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同志們：

國資委學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會精神培訓(xùn)班今天正式開班了。這次培訓(xùn)班的主題是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會精神，結(jié)合學(xué)習(xí)《文選》和中央經(jīng)濟工作會議精神，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對構(gòu)建社會主義和諧社會重要意義的認識，結(jié)合實際，深入探討國有企業(yè)特別是中央企業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的定位、作用和措施，進一步統(tǒng)一思想，理清思路，明確工作重點，開創(chuàng)未來三年工作新局面。我講三個問題，作為我的學(xué)習(xí)發(fā)言，供同志們討論。

一、認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十六屆六中全會精神

黨的十六屆六中全會是我們黨的歷史上第一個以研究社會建設(shè)為主題的中央全會，全會所做的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，是我們黨執(zhí)政以來第一個關(guān)于全面加強社會主義社會建設(shè)的綱領(lǐng)性文件?！稕Q定》把構(gòu)建社會主義和諧社會提到確保黨的事業(yè)興旺發(fā)達和國家長治久安的戰(zhàn)略高度來思考，放在建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的大局中來謀劃，作為全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)來部署，明確提出了當前和今后一個時期構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、工作原則和重大部署，是指導(dǎo)當前和今后一個時期我們構(gòu)建社會主義和諧社會的綱領(lǐng)性文件。我們一定要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面貫徹落實。

（一）深刻認識構(gòu)建社會主義和諧社會的重要意義。

社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)，提出的關(guān)系黨和國家事業(yè)全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國人民的共同愿望。

構(gòu)建社會主義和諧社會是我們黨帶領(lǐng)人民繼續(xù)推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的必然選擇。新世紀新階段，我們面臨的發(fā)展機遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有。從國際看，在經(jīng)濟全球化特別是我國加入WTO過渡期即將結(jié)束的新形勢下，我國經(jīng)濟與全球經(jīng)濟的關(guān)系進入了“深度依存期”與“磨擦高發(fā)期”。構(gòu)建社會主義和諧社會是我們把握復(fù)雜多變的國際形勢，有力應(yīng)對來自國際環(huán)境的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險的要求。從國內(nèi)看，我國正處于經(jīng)濟社會快速發(fā)展和改革攻堅的關(guān)鍵時期。經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我國發(fā)展進步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。妥善地應(yīng)對和化解這些矛盾、問題與風(fēng)險，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，更廣泛更充分地調(diào)動一切積極因素，我們的黨才能經(jīng)受住各種風(fēng)險的考驗而立于不敗之地，才能帶領(lǐng)全國人民抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，把全面建設(shè)小康社會和中國特色社會主義的偉大事業(yè)不斷推向前進。這就要求我們黨必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在更加突出的位置。

構(gòu)建社會主義和諧社會是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。社會和諧是最廣大人民的根本利益所在。我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會。構(gòu)建社會主義和諧社會，就是要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)，促進社會公平正義，建設(shè)和諧文化，完善社會管理，增強社會創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，促進人的全面發(fā)展。構(gòu)建社會主義和諧社會，符合最廣大人民的根本利益和現(xiàn)實要求，必然得到最廣大人民的支持和擁護。

構(gòu)建社會主義和諧社會是貫穿于中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)。構(gòu)建社會主義和諧社會是一個宏大的系統(tǒng)工程，需要不斷化解各種社會矛盾，努力增加和諧因素，減少、化解不和諧因素。構(gòu)建社會主義和諧社會也是一項長遠的歷史任務(wù)，需要分階段、分層次地逐步推進，不可能一蹴而就。我們既要看到有利條件，堅定信心，積極推進；又要看到我國還處在社會主義初級階段，不能急于求成，更不能隨意提脫離實際的口號和超越現(xiàn)實的承諾。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，一切從實際出發(fā)，自覺按規(guī)律辦事，立足當前、著眼長遠，持續(xù)推進社會主義和諧社會建設(shè)。

（二）準確領(lǐng)會構(gòu)建社會主義和諧社會的科學(xué)內(nèi)涵。

《決定》提出的到2020年構(gòu)建社會主義和諧社會的八大目標和主要任務(wù)，是十六大提出的全面建設(shè)小康社會目標的豐富和發(fā)展?！稕Q定》強調(diào)，要切實抓好同樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀相輔相成的社會建設(shè)，抓好保障社會公平正義的制度建設(shè)，抓好體現(xiàn)理想信念、道德規(guī)范和時代精神的和諧文化建設(shè)，抓好適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)和利益格局變化的社會管理體制建設(shè)，抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部構(gòu)建社會主義和諧社會的能力建設(shè)。從國資委工作實際出發(fā)，全面準確領(lǐng)會構(gòu)建社會主義和諧社會的深刻內(nèi)涵，要在以下幾個方面多體會、多研究。

第一，構(gòu)建社會主義和諧社會，發(fā)展是前提。社會和諧在很大程度上取決于社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平，取決于發(fā)展的協(xié)調(diào)性。發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展。落實科學(xué)發(fā)展觀是從科學(xué)發(fā)展的角度促進社會和諧，構(gòu)建社會主義和諧社會是從社會和諧的角度促進科學(xué)發(fā)展。要堅持以人為本，堅持“五個統(tǒng)籌”，堅持轉(zhuǎn)變增長方式、提高發(fā)展質(zhì)量，推進節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進人的全面發(fā)展。

第二，構(gòu)建社會主義和諧社會，改革是保障。以改革推進和諧社會建設(shè)，建立健全有利于調(diào)動一切積極因素、充滿活力、富有效率的體制機制，是構(gòu)建和諧社會的體制保障。要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，繼續(xù)推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制的改革和創(chuàng)新。要堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，增強國有經(jīng)濟的控制力，發(fā)揮主導(dǎo)作用。要提高改革決策的科學(xué)性和改革措施的協(xié)調(diào)性，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，以改革促進和諧，以發(fā)展鞏固和諧，以穩(wěn)定保障和諧。

第三，構(gòu)建社會主義和諧社會，創(chuàng)新是動力。人民群眾創(chuàng)新活力的激發(fā)是構(gòu)建和諧社會的力量之源。要把堅持創(chuàng)新貫穿于建設(shè)和諧社會的各個環(huán)節(jié)，激發(fā)創(chuàng)新熱情，鼓勵創(chuàng)新實踐，完善創(chuàng)新體制，寬容創(chuàng)新挫折，增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。要以創(chuàng)新促進和諧社會建設(shè)，使全社會創(chuàng)造活力顯著增強，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)活動蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)到2020年基本建成創(chuàng)新型國家的奮斗目標。

第四，構(gòu)建社會主義和諧社會，文化是靈魂。堅持社會主義先進文化的前進方向，培育全社會共同的理想信念和道德規(guī)范，是構(gòu)建社會主義和諧社會的思想基礎(chǔ)。要堅持社會主義核心價值體系，弘揚愛國主義精神，培育改革創(chuàng)新的時代精神，樹立社會主義榮辱觀，發(fā)揚光大中華民族的和諧思想傳統(tǒng)，建設(shè)和諧融洽、充滿友愛、精誠團結(jié)、蓬勃向上的和諧文化。

第五，構(gòu)建社會主義和諧社會，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨。必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)推動社會主義和諧社會建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強有力的政治保證。黨組織要把和諧社會建設(shè)放在全局工作的突出位置，完善領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，加強綜合協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和督促檢查，建立健全工作責(zé)任制，確保完成和諧社會建設(shè)的各項任務(wù)。

（三）充分認識中央企業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要地位和作用。

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，是全面建設(shè)小康社會的重要力量，是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。中央企業(yè)主要集中在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，是國有企業(yè)的骨干和中堅力量，對于構(gòu)建社會主義和諧社會具有舉足輕重的地位和作用。

從發(fā)展方面看，企業(yè)是經(jīng)濟活動的主體，是實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。特別是在世界多極化和經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展、科技進步日新月異的新形勢下，綜合國力競爭日趨激烈，我國長期面臨發(fā)達國家在經(jīng)濟科技上占優(yōu)勢的壓力，必須抓住機遇，加快發(fā)展。當今世界，國與國之間的經(jīng)濟競爭，越來越體現(xiàn)為大公司大企業(yè)集團之間的競爭。中央企業(yè)大多是我國軍工、石油石化、電力、冶金、煤炭、汽車、重大機電裝備、電信、民航、建筑等行業(yè)和領(lǐng)域排頭兵，能否實現(xiàn)又好又快發(fā)展，不僅關(guān)系到我國國民經(jīng)濟的持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展，也關(guān)系到我國綜合國力的提高。

從創(chuàng)新方面看，中央企業(yè)在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中占有重要地位，發(fā)揮著重要作用。近日經(jīng)合組織(OECD)的一份報告說，在過去一年中，中國研發(fā)投入增幅超過20%，預(yù)計今年全年將達到1360億美元，高于日本的1300億美元，但仍遠遠落后于美國的3300億美元，中國已超過日本成為全球第二大研發(fā)投入國。這是一個可喜的進展。中央企業(yè)的研究開發(fā)地位很重要，應(yīng)該也能夠發(fā)揮更大的作用。在國家認定的449家國家級企業(yè)技術(shù)中心中，中央企業(yè)有91家，占20%；在國家首批創(chuàng)新型企業(yè)試點單位中，中央企業(yè)占30%。中央企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新活動人員達27.6萬人。截至*年底，中央企業(yè)共擁有專利30520項。近三年來，中央企業(yè)獲得國家科技進步一等獎12項、二等獎112項，分別占該獎項總數(shù)的43%和23%。目前中央企業(yè)科研開發(fā)投入占銷售收入的比例達到1.84%，年均增長達到36%。軍工“撒手锏”工程、三峽工程、青藏鐵路建設(shè)、核電工程建設(shè)、載人航天工程等代表國家科技創(chuàng)新水平的重點工程，都是由中央企業(yè)承擔完成的。中央企業(yè)的創(chuàng)新能力與水平的提升，不僅關(guān)系到國家的產(chǎn)業(yè)競爭力，也關(guān)系到國家競爭力的提升和建設(shè)創(chuàng)新型國家的進程。

從穩(wěn)定方面看，國有企業(yè)改革已經(jīng)進入攻堅的關(guān)鍵時期。一些比較容易解決的問題已經(jīng)得到解決，地方國有企業(yè)的改制面已經(jīng)達到80－90%，中央企業(yè)的改革已經(jīng)成為當前國有企業(yè)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著改革的不斷深化，難度越來越大，需要付出的成本越來越高，職工群眾共享改革成果的要求也越來越高。中央企業(yè)在崗職工874.3萬，從業(yè)人員1068.8萬，子企業(yè)分布在全國各地。中央企業(yè)處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，穩(wěn)步推進各項改革，對于保持全國的社會穩(wěn)定與和諧，具有至關(guān)重要的作用。

我們必須認真學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會、深刻理解十六屆六中全會精神，充分認識構(gòu)建社會主義和諧社會的重要性和緊迫性，按照黨中央的部署和要求，全面落實《決定》提出的各項任務(wù)，加快推進中央企業(yè)改革發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出應(yīng)有的貢獻。

二、總結(jié)工作、理清思路，為迎接新挑戰(zhàn)、新任務(wù)做好充分準備

今年是國資委成立的第四個年頭，回顧三年多來所走過的路，我們在迎接挑戰(zhàn)中成長，在不斷探索中前進。國資委剛成立時，很多人對我們國資委能不能履行好職責(zé)心存疑慮。三年多來，我們一邊組建機構(gòu)，一邊制定規(guī)章；一邊清產(chǎn)核資，一邊研究考核；一邊規(guī)范改制，一邊推進改革；一邊理順體制，一邊強化監(jiān)管，逐步建立起國有資產(chǎn)監(jiān)管體制基本框架。在大家的共同努力下已經(jīng)開了個好頭，各項工作逐步走上了軌道。現(xiàn)在需要認真總結(jié)三年多來的工作，進一步理清思路，以進一步推進國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展。

三年來，中央企業(yè)保持持續(xù)快速健康的發(fā)展勢頭，運行效率和增長質(zhì)量發(fā)生了可喜變化，銷售收入、利潤總額、國有資產(chǎn)保值增值率、凈資產(chǎn)收益率等各項主要經(jīng)濟指標持續(xù)增長。*－*年，中央企業(yè)銷售收入和資產(chǎn)總額平均每年分別增加1.1萬億元，實現(xiàn)利潤平均每年增加1000多億元，上繳稅金平均每年增加近1000億元。今年以來，中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟效益繼續(xù)保持穩(wěn)步增長，今年1－11月，中央企業(yè)實現(xiàn)銷售收入7.3億元，同比增長22%；實現(xiàn)利潤6887.7億元，同比增長19%；上繳稅金6146.5億元，同比增長23.5%。預(yù)計全年實現(xiàn)銷售收入可達到8萬億元，實現(xiàn)利潤可達7200億元，上繳稅金（含石油特別收益金）可達7000億元，資產(chǎn)總額可達到12.2萬億元。特別是軍工企業(yè)，這幾年扎實工作,成績顯著，今年扭轉(zhuǎn)了多年來先虧后盈的局面，第一季度就實現(xiàn)了全行業(yè)盈利，經(jīng)濟效益進一步增長。

中央企業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，是深化改革、突出主業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強管理、加強黨建的結(jié)果，也是完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式的結(jié)果。

（一）深化改革為企業(yè)發(fā)展提供強大的動力。

三年來，國有資產(chǎn)管理體制逐步完善，國有資產(chǎn)出資人層層到位，國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任得到落實，有力地推動了中央企業(yè)的改革和發(fā)展。國資委一成立，我們就抓緊組建機構(gòu)，逐步制定完善國有資產(chǎn)監(jiān)管法律法規(guī)。同時，我們積極開展了清產(chǎn)核資，初步摸清了中央企業(yè)的家底，在此基礎(chǔ)上，我們對中央企業(yè)負責(zé)人進行了年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核，突出了對企業(yè)關(guān)鍵績效指標的考核，并將業(yè)績考核與收入分配掛鉤。今年我們還建立了業(yè)績談話制度。這些措施對中央企業(yè)落實資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制、建立健全激勵與約束機制、加強管理、提高效率起到了積極的推動作用。形成了責(zé)任落實和壓力傳遞相統(tǒng)一的工作機制，極大地調(diào)動了企業(yè)負責(zé)人和職工的積極性，促進了企業(yè)經(jīng)營效率和核心競爭力的進一步提高。

股份制改革和境內(nèi)外上市，促進了中央企業(yè)經(jīng)營機制進一步轉(zhuǎn)變。三年來，我們始終以股份制改革為方向，加快推進中央企業(yè)的改革，從*年4月到今天，共有31家中央企業(yè)或下屬子企業(yè)首次在境內(nèi)外公開發(fā)行股票并上市，共募集資金1332.47億元。通過改制上市，這些中央企業(yè)的公司治理水平有了很大的提高，企業(yè)經(jīng)營機制有了很大轉(zhuǎn)變。與此同時，我們還積極穩(wěn)妥地推進了股權(quán)分置改革。截至*年11月30日，中央企業(yè)控股的190家上市公司中，已有179家完成或正在啟動股權(quán)分置改革，占總數(shù)的94%。

國有獨資公司建立和完善董事會試點，為進一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)探索了一條路子。我們著手研究國有獨資公司建立和完善董事會的有關(guān)工作，成立了試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了試點實施方案和配套文件。本著“成熟一家、試點一家”的原則，不斷擴大試點范圍，目前試點企業(yè)已擴大到19戶，17戶試點企業(yè)的外部董事已經(jīng)到位。還選擇了中外運集團進行外部董事?lián)味麻L的探索。從試點情況看，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和管理體制發(fā)生了重大變化，決策層和執(zhí)行層初步分開，董事會運作基本制度逐步建立，各專門委員會開始正常運行，外部董事的工作得到企業(yè)很好的評價，企業(yè)管理層的責(zé)任感進一步增強，董事會作用開始得到發(fā)揮。

三年來，我們組織中央企業(yè)面向全社會公開招聘企業(yè)經(jīng)營管理者，在黨管干部和市場化選聘企業(yè)經(jīng)營管理者相結(jié)合方面進行了積極探索。共有78家（次）企業(yè)面向社會公開招聘81個高級管理職位，其中包括今年第一次公開招聘企業(yè)總法律顧問，在海內(nèi)外引起了積極反響。通過公開招聘，已有1400多名社會各類人才進入中央企業(yè)人才庫。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，我們積極推動中央企業(yè)加快推進企業(yè)內(nèi)部勞動、人事、分配三項制度改革，許多中央企業(yè)建立了一套比較完善有效的全體員工競爭上崗、量化考核、末位淘汰、收入分配與貢獻業(yè)績掛鉤的機制。中海油、中石化、寶鋼、網(wǎng)通等一批中央企業(yè)在這方面都取得了良好效果。

（二）調(diào)整結(jié)構(gòu)為企業(yè)發(fā)展增添新的活力。

三年來，我們始終把加快中央企業(yè)的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整作為促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展的一項重要措施。通過廣泛的調(diào)查研究，我們研究起草了《關(guān)于推進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》，已經(jīng)國務(wù)院第155次常委會議審議通過，近期將由國辦轉(zhuǎn)發(fā)。研究制定了《中央企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》，近期經(jīng)國務(wù)院批準后將公布實施。國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整有據(jù)可依，將進入由出資人主導(dǎo)調(diào)整的新階段。出資人按照市場方法主導(dǎo)調(diào)整，步伐將加快，效率將提高。突出主業(yè)、做強做大，是我們這幾年反復(fù)強調(diào)的發(fā)展思路，我們先后分五批核定并公布了137家中央企業(yè)的主業(yè)。大部分中央企業(yè)都在精干主業(yè)、剝離輔業(yè)、壓縮管理層級、縮短管理鏈條方面花了很大的功夫，優(yōu)化了資源配置。目前，大部分中央企業(yè)已將管理層級初步壓縮到三級以內(nèi)，內(nèi)部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。中石油、華能、華潤等一批企業(yè)通過內(nèi)部整合，提高了企業(yè)集團控制力。招商局集團將下屬旅游企業(yè)劃轉(zhuǎn)港中旅集團、華能集團下屬房地產(chǎn)公司劃轉(zhuǎn)中房集團，實現(xiàn)了非主業(yè)剝離，增強了核心競爭力。廣東核電集團抓緊對非主業(yè)資產(chǎn)進行清理，短時間內(nèi)就退出了投資于商業(yè)、房地產(chǎn)領(lǐng)域的全部資金，同時取消了三級以下的全部企業(yè)。三年多來，在自愿的基礎(chǔ)上，一些產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、具有優(yōu)勢互補和戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)的中央企業(yè)圍繞主業(yè)進行了聯(lián)合重組。中央企業(yè)之間有36組72家企業(yè)參與了重組。中央企業(yè)戶數(shù)從196家減少到161家。

主輔分離輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會職能工作力度進一步加大，為中央企業(yè)輕裝上陣、加快發(fā)展創(chuàng)造了條件。截至今年9月底，我們已經(jīng)批復(fù)了76家中央企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制的方案，共涉及改制單位4879個，分流安置富余人員77.7萬人。目前，中央企業(yè)共分離企業(yè)辦普通中小學(xué)1849所、公檢法機構(gòu)345個，移交在職職工14.8萬人，離退休教師6.93萬人。

（三）加強管理為企業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

加強管理，是企業(yè)做強做大的重要環(huán)節(jié)。三年來，我們高度重視推動中央企業(yè)加強管理。不僅在每次中央企業(yè)負責(zé)人會議上反復(fù)強調(diào)，各有關(guān)廳局在日常工作中也都把它作為一項重要任務(wù)來抓，督促企業(yè)進一步強化管理意識、推進管理創(chuàng)新。在大家的共同努力下，中央企業(yè)普遍加強了財務(wù)資金管理、戰(zhàn)略規(guī)劃管理、企業(yè)信息化建設(shè)和風(fēng)險監(jiān)控與防范，管理水平有了較大提高，企業(yè)發(fā)展后勁進一步增強。

通過加強財務(wù)資金管理，加強成本控制，中央企業(yè)集團公司控制力有了顯著增強。寶鋼、中遠、中鋁等一批中央企業(yè)結(jié)合企業(yè)自身特點，積極推廣精細化管理、全面預(yù)算管理等國際上先進的管理理念和方法，取得明顯成效。其中寶鋼三年來實施精細化項目260項，共創(chuàng)造財務(wù)收益12億元。中電投、中煤等企業(yè)實現(xiàn)了集團“四個統(tǒng)一”：統(tǒng)一管理銀行賬戶、統(tǒng)一管理銀行授信、統(tǒng)一監(jiān)管資金收支、統(tǒng)一調(diào)劑資金余缺。南方電網(wǎng)逐步建立“集中統(tǒng)一、充分授權(quán)、分級管理、權(quán)責(zé)對應(yīng)”的管理體制模式，增強了集團公司控制力。

戰(zhàn)略規(guī)劃管理是企業(yè)管理的核心內(nèi)容。在我委的積極推動下，大多數(shù)中央企業(yè)已經(jīng)把加強戰(zhàn)略規(guī)劃和管理作為企業(yè)管理的重點，改變了以往主要依靠經(jīng)驗決策的方式，促進了企業(yè)持續(xù)發(fā)展。中糧集團充分發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃的主導(dǎo)和引領(lǐng)作用，按照“集團有限相關(guān)多元化，業(yè)務(wù)單元專業(yè)化”的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷調(diào)整優(yōu)化組合，集團競爭力得到提升。中遠制定了全面發(fā)展戰(zhàn)略和一系列的業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，用戰(zhàn)略管理的理念、方法來管理企業(yè)。中國電子科技集團將戰(zhàn)略規(guī)劃和業(yè)績考核緊密結(jié)合，構(gòu)建起“戰(zhàn)略規(guī)劃領(lǐng)跑的經(jīng)營業(yè)績考核體系”。這些都有力推動了企業(yè)的發(fā)展。

企業(yè)信息化建設(shè)不斷加強，在促進企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。中石油、中石化、寶鋼、中遠等一批企業(yè)全面推行信息化管理，搭建集成數(shù)據(jù)統(tǒng)一業(yè)務(wù)平臺，形成了快速反應(yīng)和決策的經(jīng)營運作系統(tǒng)，實現(xiàn)了管理現(xiàn)代化。

風(fēng)險管理與防范的進一步加強，為中央企業(yè)加快發(fā)展提供了保障。我們印發(fā)了《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》，要求企業(yè)加強風(fēng)險監(jiān)控，清理高風(fēng)險業(yè)務(wù)。目前，大多數(shù)企業(yè)都建立健全了風(fēng)險管理的規(guī)章制度，一批中央企業(yè)的境外上市公司建立了較完善的內(nèi)部控制體系，并將內(nèi)控體系擴展到存續(xù)企業(yè)。中石油、中石化、中化、中遠、國開投等中央企業(yè)積極探索建立全面風(fēng)險管理體系。中央企業(yè)法律顧問制度建設(shè)取得了重大進展。目前，161家中央企業(yè)已設(shè)立企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)的有119戶，占73.9%；53家中央企業(yè)中已有33家實行了總法律顧問制度，依法決策、依法經(jīng)營的能力和水平有了明顯提高。

國有資產(chǎn)監(jiān)管工作得到了切實加強。幾年來，企業(yè)財務(wù)審計、統(tǒng)計、稽核等基礎(chǔ)工作不斷完善，工作進一步加強，企業(yè)總會計師配備和職責(zé)完善工作加快推進，為加強監(jiān)管打下了良好的基礎(chǔ)。監(jiān)事會工作不斷改進、提高。紀檢監(jiān)察工作緊密結(jié)合企業(yè)實際，堅持標本兼治，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系邁出新的步伐。形成了職能部門、監(jiān)事會、紀檢監(jiān)察有效結(jié)合的國有資產(chǎn)監(jiān)管局面。

（四）加強和改進企業(yè)黨建為企業(yè)發(fā)展提供重要保證。

三年來，國資委黨委以先進性教育活動為契機，不斷探索改進和加強中央企業(yè)黨建工作的新思路和新舉措。我們起草了《關(guān)于加強和改進中央企業(yè)黨建工作的意見》，積極探索建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的加強和改進中央企業(yè)黨建工作的長效機制。通過先進性教育活動，中央企業(yè)黨員隊伍素質(zhì)進一步提高，黨的組織建設(shè)得到加強，一批影響中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題和涉及職工群眾切身利益的實際問題得到解決，在建立健全黨員“長期受教育、永葆先進性”長效機制上取得了新的進展，為進一步加強和改進企業(yè)黨建工作提供了寶貴經(jīng)驗。

通過開展創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動，中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)不斷提高，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，凝聚力、戰(zhàn)斗力有了顯著提高，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)改革和發(fā)展的能力不斷增強，精神面貌有了新的變化，求真務(wù)實、團結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新已經(jīng)成為中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的主流。

積極推進中央企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)。組織實施中央企業(yè)職工素質(zhì)工程，舉行中央企業(yè)職工技能大賽，促進了職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，增強了職工敬業(yè)愛崗的自覺性，調(diào)動了職工的積極性，促進了企業(yè)的活力和競爭力的提高。積極推行廠務(wù)公開和職工民主管理，積極維護職工合法權(quán)益，對營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、構(gòu)建和諧企業(yè)發(fā)揮了重要作用。

國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理體制改革極具挑戰(zhàn)性，極具探索性。在三年多的實踐中，我們大膽探索與謹慎從事相結(jié)合，積累了寶貴的經(jīng)驗。近年來中央企業(yè)改革發(fā)展取得成績證明，黨中央、國務(wù)院決定成立國資委的決策是正確的，國資委成立以來的工作是很有成效的。我們深切體會到，必須堅定搞好國有企業(yè)的信心，牢牢把握出資人職責(zé)定位，嚴格遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，各項工作才能取得更大的進展和成效。

一是必須堅定搞好國有企業(yè)的信心和決心。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國的基本經(jīng)濟制度。我國《憲法》第七條明確規(guī)定，國有經(jīng)濟是國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)力量，國家保障國有經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展。沒有國有經(jīng)濟，就沒有社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)，也就沒有我們黨執(zhí)政以及整個社會主義上層建筑的經(jīng)濟基礎(chǔ)和強大物質(zhì)手段。在建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，國有經(jīng)濟只能加強，不能削弱。我們必須毫不動搖、理直氣壯地發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，始終保持國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主體地位，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，增強國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力。同時毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有經(jīng)濟的發(fā)展。目前，國有企業(yè)改革正處于攻堅破難階段，作為國資委的工作人員，我們更要堅定搞好國有企業(yè)的信心，堅定不移地推進國有企業(yè)改革，為發(fā)展壯大國有經(jīng)濟做出貢獻。

二是必須牢牢把握出資人職責(zé)定位。準確把握定位，依法履行出資人職責(zé)，對我們國資委來說是一個全新的課題，需要我們在實踐中不斷探索、總結(jié)和完善。通過三年多的工作實踐，我們深深感到，牢牢把握出資人職責(zé)定位，關(guān)鍵是要把握好三點：第一是依法履行職責(zé)，嚴格按《公司法》、《條例》和國務(wù)院授權(quán)行事，做到不缺位、不越位、不錯位。第二是維護好所有者權(quán)益，對所監(jiān)管的國有資產(chǎn)認真履行好出資人職責(zé)，該管的堅決管住，確保國有資產(chǎn)保值增值。第三是維護企業(yè)作為市場主體依法享有的各項權(quán)利，堅持所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，充分尊重企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)和法人財產(chǎn)權(quán)，不當“婆婆加老板”。

三是必須嚴格遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律。建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)公有制與市場經(jīng)濟的有機結(jié)合，最重要的是形成適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的國有企業(yè)管理體制和經(jīng)營機制。企業(yè)能不能搞好，與所有制沒有必然關(guān)系。市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)有其自身發(fā)展規(guī)律。要搞好國有企業(yè)，必須遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，通過體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進國有企業(yè)加快發(fā)展，這也是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。要有一個好的公司法人治理結(jié)構(gòu)，形成權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和經(jīng)營管理者之間的各負其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡機制；要層層落實責(zé)任，形成責(zé)任落實和壓力傳遞的工作機制；要建立有效的激勵和約束機制，鼓勵創(chuàng)新，強化監(jiān)管，充分發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造力；要切實加強管理，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，不斷提高企業(yè)的綜合素質(zhì)和競爭能力。同時，要堅持政企分開、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，為加快企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

三、突出重點，明確任務(wù)，加快推進中央企業(yè)改革和發(fā)展

明年中央企業(yè)將進入業(yè)績考核第二個任期。第一個任期主要是立規(guī)矩，進軌道，第二個任期就要上臺階，上水平，著力實現(xiàn)質(zhì)的提高。特別是面對全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)，更要求中央企業(yè)發(fā)揮帶動和表率作用。所以第二個任期我們面臨的任務(wù)相當艱巨，必須加快中央企業(yè)改革發(fā)展步伐，力爭取得新的突破。

（一）以股份制改革和完善公司治理結(jié)構(gòu)為重點，深化中央企業(yè)各項改革。

國有企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。黨的十五屆四中全會提出的到2010年國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標之一，是建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。要實現(xiàn)這一目標，時間已經(jīng)很緊迫了?？偟目?，中央企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)相對滯后，必須加大工作力度。

一是加快推進公司制股份制改革。要按照新修訂的《公司法》的要求，加快推進公司制改革，在此基礎(chǔ)上，加快股份制改革，探索公有制新的實現(xiàn)形式。積極推進中央企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者或整體改制上市，具備條件的要加快整體改制、整體上市步伐，不具備條件的要以主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)統(tǒng)一運作、做優(yōu)做強上市公司為目標，通過增資擴股、收購資產(chǎn)等方式把優(yōu)良主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)全部注入上市公司。中海油、中國電信成功重組了存續(xù)企業(yè)上市，拓展了新的途徑。

二是擴大董事會試點，完善公司治理結(jié)構(gòu)。要把試點擴大到中央企業(yè)中的國有獨資公司、有限責(zé)任公司和股份有限公司；中央企業(yè)的母公司所控股的大型子公司也要按照試點的制度性安排建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。對已建立董事會、外部董事超過半數(shù)的試點企業(yè)，由董事會負責(zé)挑選、考核、獎懲高級管理人員，并授權(quán)董事會行使出資人的部分職權(quán)。

三是深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革。積極推進中央企業(yè)人力資源市場化配置，加大企業(yè)內(nèi)部中高級管理崗位公開招聘和競爭上崗的力度。深化企業(yè)分配制度改革，穩(wěn)步推進國有控股上市公司實施股權(quán)激勵制度，建立健全規(guī)范職務(wù)消費的各項制度，不斷完善激勵約束機制。

（二）以增強國有經(jīng)濟競爭力和控制力為目標，推進中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。

一是貫徹兩個《指導(dǎo)意見》，加快中央企業(yè)調(diào)整重組。《關(guān)于推進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》和《中央企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》，是推進中央企業(yè)調(diào)整重組的重要政策依據(jù)。要按照這兩個指導(dǎo)意見的要求，加快推進中央企業(yè)調(diào)整重組，實現(xiàn)有進有退，資源優(yōu)化配置，逐步把中央企業(yè)戶數(shù)調(diào)整到80－100家，做強做大一批具有較強國際競爭力的大公司大企業(yè)集團。

二是建立國有資本經(jīng)營預(yù)算，開展收益收繳。建立中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度總體框架的思路已經(jīng)確定。目前我委正在研究起草中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的總體框架、中央企業(yè)利潤分配監(jiān)督管理、國有資本收益收繳管理和國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理等相關(guān)制度，并組織測算國有資本經(jīng)營收益規(guī)模。從各方面情況看，中央企業(yè)國有資本收益收繳的各項準備工作已經(jīng)就緒，待國務(wù)院批準后，明年開始對中央企業(yè)開展收益收繳工作。

三是組建資產(chǎn)經(jīng)營公司，以此為平臺推進調(diào)整重組和股份制改革。經(jīng)過認真調(diào)查研究，我委向國務(wù)院上報的關(guān)于組建國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的請示，已得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的原則同意。目前，資產(chǎn)經(jīng)營公司的籌備工作正在抓緊進行。我們要借助這個平臺，加快推進中央企業(yè)的調(diào)整重組和股份制改革。

四是突出主業(yè)，做強做大，培育品牌，發(fā)展形成具有國際競爭力的大企業(yè)集團。繼續(xù)核定和確認最后一批中央企業(yè)主業(yè)，引導(dǎo)中央企業(yè)進一步突出主業(yè)，明確發(fā)展方向。繼續(xù)大力推進中央企業(yè)間非主業(yè)的同業(yè)重組，鼓勵和支持中央企業(yè)積極與國際同行業(yè)優(yōu)強企業(yè)對標，努力做大和做響品牌，爭取有更多的中央企業(yè)進入世界500強。

五是推動企業(yè)提高自主創(chuàng)新水平，不斷增強核心競爭能力。要引導(dǎo)企業(yè)加大研究開發(fā)投入，加快高新技術(shù)的開發(fā)，進一步提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。進一步發(fā)揮科研院所和企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的行業(yè)綜合優(yōu)勢，打造行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地，不斷增加技術(shù)創(chuàng)新儲備。積極推進“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”，開展創(chuàng)新型試點企業(yè)工作。實施“人才強企”戰(zhàn)略，做好自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、管理和保護工作，努力實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)促進技術(shù)創(chuàng)新的良性互動。

（三）以財務(wù)資金成本管理為核心，推進中央企業(yè)強化管理、控制風(fēng)險。

一是推進中央企業(yè)加強成本費用控制，不斷提高企業(yè)管理水平。要引導(dǎo)中央企業(yè)高度重視加強成本費用控制，控制營業(yè)費用、管理費用和人工成本增長過快的現(xiàn)象，不斷提高企業(yè)財務(wù)管理水平和經(jīng)營運行質(zhì)量。

二是推進中央企業(yè)加強財務(wù)資金管理，不斷提高集團控制力。積極推進中央企業(yè)財務(wù)信息化建設(shè)進程，努力提高財務(wù)管理水平，進一步增強集團公司的財務(wù)管理和控制能力。支持中央企業(yè)通過向子公司派出產(chǎn)權(quán)代表、總會計師或財務(wù)總監(jiān)，強化對子公司重大財務(wù)事項的管控。

三是加強對中央企業(yè)高風(fēng)險投資業(yè)務(wù)的監(jiān)管，不斷提高企業(yè)防控風(fēng)險的能力。加強對中央企業(yè)從事股票、委托理財、期貨、期權(quán)等高風(fēng)險投資業(yè)務(wù)的規(guī)范與監(jiān)管，推動中央企業(yè)建立嚴格有效的內(nèi)部控制機制和風(fēng)險管理體系，規(guī)范高風(fēng)險投資行為和操作程序，確保高風(fēng)險投資業(yè)務(wù)在合法合規(guī)和可控的風(fēng)險水平下規(guī)范化運作。同時，要切實加強中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)的監(jiān)管。

（四）以構(gòu)建和諧企業(yè)為目標，指導(dǎo)中央企業(yè)更好地履行社會責(zé)任。

一是要求中央企業(yè)做依法經(jīng)營的表率。中央企業(yè)必須帶頭模范遵守各項法律法規(guī)，包括公司法、稅法、勞動法、安全法、環(huán)保法等所有法律法規(guī)，中央企業(yè)都要帶頭遵守，帶頭執(zhí)行，依法辦事，依法經(jīng)營。

二是大力推動中央企業(yè)加強資源節(jié)約和環(huán)境保護。深入貫徹國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定，全面推進創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)工作。要層層分解落實節(jié)能目標，特別要關(guān)注重點耗能企業(yè)資源節(jié)約目標的實現(xiàn)情況。引導(dǎo)中央企業(yè)走新型工業(yè)化道路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的增長方式。

三是引導(dǎo)中央企業(yè)努力提高服務(wù)行業(yè)的質(zhì)量和水平，促進全行業(yè)形成回報社會、服務(wù)人民的良好氛圍。積極支持旅游、民航、電信、電力等行業(yè)的中央企業(yè)開展質(zhì)量服務(wù)年活動，努力為全社會提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，不斷增強中央企業(yè)品牌的影響力，樹立良好的社會形象。

四是堅持全心全意依靠工人階級的方針，切實維護職工群眾的合法權(quán)益。尊重和維護職工民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，支持和保證職工代表大會依法行使各項職權(quán)。深入推行廠務(wù)公開，切實保障職工合法權(quán)益，不斷激發(fā)廣大職工的積極性和創(chuàng)造力。

五是高度重視安全生產(chǎn)，為職工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。推進中央企業(yè)強化勞動保護、安全生產(chǎn)意識，加大勞動保護監(jiān)督檢查力度，加強職工培訓(xùn)和安全教育，切實搞好安全生產(chǎn)。支持中央企業(yè)開展各類職業(yè)培訓(xùn)，強化專業(yè)技能業(yè)務(wù)訓(xùn)練，引導(dǎo)職工崗位成才。

六是加強思想政治工作，確保中央企業(yè)的穩(wěn)定與和諧。堅持以人為本，尊重人、關(guān)心人、理解人、幫助人，把思想教育和嚴格管理結(jié)合起來，把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來。大力弘揚愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗精神，引導(dǎo)職工樹立高尚的思想道德和價值觀念。要高度重視、關(guān)心職工群眾疾苦，實施“關(guān)愛工程”，建立完善扶貧幫困機制，切實為職工排憂解難，努力營造企業(yè)內(nèi)部和諧穩(wěn)定的良好氣氛。

（五）以落實保值增值責(zé)任為主線，完善國有資產(chǎn)管理體制和監(jiān)管方式。

一是完善考核辦法。目前的考核辦法還是起步性的辦法，第一個任期主要是加強制度建設(shè)，實現(xiàn)考核的穩(wěn)健起步。第二個任期要進一步完善考核辦法，加強分類指導(dǎo)，實施精準考核，用激勵和約束機制促進國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任進一步落實。目前考核辦法正在進一步修改完善，*年度考核和第二個三年任期考核將采用完善后的考核辦法。

二是開展重大投資項目后評價。繼續(xù)組織有關(guān)專家研究中央企業(yè)股權(quán)投資、資產(chǎn)并購等投資活動的后評價指標體系。結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的實施情況，對企業(yè)上一個發(fā)展計劃期（3－5年）進行整體后評價。

三是加強財務(wù)監(jiān)督。要進一步完善出資人財務(wù)監(jiān)督的制度體系，強化中央企業(yè)財務(wù)預(yù)算、資產(chǎn)損失責(zé)任追究。積極推動中央企業(yè)規(guī)范會計核算，嚴格查處做假賬行為。加強企業(yè)財務(wù)預(yù)算、決算報告審核分析，改進財務(wù)管理，防范財務(wù)風(fēng)險。加強總會計師工作職責(zé)管理，建立總會計師述職制度。開展綜合績效評價工作，引導(dǎo)企業(yè)增強盈利能力，提高資產(chǎn)質(zhì)量，實現(xiàn)健康發(fā)展。進一步強化中央企業(yè)審計監(jiān)督工作，完善經(jīng)濟責(zé)任審計方法，推動企業(yè)完善內(nèi)部審計管理，健全內(nèi)部控制機制。

四是堅持外派監(jiān)事會制度，強化監(jiān)事會當期監(jiān)督。從明年開始，監(jiān)事會要由檢查企業(yè)上年度情況逐步調(diào)整為監(jiān)督檢查當年情況，提高監(jiān)督時效，做到有效、靈敏。探索開展分類監(jiān)督，突出檢點。要按照企業(yè)地位作用、資產(chǎn)規(guī)模和管理狀況，確定一批重點監(jiān)督企業(yè)，在檢查力量、檢查時間和檢查資產(chǎn)比例上予以保證。各廳局要結(jié)合自己的業(yè)務(wù)予以積極配合。

（六）以鞏固先進性教育活動成果為核心，進一步加強和改進企業(yè)黨建工作。

一是深入開展“四好”班子創(chuàng)建活動，積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨組織發(fā)揮政治核心作用的方式與途徑。繼續(xù)按照創(chuàng)建“四好”班子的要求，進一步促進中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子理論建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，把中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為團結(jié)、和諧、有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)集體。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下董事會、黨組織、經(jīng)理層職責(zé)定位問題以及行權(quán)的方法和具體程序，尤其是黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑、參與決策的途徑、黨管干部原則與董事會選聘經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合的途徑。

二是加強企業(yè)黨的基層組織建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進性。以改革創(chuàng)新的精神加強企業(yè)黨的基層組織建設(shè)，認真落實《公司法》第19條的精神，落實31號文件關(guān)于企業(yè)基層黨組織建設(shè)“三同時”的規(guī)定，進一步規(guī)范黨組織機構(gòu)設(shè)置和工作制度，建立健全黨的組織。中央企業(yè)及其所屬企業(yè)包括國有參股企業(yè)，都要設(shè)立黨的組織。股份公司、中外合資企業(yè)要在企業(yè)章程或相關(guān)協(xié)議中明確黨組織的機構(gòu)設(shè)置、人員編制等條款。基層黨組織要切實發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，共產(chǎn)黨員要切實發(fā)揮先鋒模范作用。

三是加強企業(yè)文化建設(shè)，培育和諧融洽、充滿友愛、精誠團結(jié)、蓬勃向上的企業(yè)精神，努力構(gòu)建以企業(yè)價值觀為核心的企業(yè)精神、理念體系和行為準則，不斷增強企業(yè)的凝聚力、競爭力，樹立報效祖國、服務(wù)社會、回報股東、關(guān)愛職工的良好社會形象。

最后，希望同志們珍惜這次冬訓(xùn)班的學(xué)習(xí)交流機會，認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會十六屆六中全會精神，積極思考、深入研討明年及今后三年委內(nèi)各項工作和中央企業(yè)改革發(fā)展的各項任務(wù)，統(tǒng)一思想，形成共識，更好地推進各項工作。