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這次中央企業(yè)信息化工作會議是由國務院國資委與國務院信息化工作辦公室共同召開的，是國務院國資委成立四年多來第一次召開的有關中央企業(yè)信息化工作的專題會議，也是一次標志性的會議。這次會議得到國務院信息化工作辦公室的高度重視，也得到了各中央企業(yè)的積極響應和配合。首先，我代表國務院國資委和李榮融同志，向中央企業(yè)從事信息化工作的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候！

國務院國資委和榮融同志對這次會議的召開很重視，并提出了明確要求。這次會議的主要任務和目的是，根據《*-*年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》的要求，圍繞貫徹落實國務院國資委和國務院信息化工作辦公室聯(lián)合下發(fā)的《關于加強中央企業(yè)信息化工作的指導意見》，分析形勢，提高認識，統(tǒng)一思想，明確任務，交流經驗，動員中央企業(yè)大力推進企業(yè)信息化建設，充分發(fā)揮信息化在企業(yè)改革發(fā)展中的支撐作用，不斷增強企業(yè)核心競爭力，更好地實現(xiàn)國有資產的保值增值。希望我們能以今天這次標志性會議作為一個新起點，在今后兩到三年內使中央企業(yè)信息化水平有一個大幅度跨越和提升。

剛才,陳大衛(wèi)同志代表國務院信息化工作辦公室對中央企業(yè)信息化建設和發(fā)展提出了明確要求。我們要結合工作實際，認真學習貫徹。這次會議既是動員和部署會議，也是總結成果的學習交流會。大會安排了專家講座，5家企業(yè)代表作大會發(fā)言。另外，還有7家企業(yè)提供交流材料。會議內容十分豐富。下面，我就中央企業(yè)信息化工作，講五點意見。

一、深刻認識中央企業(yè)信息化的重要性和必要性

《*-*年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》指出，大力推進信息化，是覆蓋我國現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略舉措。大力推進企業(yè)信息化，是國家信息化的重點任務。做好這項工作，對于貫徹落實科學發(fā)展觀，全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會，加快推進改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)，具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

（一）推進中央企業(yè)信息化，是我國信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重要內容。

進入21世紀，信息化對經濟社會發(fā)展的影響更加深刻。廣泛應用、高度滲透的信息技術正孕育著新的重大突破。信息資源日益成為重要生產要素、無形資產和社會財富。發(fā)達國家正在向信息社會轉型，越來越多的發(fā)展中國家主動迎接信息化發(fā)展帶來的新機遇。信息化水平已經成為衡量一個企業(yè)甚至一個國家整體實力的重要標志。中央企業(yè)是我國國民經濟的重要支柱，是我國參與國際競爭的主導力量。目前，中央企業(yè)在我國的石油化工生產、基礎電信服務及大部分增值服務占有絕對的主導地位；電網覆蓋全國，發(fā)電量約占全國的43%；汽車產量占全國的47.5%；生產的冷軋板、涂鍍板等高附加值鋼材約占全國的60%；生產的水電設備占全國的75%。中央企業(yè)在關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域擁有一批重要骨干企業(yè)；在商貿流通、交通運輸、農業(yè)、醫(yī)藥、建材、投資等領域擁有一批行業(yè)排頭兵企業(yè)。中央企業(yè)的地位和作用決定了推進中央企業(yè)信息化，不僅對提高本企業(yè)的核心競爭力、抗風險能力和可持續(xù)發(fā)展能力意義重大，而且對推動整個國民經濟的現(xiàn)代化意義深遠。國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略明確提出，要研究制定支持大型中央企業(yè)的信息化發(fā)展政策，發(fā)揮大型中央企業(yè)信息化的龍頭作用，并列入戰(zhàn)略行動計劃。由此可見，大力推進信息化，已成為中央企業(yè)發(fā)展新階段重要而緊迫的戰(zhàn)略任務。

（二）推進中央企業(yè)信息化，是促進企業(yè)發(fā)展方式根本性轉變的必然選擇。

信息化手段本身的快捷性、準確性和可靠性，以及在管理上所能達到的規(guī)范性、透明性和先進性等，是傳統(tǒng)管理手段無法達到或難以比擬的。信息技術的深刻介入正在使傳統(tǒng)的企業(yè)管理發(fā)生革命性的變化。美國經濟學和IT領域專家艾金森（RobAtkinson）提出，世界經濟在經過上世紀70年代至90年代長達20年的總體低速增長期后，近十多年來，世界經濟已開始進入高速增長期。其中，信息技術已超越人們普遍認為的僅僅是經濟的一個領域而正成為經濟的第一驅動力。雖然目前我國一些主要工業(yè)產品產量已位居全球第一，然而針對我國產品附加值低、高檔產品仍依賴進口的現(xiàn)狀，并借鑒美國制造業(yè)發(fā)展過程中經歷的被日本、德國等新型工業(yè)化國家反超的教訓，我國一些專家已認識到并提出，通過信息化提升制造企業(yè)核心競爭力，已成為必然選擇，信息化將打開中國制造業(yè)的“涅??”之門。我國的制造業(yè)信息化可歸納為：設計數(shù)字化縮短產品開發(fā)周期，提高企業(yè)產品創(chuàng)新能力；制造裝備數(shù)字化提升加工和裝配的自動化和精密化，提高產品精度和加工效率；生產過程數(shù)字化實現(xiàn)生產過程控制的自動化和智能化；管理數(shù)字化實現(xiàn)企業(yè)內外部協(xié)調的最優(yōu)化；企業(yè)整體數(shù)字化實現(xiàn)在全球化環(huán)境下企業(yè)內外部資源的集成和最佳利用，從而促進制造企業(yè)業(yè)務過程、組織結構與產品結構的調整。

大量的國內外先進企業(yè)的實踐證明：信息化是降低成本的重要舉措。隨著市場競爭的加劇，許多企業(yè)進入了微利時代，企業(yè)成本競爭的壓力越來越大，通過信息化建設促進管理精細化、資源利用高效化，是企業(yè)降低成本、贏得競爭優(yōu)勢的有效途徑；信息化是增強市場應變能力的必要條件。在當今瞬息萬變的市場環(huán)境里，增強市場應變能力是決定企業(yè)生存發(fā)展的關鍵，而信息化則成為增強企業(yè)應變能力的“加速器”。通過客戶關系管理、市場營銷信息化,企業(yè)可以及時準確地掌握客戶需求變化，為經營決策提供可靠依據；信息化是解決數(shù)據失真問題的可靠工具。基礎數(shù)據的真實性是企業(yè)提高決策水平的重要基礎，而基礎數(shù)據失真一直是困擾我國企業(yè)的老大難問題。通過管理信息化，生產經營的各種數(shù)據的采集、傳遞、分析可以交給鐵面無私的計算機來完成,管理者可以借助網絡穿透中間層查詢底層數(shù)據,加上在原始數(shù)據登錄環(huán)節(jié)實行“干者不錄、錄者不干”等交叉制約制度，可以確保數(shù)據的真實性和及時性；信息化是堵塞采購、銷售環(huán)節(jié)管理漏洞的有效手段。加強采購、銷售管理仍然是當前企業(yè)管理中的難點和重點。購銷活動發(fā)生在企業(yè)圍墻之外，大量的市場信息和客戶資源容易被少數(shù)人操作控制，這就為“暗箱操作”提供了可能性。這不僅為腐敗提供了可乘之機，而且增加了企業(yè)的成本。使用信息化管理手段可以使業(yè)務透明化、管理程序化、監(jiān)控高效化，成為堵塞這類管理漏洞的有效措施；信息化是實現(xiàn)組織機構扁平化的技術保障。企業(yè)組織結構的變革直接受制于企業(yè)處理信息的能力。傳統(tǒng)的“金字塔”式的組織結構正是和傳統(tǒng)的企業(yè)信息處理手段相適應的。要實現(xiàn)組織管理扁平化，只有以管理信息化、網絡化為技術支持，才能打破傳統(tǒng)管理的極限,建立起快速靈敏反映市場的組織結構。因此,對于中央企業(yè)而言，信息化不是可有可無，而是生死攸關的大事，我們一定要在認識上看清這一點,真正把信息化作為解決現(xiàn)實緊迫問題和發(fā)展難題的重要手段,加快信息化建設,全面提升企業(yè)管理水平和工作效率,真正實現(xiàn)內涵式、集約型發(fā)展?？梢哉f，在現(xiàn)今競爭激烈的市場經濟環(huán)境里，不重視、不懂得企業(yè)信息化建設的管理者決不是稱職的企業(yè)家，也決不會成為一個真正成功的現(xiàn)代企業(yè)家。企業(yè)信息化不僅僅是分管此工作的企業(yè)領導的事，更是企業(yè)“一把手”和所有領導班子成員都應重視的工作。參加今天會議的代表，只有95家企業(yè)的分管信息化的企業(yè)負責人到會，還不到三分之二，還有相當一部分企業(yè)的分管信息化的企業(yè)負責人沒到會也沒請假，說明重視程度還不夠。今天凡是沒來企業(yè)負責人的企業(yè)，大家回去后一定要向企業(yè)“一把手”匯報，希望每家中央企業(yè)的領導人都能提高對企業(yè)信息化重要性的認識，將企業(yè)信息化建設作為中央企業(yè)發(fā)展的一項重中之重的工作來看待。

（三）深刻認識中央企業(yè)信息化面臨的挑戰(zhàn)和存在的差距，切實增強工作的責任感和緊迫感。

目前，信息化與經濟全球化相互交織，推動著全球產業(yè)分工深化和經濟結構調整，重塑著全球經濟競爭格局。信息化實際上形成了一條新的競爭起跑線，使得信息化水平較低的企業(yè)在未來的市場競爭中處于越來越不利的地位。大家對跨國公司大規(guī)模進入我國的趨勢非常關注，都在研究這些國外大企業(yè)產品和服務的競爭力，都在制定提高自身國際競爭力的應對措施。但大家要注意的是，這些大型跨國公司無論在哪個領域，無論提供什么產品和服務，在管理方面無一例外都是用信息化全副武裝的。如果我們中央企業(yè)在管理手段上不迎頭趕上，即使我們通過努力使產品和服務達到國外企業(yè)同樣的水平，在管理方面的差距也將使我們難于和這些企業(yè)競爭。我們提出到2010年在中央企業(yè)中培養(yǎng)30-50家具有國際競爭力的大公司，大集團。具有國際競爭力不是一句空話，它需要有實實在在的支撐。中央企業(yè)要真正具有國際競爭力，必須與國際先進企業(yè)進行對標，不光是在產值、利潤、銷售收入這些方面對標，更重要的是在管理水平和管理手段上對標，這里邊最重要、最基礎的那就是信息化建設。與國際先進企業(yè)相比，目前信息化已經成為制約多數(shù)中央企業(yè)發(fā)展的短板。中石油組織人員到美國做過考察和調研，他們與美國的八大石油公司在信息化方面進行了對標，對標的結果是我們的石油公司與美國八大公司，在信息化建設上相差8到10年的距離。所以，中央企業(yè)要有緊迫感和責任感，把信息化建設真正擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，真抓實干，急起直追。也只有這樣，才能在全球化進程中把握先機，贏得發(fā)展的主動權，才能真正在國民經濟發(fā)展中發(fā)揮控制力、影響力和帶動力，最終在世界上贏得立足之地。

（四）中央企業(yè)信息化建設正處于最有利的發(fā)展時期，要堅定信心，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

從宏觀環(huán)境來看，黨和國家把中央企業(yè)信息化列為國家發(fā)展戰(zhàn)略，并制訂一系列推動信息化的政策措施，在政策方面、法律規(guī)范方面、支撐環(huán)境方面、標準化方面為中央企業(yè)信息化營造一個好的發(fā)展環(huán)境。從中央企業(yè)改革發(fā)展的成效來看，國資委成立四年來，中央企業(yè)在各個方面都取得長足的進步，為大力推進信息化建設打下一個良好的經濟基礎、管理基礎和制度基礎。從中央企業(yè)信息化建設的現(xiàn)狀看，雖然存在著許多不足，但也取得明顯成效，積累了不少經驗，擁有一批專業(yè)人才。特別是在中央企業(yè)中有一批企業(yè)的主業(yè)就是從事軟件開發(fā)、網絡運營、系統(tǒng)集成和硬件設備制造，擁有了良好技術支撐?？梢哉f，中央企業(yè)信息化發(fā)展已具備了一定基礎，進入了全方位、多層次推進的新階段。只要我們堅定信心，抓住機遇，克服困難，迎接挑戰(zhàn)，就能在信息化建設上，大幅度縮小與世界先進水平的差距，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、充分肯定中央企業(yè)信息化工作取得的成績

近年來，中央企業(yè)按照黨中央和國務院的關于加強信息化工作的各項要求，把信息化建設作為企業(yè)做強做大主業(yè)和增強國際競爭力的戰(zhàn)略舉措，緊密圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進信息化建設，在綜合管理系統(tǒng)、專業(yè)應用系統(tǒng)、電子商務和網絡辦公、信息資源開發(fā)利用、信息化基礎環(huán)境等方面取得了明顯進展。信息化建設為中央企業(yè)提升集團控制力、核心競爭力和管理水平，增強信息化、全球化條件下競爭與合作的能力，實現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展發(fā)揮了重大作用。

（一）綜合管理信息系統(tǒng)向全局性、集成性應用階段發(fā)展，集團管理控制能力增強。

一大批中央企業(yè)集團組織成員企業(yè)加快建設覆蓋全集團的綜合管理系統(tǒng)，強化各項管理業(yè)務之間、關聯(lián)協(xié)作企業(yè)之間的實時溝通與協(xié)同，規(guī)范管理流程，加強內部控制和風險防范，努力實現(xiàn)跨地域、跨企業(yè)集團管理模式創(chuàng)新。管理信息系統(tǒng)從各部門、各成員企業(yè)局部單獨應用，逐步向跨部門、跨企業(yè)集成應用的階段發(fā)展，集團公司對下屬企業(yè)的實時管控能力、業(yè)務協(xié)同的能力進一步增強。例如，在集團財務信息化建設方面，中國三峽總公司通過建立集團財務集中管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了集團內各成員單位會計核算和財務管理工作的規(guī)范化、程序化、標準化。中國外運股份公司通過建立統(tǒng)一的網絡財務系統(tǒng)，實現(xiàn)全部所屬企業(yè)財務數(shù)據的大集中，350個核算單位共同使用，上級公司可直接查詢下級公司的每一筆明細交易，大幅度提高了總部的集中管控能力。在加強資金集中管理方面，中國遠洋運輸集團、中國五礦集團、中國中煤能源集團、中國兵器工業(yè)集團等不少企業(yè)開發(fā)應用資金集中管理系統(tǒng)，把各成員企業(yè)分散在各銀行的資金自動匯總起來，實現(xiàn)對全集團資金的實時監(jiān)控、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調配。在業(yè)務流程管理方面，中國中鋼集團實施ERP系統(tǒng)，集團總部和20多個子公司建立了以“系統(tǒng)集成、功能聯(lián)動、流程管理、標準統(tǒng)一、信息共享”為特征的集成信息化管理平臺，應用上實現(xiàn)了五個一體化：財務與業(yè)務一體化、管控一體化、公司間業(yè)務協(xié)同一體化、公司經營網點一體化、經營層與決策層一體化。中國石化集團已有上中下游62家企業(yè)ERP系統(tǒng)成功上線運行，進一步規(guī)范了各企業(yè)的財務、計劃、采購、銷售等業(yè)務管理流程，強化了費用、應收、應付、銷量等關鍵業(yè)務控制點的事前和事中控制，初步實現(xiàn)了資金流、物質流和信息流的動態(tài)“三流合一”。武漢鋼鐵集團建立以市場為導向、以合同為主軸的整體產銷信息系統(tǒng)，有效提高了生產效能和市場競爭力，管理機構向扁平化轉變，中間庫存大大降低，合同交貨期明顯縮短。中國移動為達到美國《薩班斯-奧克斯利（SOX）法案》第404條款要求，建立了IT控制矩陣。在網絡協(xié)同辦公方面，各企業(yè)大力推進電子郵件、電子公文、視頻會議等網絡協(xié)同辦公系統(tǒng)建設，確?？v向指揮和橫向協(xié)作最大限度地克服時間、空間地阻礙，信息傳遞和辦公效率顯著提高，節(jié)約了大量消耗。

（二）深入應用專業(yè)信息系統(tǒng)，為做強做大主業(yè)提供強有力支撐。

各企業(yè)立足所在行業(yè)，在主營業(yè)務各環(huán)節(jié)大力推廣應用信息技術，建立統(tǒng)一的業(yè)務流程標準和業(yè)務運營信息系統(tǒng)，規(guī)范業(yè)務流程、操作標準和管理流程，推動業(yè)務創(chuàng)新，提升市場競爭能力。第一，數(shù)字化設計制造能力得到加強，信息化成為企業(yè)自主創(chuàng)新取得突破性進展的關鍵因素之一。航天、航空、電子、機械、汽車、建筑、工程等設計制造企業(yè)，在裝備和產品研制過程中，深入應用一系列計算機輔助技術單元（如CAD/CAE/CAM/CAPP），加快“甩圖板”，技術體系基本實現(xiàn)由傳統(tǒng)模擬量傳遞向數(shù)字量傳遞的過渡和轉變，有效縮短周期，減少出錯率，提高質量，降低成本。中國兵器裝備集團所屬長安汽車集團在重慶、上海、歐洲建立三個汽車研發(fā)基地，利用連接三地的專線網絡和產品數(shù)據管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了網絡化異地協(xié)同設計，設計周期明顯縮短。第二，各類企業(yè)大力推進生產經營自動化和網絡化建設，優(yōu)化業(yè)務管理流程，推進各環(huán)節(jié)業(yè)務數(shù)據共享，提升了業(yè)務運營效率。華能集團實現(xiàn)了總部對下屬40多家發(fā)電廠生產運行的實時監(jiān)管。鋼鐵、石化等企業(yè)應用制造執(zhí)行系統(tǒng)，提高生產管理與生產控制一體化水平，實現(xiàn)精細化、集約化生產。此外，交通運輸、電信、酒店等服務型企業(yè)，也建立了覆蓋各個經營網點的業(yè)務運營系統(tǒng)，提高了運行效率和服務水平。

（三）電子商務取得新成效，進一步提升了企業(yè)競爭力。

許多企業(yè)發(fā)揮信息網絡的優(yōu)勢，深入開展網上服務、在線交易、集中采購等電子商務，取得明顯成效。中國石油集團、中國石化集團等企業(yè)建成具有采購和銷售等功能的電子商務系統(tǒng)，組織網上集中采購和產品銷售，降低采購成本、規(guī)范購銷業(yè)務、規(guī)避暗箱操作、提高工作效率。中國石化集團物資采購電子商務系統(tǒng)從2000年8月投用至今，網上采購品種從最初的8個大類、5000多種物資擴大到目前的56個大類126,700種物資。到*年底，網上累計采購成交金額2,887億元，累計節(jié)約采購資金近百億元。中國遠洋運輸集團通過開展集裝箱網上訂艙、貨物跟蹤監(jiān)控、遠程提單打印等電子商務，改善了客戶服務。寶鋼集團等企業(yè)將產供銷綜合管理系統(tǒng)和電子商務系統(tǒng)整合在一起，響應市場速度大幅提高。

（四）大力開發(fā)利用信息資源，提高了科學決策和技術創(chuàng)新能力。

各企業(yè)積極通過數(shù)據挖掘、信息網站、知識管理等，加大力度開發(fā)利用信息資源，實施信息分級共享，為管理決策和技術創(chuàng)新提供了有力支持。中國通用技術集團建立管理與決策支持系統(tǒng)，為提升管理決策水平起到了重要作用。中國中化集團應用商業(yè)智能系統(tǒng)，將ERP系統(tǒng)中存儲的經營業(yè)務和財務數(shù)據抽取出來，及時為各級經營管理人員提供決策參考。不少企業(yè)對內部信息網進行了全面改造，加強業(yè)務信息和管理信息上網，加大信息量，成為集團總部與下屬企業(yè)交流的重要平臺；整合集團公司及成員企業(yè)的互聯(lián)網站，及時反映企業(yè)改革發(fā)展重要工作和成果，向社會有力地宣傳了企業(yè)品牌和企業(yè)形象。中國石油集團采用統(tǒng)一平臺建立了1600個信息門戶，上網信息80多萬個文檔，公司員工通過信息門戶系統(tǒng)實現(xiàn)了對網上信息和服務的共享。一批企業(yè)積極探索開展知識管理，開發(fā)建設情報文獻、標準檔案、成果專利、政策法規(guī)等公用數(shù)據庫，以及產品、工藝和設計等各種專業(yè)數(shù)據庫，為技術創(chuàng)新提供了有力支撐。中國航天科工集團應用產品數(shù)據管理系統(tǒng)，有效存儲和管理重要產品電子文檔，提高信息共享程度，使設計任務能夠高效、協(xié)同地完成。

（五）信息化基礎環(huán)境進一步改善，為加快發(fā)展并實現(xiàn)新目標做了必要準備。

第一，積極建立集團企業(yè)級的信息網絡平臺。多數(shù)企業(yè)以集團總部為核心，建立了覆蓋各地成員單位、安全高速的專用信息網絡。部分企業(yè)專網還實現(xiàn)數(shù)據、語音、視頻等多媒體應用，有效支持了日常辦公、財務管理、運行調度等各項業(yè)務應用。第二，多數(shù)企業(yè)初步建立了集團公司級的信息數(shù)據中心。整合分散在各環(huán)節(jié)、各子企業(yè)的業(yè)務數(shù)據資源，基礎數(shù)據存儲零亂、信息資源共享困難等問題得到不同程度地解決。第三，信息化標準規(guī)范建設取得積極進展，為各種信息系統(tǒng)實現(xiàn)集成、共享、協(xié)同創(chuàng)造了新條件。第四，信息化建設組織領導工作進一步加強。信息管理在公司治理中的地位得到提升。如船舶工業(yè)、華僑城集團、郵電器材集團等一批企業(yè)設立了信息化工作專職管理部門，中石油、中石化等企業(yè)強化了信息化工作統(tǒng)一管理。*年以來，中石油、中石化、中海油、中國移動、電子科技、華僑城、中國機械、郵電器材、水利水電、鐵路工程、國家電網等一批企業(yè)專門召開信息化工作會議，對本企業(yè)的信息化建設做了部署，明確了下一步的發(fā)展目標。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，中央企業(yè)在信息化建設方面還存在不少困難和問題：一是企業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)難以適應企業(yè)快速擴張和增強集團控制力的迫切需要。二是信息化技術標準規(guī)范體系基礎薄弱，難以適應信息系統(tǒng)集成共享和業(yè)務協(xié)同的迫切需要。三是信息網絡安全建設滯后，成為制約信息化建設加快發(fā)展的瓶頸。四是集團公司和成員企業(yè)的信息化管理和技術隊伍參差不齊，難以承擔組織各成員單位根據企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略建設全局性、集成性信息系統(tǒng)的重任。五是企業(yè)信息化工作管理體制和保障機制還不健全，難以適應信息化持續(xù)快速健康發(fā)展的迫切需要。六是信息化建設與傳統(tǒng)管理模式之間存在矛盾，信息化優(yōu)勢尚未得到有效發(fā)揮，影響信息技術進一步深入應用。這些矛盾和問題需要在“十一五”期間加以重點解決。

三、努力實現(xiàn)“十一五”中央企業(yè)信息化建設目標

《關于加強中央企業(yè)信息化工作的指導意見》提出了“十一五”時期中央企業(yè)信息化建設的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、主要任務以及措施要求?！吨笇б庖姟肥窃诜磸脱芯坑懻撝醒肫髽I(yè)信息化總體現(xiàn)狀、存在問題、面臨形勢和任務要求基礎上形成的，是“十一五”時期指導中央企業(yè)信息化建設的綱領性文件。

《指導意見》明確提出“十一五”時期，中央企業(yè)信息化建設的主要目標是：到2010年，基本實現(xiàn)中央企業(yè)信息化向整個企業(yè)集成、共享、協(xié)同轉變，建成集團企業(yè)統(tǒng)一集成的信息系統(tǒng)；多數(shù)中央企業(yè)的信息化基礎設施、核心業(yè)務應用信息系統(tǒng)和綜合管理信息系統(tǒng)達到或接近同行業(yè)的世界先進水平。這個目標包含兩層意思：一是到2010年所有中央企業(yè)都要建成統(tǒng)一集成的信息系統(tǒng)。解決目前信息化分散建設、各自為政問題，實現(xiàn)集團內部的互聯(lián)互通、資源共享，實現(xiàn)企業(yè)信息流、資金流、物質流、工作流的融合。二是多數(shù)中央企業(yè)到2010年在信息化基礎設施、核心業(yè)務、綜合管理三個方面，與同行業(yè)相比接近或達到世界先進水平。目的是應用信息技術突出抓好主業(yè)，做強做大主業(yè)，提高集中管控能力。實現(xiàn)這個目標應該說有基礎，也有困難，但只要我們高度重視，國資委和中央企業(yè)共同努力，下大力氣研究制定措施并認真實施，堅信是能夠做到的。圍繞實現(xiàn)上述目標，當前和今后一個時期，要著重抓好以下幾方面具體工作。

（一）要建立健全有利于企業(yè)信息化合理建設、科學管理、有效運行的良性機制。

要加強領導，建立健全信息化工作體系。各級企業(yè)領導，特別是“一把手”要直接參與信息化重要決策，親自協(xié)調推動重大信息化項目實施，主管信息化的企業(yè)領導要負責抓好落實。加強制度建設，我重點強調兩點：第一，有條件的企業(yè)要設由企業(yè)領導成員擔任的總信息師（CIO）崗位，通過設立這個崗位，以加強企業(yè)領導人的重視程度，并強化信息化建設的專業(yè)領導和指導能力；第二，集團公司及所屬規(guī)模大、重要的生產企業(yè)必須建立獨立的信息化專職管理部門。從中央企業(yè)來看，大多數(shù)設立了信息化歸口管理部門，但有的還是沒有專門機構、或有機構沒編制，人員沒到位。一定要做到機構、人員、職能和責任“四到位”。

要制定出切合中央企業(yè)自身發(fā)展情況的“十一五”信息化規(guī)劃。統(tǒng)一制定全面支持集團公司的信息化規(guī)劃是做好企業(yè)信息化的核心和基礎。各中央企業(yè)應結合自身行業(yè)的特點、生產經營規(guī)模、企業(yè)組織架構、企業(yè)所處的發(fā)展階段等，統(tǒng)一制定“十一五”信息化規(guī)劃，規(guī)劃一定要有前瞻性、可行性和可操作性，要有階段性目標。同時，要做好統(tǒng)一標準、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設和統(tǒng)一管理，防止各自為政，避免重復建設。

要加強信息化建設預算管理。將信息化建設納入企業(yè)預算管理制度，既要保證信息化建設和運行維護的資金投入，也要加強投資管理，提高資金使用效率。條件成熟的企業(yè)可將信息化建設資金列為專項，實行?？顚Ｓ茫苊夥稚⑼顿Y，保證重點建設經費。

要探索建立信息化工作績效考核制度，改變“有建設無考核”、“重建設輕應用”的狀況。從信息網絡建設、信息系統(tǒng)集成應用、信息資源開發(fā)共享、工作效率提高等方面，研究制定具體簡便、合理可行的信息化建設進度、質量、效果等考核指標。通過與國際國內先進企業(yè)開展對標的方式，將信息化建設成效列入企業(yè)各部門和各成員單位，以及信息化組織領導、工作管理、建設應用、維護服務等各環(huán)節(jié)的年度工作考核內容，并與企業(yè)薪酬獎勵等分配制度掛鉤。

要加強信息化隊伍建設，加強全員人員信息技術技能培訓。積極引進和培養(yǎng)企業(yè)急需的信息化專業(yè)人才和復合型人才。要制訂企業(yè)全員信息化培訓計劃，針對企業(yè)領導、管理人員、技術人員和使用人員有組織地開展信息化培訓，著力提高全員信息化素質和信息技術應用技能。同時，要大力倡導共享、協(xié)同、透明、高效、升級的信息文化，強化企業(yè)員工的信息化意識。

（二）深化應用，大力推進互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務協(xié)同。

信息化建設的動力來自需求，效益來自應用。我們必須在應用上狠下功夫，從系統(tǒng)建設一開始，就要與應用有機結合起來，并根據不斷變化的業(yè)務需求，完善、改進、優(yōu)化應用系統(tǒng)的功能，做到以建促用、以用促建，真正實現(xiàn)企業(yè)信息化的協(xié)同效益。應用系統(tǒng)是實現(xiàn)企業(yè)信息化各項功能的載體，是企業(yè)信息化建設的主要內容。目前，應用系統(tǒng)不能互聯(lián)互通、“信息孤島”的現(xiàn)象還比較普遍，是制約企業(yè)信息化效能發(fā)揮的一個“瓶頸”，這是信息資源的浪費，必須下決心解決這一問題。要面向需求，選擇企業(yè)信息化優(yōu)先支持的業(yè)務，部署應用系統(tǒng)建設和推動應用系統(tǒng)的互聯(lián)互通。對已建成的應用系統(tǒng)，要根據業(yè)務需要通過管理規(guī)范加強協(xié)調、技術支持等手段推動互聯(lián)互通；對在建的應用系統(tǒng),要根據互聯(lián)互通的要求,實事求是地進行必要的調整；對新建的系統(tǒng)加強規(guī)劃指導,把互聯(lián)互通作為立項審批的重要條件。無論是己建、在建還是新建系統(tǒng),都要統(tǒng)一格式,統(tǒng)一標準,解決好互聯(lián)互通的銜接問題,不僅在硬件上要能夠連接,而且在軟件上要相互適應，防止無效投資，重復建設。當前,特別要加強協(xié)作配合,采取實際步驟，解決好企業(yè)信息化建設的互聯(lián)互通問題。只有實現(xiàn)互聯(lián)互通，才能做到信息共享和業(yè)務協(xié)同。信息共享和業(yè)務協(xié)同，是信息化應用水平的重要標志，也是提高集中管控能力的重要基礎。信息資源只有實現(xiàn)了共享，才能發(fā)揮它應有的價值，否則就是很大的浪費。必須按照職責明確、流程規(guī)范、功能完備、業(yè)務協(xié)同的要求，擴大信息交換范圍，加快建立和完善信息共享機制。

（三）突出重點，集中力量抓好關鍵項目的建設、管理和應用。

突出重點就是按照我們確定的“十一五”建設目標，重點抓好綜合管理系統(tǒng)、核心業(yè)務系統(tǒng)及電子商務系統(tǒng)的建設，緊緊圍繞增強企業(yè)集團管控力，圍繞推進主營業(yè)務，圍繞電子商務應用抓好項目的規(guī)劃、建設、管理和應用。

要堅持科學的方法抓項目建設。堅持做好項目前期研究，明確項目范圍、技術方案、實施方式、投資預算，為項目實施做好充分的前期準備；堅持集團公司與所屬企業(yè)、信息部門與業(yè)務部門、內部隊伍與外部隊伍在項目內的密切合作，充分發(fā)揮各個方面在系統(tǒng)實施中的積極性；堅持先試點、后推廣的信息系統(tǒng)實施策略，通過試點制定標準模板，然后再推廣實施，確保實施一個成功一個；堅持選用成熟軟件，避免從頭開發(fā)，堅持標準化，兼顧個性化，降低實施難度；堅持通過招標選擇軟件、硬件產品供應商和管理咨詢公司，降低信息化建設投入，保證項目實施質量；堅持采用規(guī)范的項目管理方法，嚴格控制項目范圍、進度、成本和質量，實行項目經理負責制，提高項目實施效率；加強項目建設的后評價；堅持國際合作，引進先進管理理念和方法，借鑒國際大公司的成功經驗，少走彎路，提升信息化建設整體水平。

（四）加強信息化技術標準和管理規(guī)范，保障信息安全。

這是提升信息化服務水平的重要基礎。在堅持標準和規(guī)范的前提下，滿足客戶的個性化需求。要繼續(xù)完善信息基礎設施和基礎應用；要遵循國際標準和國家標準，制訂符合企業(yè)特點的技術標準；要建立健全信息化管理規(guī)范體系，加大對技術標準和管理規(guī)范的執(zhí)行力度。認真貫徹“積極防御、綜合防范”的方針，落實好國家有關“等級保護”、“風險評估”的有關政策，把信息安全放在企業(yè)信息化的重要位置。要正確處理好加快信息化發(fā)展與保障安全的關系。堅持“發(fā)展是硬道理”，在加快信息化發(fā)展中解決信息安全問題，以信息安全保證信息化發(fā)展。對處于國家重要行業(yè)中的中央企業(yè)，如軍工企業(yè)、國家電網等企業(yè)，尤其要強調信息安全。要建立信息系統(tǒng)安全應急處理機制，做好信息系統(tǒng)災難備份，做到日常管理、技術手段和應急機制相結合。

四、積極配合建設好國有資產監(jiān)督管理系統(tǒng)

國資委機關信息化建設與很多中央企業(yè)相比，有較大的差距。為加快信息化的建設，我們制定了《國資委信息化建設“十一五”規(guī)劃綱要》，委主任辦公會議通過了這個規(guī)劃。在這個規(guī)劃當中，除了我們機關自身的信息化建設以外，還有一個很重要的內容就是建設國有資產監(jiān)督管理系統(tǒng)。

國有資產監(jiān)督管理系統(tǒng)的建設也是國家信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點之一，是推進電子政務，轉變政府職能，提高行政效率，強化綜合監(jiān)管的重要內容。國資監(jiān)管系統(tǒng)建設與央企信息化建設有著密切的關系。國資監(jiān)管系統(tǒng)的很多內容都與中央企業(yè)信息化建設有關。當前，我們圍繞國有資產監(jiān)督管理系統(tǒng)建設，重點抓的項目是“國有資產監(jiān)督管理系統(tǒng)一期工程項目”。此外，還有國資委與中央企業(yè)的視頻會議系統(tǒng)、委內部分業(yè)務系統(tǒng)、“金宏工程”國資委項目。下面，我重點對這幾個項目作一簡要介紹。

（一）國有資產監(jiān)督管理系統(tǒng)一期工程項目。

*年初，國家發(fā)改委批復同意了我委申請的這個項目的建議書，項目可研也已完成，接下來就是做初步設計和正式啟動整個項目的建設。國有資產監(jiān)督管理系統(tǒng)一期工程項目主要包括了13個系統(tǒng)和10個大的數(shù)據庫。13個系統(tǒng)：一是企業(yè)國有資產產權登記系統(tǒng)，二是上市公司國有股權監(jiān)督系統(tǒng)，三是國有企業(yè)產權交易管理系統(tǒng)，四是企業(yè)財務狀況監(jiān)督系統(tǒng)，五是中央企業(yè)財務績效評價系統(tǒng)，六是中央企業(yè)財務預算管理系統(tǒng)，七是企業(yè)國有資產統(tǒng)計評價系統(tǒng)，八是企業(yè)財務信息查詢分析系統(tǒng)，九是中央企業(yè)業(yè)績考核系統(tǒng)，十是中央企業(yè)人員管理系統(tǒng)，十一是中央企業(yè)重大投資管理系統(tǒng)，十二是中央企業(yè)經濟運行監(jiān)督系統(tǒng)，十三是紀檢監(jiān)察管理系統(tǒng)。10個信息資源庫：一是企業(yè)基本信息數(shù)據庫，二是企業(yè)績效評價數(shù)據庫，三是企業(yè)人員管理數(shù)據庫，四是企業(yè)財務數(shù)據庫，五是國有產權數(shù)據庫，六是資產統(tǒng)計數(shù)據庫，七是企業(yè)經濟運行數(shù)據庫，八是企業(yè)投資數(shù)據庫，九是紀檢監(jiān)察數(shù)據庫，十是政策法規(guī)文獻數(shù)據庫。這里我要說的是我們中央企業(yè)不但是這個項目的重要用戶群，而且也是項目建設的重要力量。中央企業(yè)參與我們這個項目主要體現(xiàn)在六個方面：一是要提供業(yè)務協(xié)同的需求，配合開發(fā)中央企業(yè)數(shù)據上報管理系統(tǒng)；二是提供配合開發(fā)國有資產信息資源庫；三是根據國有資產監(jiān)督管理信息共享的需要，按照項目統(tǒng)一制定的標準規(guī)范做好本單位信息資源目錄的抽取和編目，完成信息資源目錄體系和交換體系的配套工作；四是研究國有資產監(jiān)督管理系統(tǒng)接口規(guī)范，開發(fā)中央企業(yè)已有應用系統(tǒng)的接口；五是實現(xiàn)企業(yè)運用系統(tǒng)與國務院國有資產監(jiān)督管理系統(tǒng)的連接，系統(tǒng)間的數(shù)據動態(tài)查詢；六是做好網絡的配套工作，按計劃建立與國務院國資委監(jiān)督管理系統(tǒng)的網絡連接、維護網絡的暢通和安全。

（二）國資委與中央企業(yè)視頻會議系統(tǒng)。

這個系統(tǒng)是《國資委信息化建設“十一五”規(guī)劃綱要》的重要內容之一，今年1月18日，國資委第47次主任辦公會議審議通過了建設方案，明確由中國聯(lián)通負責建設國資委與中央企業(yè)視頻會議系統(tǒng)，今年6月底投入使用。3月份，辦公廳已開會進行了部署。該系統(tǒng)建成以后，將實現(xiàn)國資委與各中央企業(yè)之間的多方視頻會議、國資委領導（包括監(jiān)事會主席）與中央企業(yè)領導之間的多方可視通話以及中央企業(yè)之間、中央企業(yè)領導之間的多方可視通話。通過這個系統(tǒng)的建設，搭建起國資委與中央企業(yè)的高效安全穩(wěn)定的網絡平臺。

（三）國資委部分業(yè)務系統(tǒng)。

國務院國資委部分廳局結合自身業(yè)務已經建設和正在建設相關業(yè)務應用系統(tǒng)，如統(tǒng)計評價局的企業(yè)財務數(shù)據查詢系統(tǒng)，產權局的企業(yè)國有產權交易信息監(jiān)測系統(tǒng)、上市公司國有股監(jiān)測系統(tǒng)、產權登記網絡系統(tǒng)，企干一局和企干二局的中央企業(yè)人員管理系統(tǒng)、紀委的懲治和預防腐敗體系管理信息系統(tǒng)等。

近期，隨著《中央企業(yè)全面風險管理指引》、《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》等文件的相繼出臺，根據國務院對應急工作的部署，對中央企業(yè)相應的業(yè)務系統(tǒng)的建設又提出了新的要求。一是要建立涵蓋風險管理基本流程和內部控制系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)的風險管理信息系統(tǒng)，不僅要使風險管理的各項管控措施真正落到實處，同時，還要滿足風險管理內部信息報告制度和企業(yè)對外信息披露管理制度的要求。已經建立或基本建立企業(yè)管理信息系統(tǒng)的中央企業(yè)，要盡快補充、調整、更新已有的管理流程和管理程序，建立完善的風險管理信息系統(tǒng)；尚未建立企業(yè)管理信息系統(tǒng)的，要將風險管理與企業(yè)各項管理業(yè)務流程、管理軟件統(tǒng)一規(guī)劃、設計、實施，同步運行。二是國資委將逐步通過網上對企業(yè)投資活動實行分類管理，年度投資計劃和規(guī)劃內的主業(yè)投資項目實行備案管理，對非主業(yè)項目實行審核管理。三是要建立應急管理基礎支撐系統(tǒng)。完善應急指揮廳和值班室等應急指揮所。建立應急管理、求援預案、救援決策、應急培訓等管理系統(tǒng)。通過應急平臺上實現(xiàn)對應急救援方案的動態(tài)調整和優(yōu)化，加強對專業(yè)隊伍、救援專家、儲備物資、通信保障和醫(yī)療救護等應急資源的動態(tài)管理。

（四）金宏工程國資委項目。

這是發(fā)改委牽頭、八部委共同建設的有關宏觀經濟管理的共享系統(tǒng)和信息資源庫工程。國資委負責一個子系統(tǒng)和1個數(shù)據庫，即“國有重點企業(yè)共享數(shù)據庫和業(yè)務信息系統(tǒng)”的建設。目前，這個項目已進入了實施階段。

無論是那個項目，中央企業(yè)都是項目建設的重要用戶群，同樣也是項目建設的重要力量。請各中央企業(yè)高度重視，樹立全局觀念，積極配合做好系統(tǒng)的建設工作，確保按時建成并投入使用。

五、切實加強對中央企業(yè)信息化工作的指導監(jiān)督

為推動中央企業(yè)信息化建設有序、健康的發(fā)展，國資委將會同國信辦按照《指導意見》的要求，加強對中央企業(yè)信息化工作的監(jiān)督、檢查和指導。

（一）加強工作檢查和業(yè)績考核。

下半年，視情況組織檢查企業(yè)貫徹落實《關于加強中央企業(yè)信息化工作的指導意見》的情況。對中央企業(yè)信息化工作的組織機構“四到位”情況、信息化建設情況進行分析排隊，并通報有關情況，加強對落后企業(yè)的督促指導。從今年開始，嘗試建立考核機制，將信息化建設內容作為企業(yè)績效評價的一部分，納入企業(yè)主要負責人年度業(yè)績考核范圍。今年先著眼于解決信息化工作沒有考核的問題。中央企業(yè)6月份以前報送本年度信息化建設計劃任務內容，第二年3月份前報告年度計劃完成情況。國資委將信息化建設任務完成情況作為年度業(yè)績考核的參考內容。必要情況下，國資委要組織對部分企業(yè)的情況報告進行抽查核對。

（二）加強業(yè)務咨詢和工作指導。

國資委信息化工作辦公室今年要從各中央企業(yè)和有關方面，組織遴選一批實踐經驗豐富、技術理論扎實的信息化專家，建立中央企業(yè)信息化專家咨詢委員會。組織專家咨詢委員會研究中央企業(yè)信息化建設面臨的一些帶有共性的熱點問題、難點問題。組織專家分行業(yè)、分應用領域研究提出適合企業(yè)需要的信息化建設指南。根據企業(yè)的需要，組織專家協(xié)助企業(yè)編制和修訂信息化發(fā)展規(guī)劃，組織專家協(xié)助企業(yè)開展信息化項目評審，組織專家協(xié)助企業(yè)開展信息化知識培訓。

（三）加強工作交流和研討合作。

繼續(xù)組織召開集團企業(yè)CIO年會等信息化研討會，深入開展企業(yè)信息化的工作研討和經驗交流活動。組織編制中央企業(yè)信息化年度發(fā)展報告，定期通報中央企業(yè)信息化工作成效，為各企業(yè)相互交流和借鑒提供更全面的信息。建立中央企業(yè)信息化工作交流平臺，通過國資委互聯(lián)網站、國資委工作交流等各種媒介，宣傳推廣企業(yè)信息化建設優(yōu)秀成果和工作研究成果。

（四）加強對企業(yè)負責人的信息化培訓。

積極面向中央企業(yè)負責人，特別是主要負責人和分管工作負責人，分期分批組織各方面的專家學者，通過采取案例式教學、體驗式教學、研討式教學等方式進行培訓，幫助中央企業(yè)負責人更準確地把握全球范圍信息技術前沿應用給企業(yè)帶來的機遇和挑戰(zhàn)、對企業(yè)變革可能造成的深刻影響，正確把握企業(yè)信息化建設發(fā)展趨勢和客觀規(guī)律，進一步提高信息化素質，提高領導企業(yè)應用信息化手段做強做大的本領。

（五）加強檢查落實軟件正版化工作。

按照總體目標和年度計劃，繼續(xù)抓好推進中央企業(yè)使用正版軟件組織協(xié)調工作，做好推進企業(yè)使用正版化軟件的培訓工作，大力推進大型企業(yè)使用正版化軟件。

同志們，加強中央企業(yè)信息化，是中央企業(yè)認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化的重要而緊迫的任務，是提高企業(yè)管理水平，提高集中管控能力，增強企業(yè)核心競爭力，促進中央企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要途徑。我們要認清形勢，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，扎實推進中央企業(yè)信息化建設，不斷提高信息化發(fā)展水平，為中央企業(yè)做強做大和國有資產保值增值做出新的更大的貢獻。