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同志們：

這次全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議暨高技能人才表彰大會(huì)有別于勞動(dòng)保障部門以往的年度工作會(huì)議，一是召開的背景不同，是在我市加快新一輪跨越式發(fā)展和積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)新形勢下召開的一次重要會(huì)議。二是召開形式上由政府組織召開，說明市委、市政府高度重視。三是內(nèi)容上不一樣，把高技能人才表彰會(huì)放在一起開。市委、市政府高度重視這次評(píng)選表彰活動(dòng)，常委會(huì)專門聽取評(píng)選情況匯報(bào)，充分肯定這次評(píng)選工作的重要意義。這次會(huì)議既是進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)和市第十次黨代會(huì)精神的具體行動(dòng)，也是進(jìn)一步開創(chuàng)我市勞動(dòng)保障工作新局面的動(dòng)員部署會(huì)。剛才，首批10位有突出貢獻(xiàn)的技師、高級(jí)技師，17位優(yōu)秀技術(shù)能手以及10位“1+1群”創(chuàng)業(yè)最具潛資者受到了表彰。在此我謹(jǐn)代表市委、市政府，向獲得表彰的個(gè)人表示熱烈的祝賀！希望受到表彰的同志珍惜榮譽(yù)、再接再厲，更加主動(dòng)自覺地當(dāng)好刻苦學(xué)習(xí)、崗位成才的帶頭人；當(dāng)好推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的帶頭人；當(dāng)好提高生產(chǎn)效率、提升服務(wù)品質(zhì)的帶頭人，以自己的模范行動(dòng)帶動(dòng)所在的團(tuán)隊(duì)成為學(xué)習(xí)型、進(jìn)取型、創(chuàng)新型的團(tuán)隊(duì)，為我市新一輪跨越式發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！要采取多種形式來大力宣傳他們自立自強(qiáng)、崗位成才的典型事例，宣傳他們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用和突出貢獻(xiàn)。全市廣大職工要向受到表彰的優(yōu)秀高技能人才學(xué)習(xí)，以高度的主人翁責(zé)任感，把愛崗之情、立業(yè)之志化作崗位成才、技能創(chuàng)新的實(shí)際行動(dòng)，刻苦鉆研技術(shù)、苦練職業(yè)技能，提高本領(lǐng)、趕超先進(jìn)，用一流的工作效率、一流的生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量，為企業(yè)建設(shè)和發(fā)展增光添彩，為我市建設(shè)海峽西岸重要中心城市和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

剛才，建農(nóng)同志全面總結(jié)了2006年全市勞動(dòng)與社會(huì)保障工作，安排部署今年工作任務(wù)。這些意見我完全贊同，下面，我就全市勞動(dòng)保障工作再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、2006年工作成績可圈可點(diǎn)，勞動(dòng)保障事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

剛剛過去的2006年，全市勞動(dòng)保障部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，進(jìn)一步加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，積極推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，各項(xiàng)勞動(dòng)與保障工作取得了積極進(jìn)展。建農(nóng)同志已做全面總結(jié)，歸結(jié)起來有四大亮點(diǎn)：

2006年是我市自實(shí)施積極再就業(yè)政策以來，就業(yè)再就業(yè)扶持政策惠及面最廣、受益人數(shù)最多的一年。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)17.85萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)9625人，困難人員再就業(yè)6115人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.74%，年初確定的各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)的目標(biāo)任務(wù)超額完成。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)連續(xù)第三年下降，2006年的領(lǐng)取人數(shù)只相當(dāng)于高峰期2003年的70%，發(fā)放金額相當(dāng)于67%。高技能人才工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，全年新增技師和高級(jí)技師461人，尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)造的社會(huì)氛圍更加濃厚。

2006年是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋范圍和基金征繳繼續(xù)保持較快速度，社會(huì)保障體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展的一年?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)由2005年末的78.05萬人增長到2006年末的89.12萬人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)由84.03萬人增長到95.01萬人，失業(yè)保險(xiǎn)由68.07萬人增長到77.12萬人，工傷保險(xiǎn)由63.05萬人增長到80.71萬人，生育保險(xiǎn)由21.19萬人增長到23.68萬人。五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入43.81億元，比2005年增加5.81億元,增幅15.29%。為7.4萬名企業(yè)退休人員增加了基本養(yǎng)老金，月人均增加166元，是歷年來調(diào)整幅度最大的一次。社會(huì)保障制度改革步伐明顯加快，城鎮(zhèn)居民、未成年人醫(yī)療保險(xiǎn)辦法和新的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法相繼出臺(tái)。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)三項(xiàng)基金通過了審計(jì)署的專項(xiàng)審計(jì)，并獲得較高評(píng)價(jià)，基金監(jiān)管工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

2006年是著重加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系和維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)的一年。實(shí)施勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃，開展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園區(qū)與勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)工作，推進(jìn)工資保證金制度和企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信制度建設(shè)，勞動(dòng)爭議處理能力進(jìn)一步增強(qiáng)，保持了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

2006年是農(nóng)民工工作取得重大進(jìn)展、農(nóng)民工得到實(shí)惠最多的一年。市政府制定下發(fā)了《廈門市人民政府關(guān)于貫徹解決農(nóng)民工問題若干意見的通知》，成立了農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在解決農(nóng)民工工資偏低和工資拖欠、搞好農(nóng)民工免費(fèi)就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)，推進(jìn)建筑、礦山及石材等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)等方面取得了明顯進(jìn)展，得到國務(wù)院、省政府農(nóng)民工問題督查組的高度肯定。1月，我市還獲得“最受農(nóng)民工歡迎十大城市”榮譽(yù)稱號(hào)，在溫州我接受了農(nóng)民工代表馮鴻昌的頒獎(jiǎng)，說明了廈門這座溫馨美麗的城市為農(nóng)民工兄弟所做的一切和所奉獻(xiàn)的真情。

這些成績來之不易，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門共同努力的結(jié)果，也是全市勞動(dòng)保障部門廣大干部職工努力拼搏、扎實(shí)工作的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市政府向全市勞動(dòng)保障戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的問候！同時(shí)，也借此機(jī)會(huì)向支持、配合并有效推動(dòng)勞動(dòng)保障工作的各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門同志表示衷心的感謝！

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，正確把握勞動(dòng)保障工作面臨的形勢和任務(wù)

黨的十六大以來，中央提出了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想和重大戰(zhàn)略任務(wù)?？茖W(xué)發(fā)展觀是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿于建設(shè)中國特色社會(huì)主義整個(gè)歷史過程的一項(xiàng)重大任務(wù)。這是我國治黨治國理念的新發(fā)展，是對(duì)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的新發(fā)展，是在新的歷史條件下馬克思主義中國化的新成果。我們必須緊緊圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)來認(rèn)識(shí)和把握勞動(dòng)保障工作的重要地位和作用，正確把握新時(shí)期新階段做好勞動(dòng)保障工作的新任務(wù)新要求，努力推動(dòng)勞動(dòng)保障事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，是做好工作的基本保證，尤其是勞動(dòng)保障工作，幫扶就業(yè)、社會(huì)保障、維權(quán)服務(wù)、追討工資，都是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是雪中送炭。因此這里強(qiáng)調(diào)充分認(rèn)識(shí)和把握三個(gè)方面：

（一）充分認(rèn)識(shí)和把握勞動(dòng)保障工作在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要地位和作用

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心是堅(jiān)持以人為本、實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手。勞動(dòng)保障工作事關(guān)人民群眾的切身利益，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。就業(yè)是民生之本、安國之策，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)是人民群眾維系基本生活、享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略和宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，也是社會(huì)和諧之基。社會(huì)保障是化解職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的“安全網(wǎng)”、社會(huì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”和收入分配的“調(diào)節(jié)器”，為所有社會(huì)成員提供基本的生活保障，有效協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系，調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配，是國家一項(xiàng)重要的社會(huì)制度，完善的社會(huì)保障體系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證。勞動(dòng)關(guān)系是現(xiàn)代社會(huì)最基本的社會(huì)關(guān)系，是生產(chǎn)關(guān)系中最重要的組成部分，勞動(dòng)關(guān)系的和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。就業(yè)問題解決不好，不僅難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，而且會(huì)帶來一系列社會(huì)問題。社會(huì)保障體系不完善，既不利于保障民生，也不利于通過穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。勞動(dòng)關(guān)系不和諧，矛盾、糾紛頻發(fā)，社會(huì)和諧穩(wěn)定就不可能實(shí)現(xiàn)。我們必須充分認(rèn)識(shí)到，勞動(dòng)保障既具有綜合性，又具有群眾性，經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的許多矛盾往往都在勞動(dòng)保障這個(gè)環(huán)節(jié)上反映出來，從中可以看到我們?cè)诎l(fā)展中面臨的矛盾和問題，也可以看到群眾對(duì)黨和政府的要求和期待。做好勞動(dòng)保障工作，有利于增強(qiáng)群眾的信心及對(duì)黨和政府的信任，有利于充分地調(diào)動(dòng)廣大職工群眾的積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。

這里，我希望全市勞動(dòng)保障部門干部職工要深刻理解，充分認(rèn)識(shí)和把握勞動(dòng)保障工作在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要地位和作用，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的使命感，科學(xué)謀劃事業(yè)發(fā)展的思路，不斷完善促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的政策措施，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)發(fā)展的能力，千方百計(jì)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，推動(dòng)勞動(dòng)保障事業(yè)不斷發(fā)展。

（二）充分認(rèn)識(shí)和把握構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)勞動(dòng)保障工作提出的新任務(wù)和新要求

黨中央、國務(wù)院高度重視勞動(dòng)保障工作，2005年底以來就勞動(dòng)保障工作連續(xù)下發(fā)了8個(gè)重要文件，做出了一系列重要部署。黨的十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》將勞動(dòng)保障事業(yè)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，明確了到2020年實(shí)現(xiàn)“社會(huì)就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立”的目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要實(shí)施積極的就業(yè)政策、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、完善社會(huì)保障制度。在論述各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作時(shí)，既有總的方針和要求，又有具體的政策和措施，理論性和操作性都很強(qiáng)，并突出了各項(xiàng)重點(diǎn)工作和需要解決的關(guān)鍵問題。2006年底國務(wù)院首次實(shí)施勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，緊密結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，明確了到2010年勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。今年的中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都要求把解決民生問題放在更加突出的位置，并提出了進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作的政策措施。

這些新任務(wù)、新要求，充分體現(xiàn)了勞動(dòng)保障工作的重要地位和作用，充分體現(xiàn)了各級(jí)黨委、政府的高度重視，充分體現(xiàn)了我們黨貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的治黨治國理念。我們必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到六中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上來，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感，把各級(jí)黨委、政府的要求變?yōu)槲覀兊淖杂X行動(dòng)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，為廣大職工群眾謀福祉，為促進(jìn)社會(huì)和諧做貢獻(xiàn)，不辜負(fù)時(shí)代賦予我們的使命，不辜負(fù)黨和人民的重托。

（三）正確把握勞動(dòng)保障工作面臨的形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好勞動(dòng)保障工作的政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)

就業(yè)、社會(huì)保障和勞動(dòng)關(guān)系都是民生的核心問題，都關(guān)乎新一輪跨越式發(fā)展的大局，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，勞動(dòng)保障工作正處在從解決急迫問題為主向進(jìn)一步完善制度、協(xié)調(diào)推進(jìn)和建立長效機(jī)制轉(zhuǎn)變，從主要面向城市和企業(yè)職工向面向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變，從初步構(gòu)建社會(huì)保障制度框架向健全、完善、充實(shí)社會(huì)保障體系轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。在這樣一個(gè)時(shí)期，我們面臨著發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，面臨著許多有利條件，新一輪跨越式發(fā)展使全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢，這為勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步拓展了空間，提供了更好的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的努力，勞動(dòng)保障政策逐步完善、制度逐步健全，工作中也積累了大量好的經(jīng)驗(yàn)做法，為進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障制度奠定了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。特別是市委、市政府高度重視勞動(dòng)保障工作，形成了各有關(guān)部門密切配合、相互支持的工作機(jī)制，以及社會(huì)各界對(duì)勞動(dòng)保障工作的廣泛認(rèn)同，都為我們做好工作提供了保證。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，沒有發(fā)展就沒有充分就業(yè)的基礎(chǔ)和條件，所以勞動(dòng)保障工作要服務(wù)發(fā)展。剛才建農(nóng)同志對(duì)本屆政府任職期間，勞動(dòng)保障工作取得的成效和四個(gè)方面的總結(jié)體會(huì)，很準(zhǔn)確也很全面，這是做好下一階段工作的基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，我們還要充分認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)保障工作面臨的問題。隨著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的深入和新一輪跨越式發(fā)展進(jìn)程的加快，人民群眾和社會(huì)各方面對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的要求和期待會(huì)不斷提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的一些深層次矛盾和問題還會(huì)不斷顯現(xiàn)，并不同程度地反映到勞動(dòng)保障工作中來。勞動(dòng)保障工作任務(wù)仍然十分艱巨，突出表現(xiàn)在：在就業(yè)方面，勞動(dòng)力供給總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾將長期存在，部分下崗失業(yè)人員特別是困難人員再就業(yè)難問題、被征地農(nóng)民、環(huán)東海域退養(yǎng)漁民和“農(nóng)改超”失業(yè)人員的轉(zhuǎn)移就業(yè)問題、新成長勞動(dòng)力特別是大學(xué)生就業(yè)問題將更為突出。在社會(huì)保障方面，企業(yè)退休人員與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇差距問題仍然存在，并將長期面臨人口老齡化、城鎮(zhèn)化、就業(yè)形式多樣化、利益格局多元化和勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化等一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，完善社會(huì)保障制度的任務(wù)依然很重。在勞動(dòng)關(guān)系方面，勞動(dòng)合同制度基礎(chǔ)薄弱，解決農(nóng)民工欠薪的長效機(jī)制還不健全，收入分配關(guān)系尚未理順。面對(duì)新形勢、新任務(wù)，勞動(dòng)保障工作的責(zé)任更大，勞動(dòng)保障干部的擔(dān)子更重。

全市勞動(dòng)保障部門的廣大干部職工一定要從全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局、戰(zhàn)略高度，站在提高人民生活水平、普遍提高勞動(dòng)者素質(zhì)、加快完善社會(huì)保障體系和深化勞動(dòng)保障制度改革工作的高度，緊密結(jié)合勞動(dòng)保障工作的新形勢、新任務(wù)和新要求，創(chuàng)新工作思路和工作方法，使勞動(dòng)保障工作不斷取得新突破、達(dá)到新水平。特別是要按照“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障干部隊(duì)伍建設(shè)，真正鍛煉一支思想過關(guān)、作風(fēng)過硬、素質(zhì)較高的勞動(dòng)保障干部隊(duì)伍。全市勞動(dòng)保障部門要堅(jiān)持把解決困難群眾在工作和生活中遇到的困難放在首位，把他們的安危冷暖時(shí)刻放在心上，要深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)在重大問題上的民主監(jiān)督，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，以黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)，以政風(fēng)帶動(dòng)行風(fēng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率和水平，努力為基層和企業(yè)辦實(shí)事，辦好事。要充分發(fā)揮12333咨詢服務(wù)作用，做好勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳解釋工作，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面、通俗地宣傳勞動(dòng)保障的法律、法規(guī)和政策，讓廣大職工群眾認(rèn)識(shí)、理解并自覺執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策。要繼續(xù)開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口和行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，推動(dòng)勞動(dòng)保障系統(tǒng)各類公共服務(wù)窗口在思想、作風(fēng)、管理、服務(wù)上再上一個(gè)新的臺(tái)階，不斷提高為群眾服務(wù)的質(zhì)量和效率。要完善干部教育培訓(xùn)體系，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性和有效性，提高干部職工掌握政策、執(zhí)行政策的水平和能力，為勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展提供人才保障。

三、服從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展大局，開拓創(chuàng)新，加快推進(jìn)勞動(dòng)保障工作

今年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年。做好今年的勞動(dòng)保障工作，對(duì)于扎實(shí)推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展大局、迎接黨的十七大勝利召開意義十分重大。今年的勞動(dòng)保障工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合新的形勢任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的決策部署，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，加快建立勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。

（一）以實(shí)施新一輪就業(yè)政策為重點(diǎn)，圓滿完成就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)

今年的就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)目標(biāo)已明確，即全市要新增就業(yè)18萬人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)0.3萬人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。確保工作任務(wù)完成的關(guān)鍵，是繼續(xù)抓好《廈門市人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作通知的若干意見》的貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮各工業(yè)集中區(qū)就業(yè)吸納能力強(qiáng)的作用，用政策扶持創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。經(jīng)過近年來的不斷努力，這方面的工作已經(jīng)有了一套有效的機(jī)制和比較好的工作基礎(chǔ)，今年的方向是要在已有基礎(chǔ)上，在解決新增勞動(dòng)力就業(yè)問題上有新突破、在失業(yè)調(diào)控上積累新經(jīng)驗(yàn)、在建立促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制上有新建樹。在全面加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)等方面，要突出五個(gè)重點(diǎn)：一是務(wù)必要千方百計(jì)保證用工需求。隨著各工業(yè)集中區(qū)配套建設(shè)的推進(jìn)和完善，今年將有大批企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)，企業(yè)用工矛盾將進(jìn)一步突顯。要進(jìn)一步增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)與各區(qū)和各工業(yè)集中區(qū)的聯(lián)系，建立重點(diǎn)企業(yè)用工月報(bào)表制度，積極牽線搭橋，做好提供平臺(tái)、協(xié)助缺工企業(yè)解決招工難的工作。招工難問題已使企業(yè)苦不堪言，看到工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)線安裝好，卻招不到工人開工，說明投資環(huán)境有缺陷。勞動(dòng)力市場能否成為企業(yè)招聘主渠道，現(xiàn)在勞動(dòng)力市場硬件很好，但如何開拓市場，有賴于勞動(dòng)保障部門的努力，否則光靠企業(yè)單槍匹馬，各顯神通是很難招到工人的。我市用工需求緊缺不僅是結(jié)構(gòu)性問題，還有工資偏低問題，這需要企業(yè)和勞動(dòng)保障部門共同努力。這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中面臨的現(xiàn)實(shí)問題。二是著力幫助困難群眾就業(yè)。要進(jìn)一步抓好農(nóng)村富余勞動(dòng)力、征地拆遷農(nóng)民、環(huán)東海域退養(yǎng)漁民和“農(nóng)改超”失業(yè)人員的轉(zhuǎn)移就業(yè)，特別是要進(jìn)一步完善再就業(yè)援助制度，加大對(duì)困難群眾再就業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)幫助“零就業(yè)家庭”成員就業(yè)，并逐步建立和完善動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”的工作機(jī)制。三是加強(qiáng)新成長勞動(dòng)力就業(yè)工作，特別要在解決大學(xué)生就業(yè)問題上見到成效。這個(gè)問題很重要，社會(huì)各方面都很關(guān)注。做好大學(xué)生就業(yè)工作，根本上還是要靠改善勞動(dòng)力市場供求關(guān)系，改革教育模式，使培養(yǎng)出來的大學(xué)生更加適應(yīng)勞動(dòng)力市場需要。同時(shí)，要幫助大學(xué)生轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們到島外去、到基層去、到中小企業(yè)去工作。有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，共同做好這項(xiàng)工作。勞動(dòng)保障部門要認(rèn)真做好大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)和職業(yè)指導(dǎo)等工作，對(duì)就業(yè)困難的大學(xué)生給予重點(diǎn)幫助。四是高技能人才工作力爭取得突破性進(jìn)展。要完成職業(yè)技能鑒定4萬人的市委、市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，加快培養(yǎng)以高級(jí)工、技師為重點(diǎn)的高技能人才，繼續(xù)推行校企結(jié)合培訓(xùn)方式，加快市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地的立項(xiàng)和籌建準(zhǔn)備工作，確保高級(jí)技校翔安校區(qū)首期工程全面竣工和實(shí)現(xiàn)搬遷。公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)需要取得突破進(jìn)展。高技能人才評(píng)價(jià)不要為完成任務(wù)而完成任務(wù)，要評(píng)價(jià)出適用的有真才實(shí)學(xué)的。過去對(duì)高技能人才評(píng)價(jià)跟不上社會(huì)需求，評(píng)價(jià)、培養(yǎng)、使用環(huán)節(jié)沒有有效聯(lián)動(dòng)，應(yīng)克服這些問題出現(xiàn)。五是扎實(shí)開展農(nóng)民工免費(fèi)技能提升培訓(xùn)。擴(kuò)大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)范圍，完善農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，規(guī)范職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作要形成合力，使免費(fèi)對(duì)農(nóng)民工實(shí)行職業(yè)技能提升培訓(xùn)和鑒定的補(bǔ)貼落到實(shí)處，顯現(xiàn)成效，中央對(duì)此項(xiàng)工作十分重視，首次安排給我市專項(xiàng)資金，怎么用好這筆資金，用出成效，要多想辦法。

（二）以組織好養(yǎng)老、醫(yī)療兩項(xiàng)新政策實(shí)施為重點(diǎn)，積極做好各項(xiàng)社會(huì)保障工作

制度不完善，工作進(jìn)展不平衡，是影響社會(huì)保障工作深入推進(jìn)的關(guān)鍵。今年的主要工作是不斷完善政策辦法，實(shí)現(xiàn)“五險(xiǎn)”均衡發(fā)展，要以新的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法和城鎮(zhèn)居民、未成年人醫(yī)療保險(xiǎn)辦法實(shí)施為重點(diǎn)，切實(shí)抓好落實(shí)。這兩項(xiàng)工作涉及面廣，要統(tǒng)籌處理好新舊養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法、各類醫(yī)療保障制度之間的平衡銜接，使這些惠民政策啟動(dòng)后立見成效。同時(shí)，要進(jìn)一步加大擴(kuò)大覆蓋范圍和基金征繳的工作力度，讓更多的人享有社會(huì)保障?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)要積極探索建立城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)要實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保，工傷保險(xiǎn)要加快推進(jìn)賓館、餐飲、家政、維修服務(wù)行業(yè)企業(yè)以及個(gè)體工商戶、農(nóng)民工參保擴(kuò)面工作，企業(yè)職工生育保險(xiǎn)要把農(nóng)民工納入統(tǒng)籌范圍。

在這里，我還要特別強(qiáng)調(diào)一下基金安全問題。3月5日，國務(wù)院總理在十屆全國人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)表示，要強(qiáng)化社會(huì)保障基金的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁侵占挪用管好用好社會(huì)保險(xiǎn)基金，確保基金安全完整和保值增值，是政府的重要職責(zé)。社?；鹗恰案邏壕€、生命線”，要嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，任何單位和個(gè)人都不得侵占挪用，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格要認(rèn)真審核、認(rèn)證，不斷總結(jié)防冒領(lǐng)工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣運(yùn)用先進(jìn)、實(shí)用的反欺詐技術(shù)手段。勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅要加強(qiáng)協(xié)同配合，本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)的高度，著力加強(qiáng)基金監(jiān)管制度建設(shè)，完善業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，規(guī)范程序，控制風(fēng)險(xiǎn)，建立健全內(nèi)部控制制度，要努力形成業(yè)務(wù)經(jīng)辦的相互制約機(jī)制、監(jiān)督管理的長效機(jī)制、違規(guī)問題的查處機(jī)制和執(zhí)行規(guī)定的檢查機(jī)制，做到用制度管人、用制度管事、用制度管錢，做到應(yīng)收盡收、支付合理、管理嚴(yán)格、監(jiān)督有力。

（三）以切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為重點(diǎn)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系更加和諧穩(wěn)定

按勞付酬，勞有所得，這是理所當(dāng)然、天經(jīng)地義的事。但是目前部分企業(yè)尤其是建筑領(lǐng)域拖欠工資問題仍然比較突出，嚴(yán)重侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。今年是落實(shí)全國人大“各級(jí)政府要確實(shí)做到在2007年底以前基本解決工資歷史拖欠問題”要求的最后一年，我市歷史形成舊欠比較少，但是新欠時(shí)有發(fā)生，各區(qū)、各部門要加大工作力度，抓緊制定清欠計(jì)劃和工作措施，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，清理舊欠，杜絕新欠，探索建立解決工資拖欠問題的長效機(jī)制。要加快推進(jìn)勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃，抓住今年《勞動(dòng)合同法》即將出臺(tái)的契機(jī)，全力推動(dòng)勞動(dòng)合同制度的落實(shí)，務(wù)求在提高勞動(dòng)合同簽訂率，特別是規(guī)范勞動(dòng)合同管理方面有一個(gè)大的突破，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

（四）以鞏固成果、創(chuàng)新制度為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民工工作

農(nóng)民工工作牽動(dòng)中央領(lǐng)導(dǎo)，是全國性的聯(lián)動(dòng)，輸出地輸入地都要做好工作。我市是農(nóng)民工的重要轉(zhuǎn)入地，今年，農(nóng)民工工作要在以下四個(gè)方面下功夫：一是全面建立工資支付保障制度。尤其是要建立和完善工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，從根本上解決拖欠農(nóng)民工工資問題。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資和小時(shí)最低工資制度，合理確定和提高農(nóng)民工工資水平，切實(shí)改變農(nóng)民工工資偏低、同工不同酬的狀況。二是全面推行勞動(dòng)合同制度。所有用人單位招用農(nóng)民工，應(yīng)依法訂立并履行勞動(dòng)合同，嚴(yán)禁濫用試用期侵犯農(nóng)民工權(quán)益。推行規(guī)范的勞動(dòng)合同文本，以農(nóng)民工比較集中的服務(wù)、建筑、加工等行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)用人單位訂立和履行勞動(dòng)合同的指導(dǎo)和監(jiān)督。三是完善就業(yè)服務(wù)培訓(xùn)制度。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，所有城市公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要向農(nóng)民工開放。擴(kuò)大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)范圍，完善農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，規(guī)范職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要注重在職業(yè)培訓(xùn)中加強(qiáng)有關(guān)勞動(dòng)安全方面的內(nèi)容。四是積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工的社會(huì)保障問題。做好農(nóng)民工未成年子女醫(yī)保，將農(nóng)民工群體納入企業(yè)職工生育保險(xiǎn)，讓農(nóng)民工也與普通市民一樣享受五險(xiǎn)合一的社會(huì)保障。

（五）以創(chuàng)新政府管理方式為重點(diǎn)，著力密切部門協(xié)同運(yùn)作

“就業(yè)是民生之根本，保障是民生之基本”。組織好就業(yè)，健全好社會(huì)保障制度，和諧好勞動(dòng)關(guān)系是政府各部門、社會(huì)群團(tuán)組織，包括上上下下、方方面面都要密切聯(lián)系、上下聯(lián)動(dòng)、多方聯(lián)手，發(fā)揮已經(jīng)建立的聯(lián)席會(huì)議制度的作用，不斷強(qiáng)化協(xié)同推動(dòng)工作落實(shí)的運(yùn)作機(jī)制，其重點(diǎn)在于提升公共服務(wù)能力。市委在聽取工青婦年度工作報(bào)告時(shí)，要求工青婦等社團(tuán)組織要圍繞外來員工就業(yè)問題，維權(quán)問題和弱勢群體幫扶問題多做工作。

今年，就業(yè)再就業(yè)工作、高技能人才工作、兩項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)新政策、解決拖欠工資問題等項(xiàng)重點(diǎn)工作，任務(wù)十分繁重，勞動(dòng)保障部門要進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的主動(dòng)性，切實(shí)牽好頭，精心謀劃好各項(xiàng)工作，與有關(guān)部門密切配合，主動(dòng)協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)研究解決工作中遇到的新情況、新問題，不斷完善相關(guān)政策措施，創(chuàng)新工作機(jī)制，更加有效地推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。地稅部門要發(fā)揮系統(tǒng)自身優(yōu)勢，在社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面上發(fā)揮更大的作用，務(wù)必在參保的人數(shù)上有更大的突破。教育部門要研究勞動(dòng)力市場供求關(guān)系，改革教育模式，使培養(yǎng)出來的各類學(xué)生更加適應(yīng)勞動(dòng)力市場需要。財(cái)政部門要提前介入，合理運(yùn)作，加快專項(xiàng)資金的下?lián)芩俣龋鰪?qiáng)資金管理水平。統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理統(tǒng)計(jì)工作。數(shù)據(jù)不清，底數(shù)不明，就會(huì)影響我們政策的制度，就會(huì)影響到改革的力度、發(fā)展的速度。為此要全面掌握準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，摸清底情，熟悉底情，把握底情；要規(guī)范和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)管理工作，整合資源，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享；要對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行科學(xué)分析，做好總結(jié)，為制定政策提供依據(jù)。其他相關(guān)部門包括社會(huì)群團(tuán)組織要結(jié)合本部門實(shí)際，關(guān)注民生，積極參與，履行職責(zé)，共同做好就業(yè)保障工作，共同實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好人民群眾切身利益。

同志們，新時(shí)期勞動(dòng)保障工作任務(wù)繁重而光榮。我們一定要振奮精神，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，特別是幫助困難群眾解決燃眉之急，努力把勞動(dòng)保障工作提高到一個(gè)新的水平，為推進(jìn)我市新一輪跨越式發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)！