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各位評委、同志們：

今天我們召開“季評公示”活動第一季度測評會議，對12個(gè)單位進(jìn)行測評、排序。在市優(yōu)化辦的精心組織下，在各位評委的積極參與和大力支持下，本次測評會取得了圓滿成功，達(dá)到了預(yù)期目的，測評結(jié)果將通過新聞媒體向全市公示。在此，我受市委常委、市紀(jì)委書記李智民同志的委托，并代表市紀(jì)委監(jiān)察局、市優(yōu)化辦，向長期以來關(guān)心支持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作、踴躍參與“季評公示”活動的各位評委表示衷心的感謝！

下面，我講三點(diǎn)意見，與大家共勉。

一、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)開展“季評公示”活動的責(zé)任感和緊迫感

開展“季評公示”活動，是市委、市政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一項(xiàng)創(chuàng)新性舉措。這項(xiàng)活動自去年開展以來，至今已成功進(jìn)行了四次，對全市48家執(zhí)法部門和服務(wù)行業(yè)進(jìn)行了民主測評，取得了較為明顯的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年“季評公示”活動中評委反映的455條意見和建議都得到了較好落實(shí)，各單位修改完善規(guī)章制度56項(xiàng)，推出便民服務(wù)措施260多條。市優(yōu)化辦根據(jù)評委的意見和建議，發(fā)現(xiàn)20條涉企“四亂”案件線索，處理涉及企業(yè)和群眾利益事件50多起，有力地促進(jìn)了部門作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化。*年，全市受理的機(jī)關(guān)“四難”、涉企“四亂”的投訴數(shù)量同比下降40%，群眾對發(fā)展環(huán)境的滿意度達(dá)95%，提高了20個(gè)百分點(diǎn)。通過一年的運(yùn)作，“季評公示”活動已經(jīng)成為執(zhí)法部門和服務(wù)行業(yè)外在形象的“晴雨表”，得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會各界的一致好評?！吨袊o(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《河南日報(bào)》、《大河報(bào)》等媒體都對我市開展“季評公示”的做法進(jìn)行了報(bào)道。這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市優(yōu)化辦的周密組織和被評議單位的大力配合，更得益于各位評委的辛勤工作。在“季評公示”活動中，大家抱著對漯河發(fā)展負(fù)責(zé)、對被評議單位負(fù)責(zé)、對人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極投身到活動中去，求真務(wù)實(shí)，不計(jì)名利，不圖回報(bào)，無私工作，付出了辛勤的汗水，市委、市政府對大家的工作是充分肯定的，廣大群眾也是非常滿意的。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要看到，雖然經(jīng)過方方面面的努力，我市的發(fā)展環(huán)境總體上得到了改善。但是，由于多方面的原因，發(fā)展環(huán)境還存在著一些突出問題，主要表現(xiàn)在：一是建設(shè)環(huán)境不容樂觀。一些黑惡勢力介入建筑市場，攫取高額利潤，妨礙建設(shè)秩序；部分群眾強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。二是“四亂”現(xiàn)象屢禁不止。個(gè)別執(zhí)法人員工作方法簡單、執(zhí)法隨意，甚至吃拿卡要、刁難企業(yè)。三是部門的服務(wù)質(zhì)量和辦事效率還不高。少數(shù)部門大局觀念不強(qiáng)，部門利益至上，重管理、輕服務(wù)，無利不作為，有利亂作為，甚至以權(quán)謀私、與民爭利，等等。有的問題已經(jīng)到了非解決不可的地步。開展“季評公示”活動，是轉(zhuǎn)變部門和行業(yè)作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系的重要舉措；是凝聚方方面面力量，加強(qiáng)社會監(jiān)督，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的有效載體。市優(yōu)化辦、各位評委要充分認(rèn)識開展“季評公示”活動的極端重要性，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的部署和要求上來，進(jìn)一步增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，以更加堅(jiān)定的信心，更加有力的舉措，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)把這項(xiàng)活動組織好、開展好，務(wù)求取得實(shí)效。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“季評公示”活動

市委、市政府對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境問題高度重視。今年來，市委常委會多次研究，下決心對發(fā)展環(huán)境進(jìn)行集中整治。將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、全面落實(shí)四項(xiàng)責(zé)任制、實(shí)行“無干擾生產(chǎn)日”制度，作為向全市人民承諾要辦好的十六件實(shí)事之一。靳書記、祁市長在市委經(jīng)濟(jì)工作會議、市紀(jì)委二次全會、全市工業(yè)大會等會議上，對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作提出了明確的要求，并且多次作出重要批示。4月上旬，市紀(jì)委向全市通報(bào)了近年來查處的損害發(fā)展環(huán)境和群眾利益的5起典型案件，通過新聞媒體曝光了一些單位工作人員不遵守工作紀(jì)律、會議紀(jì)律的行為，引起了比較大的震動。為推動全市發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化和改善，今年將抓好四個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的制度化、規(guī)范化。我們制定了《*年優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“季評公示”實(shí)施方案》、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對企業(yè)檢查實(shí)施辦法》、《企業(yè)事項(xiàng)服務(wù)制度》、《企業(yè)約見市政府領(lǐng)導(dǎo)制度》四項(xiàng)制度，這些制度規(guī)定，在企業(yè)無干擾生產(chǎn)日內(nèi)，即每月的1－25號，不經(jīng)優(yōu)化辦批準(zhǔn)，任何單位都不能到企業(yè)檢查，企業(yè)有困難可以直接向市領(lǐng)導(dǎo)反映等，從源頭上遏制“四亂”現(xiàn)象，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。二是進(jìn)一步加大建設(shè)環(huán)境的治理力度，服務(wù)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要求公檢法等有關(guān)部門發(fā)揮職能作用，堅(jiān)決打擊嚴(yán)重干擾建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程的違法行為，公開處理一批“四霸”典型，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)造一個(gè)和諧安定的外部環(huán)境。三是提高機(jī)關(guān)效能，著力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。在各部門大力推行服務(wù)承諾制、限期辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制，完善投訴監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)解決效率低下、推諉扯皮、資源浪費(fèi)等問題。加強(qiáng)行政服務(wù)中心的建設(shè)和管理，真正實(shí)現(xiàn)“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)，把辦事效率提到最高，把企業(yè)辦事成本降到最低。四是堅(jiān)決查處涉企“四亂”行為，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。市委市政府決心集中一段時(shí)間，硬起手腕抓整治、抓典型，對涉企“四亂”和機(jī)關(guān)“四難”等違紀(jì)違法行為，堅(jiān)持有報(bào)必查、查必有果、查必到人、查必重處。準(zhǔn)備在今年適當(dāng)時(shí)候，召開一次全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境公開處理大會，處理一批損害環(huán)境的典型案件。

關(guān)于今年的“季評公示”活動，市委市政府也非常重視，靳書記在市委經(jīng)濟(jì)工作會議上對“季評公示”活動提出了明確要求，要求繼續(xù)開展好這項(xiàng)工作，在求深化、重實(shí)效上下功夫。李書記要求市優(yōu)化辦要組織好測評和評議活動，排除阻力，敢于動真格，對排在末位的必須上門評議，督促其整改；對多次排名靠后、態(tài)度不積極、工作不配合、整改不得力的單位要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制追究責(zé)任。

搞好今年的“季評公示”活動，要以社會各界廣泛參與為基礎(chǔ)，以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)為核心，以創(chuàng)優(yōu)環(huán)境促進(jìn)發(fā)展為目的，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，在建立長效監(jiān)督約束機(jī)制上下功夫，使機(jī)關(guān)作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)水平和辦事效率有明顯提高，投資環(huán)境有明顯改善，為加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的保障。重點(diǎn)要做好四個(gè)方面的工作：一是要以“季評公示”促進(jìn)工作規(guī)范化、高效化。要通過上門評議、跟蹤問效，督促各部門、各單位制定整改措施，規(guī)范辦事程序，提高工作效率，鞏固整改效果，使各項(xiàng)工作逐步走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道。二是要及時(shí)解決評議中發(fā)現(xiàn)的問題。要把解決突出問題作為開展“季評公示”活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對評委和群眾提出的問題，以及明察暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，都要督促有關(guān)單位逐條解決，做到條條有回音，件件有著落，事事有結(jié)果。三是要把“季評公示”和各單位業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合?！凹驹u公示”是為了促進(jìn)工作開展，不是和誰過不去。因此，開展評議一定要與各單位的日常業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，不能出現(xiàn)評議和日常工作“兩張皮”的現(xiàn)象。四是要把公開、公正、公平的原則貫穿到“季評公示”活動的始終。群眾的眼睛是雪亮的。開展“季評公示”，要真正把評議的權(quán)力交給群眾，相信群眾、依靠群眾，多聽群眾的意見，接受群眾的監(jiān)督，做到陽光運(yùn)行、公開透明，確?；顒拥膰?yán)肅性。

三、對各位評委的希望和要求

開展好“季評公示”活動，確?；顒尤〉脤?shí)實(shí)在在的效果，關(guān)鍵在于建設(shè)一支知名度高、代表性強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、公道正派的評委隊(duì)伍，關(guān)鍵在于各位評委以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的精神和扎實(shí)細(xì)致的作風(fēng)投身到活動中去，履行好自己的神圣職責(zé)。為此，向大家提幾點(diǎn)希望。一是希望各位評委要以漯河經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局為重，積極支持、參與“季評公示”活動。各位評委生活在群眾中間，能夠廣泛地傾聽群眾的意見、愿望，了解群眾的呼聲、要求，很多評委還是人大代表、政協(xié)委員，在加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、化解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的、不可代替的作用，是密切黨和政府同人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。因此，各位評委要充分認(rèn)識自己所肩負(fù)的光榮責(zé)任，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)廣大群眾為己任，按照市優(yōu)化辦的統(tǒng)一安排，積極投身到“季評公示”活動中去，多了解掌握社情民意，把群眾的疾苦反映上來，把群眾對環(huán)境工作的要求反映上來，把有價(jià)值的意見和建議提出來，認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是希望各位評委要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度開展測評，客觀公正、實(shí)事求是地評價(jià)參評單位。評委測評是“季評公示”活動的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，測評情況直接關(guān)系到各被評單位的排名先后，關(guān)系到評議結(jié)果的運(yùn)用。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視，各單位非常關(guān)心，社會各界也很關(guān)注。因此，必須要做到公平、公正和實(shí)事求是。大家來自社會各界，責(zé)任心強(qiáng)，堅(jiān)持原則，處事公道，做事認(rèn)真，有著較高的威望，我們要對被評議部門做出全面、客觀、公正的評價(jià)，做到評之有理、議之有據(jù)，使被評單位心悅誠服。通過測評，既要充分反映群眾意見，又要鼓勵(lì)部門積極工作、認(rèn)真整改；既要總結(jié)成績，也要指出不足；既要找準(zhǔn)個(gè)性的問題，又要看主流、看整體、看貢獻(xiàn)，不能因?yàn)檫@個(gè)單位的某一個(gè)人、某一件事，而一葉障目、以偏概全。比如，我市稅務(wù)、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門，近年來在執(zhí)法隊(duì)伍管理上、在轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)上下了很大功夫，也取得了明顯的成效，我們不能因?yàn)檫@些單位個(gè)別執(zhí)法人員的不良行為而對整個(gè)單位全盤否定。三是希望各位評委要認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，與市優(yōu)化辦加強(qiáng)經(jīng)常性聯(lián)系，及時(shí)溝通交流信息。“季評公示”活動已經(jīng)開展一年多了，很多評委也多次參加評議工作，成了市優(yōu)化辦的參謀助手和好朋友。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)市委、市政府關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的決策部署精神和出臺的有關(guān)文件，更好地宣傳群眾、開展工作。要把優(yōu)化辦當(dāng)成自己的家，有空多來走一走、看一看，有什么問題盡管提出來，我們一定會盡力幫助解決。市優(yōu)化辦也要加強(qiáng)與評委的聯(lián)系，及時(shí)征求意見和建議，解決評委們關(guān)注的問題，緊緊依靠評委，依靠社會各界人士，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作做得更好、更扎實(shí)。

各位評委、同志們，“季評公示”活動意義重大，大家責(zé)任在肩、使命光榮。讓我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步振奮精神、齊心協(xié)力、再接再厲，把“季評公示”活動深入持久地開展下去，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

最后，再次感謝各位評委對“季評公示”活動的大力支持和參與，祝大家工作順利、身體健康、合家幸福。