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同志們：

今天，市委在這里召開(kāi)全市社區(qū)黨建工作會(huì)議，這次會(huì)議是以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)全省黨的基層組織建設(shè)工作會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)全市社區(qū)黨建工作的一次重要會(huì)議。剛才，3家單位作了交流發(fā)言，會(huì)議印發(fā)的書面交流材料也從不同角度、不同側(cè)面反映了近年來(lái)全市社區(qū)黨建工作的進(jìn)展和主要成果。下面我就全面加強(qiáng)社區(qū)黨建工作講三個(gè)問(wèn)題：

一、認(rèn)清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，堅(jiān)持執(zhí)政為民要求，增強(qiáng)搞好社區(qū)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感

社區(qū)黨建是新時(shí)期黨的建設(shè)的新領(lǐng)域，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)，對(duì)于鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位，加快推進(jìn)“兩個(gè)率先”具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1．搞好社區(qū)黨建工作，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，加強(qiáng)黨對(duì)城市工作領(lǐng)導(dǎo)的迫切需要。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。沒(méi)有基層黨組織的穩(wěn)固，就沒(méi)有整個(gè)黨的執(zhí)政地位的鞏固。社區(qū)是城市政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民安居樂(lè)業(yè)的重要基礎(chǔ)。隨著城市管理工作重心的下移，隨著政府職能轉(zhuǎn)換過(guò)程中逐漸剝離出來(lái)的社會(huì)職能向社區(qū)轉(zhuǎn)移，隨著新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的大量涌現(xiàn)，下崗失業(yè)人員中的黨員、流動(dòng)黨員和退休黨員在社區(qū)日益增多，迫切需要社區(qū)黨組織在社區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，調(diào)動(dòng)多方力量，化解改革中出現(xiàn)的各類矛盾和問(wèn)題，迫切需要通過(guò)加強(qiáng)社區(qū)黨建，來(lái)不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，消滅黨建空白點(diǎn)，強(qiáng)化黨在城市基層的滲透力、影響力和控制力，進(jìn)而鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

2．搞好社區(qū)黨建工作，是實(shí)施城市化戰(zhàn)略，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的迫切需要。加快推進(jìn)城市化，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要舉措。隨著我市城市化率的不斷提高，越來(lái)越多的農(nóng)村向社區(qū)轉(zhuǎn)型，農(nóng)民向居民轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)利益的多樣性和社會(huì)矛盾的復(fù)雜性比較突出。這同樣需要社區(qū)黨組織通過(guò)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，逐步構(gòu)建起規(guī)范成熟的服務(wù)體系、靈活實(shí)用的教育體系、多方參與的民主管理機(jī)制和統(tǒng)籌兼顧的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

3．搞好社區(qū)黨建工作，是堅(jiān)持執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市，創(chuàng)造最佳人居環(huán)境的迫切需要。實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市，創(chuàng)造最佳人居環(huán)境，既是市委工作的中心任務(wù)，也是廣大人民群眾普遍關(guān)心和追求的新主題。社區(qū)環(huán)境、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安、人際關(guān)系、精神文明建設(shè)都直接關(guān)系到群眾的切身利益。這就要求社區(qū)黨組織必須把實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，通過(guò)自身創(chuàng)造性的工作，通過(guò)駐區(qū)內(nèi)黨組織的廣泛參與，通過(guò)廣大黨員的模范帶頭作用，努力形成安定的社區(qū)治安秩序、團(tuán)結(jié)和諧的社區(qū)人際關(guān)系、健康向上的社區(qū)文化氛圍、舒適優(yōu)雅的社區(qū)居住環(huán)境，從而適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和城市現(xiàn)代化發(fā)展的需要。

4．搞好社區(qū)黨建工作，是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的迫切需要。隨著城市各項(xiàng)改革的不斷深化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和利益格局出現(xiàn)了許多新情況和新變化，給城市基層政權(quán)建設(shè)、基層民主政治建設(shè)和思想政治工作提出許多新的課題。社區(qū)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線，社區(qū)穩(wěn)，則城市穩(wěn)，社區(qū)安，則城市安。只有重視和加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，增強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)工作的有效參與和指導(dǎo)，形成以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)整合機(jī)制，才能有效地化解各種矛盾，把廣大人民群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供良好的社會(huì)環(huán)境。

近年來(lái)，特別是*年全市社區(qū)黨建工作推進(jìn)會(huì)以來(lái)，全市各級(jí)黨組織圍繞加快城市化進(jìn)程，緊密結(jié)合社區(qū)工作的實(shí)際，對(duì)社區(qū)黨的建設(shè)進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，全市社區(qū)黨建工作在實(shí)踐中探索，在發(fā)展中提高，在改進(jìn)中加強(qiáng)，為全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各項(xiàng)政策措施在城市基層的有效實(shí)施提供了組織保證，奠定了良好的社會(huì)基礎(chǔ)。但是，社區(qū)黨建工作中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要是：社區(qū)黨建工作區(qū)域發(fā)展還不平衡；一些社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用還沒(méi)有充分發(fā)揮；少數(shù)駐區(qū)單位黨組織的共建意識(shí)不強(qiáng)，參與程度不高；部分社區(qū)黨務(wù)工作者思想觀念、素質(zhì)能力、工作方法與所承擔(dān)的任務(wù)還不相適應(yīng)；前瞻性的研究工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；一些社區(qū)缺乏必要的活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。要解決這些問(wèn)題，需要我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作的重要性和緊迫性，按照“三個(gè)代表”的要求，加大工作力度，努力開(kāi)創(chuàng)社區(qū)黨建工作的新局面。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)地做好社區(qū)黨建各項(xiàng)工作

黨的十六大提出：“要高度重視社區(qū)黨的建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局”，這是我們加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的根本指針和努力方向。全面加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作，必須以十六大精神為指導(dǎo)，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，圍繞率先全面建成高水平小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，緊密結(jié)合社區(qū)建設(shè)的實(shí)際，以人為本，服務(wù)群眾，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷擴(kuò)大黨的工作在社區(qū)的覆蓋面，提高社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為創(chuàng)建管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū)，加快推進(jìn)“兩個(gè)率先”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

今后3年，我市進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作的主要目標(biāo)是：（1）社區(qū)黨組織在社區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位進(jìn)一步加強(qiáng)。以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的社區(qū)組織體系不斷健全。以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，突出社會(huì)關(guān)懷和利益協(xié)調(diào)功能的社區(qū)黨建工作新格局基本形成。（2）社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨務(wù)工作者隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步優(yōu)化。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)明顯改善，成員素質(zhì)明顯提高。形成一支政治素質(zhì)好，群眾公認(rèn)、熟悉黨務(wù)工作和社區(qū)管理，具有奉獻(xiàn)精神和協(xié)作意識(shí)的社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍。（3）社區(qū)黨建工作機(jī)制進(jìn)一步完善。資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的協(xié)調(diào)機(jī)制不斷完善。黨建工作經(jīng)費(fèi)得到切實(shí)保障，形成社區(qū)、非公、機(jī)關(guān)黨建有效對(duì)接的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（4）以社區(qū)黨建推動(dòng)社區(qū)服務(wù)，以社區(qū)服務(wù)檢驗(yàn)社區(qū)黨建。社區(qū)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)求助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成效顯著，社區(qū)專業(yè)服務(wù)和志愿者服務(wù)水平不斷提高。（5）社區(qū)黨建工作的規(guī)范化程度進(jìn)一步提高。按照中央提出的“五個(gè)好”要求，創(chuàng)建省、市、縣三級(jí)社區(qū)黨建工作示范點(diǎn)活動(dòng)成效明顯，市和縣級(jí)市、區(qū)都建立社區(qū)黨建工作示范點(diǎn)，社區(qū)黨建工作全面推進(jìn)。

要完成上述目標(biāo)，我們必須重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

第一，以服務(wù)群眾為宗旨，提高社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

前不久，總書記在揚(yáng)州視察社區(qū)時(shí)，充分肯定了該社區(qū)“走家串戶了解人、社區(qū)服務(wù)關(guān)心人、真心實(shí)意幫助人、為黨分憂凝聚人”的服務(wù)宗旨，指出這就是以人為本！社區(qū)黨建要按照總書記的要求，堅(jiān)持以人為本，始終把服務(wù)群眾作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，逐步做到：串百家門，知百家情，解百家難，暖百家心。尤其對(duì)下崗失業(yè)人員、困難群眾、外來(lái)人員、老年人群，更要多注愛(ài)心，用黨建推進(jìn)服務(wù)，用服務(wù)來(lái)檢驗(yàn)黨建，不斷提高城市社區(qū)黨建工作的整體水平。

一是要健全組織體系，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合城市基層管理體制改革的實(shí)際和社區(qū)黨員的變化情況，從有利于加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員的教育管理出發(fā)，及時(shí)調(diào)整、改進(jìn)社區(qū)黨組織設(shè)置，理順黨組織關(guān)系。在具備條件的商貿(mào)樓宇、居民樓幢或院落，及時(shí)建立黨支部或黨小組，使黨的工作更加貼近群眾。要在新開(kāi)發(fā)的城市社區(qū)和新建居民區(qū)，同步組建社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)黨組織，使社區(qū)黨建工作與城市開(kāi)發(fā)同步，與社區(qū)建設(shè)共進(jìn)，與社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)。

二是要整合社區(qū)資源，實(shí)現(xiàn)雙向服務(wù)。要按照市委組織部和市級(jí)機(jī)關(guān)工委聯(lián)合下發(fā)的文件要求，逐步拓展和深化機(jī)關(guān)黨組織與社區(qū)黨組織的結(jié)對(duì)共建工作。機(jī)關(guān)黨組織要積極發(fā)揮黨建工作資源比較豐富的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)加強(qiáng)與社區(qū)黨組織之間的學(xué)習(xí)和工作交流，幫助社區(qū)黨組織在加強(qiáng)自身建設(shè)、提高工作能力，建好活動(dòng)陣地等方面有新的突破。社區(qū)黨組織要積極為機(jī)關(guān)黨組織創(chuàng)新黨員活動(dòng)方式，為豐富“”內(nèi)容，促進(jìn)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建等方面提供便利條件。機(jī)關(guān)和社區(qū)所屬的活動(dòng)設(shè)施、活動(dòng)陣地，有條件的應(yīng)主動(dòng)向結(jié)對(duì)方開(kāi)放，從而實(shí)現(xiàn)資源共享、聯(lián)手共建，共同創(chuàng)造良好的社區(qū)環(huán)境。

三是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)載體，提高服務(wù)質(zhì)量。要在依靠社區(qū)自身力量建辦各類服務(wù)中心、求助中心的同時(shí)，按照投資主體多元化、服務(wù)對(duì)象公眾化、服務(wù)實(shí)體產(chǎn)業(yè)化的要求，整合社區(qū)閑散資源，建辦各種社會(huì)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的多樣化需求，逐步形成全方位、多層次、廣覆蓋的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以此來(lái)凝聚民心，增強(qiáng)黨組織的社會(huì)威望。

第二，以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，增強(qiáng)社區(qū)黨務(wù)工作者服務(wù)群眾的本領(lǐng)。

社區(qū)黨建是一項(xiàng)富有時(shí)代特征的全新工作，定位高、目標(biāo)遠(yuǎn)、任務(wù)重，迫切要求我們采取多種方式，提高社區(qū)黨務(wù)工作者的素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)。

一是要堅(jiān)持選優(yōu)配強(qiáng)。通過(guò)公開(kāi)選拔、公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、民主選舉等途徑，吸引優(yōu)秀人才參與社區(qū)黨務(wù)工作崗位的競(jìng)爭(zhēng)，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨務(wù)工作者，尤其是要選好社區(qū)黨組織書記。要將社區(qū)黨務(wù)工作者的選配與拓寬年輕干部、后備干部的培養(yǎng)鍛煉途徑結(jié)合起來(lái)，倡導(dǎo)和組織年輕干部、后備干部到社區(qū)黨務(wù)工作崗位掛職鍛煉。社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員與社區(qū)居委會(huì)中的黨員成員可以“交叉任職”，提倡社區(qū)黨組織書記通過(guò)法定程序兼任社區(qū)居委會(huì)主任。

二是要注意改進(jìn)工作方法。從社區(qū)實(shí)際出發(fā)，更新思想觀念，變“管百事”為抓大事，不包攬一切，實(shí)現(xiàn)事務(wù)型向管理型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。變“命令型”為“指導(dǎo)型”，更多地運(yùn)用示范引導(dǎo)、說(shuō)服教育、提供服務(wù)等方法，做好群眾工作，提高工作成效，努力做到教育黨員更有效，服務(wù)群眾更直接，推動(dòng)發(fā)展更有力。

三是要健全培訓(xùn)和保障機(jī)制。以提高社區(qū)管理和服務(wù)水平為主要目標(biāo)，加大教育培訓(xùn)力度，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨務(wù)工作者的服務(wù)意識(shí)，提高他們依法辦事、服務(wù)群眾以及處理復(fù)雜問(wèn)題和突發(fā)事件的能力。要建立和完善激勵(lì)保障機(jī)制，解決社區(qū)黨務(wù)工作者工作上、生活上的后顧之憂，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定性，提高工作的積極性。對(duì)在創(chuàng)建社區(qū)黨建示范點(diǎn)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人要實(shí)施表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第三，探索黨員教育管理新途徑，切實(shí)保持社區(qū)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。

社區(qū)黨員結(jié)構(gòu)層次多、素質(zhì)差異大、流動(dòng)變化快，社區(qū)黨組織要正視黨員隊(duì)伍發(fā)生的新變化，突出分類管理，切實(shí)保持社區(qū)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。

一是要全面推進(jìn)社區(qū)黨員活動(dòng)中心（黨員服務(wù)站）建設(shè)。針對(duì)社區(qū)中流動(dòng)黨員、失業(yè)人員中的黨員和非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)黨員增多的情況，結(jié)合社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，按照資源共享原則、積極組建黨員活動(dòng)中心（黨員服務(wù)站），條件成熟的可建立社區(qū)黨員服務(wù)中心。要不斷改善服務(wù)設(shè)施和服務(wù)條件，創(chuàng)設(shè)便捷多樣的服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，使黨員活動(dòng)中心（黨員服務(wù)站）或黨員服務(wù)中心成為黨組織服務(wù)黨員、黨員服務(wù)群眾的重要陣地。

二是要實(shí)施黨員分類教育管理。要積極創(chuàng)設(shè)黨員發(fā)揮作用的有效載體，在離退休職工黨員、失業(yè)人員中的黨員和流動(dòng)黨員中開(kāi)展不同類型的主題教育活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理和入黨積極分子的培養(yǎng)。適時(shí)開(kāi)展并深化機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，根據(jù)在職黨員的職業(yè)特點(diǎn)和個(gè)人專長(zhǎng)，組織他們參加社區(qū)建設(shè)，把黨員的先鋒模范作用滲透到化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、傳播文明的各項(xiàng)社區(qū)事業(yè)中去。

三是要廣泛開(kāi)展黨員為民服務(wù)的志愿服務(wù)活動(dòng)。大力提倡上級(jí)黨組織為基層黨組織服務(wù)，基層黨組織為黨員服務(wù)，各級(jí)黨組織和黨員為群眾服務(wù)。要以機(jī)關(guān)黨組織與社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建、在職黨員進(jìn)社區(qū)、黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建為契機(jī)，建立健全社區(qū)黨員志愿者服務(wù)隊(duì)伍，圍繞“知民、為民、安民、樂(lè)民”，大力開(kāi)展黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員服務(wù)日等多種類型的志愿服務(wù)活動(dòng)。

第四，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨建示范點(diǎn)建設(shè)，全面提高社區(qū)黨建工作整體水平。

按照中組部、省委組織部“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績(jī)好、群眾反映好”的要求，開(kāi)展社區(qū)黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。市委印發(fā)的《*市*-2006年社區(qū)黨建工作規(guī)劃》和市委組織部下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建社區(qū)黨建示范點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》中對(duì)這項(xiàng)工作已有了明確要求。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一是在示范點(diǎn)創(chuàng)建過(guò)程中要注意追求整體效益。既要把社區(qū)黨建示范點(diǎn)的創(chuàng)建作為培育典型的有力抓手，更要及時(shí)總結(jié)，大力宣傳，積極推廣示范點(diǎn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)，整體推進(jìn)社區(qū)黨建工作。

二是在示范點(diǎn)創(chuàng)建過(guò)程中要講求個(gè)性特色。各地要從自身實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開(kāi)展創(chuàng)建工作，處理好規(guī)范化和模式化的關(guān)系、示范性與特色性的關(guān)系，在嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展創(chuàng)建工作的同時(shí)，鼓勵(lì)基層發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極探索社區(qū)黨建工作的新路子，形成自己的特色。

三是不局限于示范點(diǎn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，要向更高工作水準(zhǔn)邁進(jìn)。制訂示范點(diǎn)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，不光是為了引導(dǎo)大家向這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)努力，更是為了引導(dǎo)大家樹(shù)立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)，瞄準(zhǔn)現(xiàn)代化、國(guó)際化的城市建設(shè)目標(biāo)，把社區(qū)黨建工作向更高的層次推進(jìn)。

第五，加大實(shí)踐探索力度，確保社區(qū)黨建工作與城市化戰(zhàn)略同步跟進(jìn)。

針對(duì)推進(jìn)城市化給社區(qū)黨建工作帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題，要加大對(duì)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中各類社區(qū)黨的建設(shè)工作的調(diào)查研究和實(shí)踐探索，實(shí)施分類指導(dǎo)，努力形成各類型社區(qū)黨建齊頭并進(jìn)的良好格局。

一是城市社區(qū)要發(fā)揮社區(qū)形態(tài)穩(wěn)定、黨的組織健全，管理服務(wù)水平較高的優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)民主政治建設(shè)和城市管理體制變革的需要，突出抓好運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新、工作制度創(chuàng)新和工作載體創(chuàng)新，建立和創(chuàng)造民主自治、多方參與的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，把執(zhí)政為民根本要求落實(shí)到社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)的各項(xiàng)工作中去，不斷提升社區(qū)品位和黨建工作影響力。

二是城鎮(zhèn)社區(qū)要適應(yīng)社區(qū)黨建區(qū)域性、開(kāi)放性、網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)，在抓好社區(qū)黨組織自身建設(shè)的同時(shí)，健全和完善社區(qū)黨建組織網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。要堅(jiān)持服務(wù)當(dāng)頭，不斷改進(jìn)工作方法和活動(dòng)方式，提高社區(qū)管理和服務(wù)水平，增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的針對(duì)性和有效性，使全體居民群眾共享社區(qū)發(fā)展的成果，增強(qiáng)群眾的社區(qū)歸屬感，增強(qiáng)黨組織的社會(huì)凝聚力。

三是城市化程度相對(duì)較低的過(guò)渡型社區(qū)要根據(jù)開(kāi)發(fā)進(jìn)程的多元性，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的差異性和居民素質(zhì)的不平衡性，堅(jiān)持以人為本，從黨務(wù)工作者的能力建設(shè)和黨員隊(duì)伍的教育管理入手，增強(qiáng)社區(qū)黨建意識(shí)，加強(qiáng)以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的社區(qū)組織建設(shè)，探索黨組織有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的載體和途徑，把黨建工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到關(guān)懷群眾利益、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提升居民素質(zhì)，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定上來(lái)，確保城市化進(jìn)程順利推進(jìn)。

三、健全工作制度，創(chuàng)造良好環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

1．健全領(lǐng)導(dǎo)體系。各級(jí)黨委要把社區(qū)黨的建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基層黨建工作的整體布局，按照“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，制定年度工作計(jì)劃，完善工作責(zé)任制。要根據(jù)工作需要，分別建立由縣級(jí)市、區(qū)委、街道黨（工）委、社區(qū)黨組織牽頭，轄區(qū)有關(guān)單位黨組織參加的社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，加大工作力度，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成齊抓共管的合力。各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，發(fā)揮表率作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入社區(qū)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)工作，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，把聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)。各級(jí)組織部門要與有關(guān)部門加強(qiáng)溝通，做好組織協(xié)調(diào)工作。要通過(guò)配強(qiáng)街道領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是街道黨（工）委書記，加大對(duì)社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度。

2．健全工作制度。制度建設(shè)是開(kāi)展基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)和保證。社區(qū)黨建作為新時(shí)期新的黨建領(lǐng)域，有自己特定的工作對(duì)象和工作范疇。因此，工作中照搬照抄別人的經(jīng)驗(yàn)不行，固守過(guò)去的老做法也不行。我們必須把基層黨組織和黨員在實(shí)踐中創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)加以總結(jié)，及時(shí)加以推廣，并上升為制度。而要做到這一點(diǎn)，就必須加大對(duì)社區(qū)黨建前瞻性問(wèn)題的理論研究和實(shí)踐探索。當(dāng)前，基層組織建設(shè)工作重心向社區(qū)轉(zhuǎn)移與社區(qū)黨建工作資源配套建設(shè)問(wèn)題、社區(qū)黨建運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新問(wèn)題、黨員教育管理方式創(chuàng)新問(wèn)題、社區(qū)黨組織發(fā)揮作用的途徑方法問(wèn)題、社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍的建設(shè)問(wèn)題，都需要我們?cè)诠ぷ髦猩钊胩接?。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，只有多做前瞻性的研究和思考，我們的政策、制度才會(huì)更有針對(duì)性和指導(dǎo)性，社區(qū)黨建工作也才能更富有時(shí)代氣息，更符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向。

3．為社區(qū)黨建工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。加大社區(qū)黨建工作力度，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作重心向社區(qū)轉(zhuǎn)移，黨建工作的外部資源也應(yīng)當(dāng)配套到位。首先，黨建人力資源的配備要加強(qiáng)，根據(jù)社區(qū)黨員人數(shù)和黨組織承擔(dān)的任務(wù)，明確社區(qū)黨務(wù)工作者數(shù)量和素質(zhì)要求，探索逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨務(wù)工作者職業(yè)化的新路子。其次，社區(qū)黨組織的活動(dòng)陣地要有保障。各縣級(jí)市、區(qū)委要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，通過(guò)共建、幫建、改建、置換、新建等多種形式，解決社區(qū)黨組織辦公用房和活動(dòng)場(chǎng)地問(wèn)題。城市化進(jìn)程中新建社區(qū)黨組織的活動(dòng)陣地問(wèn)題，城建、財(cái)政部門要統(tǒng)籌考慮，納入規(guī)劃，盡快解決。第三，要建立和完善務(wù)實(shí)長(zhǎng)效的投入機(jī)制。從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)財(cái)政撥一點(diǎn)，黨費(fèi)補(bǔ)一點(diǎn)，自身籌一點(diǎn)等渠道，多方籌集資金解決社區(qū)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，并根據(jù)發(fā)展需要逐年有所增加。同時(shí)，要大力發(fā)展服務(wù)群眾的物質(zhì)和文化生活產(chǎn)業(yè)，不斷培植壯大稅源，形成社區(qū)特色經(jīng)濟(jì)，為社區(qū)黨建工作提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

同志們，社區(qū)黨建是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)新的偉大工程中的一項(xiàng)十分重要的工作，任重道遠(yuǎn)，前途光明。我們一定要全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，高度重視，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)全市社區(qū)黨建工作新局面，為加快推進(jìn)“兩個(gè)率先”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。