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同志們：

這次國資委年度工作會(huì)議是在全國上下學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，我市新一屆政府規(guī)劃部署今后五年宏偉藍(lán)圖的背景下召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)市委十一屆二次全會(huì)精神，總結(jié)*年度國資委系統(tǒng)工作，研究部署*年工作。此次會(huì)議還要對(duì)黨內(nèi)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)表彰。就年度工作報(bào)告我著重講兩個(gè)方面內(nèi)容。

一、*年工作回顧

*年是鞏固國企改革成果，實(shí)現(xiàn)國資委系統(tǒng)工作重心由國企改革攻堅(jiān)向集中精力謀發(fā)展轉(zhuǎn)變的重要一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)的廣大干部職工認(rèn)真貫徹黨和國家的方針政策，團(tuán)結(jié)一心，緊密配合，兢兢業(yè)業(yè)，克服重重困難，較好地完成了全年工作任務(wù)。

（一）國有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好

所出資企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度總體框架基本建立，新體制的生機(jī)活力已經(jīng)顯現(xiàn)，國有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。

1.資產(chǎn)質(zhì)量明顯提高

改革使企業(yè)歷史債務(wù)和社會(huì)負(fù)擔(dān)大大減輕，共核銷企業(yè)金融債務(wù)85億元，償還職工勞動(dòng)債權(quán)24億元，盤活有效資產(chǎn)280.3億元。改革后企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率降低了47個(gè)百分點(diǎn)，資產(chǎn)質(zhì)量相應(yīng)提高，企業(yè)規(guī)模趨向合理。

預(yù)計(jì)到*年末，市直2*戶所出資企業(yè)資產(chǎn)總額90*.*億元，資產(chǎn)負(fù)債率79.4%，所出資企業(yè)中，國有資產(chǎn)總額*52億元，近80%的國有資產(chǎn)分布在社會(huì)公用領(lǐng)域，國有資本的控制力進(jìn)一步增強(qiáng)。

2.經(jīng)濟(jì)效益大幅提高

預(yù)計(jì)到*年末，所出資企業(yè)可實(shí)現(xiàn)利潤2.6億元。

旭陽集團(tuán)全年預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值7.3億元，同比增長42.7％；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入7.4億元，同比增長47.3％；可實(shí)現(xiàn)利潤4000萬元，同比增長300％。歐亞集團(tuán)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)歷史性突破，*年銷售收入首次突破百億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)*00.03億元，同比增長49.7%；完成利潤*.3億元，首次突破億元大關(guān)，同比增長4*.*%；上繳國家稅金*.*4億元，首次突破億元大關(guān)，同比增長5*.*%。

3.公用企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并舉，較好地履行了社會(huì)責(zé)任

水務(wù)集團(tuán)集中力量解決市民吃水難問題，綜合整治二次供水設(shè)施400處，并積極配合政府妥善處理新立城水庫爆發(fā)的藍(lán)藻公共危機(jī)。天然氣公司積極擴(kuò)張環(huán)網(wǎng)輻射，高標(biāo)準(zhǔn)完成了四大重點(diǎn)工程建設(shè)，特別是作為長春市重點(diǎn)民生工程之一的“西北環(huán)線天然氣管道工程”，承載著為一汽集團(tuán)和西北城區(qū)輸送天然氣能源的任務(wù)，工程征地范圍廣，施工難度大，時(shí)間要求緊，僅用不足2個(gè)月的時(shí)間，保質(zhì)保量地完成了任務(wù)。熱力集團(tuán)不斷拓展供熱面積，響應(yīng)政府號(hào)召接管小鍋爐，不但解決了居民供暖難題，同時(shí)極大地控制了城區(qū)冬季供暖污染排放問題。輕軌公司實(shí)現(xiàn)了一期二期工程的貫通運(yùn)營，全年客運(yùn)量實(shí)現(xiàn)*307萬人次。房地集團(tuán)積極參與市百萬平米棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的開發(fā)管理，并接收了所有棚改回遷小區(qū)的物業(yè)管理任務(wù)。公交集團(tuán)在燃油漲價(jià)成本提高的情況下，克服重重困難，保證各線路的正常營運(yùn),并根據(jù)市民出行需要，不斷調(diào)整公交線路，開通了首批通宵公交車，在省內(nèi)乃至全國都引起了很大反響。燃?xì)饪毓晒驹谠牧蟽r(jià)格不斷上漲的情況下，積極進(jìn)行技術(shù)改造，努力降低成本，保證了煤氣供應(yīng)的穩(wěn)定充足。建工集團(tuán)開展的“百萬農(nóng)民工入工會(huì)”活動(dòng)，樹立了建筑企業(yè)良好的社會(huì)形象。城開集團(tuán)在進(jìn)一步理順資產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)上，積極開展融資活動(dòng)，全年到位貸款近20億元，保證了全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的開工和興建。

（二）資本擴(kuò)張能力加大，資源整合帶動(dòng)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化

歐亞集團(tuán)邁出了域外建店第一步，成功實(shí)現(xiàn)了“中三星”戰(zhàn)略布局和目標(biāo)。旭陽集團(tuán)立足企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，一年內(nèi)完成了4戶企業(yè)的資源整合和搬遷改造，使主業(yè)更加突出，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)。在市政府的支持下，長拖集團(tuán)在與香港駿升公司合資重組的基礎(chǔ)上，去年*2月又由國資委出資*億元人民幣組建了長拖農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備集團(tuán)有限公司,注冊(cè)資金2億元人民幣，邁出了我市農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備制造業(yè)整合和擴(kuò)張的關(guān)鍵一步。國投公司成立以來，在全力為推進(jìn)國企改革服務(wù)的同時(shí)，積極參與企業(yè)重組，釋放資本運(yùn)營功能，盤活苗苗集團(tuán)和陶瓷廠土地及長鈴賓館資產(chǎn)，既為企業(yè)解決了難題，又獲得了資產(chǎn)升值的收益，在發(fā)揮投融資功能和資本運(yùn)營方面邁出了可喜的一步。

（三）國資監(jiān)管工作繼續(xù)深化

1.國資監(jiān)管基礎(chǔ)性工作不斷鞏固

一是進(jìn)一步健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。經(jīng)編辦批準(zhǔn)，國資委成立了監(jiān)事會(huì)工作機(jī)構(gòu)，明確了機(jī)構(gòu)職能，為進(jìn)一步完善企業(yè)監(jiān)事會(huì)制度，發(fā)揮派駐監(jiān)事的作用，更有效地保障國有資產(chǎn)出資人權(quán)益奠定了制度基礎(chǔ)。

二是國有資產(chǎn)清查工作進(jìn)一步深入。利用一年時(shí)間，基本理清了資產(chǎn)關(guān)系極為復(fù)雜企業(yè)存在的問題，為下一步理順資產(chǎn)關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。嚴(yán)格規(guī)范了資產(chǎn)損失核銷程序，對(duì)企業(yè)申報(bào)的289筆證據(jù)不足的損失核銷帳目未予確認(rèn)，涉及金額7789萬元，盡最大可能減少了國有資產(chǎn)損失。

三是國有產(chǎn)權(quán)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。完成了所出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記及統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，全面掌握了產(chǎn)權(quán)制度改革后我市國有資產(chǎn)的總量、布局和形態(tài)，為進(jìn)一步加強(qiáng)國有產(chǎn)權(quán)管理奠定了基礎(chǔ)。規(guī)范資產(chǎn)處置，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)變現(xiàn)最大化。產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)不斷完善，吉林長春產(chǎn)權(quán)交易中心為我市改革企業(yè)入場(chǎng)交易提供了規(guī)范服務(wù)。國有不良資產(chǎn)通過進(jìn)場(chǎng)公開掛牌實(shí)現(xiàn)了平均40%的增值。如重慶路門市房轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，通過電子競(jìng)價(jià)，每平方米成交均價(jià)達(dá)6萬元，創(chuàng)造了我市門市房交易的最高紀(jì)錄。

2.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作取得新進(jìn)展

指導(dǎo)軌道交通公司、旭陽集團(tuán)及長拖農(nóng)機(jī)裝備集團(tuán)完成了董事會(huì)換屆和組建工作。通過派出外部董事、獨(dú)立董事進(jìn)入董事會(huì)，提升了董事會(huì)的運(yùn)行質(zhì)量；通過減少董事會(huì)與經(jīng)理層人員的重疊，使決策層與執(zhí)行層有效分離，進(jìn)一步突出了董事會(huì)作為公司治理核心的權(quán)威性；建立了董事會(huì)專門委員會(huì)和工作機(jī)構(gòu)，為確保董事會(huì)決策更加趨向合理提供了制度條件。在教育培訓(xùn)方面，通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座，組織赴沿海發(fā)達(dá)地區(qū)及境外學(xué)習(xí)考察，進(jìn)一步提高了企業(yè)經(jīng)營管理者和后備人才的整體素質(zhì)。

3.業(yè)績考核和薪酬管理穩(wěn)步推進(jìn)

全面落實(shí)完成了*年經(jīng)營業(yè)績考核和兌現(xiàn)工作，對(duì)簽訂《資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任書》的企業(yè)，經(jīng)過專項(xiàng)審計(jì)和對(duì)影響經(jīng)營業(yè)績的各項(xiàng)因素進(jìn)行分析、確認(rèn)，兌現(xiàn)了獎(jiǎng)懲。加大了對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬及職工工資的調(diào)控力度，合理規(guī)范薪酬及工資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不合理的薪酬和工資收入項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)范和糾正。加強(qiáng)了企業(yè)工資增長指導(dǎo)線管理，對(duì)具備條件的企業(yè)按指導(dǎo)線標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了增資。

（四）國企改革收尾工作進(jìn)展順利

*年的國企改革收尾工作難度相當(dāng)大。一年來，國資委系統(tǒng)上下齊心合力，使收尾工作得以順利進(jìn)行。

1.多渠道籌集改革資金,落實(shí)退休人員權(quán)益保障

收尾工作的主要內(nèi)容是落實(shí)企業(yè)改革前退休人員的權(quán)益保障，最大難題依然是成本缺口資金的籌措。通過國投公司這一平臺(tái)，一年來承接土地收儲(chǔ)資金劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)變現(xiàn)、商業(yè)銀行融資等籌集資金3.3*億元，企業(yè)變現(xiàn)資產(chǎn)2873萬元，參與操作了26億元的企業(yè)金融債務(wù)化解，有效解決了成本缺口壓力。在協(xié)調(diào)政府妥善解決退休人員采暖費(fèi)問題的同時(shí)，又對(duì)退休人員參加醫(yī)保問題實(shí)施了全面政策覆蓋。

2.不回避矛盾，積極解決先期改革企業(yè)遺留問題

*年，國資委系統(tǒng)接待的上訪量與以前相比有較大幅度攀升，主要原因是不同改革時(shí)期的政策有差異、操作中政策落實(shí)不均衡、受財(cái)力所限一些權(quán)益未進(jìn)入當(dāng)期改革成本，以及改革批復(fù)中已明確的權(quán)益在改革后企業(yè)未能落實(shí)。在處理改革遺留問題上，工業(yè)、商業(yè)兩個(gè)資產(chǎn)經(jīng)營公司和建工集團(tuán)以極強(qiáng)的責(zé)任感付出了艱辛的努力。這些遺留問題錯(cuò)綜復(fù)雜，有的甚至沒有頭緒，上訪職工情緒又很難控制。在這種情況下，大家不抱怨不推諉，一戶一戶地摸底，一件一件地理清問題，耐心接待來訪職工，承受了很大的壓力和委曲，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母叨蓉?fù)責(zé)的工作態(tài)度，為政府減輕壓力，為職工解決難題，為遺留問題的解決趟出了路數(shù)，取得了較好的成效。

（五）國企黨建工作在加強(qiáng)中創(chuàng)新

一年來，國企黨建工作緊緊圍繞中心工作，不斷創(chuàng)新方式方法，提升了黨建工作的總體水平。

1.黨建工作的方式方法不斷改進(jìn)

在總結(jié)黨建工作經(jīng)驗(yàn)和充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施了《黨建工作年度指導(dǎo)綱要》，開展了國企黨建工作指導(dǎo)、調(diào)研、培訓(xùn)、提高的“主題年”活動(dòng)，取得了顯著成效。鞏固和完善了先進(jìn)性教育的長效機(jī)制，在新黨員發(fā)展上更加注重把優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)經(jīng)營一線優(yōu)秀青年職工吸收到黨組織中來。加強(qiáng)了對(duì)在崗黨員、流動(dòng)黨員、離退休黨員的分類管理。對(duì)黨委書記、組織部長、組織員、支部書記、入黨積極分子分別進(jìn)行了培訓(xùn)，提高了黨務(wù)工作者隊(duì)伍的整體素質(zhì)。特別是各級(jí)黨組織，充分運(yùn)用黨內(nèi)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)這一有效載體，創(chuàng)造性地開展活動(dòng)，有力促進(jìn)了企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定工作。

2.宣傳思想政治工作的實(shí)效性不斷增強(qiáng)

以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神、推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展為主線，選樹先進(jìn)典型，創(chuàng)新宣傳載體。結(jié)合學(xué)習(xí)王洪軍先進(jìn)事跡活動(dòng)，深入挖掘了一線職工中的先進(jìn)典型，在企業(yè)營造了“學(xué)先進(jìn)、做先進(jìn)”的濃厚氛圍。圍繞我市“兩城聯(lián)創(chuàng)”，開展了豐富多彩的創(chuàng)建活動(dòng)。窗口單位通過開展“爭(zhēng)做文明單位、爭(zhēng)創(chuàng)文明窗口、爭(zhēng)當(dāng)崗位明星”等活動(dòng)，進(jìn)一步提升了服務(wù)理念，提高了服務(wù)水平，樹立了良好的企業(yè)形象。探索建立企業(yè)文化建設(shè)工作機(jī)制，把企業(yè)文化建設(shè)和思想政治工作有機(jī)結(jié)合，為企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

3.懲防并舉，黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化

圍繞中心工作，進(jìn)一步完善了教育、制度與監(jiān)督并重“三位一體”的懲治和預(yù)防腐敗體系。深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，開展了對(duì)不正當(dāng)交易行為的自查自糾活動(dòng)和以“評(píng)廉述廉”為主題的班子民主生活會(huì)及廉政測(cè)評(píng)活動(dòng)，并將活動(dòng)情況載入廉政檔案，為建立長效機(jī)制打下良好基礎(chǔ)。深入開展了效能監(jiān)察，全年效能監(jiān)察立項(xiàng)28個(gè)大項(xiàng)，涉及金額達(dá)20余億元，節(jié)約資金9600余萬元。受理信訪舉報(bào)案件380件，挽回經(jīng)濟(jì)損失46.7萬元。

總之，一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大家的共同努力下，較好地完成了全年工作任務(wù)。我代表國資委黨委，向一年來團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、奮力拼搏，始終工作在改革發(fā)展第一線的各位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、管理人員和廣大員工表示衷心的感謝！

在看到成績的同時(shí)，也必須清醒地意識(shí)到存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)。諸如國資監(jiān)管職能還需進(jìn)一步到位；企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步完善；公用企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換和三項(xiàng)制度改革任務(wù)還很重；競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力還需進(jìn)一步增強(qiáng)，等等。這些問題都需要我們?cè)谛碌囊荒曛姓J(rèn)真解決。

二、*年主要工作任務(wù)

我市競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的國有經(jīng)濟(jì)已按照中央的部署積極退出。通過改革，一些落后生產(chǎn)力已被淘汰，在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域基本解決了國有經(jīng)濟(jì)分布小而散的問題，保留下來的都是與我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密度很高的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和關(guān)乎社會(huì)公共安全及百姓生計(jì)的公共領(lǐng)域企業(yè)。當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了“工業(yè)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，政府五年規(guī)劃和當(dāng)年工作目標(biāo)已十分明確，我市正處在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展和全面振興的關(guān)鍵時(shí)期，正處在加強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、積蓄發(fā)展能量的重要關(guān)口，正處在優(yōu)化布局、提升功能、拓展城市空間的特殊階段。國有企業(yè)必須充分抓住這一歷史性機(jī)遇，審時(shí)度勢(shì)，認(rèn)清職責(zé)，準(zhǔn)確定位，在實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的道路上發(fā)揮帶動(dòng)作用。

*年是全面貫徹黨的十七大精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要一年。全年工作總的要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委十一屆二次全會(huì)和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，合理配置資源，進(jìn)一步發(fā)揮國有企業(yè)的帶動(dòng)和主導(dǎo)作用，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，不斷提高國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力。

（一）善始善終解決好企業(yè)改革后續(xù)問題

改革收尾工作在*年已全面展開，有些工作已經(jīng)完成，有些仍處在操作程序中。今年的企業(yè)改革后續(xù)工作任務(wù)仍然很重，難度仍然很大，必須善始善終做好。一要全力推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)工作進(jìn)程，處在程序中的企業(yè)要想盡一切辦法加快終結(jié)；未進(jìn)程序的，要抓緊溝通，創(chuàng)造條件，盡快進(jìn)入程序。二要繼續(xù)抓緊落實(shí)好改革前企業(yè)退休人員參加醫(yī)保工作，此項(xiàng)工作已列入*年民生行動(dòng)計(jì)劃，必須做到徹底解決，沒有遺漏，不留隱患。三要對(duì)還未完成資產(chǎn)交割的企業(yè)，加快資產(chǎn)處置，盡快完成交割，走出改制程序。四要落實(shí)信訪工作責(zé)任制，盡最大努力解決好信訪問題。預(yù)計(jì)今年的信訪工作量仍會(huì)很大，信訪工作壓力仍然不輕。好在我們有一支特別能工作的隊(duì)伍，并積累了很多寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)。大家還要一鼓作氣堅(jiān)持下去，特別是各資產(chǎn)經(jīng)營公司，還要全力把這項(xiàng)工作做好。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管措施，繼續(xù)加強(qiáng)國資監(jiān)管體系建設(shè)

今年，國資監(jiān)管體系建設(shè)要著重在完善監(jiān)管制度的系統(tǒng)性上下功夫。

1.繼續(xù)抓好制度建設(shè)

進(jìn)一步完善重大事項(xiàng)報(bào)告制度，國資委將對(duì)所出資企業(yè)年中和年末重大事項(xiàng)報(bào)告情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果與年終業(yè)績考核掛鉤。完善所出資企業(yè)法律顧問制度，加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范。雖然有些企業(yè)已經(jīng)聘用了法律顧問，但作為法律顧問制度的體系尚未形成。今年，要全面建立和完善法律顧問制度體系。各企業(yè)要突出投融資、合同管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，將法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作納入企業(yè)經(jīng)營管理的全過程。同時(shí)，要建立對(duì)法律糾紛案件分級(jí)備案管理制度，并選擇一兩戶企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。適時(shí)啟動(dòng)國有資本預(yù)算制度，通過國有資本經(jīng)營預(yù)算機(jī)制的調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)國有資本運(yùn)營效益最大化，推動(dòng)國有資本合理流動(dòng)，先選擇*戶企業(yè)實(shí)施試點(diǎn)，逐步推開。各企業(yè)對(duì)此要有充分的思想準(zhǔn)備，做好各項(xiàng)指標(biāo)的研究和測(cè)算。

2.進(jìn)一步完善國資監(jiān)管機(jī)制

一是采取有力措施促進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)決策程序及產(chǎn)權(quán)變動(dòng)監(jiān)管程序，規(guī)范交易和轉(zhuǎn)讓行為，防止國有資產(chǎn)流失，努力實(shí)現(xiàn)國有股權(quán)收益最大化。

二是進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)督體系。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的跟蹤監(jiān)測(cè)，建立出資人對(duì)企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算的審核制度，建立月報(bào)制，定期召開季度分析會(huì)，實(shí)施對(duì)國有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有效監(jiān)測(cè)。要建立健全企業(yè)內(nèi)控機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，形成事前控制、事中約束、事后整改相結(jié)合的財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制，逐步建立國有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，保證所出資企業(yè)與監(jiān)管部門的信息對(duì)稱。要充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計(jì)在提高財(cái)務(wù)決算質(zhì)量、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)水平評(píng)估以及內(nèi)部控制體系建設(shè)等方面的作用，積極探索完善企業(yè)資產(chǎn)管理的長效機(jī)制。今年，將加大對(duì)《國有資產(chǎn)損失責(zé)任人追究管理暫行辦法》的檢查落實(shí)力度，加大對(duì)國有資產(chǎn)損失的查處力度，加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員決策失誤、管理不善、瀆職、惡意侵吞等造成國有資產(chǎn)損失的檢查和處理，確保國有資產(chǎn)安全。

三是健全和完善激勵(lì)約束機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)所出資企業(yè)的分類考核，完善指標(biāo)體系，逐步實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)考核。嚴(yán)格績效評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營者收入分配辦法，研究利用利潤分成和股票期權(quán)等中長期獎(jiǎng)勵(lì)辦法，探索企業(yè)經(jīng)營者中長期激勵(lì)約束機(jī)制。進(jìn)一步明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬與職工工資收入的合理差距區(qū)間，逐步改變企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬與職工工資收入差距畸高或畸低的不合理狀況。

3.以董事會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)

以規(guī)模精干化、結(jié)構(gòu)多元化、人員專業(yè)化為方向，繼續(xù)對(duì)所出資企業(yè)董事會(huì)進(jìn)行理順和重構(gòu)，加大對(duì)外部董事、獨(dú)立董事的選派力度。建立和完善監(jiān)事會(huì)制度，向所出資企業(yè)派駐監(jiān)事會(huì)主席或監(jiān)事，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督約束從“內(nèi)部監(jiān)督”向“外部監(jiān)督和內(nèi)部制衡相結(jié)合”的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步規(guī)范公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營管理者的權(quán)責(zé)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際建立相應(yīng)的專門委員會(huì)，完備董事會(huì)功能。今年將試行獨(dú)立董事制度，先選擇*戶企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，再陸續(xù)在所出資企業(yè)鋪開。進(jìn)一步探索市場(chǎng)化選人方式，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員從“組織配置”向“組織配置與市場(chǎng)配置相結(jié)合”的轉(zhuǎn)變,并選擇*到2戶企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。繼續(xù)加大教育培訓(xùn)力度，通過各種渠道、采取各種方式，全面提高經(jīng)營管理人員和后備人才的素質(zhì)，建立適應(yīng)企業(yè)發(fā)展壯大的人才培養(yǎng)機(jī)制。

4.搭建信息平臺(tái)，完善國資委系統(tǒng)信息通道

今年將建立國資委與所出資企業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步完善與所出資企業(yè)信息的匯集渠道，保證所出資企業(yè)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、快捷地反饋到國資委，并逐步解決國資委與所出資企業(yè)之間的信息暢通。

（三）突出重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)

各出資企業(yè)要抓住我市開展項(xiàng)目建設(shè)年和大發(fā)展的機(jī)遇，努力做大經(jīng)濟(jì)總量，并通過項(xiàng)目拉動(dòng)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。

1.競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域要跟進(jìn)我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大和提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

旭陽集團(tuán)要抓住我市在“十一五”期間建立國內(nèi)最具競(jìng)爭(zhēng)力的汽車產(chǎn)業(yè)基地的機(jī)遇，提高為一汽配套能力，延長配套半徑，提升在零部件市場(chǎng)的占有率；要充分利用振興東北和我市“工業(yè)強(qiáng)市”政策，加速工業(yè)園二期工程建設(shè)，力爭(zhēng)在08年底竣工并投入運(yùn)營；對(duì)已列為省內(nèi)飾部件特色園區(qū)項(xiàng)目的內(nèi)飾件研發(fā)生產(chǎn)制造基地，要在“十一五”期間如期建設(shè)完成，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值*3億元的目標(biāo)。在抓緊重點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，還要做好旭陽富奧座椅公司上市工作，躋身資本市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)層次。

歐亞集團(tuán)*年要繼續(xù)大做發(fā)展文章。一要繼續(xù)加快經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，將歐亞商都做精，打造成國內(nèi)知名時(shí)尚百貨主流店；將歐亞賣場(chǎng)做大，打造成具有民族特色的國際摩爾；將歐亞車百做廣，打造成具有歐亞品牌優(yōu)勢(shì)的集群中超連鎖。二要繼續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，增建大型現(xiàn)代百貨店，實(shí)現(xiàn)規(guī)模上的跨區(qū)域發(fā)展。要繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取銷售、利潤、上繳稅金繼續(xù)保持較大增幅，做長春商業(yè)的領(lǐng)跑者，提高行業(yè)影響力。

長拖農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備集團(tuán)要利用國家在我省推行農(nóng)業(yè)機(jī)械化試點(diǎn)和培育軌道客車、專用車和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)群的機(jī)遇，乘勢(shì)而上。一要迅速恢復(fù)小拖生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，拓寬銷售市場(chǎng)，提高市場(chǎng)占有率；二要加快中拖的批量生產(chǎn)，確保*年實(shí)現(xiàn)500臺(tái)的產(chǎn)能預(yù)期；三要積極投入大拖的研制和開發(fā)，最終形成小、中、大不同的產(chǎn)品層次和結(jié)構(gòu)，形成規(guī)?；凰囊涌熨Y源整合，盤活老長拖有效資產(chǎn)，進(jìn)一步壯大規(guī)模，提高競(jìng)爭(zhēng)力。要確保今年完成2.5億元的產(chǎn)值，并到20*0年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8億元的既定目標(biāo)。

2.增強(qiáng)公用企業(yè)活力，更好地履行社會(huì)責(zé)任

按照市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，今年，公用企業(yè)的任務(wù)指標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)壓力都很大，要繼續(xù)發(fā)揮公用領(lǐng)域國有資本的主導(dǎo)和控制作用。一是必須進(jìn)一步加大公用企業(yè)資產(chǎn)整合力度，積極研究加大增量的具體措施，不斷壯大自身實(shí)力，提高供給能力。二是不斷提高服務(wù)水平，增強(qiáng)公用企業(yè)的服務(wù)功能。供水、供熱、供氣和公交都與百姓生活息息相關(guān)并涉及政府形象，必須不斷提高服務(wù)功能和水平，展示長春市良好的城市形象。三是不折不扣地貫徹執(zhí)行我市重大項(xiàng)目、“十一五”規(guī)劃和民生行動(dòng)計(jì)劃要求，全面完成市政府確定的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。水務(wù)集團(tuán)的第五凈水廠供水工程、二次供水區(qū)域加壓泵站工程、供水管網(wǎng)更新改造項(xiàng)目、南部污水處理廠等工程已列入長春市“十一五”規(guī)劃和*—20*2年長春市民生規(guī)劃綱要重點(diǎn)項(xiàng)目；天然氣公司的前大采氣廠－伏龍泉天然氣長輸管線建設(shè)工程，熱力集團(tuán)的中心城區(qū)集中供熱管網(wǎng)改造及小型采暖鍋爐房并網(wǎng)工程也已列入五年民生規(guī)劃綱要；輕軌三期工程被列入長春市9*項(xiàng)重大項(xiàng)目。各企業(yè)一定要高度重視，對(duì)所涉項(xiàng)目提前做好部署規(guī)劃，確保按時(shí)并高質(zhì)量地完成任務(wù)。

3.探索創(chuàng)新資本運(yùn)營模式，努力在資本運(yùn)營上實(shí)現(xiàn)突破

一要積極穩(wěn)妥地推行國有資本預(yù)算制度。通過國有資本經(jīng)營預(yù)算收支分配機(jī)制的調(diào)節(jié)，擴(kuò)大增量，激活存量，改善國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。二要合理規(guī)劃國有資本投向。充分發(fā)揮國有資本投入的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，把有限增量投入到優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三要進(jìn)一步發(fā)揮國投公司的資本運(yùn)營功能。隨著國企改革后續(xù)工作的完成，國投公司要實(shí)現(xiàn)工作重心的轉(zhuǎn)移，更好地承擔(dān)起我市經(jīng)營性國有資產(chǎn)的運(yùn)營平臺(tái)職責(zé)。四要積極推進(jìn)有條件企業(yè)的上市工作。世界已進(jìn)入資本時(shí)代，作為市場(chǎng)主體的企業(yè)必須完成從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)到資本競(jìng)爭(zhēng)的蛻變過程。早認(rèn)識(shí)早主動(dòng)，這項(xiàng)工作要重視起來，具備條件或接近上市條件的，都要積極爭(zhēng)取，并做好前期準(zhǔn)備工作。要搞好國有資本的市場(chǎng)化運(yùn)營，加快資本積累，實(shí)現(xiàn)資本擴(kuò)張，讓國有經(jīng)濟(jì)在發(fā)展壯大中彰顯活力。

（四）加速經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換，切實(shí)提高管理水平

1.加快推進(jìn)三項(xiàng)制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度

所出資企業(yè)雖已完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，但企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換嚴(yán)重滯后，特別是公用企業(yè)，依然存在新瓶裝陳酒問題，有些企業(yè)的人事、勞動(dòng)和分配制度還是十年前的老樣子，有的企業(yè)僅中層干部就達(dá)一二百人，這種狀況必須改變。今年，要在企業(yè)內(nèi)部大刀闊斧地推行三項(xiàng)制度改革，實(shí)現(xiàn)歷史性突破，使企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制真正與市場(chǎng)接軌。各企業(yè)要就三項(xiàng)制度改革形成總體方案，并報(bào)國資委備案。在內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換上，競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域企業(yè)做得稍好一些，今年還要進(jìn)一步深化改革，特別是長拖農(nóng)機(jī)裝備集團(tuán)，作為新組建公司，要做到一步到位，不能做回頭再改的事。

2.實(shí)施精細(xì)化管理，厲行資源節(jié)約

所出資企業(yè)在精細(xì)化管理方面都有一定的基礎(chǔ)，有的做得還相當(dāng)不錯(cuò)。但改進(jìn)空間仍然很大。管理是企業(yè)的永恒主題，提高管理水平和標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)目標(biāo)。今年的主題是節(jié)能減排，節(jié)約資源，降低成本，提高效率。各企業(yè)要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際和管理瓶頸，確定具體目標(biāo)，并列入年度工作任務(wù)指標(biāo)。節(jié)約資源本身就是一種效益，要力爭(zhēng)在工時(shí)上摳到分秒，成本上摳到元角，加強(qiáng)生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)的管理，減少呆壞賬的發(fā)生。

3.認(rèn)真對(duì)待，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作抓實(shí)抓好

去年，從整個(gè)系統(tǒng)看，雖然把安全生產(chǎn)事故控制在了市政府規(guī)定的指標(biāo)范圍內(nèi)，但也有2戶企業(yè)發(fā)生了火災(zāi)，東郊煤氣廠一戶企業(yè)一年就發(fā)生了兩起火災(zāi)，有的企業(yè)發(fā)生了交通事故。所以安全工作并不容樂觀。從去年反映出的問題看，有的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，存在安全管理不到位現(xiàn)象；有的企業(yè)存在職責(zé)不清、安全經(jīng)費(fèi)無計(jì)劃現(xiàn)象；有的企業(yè)沒有應(yīng)急預(yù)案；有的簡化安全工作程序，沒有做到安全設(shè)施和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，存在重大安全隱患。安全生產(chǎn)也是效益。今年各企業(yè)必須把安全生產(chǎn)工作提上重要議事日程，加大整改措施，堅(jiān)決杜絕各類隱患存在，力爭(zhēng)零事故。今年再有因主觀因素造成的安全事故，要嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

（五）圍繞中心，不斷深化國企黨建工作

企業(yè)黨建工作必須服從和服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的大局，要以建設(shè)和諧企業(yè)為主題，以促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展為中心，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、思想政治工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，不斷開創(chuàng)新局面，為企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大的組織和精神動(dòng)力。

1.抓住先進(jìn)性建設(shè)這一主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)

今年要以思想、組織、作風(fēng)、制度“四位一體”建設(shè)為總綱，貫穿全年黨建工作。要以發(fā)揮政治核心作用為重點(diǎn)，抓好黨組織建設(shè)，積極實(shí)踐和探索黨組織發(fā)揮政治核心作用與公司治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的方法、途徑和體制機(jī)制，真正做到“參與決策、帶頭執(zhí)行、保證監(jiān)督”。要把好政治關(guān)，使企業(yè)決策符合黨的路線方針政策、符合國家法律法規(guī)和宏觀調(diào)控政策導(dǎo)向；要為提高企業(yè)執(zhí)行力提供強(qiáng)有力的支持，組織黨員干部、帶領(lǐng)廣大職工努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)確定的發(fā)展戰(zhàn)略、年度計(jì)劃、生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)；要對(duì)違和國家路線方針政策的行為進(jìn)行監(jiān)督。要以提高素質(zhì)、有所作為為目標(biāo)，抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，健全黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子。要以市委《建立健全基層黨組織服務(wù)民生工作體系的意見》為依據(jù)，盡其所能、實(shí)實(shí)在在地做好服務(wù)民生工作。

2.全面推進(jìn)企業(yè)理論武裝、精神文明和企業(yè)文化建設(shè)，不斷提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

企業(yè)黨委要深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，要以誠信教育為根本，把企業(yè)精神文明建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。要以優(yōu)秀的企業(yè)文化全面提高職工素質(zhì)，塑造企業(yè)良好形象，不斷提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.全面加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育，提高黨員干部拒腐防變能力

要把反腐倡廉建設(shè)活動(dòng)放在更加突出的位置，繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，從源頭上防治腐敗。要進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，逐步形成拒腐防變教育的長效機(jī)制。要進(jìn)一步探索和創(chuàng)新有效監(jiān)督的工作機(jī)制，繼續(xù)深化效能監(jiān)察，促進(jìn)企業(yè)不斷提高管理水平、經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營質(zhì)量。

同志們，今年國資委系統(tǒng)的工作任務(wù)仍然十分艱巨。我們要團(tuán)結(jié)一心，戮力拼搏，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞我市“工業(yè)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，牢記使命，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我市國資監(jiān)管和國企黨建工作新局面！