樣一個結(jié)論：推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是*經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的一個根本出路；*作為國家確定的資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市是我們面臨的重大機(jī)遇和爭取到的獨(dú)有優(yōu)勢；貫徹落實(shí)好國務(wù)院38號文件是推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要保證。

下面，結(jié)合大家的發(fā)言和*的實(shí)際，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)?？偟膩碇v，就是牢牢把握一條主線，突出抓好四項重點(diǎn)工作。

牢牢把握一條主線，就是要把推進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作為加快*發(fā)展的工作主線，一切發(fā)展思考都要圍繞推進(jìn)轉(zhuǎn)型謀劃，一切發(fā)展措施都要圍繞推進(jìn)轉(zhuǎn)型進(jìn)行，一切發(fā)展力量都要圍繞推進(jìn)轉(zhuǎn)型凝聚。我們早在2005年就被國務(wù)院確定為全國資源枯竭城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，但國家在如何扶持資源型城市轉(zhuǎn)型的問題上，一直沒有明確的措施。隨著國務(wù)院38號文件正式下發(fā)，各種政策性支持已經(jīng)很現(xiàn)實(shí)地擺在我們面前，*作為國家資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，正面臨重大發(fā)展機(jī)遇。從一定意義上講，*推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，工作有基礎(chǔ)，政策有保證，發(fā)展有潛力。

工作有基礎(chǔ)。是因為經(jīng)過*歷屆班子的不懈努力，*經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)步發(fā)展。特別是近幾年，市委、市政府全力推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，圍繞發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”，連續(xù)五年開展工業(yè)項目年活動，新上了一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，使*的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)，經(jīng)濟(jì)總量迅速增加，這為我們進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，奠定了堅實(shí)的工作基礎(chǔ)。今年1月份，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)138815萬元，同比增長20．5％；一般預(yù)算全口徑財政收入完成10371萬元，同比增長53．8％。其中市本級完成7591萬元，增長59％。這是一個很好的開局。只要我們接好這個接力棒，把推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的工作不斷引向深入，就一定會不斷實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。

政策有保證。是因為扶持資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的政策，是我國在借鑒發(fā)達(dá)國家基本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從推進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的實(shí)際需要出發(fā)，確定和實(shí)施的。從中不難看出，國家對在社會主義建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的資源型城市做出補(bǔ)償?shù)臎Q心是堅定不移的，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是堅定不移的，對民生的廣泛關(guān)注和構(gòu)建和諧社會的強(qiáng)烈要求是堅定不移的。這是*加快發(fā)展的最重要保證。政策性支持具有較強(qiáng)的時效性，也具有較強(qiáng)的競爭性，把握好了才是機(jī)遇。只有工作到位，爭取到位，才能獲得國家實(shí)質(zhì)上的支持，否則將錯過發(fā)展良機(jī)。全市各級干部一定要珍惜這個機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的緊迫感，齊心協(xié)力推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高層次轉(zhuǎn)型。

發(fā)展有潛力。是因為*經(jīng)濟(jì)的自主增長機(jī)制正在形成，突出表現(xiàn)是干部群眾的創(chuàng)業(yè)意識比較強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)氛圍比較濃。民營經(jīng)濟(jì)不僅在*唱主角，而且發(fā)展的勢頭也很強(qiáng)。這將為*經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展帶來無窮的動力。同時，兩縣作為農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)很好，而且也具備一定的后發(fā)優(yōu)勢，抓住推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，加快推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，將有力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大突破、大發(fā)展。正是基于這樣的思考，市里立足發(fā)揮潛力，自我加壓，在必保完成市六屆人大一次會議確定的各項經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)的同時，堅持科學(xué)發(fā)展和加快發(fā)展，既要量力而行，又要盡力而為，努力實(shí)現(xiàn)“1234”的奮斗目標(biāo)。即規(guī)模以上工業(yè)增加值力爭達(dá)到100億元，同比增長38．6％；一般預(yù)算全口徑財政收入力爭達(dá)到20億元，增長43．8％，其中市本級財政收入達(dá)到15億元，增長41．5％；固定資產(chǎn)投資力爭達(dá)到300億元，增長48．8％；財政支出要超過40億元，增長35％以上。兩縣兩區(qū)也應(yīng)有大的作為，東豐的財政收入要爭取達(dá)到3億元，東遼要達(dá)到2億元。除此之外，省里確定的招商引資、民營經(jīng)濟(jì)、外貿(mào)進(jìn)出口總值等7項“發(fā)展杯”綜合指標(biāo)，也要全面超額完成。這些目標(biāo)雖然較以往要高一些，但隨著我們新上項目陸續(xù)投產(chǎn)達(dá)效，加之我們各方面的工作到位，特別是爭取國家扶持政策到位，是完全有可能實(shí)現(xiàn)的。

發(fā)展之爭如逆水行舟，不進(jìn)則退。*相對省內(nèi)其它市州，沒有絕對優(yōu)勢可言，若不大踏步向前走，就會在競爭中落伍。全市各級干部和廣大群眾一定要正確認(rèn)識*當(dāng)前面臨的發(fā)展形勢，正確把握面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，緊緊圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，全力抓好各項發(fā)展措施的落實(shí)。重點(diǎn)要抓好四項工作。

一、把項目建設(shè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重中之重，大力發(fā)展新興強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)

項目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。要把項目建設(shè)作為發(fā)展新興強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)的著力點(diǎn)，作為加快經(jīng)濟(jì)總量突破的主攻點(diǎn)，堅持以項目優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以項目加速總量擴(kuò)張，以項目推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

第一，要立足成長性和競爭性，謀劃一批強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)項目。國家“十一五”規(guī)劃和黨的十七大都明確提出要發(fā)展新興強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)，國家還專門出臺了《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》，明確了國家鼓勵發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。*推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，必須認(rèn)真研究國家的產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)選國家政策支持的產(chǎn)業(yè)和項目，使*的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能夠在國際化的產(chǎn)業(yè)分工中站穩(wěn)腳跟。當(dāng)前，要著重發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)支撐能力，成長性和競爭性都比較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和項目。一要加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)項目。繼續(xù)把發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)作為工作重點(diǎn)，努力謀劃一批技術(shù)領(lǐng)先的新材料產(chǎn)業(yè)項目，不斷壯大新材料項目的規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢。二要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目。國務(wù)院38號文件明確提出要鼓勵有條件的資源型城市開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。東豐、東遼兩縣不僅是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，產(chǎn)糧大縣，而且在牛、鹿、豬、雞、柞蠶等特色養(yǎng)殖業(yè)上，也有較強(qiáng)的發(fā)展實(shí)力，*推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，一定要把拉動兩縣的發(fā)展和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，培育和打造城鄉(xiāng)聯(lián)動的巨大優(yōu)勢。要圍繞糧食、畜產(chǎn)品精深加工規(guī)劃一批技術(shù)領(lǐng)先，產(chǎn)品市場好的優(yōu)勢項目。特別是縣區(qū)，要重點(diǎn)加大農(nóng)產(chǎn)品深加工項目的爭取力度，努力建設(shè)更多的產(chǎn)業(yè)龍頭。只要把龍頭做強(qiáng)，縣域工業(yè)就會實(shí)現(xiàn)新的突破，縣域經(jīng)濟(jì)就會有大幅的提升。三要加快發(fā)展生物技術(shù)、制藥和新能源等高科技產(chǎn)業(yè)項目。要進(jìn)一步扶持制藥企業(yè)新上一批新項目，開發(fā)一批新產(chǎn)品，提高制藥業(yè)的發(fā)展實(shí)力。要重點(diǎn)支持國能生物發(fā)電、以及生物燃?xì)夂弯囯姵氐软椖亢推髽I(yè)的發(fā)展，不斷提高我市新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)力。四要加快推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改造。*作為老工業(yè)基地，在礦山機(jī)械、裝備制造領(lǐng)域有一定的基礎(chǔ)，特別是新型采煤機(jī)、新型建筑塔機(jī)等具有較強(qiáng)的市場競爭力，要積極支持傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)一批技術(shù)改造項目，用高新技術(shù)對這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造和升級，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)盡快煥發(fā)新的生機(jī)和活力。

第二，要努力與政策對接，千方百計落實(shí)項目建設(shè)條件。在國家宏觀調(diào)控趨緊的形勢下，要把轉(zhuǎn)型試點(diǎn)作為我們爭取項目、爭取支持的敲門磚和通行證。國務(wù)院38號文件明確要求在規(guī)劃重大產(chǎn)業(yè)項目布局時，要適當(dāng)向資源枯竭城市傾斜，幫助其培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。各有關(guān)部門都要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，準(zhǔn)備好有關(guān)項目，與國家政策對號入座；要積極主動爭取省里的支持，主動與國家有關(guān)部委搞好對接，爭取把事關(guān)國家產(chǎn)業(yè)布局的大項目引進(jìn)*。對于我們已經(jīng)規(guī)劃的項目，要積極跑省，跑國家部委，爭取盡快立項，爭取國家政策和資金的支持。對于已經(jīng)立項的項目，要積極搞好政策對接，能夠進(jìn)入國債資金盤子的，要積極爭取到位。各縣區(qū)也要充分利用轉(zhuǎn)型試點(diǎn)政策規(guī)劃和爭取一批項目。

第三，要提高項目建設(shè)的質(zhì)量，加快項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。近年來，我們開工建設(shè)了很多項目，但投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的還不多。我們必須把提高項目建設(shè)的質(zhì)量當(dāng)作一個重要任務(wù)來抓。要進(jìn)一步加強(qiáng)項目建設(shè)的管理，加快項目建設(shè)的進(jìn)度，加快項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。對政府投資的項目，要建立一套決策、實(shí)施和管理的科學(xué)體系。對國債項目和公益項目，要落實(shí)有實(shí)力的企業(yè)作為項目建設(shè)主體，強(qiáng)化監(jiān)管措施。要把抓項目開工放在突出位置，認(rèn)真落實(shí)資金、土地、環(huán)保等建設(shè)條件，千方百計推動項目盡早開工建設(shè)，確保具備條件的項目按期開工建設(shè)，按期建成投產(chǎn)。

第四，要努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要依靠科技創(chuàng)新培養(yǎng)競爭優(yōu)勢，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)引進(jìn)和開發(fā)具有高附加值、高市場占有率的高科技產(chǎn)品，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸并不斷向高端發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化。要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集中。要繼續(xù)鼓勵扶持企業(yè)以各種有效方式，不斷拓寬與國內(nèi)外一流研發(fā)機(jī)構(gòu)合作的渠道，努力組建更多的產(chǎn)品研發(fā)中心，自主開發(fā)高科技產(chǎn)品。要進(jìn)一步加大工作力度，支持企業(yè)加快推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，努力在新材料、生物技術(shù)、新能源等領(lǐng)域，發(fā)展一批能夠創(chuàng)造新的市場需求的產(chǎn)品和品牌，提高產(chǎn)業(yè)的競爭力。

二、努力化解發(fā)展要素欠缺的瓶頸，突出抓好招商引資和對外開放

*的發(fā)展既沒有像長春、吉林、松原、通化那樣，有一汽、吉化、油田、通鋼等大企業(yè)的支撐，也沒有像延邊、白山那樣有雄厚的礦產(chǎn)資源做依托，而且*還面臨著資金、技術(shù)、人才等發(fā)展要素的瓶頸制約。解決這些問題，一方面要靠我們自力更生，艱苦奮斗，爭取國家政策和有關(guān)部門支持；另一方面就是要圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，加大招商引資力度。

第一，要堅定不移地強(qiáng)力實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)越來越多地體現(xiàn)為互利共贏和共同發(fā)展。這種發(fā)展推進(jìn)了生產(chǎn)分工的細(xì)化，也在更大的范圍內(nèi)創(chuàng)造了更多的合作發(fā)展空間。我們要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢，堅持用世界的眼光謀劃項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力利用國內(nèi)國際兩種資源、兩個市場來尋求更大的發(fā)展。要把開放帶動作為加快發(fā)展的根本措施來抓，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率，盡快實(shí)現(xiàn)由管理經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。要從*的實(shí)際出發(fā)，不斷拓寬對外開放的渠道和領(lǐng)域，用我們的資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、基礎(chǔ)優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢，與域外發(fā)展要素對接，努力在更大的范圍和更寬領(lǐng)域內(nèi)推進(jìn)對外開放，促進(jìn)生產(chǎn)要素向*集聚。

第二，要不斷提升招商引資層次和水平。一要以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和項目吸引投資。產(chǎn)業(yè)是投資者的發(fā)展平臺，項目是招商引資的載體。我們要圍繞發(fā)展強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃包裝一批成熟的好項目，利用優(yōu)勢項目積極尋求合作，促進(jìn)生產(chǎn)要素向高端產(chǎn)業(yè)集聚。二要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境吸引投資。要把環(huán)境建設(shè)作為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生力的手段，常抓不懈。各級領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視軟環(huán)境建設(shè)，做到每個領(lǐng)導(dǎo)干部都是軟環(huán)境，人人都是軟環(huán)境，*上下共同打造軟環(huán)境，使*的投資環(huán)境成為一種發(fā)展優(yōu)勢。三要利用獨(dú)有的優(yōu)惠政策吸引投資。要把全國試點(diǎn)城市作為*對外開放、招商引資的一面旗幟、一張名片、一個品牌，發(fā)揮政策優(yōu)勢，引進(jìn)資金、人才和項目。四要強(qiáng)化資本運(yùn)作。要支持企業(yè)上市融資，積極為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，爭取更多的企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市。

第三，要不斷拓展對外開放的空間。要立足大開放、招大商，把引進(jìn)戰(zhàn)略投資者作為招商引資的重點(diǎn)，整合方方面面的資源，集中優(yōu)勢、集中力量、合力攻堅。要切實(shí)發(fā)揮招商引資的主體作用，企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識、開放意識、合作意識，夯實(shí)內(nèi)功，做強(qiáng)自己，提升形象，努力創(chuàng)造對外開放和招商引資條件。要進(jìn)一步提高市場經(jīng)濟(jì)條件下配置資源、運(yùn)作資本、集聚發(fā)展要素的能力。要進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資的形式，堅持走出去，組織好赴沿海發(fā)達(dá)省市和港澳地區(qū)的招商活動；堅持請進(jìn)來，把國內(nèi)外有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者請到*來；還要通過網(wǎng)上招商、中介招商、小分隊招商、以商招商和派有培養(yǎng)前途的年輕干部到長春經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)招商部門掛職招商等多種形式，大招商、招大商。要充分利用“第四屆東博會”這一招商平臺，加大推介、交流、引進(jìn)的工作力度，力求取得豐碩成果。

三、用足用好轉(zhuǎn)型政策，努力解決好民生社會問題

國家推進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的政策，有很多側(cè)重于解決民生問題。資源型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展，歸根結(jié)底要體現(xiàn)在改善和提高人民生活水平上。我們要堅持兩條腿走路，在大力發(fā)展替代接續(xù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的同時，也要更多地關(guān)注、并用足用好國家對資源枯竭型城市解決民生問題直接給予補(bǔ)償?shù)恼?，不斷改善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市生態(tài)環(huán)境，積極化解社會矛盾，使*既要在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的長遠(yuǎn)發(fā)展上取得國家的大力支持，也要在改善民生上立竿見影地讓*人民直接受益。

一要充分利用國家扶持政策，努力解決好民生基本問題。要爭取國家政策的支持，建立健全就業(yè)服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)工作。積極扶持下崗職工自主創(chuàng)業(yè)，對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營以及吸納下崗失業(yè)人員符合條件的企業(yè)，按規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會保障工作，采取有效措施努力消除貧困代際傳遞現(xiàn)象。要進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療等社會保險制度，擴(kuò)大覆蓋面，保證各項社會保險金按時足額支付。要完善社會救助制度，對符合條件的貧困人群按規(guī)定及時給予救助。要積極爭取國家財政轉(zhuǎn)移支付等專項資金，提高財政收入水平，增強(qiáng)公共財政對*各項社會事業(yè)發(fā)展的支撐能力。

二要積極爭取國家支持，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分利用國家支持資源型城市加強(qiáng)城市改造的政策，積極主動爭取國家支持，按照*城市發(fā)展總體規(guī)劃，圍繞擴(kuò)大城市容量、完善城市功能、優(yōu)化投資環(huán)境、改善人民生活的目標(biāo)，堅持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量規(guī)劃和建設(shè)一批城市重點(diǎn)建設(shè)工程，不斷增強(qiáng)城市功能，改善城市環(huán)境。

三要以項目爭取和承接政策，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。我們要把環(huán)境、生態(tài)項目做細(xì)、做實(shí)，堅持用好項目說話，爭取國家的資金和政策支持。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好礦區(qū)綜合治理和東遼河綜合治理，要在這兩個方面安排好項目。要適應(yīng)新的發(fā)展形勢，特別是要針對國家關(guān)于在安排土地開發(fā)整理項目和天然林保護(hù)、退耕還林、防護(hù)林、小流域治理、水土保持等生態(tài)治理工程時，適當(dāng)向資源型城市傾斜的要求，繼續(xù)規(guī)劃和論證一批新項目，通過爭取和實(shí)施一批環(huán)境和生態(tài)整治項目，改善*人民的生產(chǎn)生活環(huán)境，建設(shè)環(huán)境更加優(yōu)美的*。

四、堅持科學(xué)決策，切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作的領(lǐng)導(dǎo)

推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)決策，有序推進(jìn)。全市各級黨政組織廣大干部都要進(jìn)一步增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊迫感，增強(qiáng)建設(shè)新*的使命感，圍繞目標(biāo)任務(wù)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，全身心地投入到推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的偉大實(shí)踐中來。

一要科學(xué)組織。市委、市政府將要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由我和兆華同志任組長，政府各位領(lǐng)導(dǎo)和部門參加，明確專門工作機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)力量，負(fù)責(zé)制定轉(zhuǎn)型規(guī)劃和工作方案，以及向上爭取資金、項目、政策的工作。人大、政協(xié)要利用自身聯(lián)系廣泛、智力密集的優(yōu)勢，在充分發(fā)揮監(jiān)督和協(xié)商作用的同時，積極組織力量，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型獻(xiàn)計獻(xiàn)策。各職能部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好協(xié)調(diào)、溝通、銜接、配合的工作，特別是要做好基礎(chǔ)性工作，落實(shí)好向上爭取的必備條件，使作為試點(diǎn)城市的*，在爭取國家和省里項目、政策和資金方面，得到更多更大的支持和傾斜。各企業(yè)要增強(qiáng)工作主動性，在爭取項目、資金和政策，以及項目和企業(yè)管理方面，發(fā)揮好主體作用。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要進(jìn)一步完善*經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃，把結(jié)構(gòu)調(diào)整、關(guān)注民生、環(huán)境治理充實(shí)到方案當(dāng)中，做到有的放矢，確保經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型健康有序地推進(jìn)。

二要落實(shí)責(zé)任。要把轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)層層分解，落實(shí)到部門，落實(shí)到人頭，真正做到千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)。每個干部要真正負(fù)起責(zé)任，盯緊看牢，跟蹤到底，永不放棄；都要時時感受到一種壓力，層層加碼，一環(huán)緊扣一環(huán)，直至成功；都要增強(qiáng)使命感，全市上下、方方面面都要圍繞這一目標(biāo)，扎實(shí)工作，團(tuán)結(jié)奮斗。中省直部門也要以發(fā)展*為己任，積極參與，主動支持配合好*的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作。*礦務(wù)集團(tuán)在推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作中，具有重要的地位和作用，要在抓好自身項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，積極配合市委、市政府向上爭取政策，解決好包括礦區(qū)在內(nèi)的人民生活和基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等民生問題，共同推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)和社會實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

三要加強(qiáng)考核。推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是今年發(fā)展的工作主線，是大局，各方面都要圍繞這條主線、這個大局開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要經(jīng)常調(diào)度、通報有關(guān)工作進(jìn)展情況，分析存在的問題，制定改進(jìn)措施。要把各部門、廣大干部在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)踐中的表現(xiàn)、業(yè)績作為年度工作考核的主要內(nèi)容，建立有效的獎懲機(jī)制，對貢獻(xiàn)突出的給予重獎。要加強(qiáng)工作督查，市委、市政府兩個督查室要定期深入到縣區(qū)、部門進(jìn)行督促檢查工作進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，共同研究解決。要加強(qiáng)轉(zhuǎn)型工作典型經(jīng)驗的總結(jié)和宣傳，在全市上下營造萬眾一心推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的濃厚氛圍，努力凝聚各方面的力量，深入扎實(shí)地推進(jìn)*轉(zhuǎn)型工作。

同志們，推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是一項全新的工作，是實(shí)現(xiàn)*快速發(fā)展的重大機(jī)遇。全市上下要積極行動起來，創(chuàng)新舉措，扎實(shí)工作，艱苦奮斗，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以不達(dá)目的誓不休的工作干勁，集中力量打一場推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)，加快開創(chuàng)*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。