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同志們：

今天的會議，既是一次回顧成績、表彰先進(jìn)的總結(jié)會，也是一次凝心聚力、加快發(fā)展的動員會，目的就是要通過表彰、獎勵2005年度全區(qū)“三個文明”建設(shè)中取得顯著成績的先進(jìn)單位，形成典型示范效應(yīng)，激勵全區(qū)各級干部以飽滿的工作熱情、良好的精神狀態(tài)，投身到新一年“三個文明”建設(shè)中去，在新的起點上，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又快又好地發(fā)展，努力實現(xiàn)“十一五”的良好開局。

下面，我根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，講三個問題。

一、充分肯定成績，堅定加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的信心世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,

過去的一年，全區(qū)上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓發(fā)展機遇，創(chuàng)新發(fā)展思路，增強發(fā)展能力，落實發(fā)展舉措，全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)躍上新的臺階，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是經(jīng)濟(jì)增長速度進(jìn)一步加快。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值49.65億元，財政收入7.14億元，同比分別增長14.9%和25.2%；協(xié)議利用外資9305萬美元，實際利用外資4240萬美元。二是發(fā)展后勁進(jìn)一步增強。完成固定資產(chǎn)投資和技改財務(wù)發(fā)生數(shù)分別增長30%和35%。一批重大項目相繼竣工投產(chǎn)，主城區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。海陵工業(yè)園區(qū)載體建設(shè)不斷加強，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和承載能力明顯提升。三是城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。加快舊城改造步伐，完成城建固定資產(chǎn)投入7.81億元?！皠?chuàng)衛(wèi)”工作取得階段性成果，東大門改造建設(shè)工程加快推進(jìn)。85%的社區(qū)“兩房”建設(shè)達(dá)標(biāo)。小城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村河道整治、造林綠化、草危房改造、公路橋梁建設(shè)等工作取得新的進(jìn)展。四是群眾生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。就業(yè)和保障工作不斷加強；被征地農(nóng)民基本生活保障制度深入推進(jìn)；大力開展結(jié)對幫扶、社會救助、扶殘助殘等活動，特困群體生活保障水平進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到11122元和5976元，增幅在四市二區(qū)名列前茅。五是民主法制建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。人大、政協(xié)機關(guān)積極發(fā)揮民主監(jiān)督、參政議政、政治協(xié)商等職能，民主法制建設(shè)得到加強?！捌桨埠Ａ辍眲?chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固，社會治安綜合治理全面加強，順利實現(xiàn)省“社會治安安全縣（市、區(qū)）”二連冠目標(biāo)。認(rèn)真貫徹新《信訪條例》，領(lǐng)導(dǎo)下訪、民主懇談會和聯(lián)合調(diào)解制度進(jìn)一步完善。六是黨的建設(shè)進(jìn)一步加強。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，大力實施“強基工程”，不斷加強基層組織建設(shè)和黨員隊伍管理，不斷深化干部人事制度改革，積極探索干部培訓(xùn)、選拔、任用的有效形式，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著增強，黨員干部的綜合素質(zhì)和工作水平明顯提高。認(rèn)真貫徹“兩個條例”，積極構(gòu)建預(yù)防和懲治腐敗體系，干部作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了新的進(jìn)展。

以上成績的取得，主要得益于我們堅持以解放思想為先導(dǎo)，積極探索符合海陵實際的發(fā)展之路；得益于我們堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，用創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展中的難題；得益于我們堅持以富民優(yōu)先為導(dǎo)向，落實為民利民惠民舉措；得益于我們堅持以統(tǒng)籌兼顧為原則，推進(jìn)“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展；得益于全區(qū)各級黨政班子和廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏。一年來，面對各種困難和矛盾，全區(qū)上下大力弘揚“三創(chuàng)”精神，解放思想，真抓實干，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)委、區(qū)政府向即將受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀，向在各行各業(yè)、各自崗位上辛勤工作、為全區(qū)“三個文明”建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)的廣大干部群眾表示衷心的感謝！

二、把握發(fā)展重點，確保圓滿完成今年全區(qū)各項目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我區(qū)實際，今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要調(diào)控目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%以上，財政一般預(yù)算收入增長24%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入同比分別增長11%和10%，全社會固定資產(chǎn)投資增長28%，工業(yè)技改投入增長35%。今天會上，九龍鎮(zhèn)、各街道、工業(yè)園區(qū)和有關(guān)部門將向區(qū)委、區(qū)政府遞交2006年工作目標(biāo)責(zé)任書。責(zé)任書就是軍令狀。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步增強全局意識，緊扣工作重點，自加壓力，負(fù)重奮進(jìn)，努力為全區(qū)發(fā)展勇挑重?fù)?dān)、多作貢獻(xiàn)。

第一，著力發(fā)展工業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我區(qū)的主體經(jīng)濟(jì)，要實現(xiàn)“五年總量翻番”，工業(yè)經(jīng)濟(jì)必須率先“翻番”。今后一個時期，我們要堅持走新型工業(yè)化道路，加快培育重點企業(yè)，打造一批名牌產(chǎn)品，切實提高企業(yè)競爭力。一是加快重點企業(yè)的發(fā)展，增強工業(yè)發(fā)展的支撐力。要繼續(xù)加大對重點企業(yè)發(fā)展的扶持力度，認(rèn)真落實培大育強規(guī)模企業(yè)的各項激勵措施，技改貼息、科技三項費用、財政獎勵等優(yōu)先向重點企業(yè)、重點項目傾斜，鼓勵各類生產(chǎn)要素優(yōu)先向重點企業(yè)、重點項目集中，促進(jìn)企業(yè)做大規(guī)模、做強實力。今年，全區(qū)億元企業(yè)要達(dá)到22家，新增6家。二是加大技改投入，增強工業(yè)發(fā)展的后續(xù)力。要圍繞企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，提高技改投入強度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級。要注重研究國家產(chǎn)業(yè)政策，積極上爭資金，推出一批重點項目，擠進(jìn)國債項目、“雙高一優(yōu)”項目的計劃籠子。繼續(xù)加強銀企協(xié)調(diào)、對接工作，建立和完善“推薦好項目、落實好政策、建立好信譽”的良性運作機制，爭取金融部門支持。三是加大服務(wù)力度，增強工業(yè)發(fā)展的推動力。要針對企業(yè)發(fā)展、項目投入存在的實際困難和矛盾，重點抓好運行監(jiān)控、組織協(xié)調(diào)和優(yōu)化服務(wù)工作，力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。要強化對經(jīng)濟(jì)運行的監(jiān)控，加強對工業(yè)產(chǎn)銷、利稅、投資等重點指標(biāo)完成情況的分析，完善定期過堂制度，確保全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項目標(biāo)順利實現(xiàn)。要強化對重要生產(chǎn)要素的組織協(xié)調(diào)，引導(dǎo)企業(yè)加強對大宗原輔料市場供給情況的預(yù)測分析，提高應(yīng)對市場變化的能力。要強化對重點企業(yè)、重點項目的服務(wù)，多深入企業(yè)傾聽意見，多親臨現(xiàn)場解決問題，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

第二，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。我區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢，我們要從所處的區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)特色和城市功能出發(fā)，以物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)為重點，加快發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，大力培育新興服務(wù)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。一是要規(guī)劃建設(shè)好倉儲物流中心。緊緊抓住火車站通車的機遇，利用內(nèi)河運輸發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，高起點規(guī)劃建設(shè)森北倉儲物流中心，形成公、鐵、水聯(lián)運的多元化交易平臺，促進(jìn)傳統(tǒng)運輸、倉儲等企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，向第三方物流發(fā)展。今年，要著重抓好配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大經(jīng)營范圍，提高營運效率，增強貨物吞吐能力，放大集聚輻射效應(yīng)。同時，要加強對現(xiàn)有專業(yè)市場的規(guī)范管理，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，結(jié)合東大門改造建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)溫泰倉儲區(qū)，形成專業(yè)配送中心。二是要積極打造核心商貿(mào)圈。圍繞坡子街等商業(yè)黃金地段，加大舊城改造力度，為商貿(mào)業(yè)發(fā)展提供新的載體；積極引進(jìn)著名企業(yè)，培育新型商業(yè)業(yè)態(tài)，形成多元化商貿(mào)格局。要加強分類指導(dǎo)，認(rèn)真做好中央國際購物中心、金山百、永樂電器等企業(yè)的跟蹤服務(wù)工作，繼續(xù)發(fā)揮中百一店、文峰千家惠等骨干企業(yè)的優(yōu)勢，加快金鷹國際、蘇果超市等在建工程實施進(jìn)度，加大財富廣場、府前路北側(cè)地塊招商引資力度，真正讓主城區(qū)的商業(yè)黃金地段迅速升溫，集聚人氣，提升城市形象。三是要大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。社區(qū)服務(wù)業(yè)是市場需求潛力大、提供就業(yè)崗位多的行業(yè)，作為主城區(qū)，必須形成與中心城市發(fā)展相適應(yīng)的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，真正把社區(qū)服務(wù)業(yè)作為一項利民惠民便民的工程來抓。有關(guān)職能部門要加強調(diào)研，在認(rèn)真落實現(xiàn)有各項優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，加緊研究制定加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的措施，鼓勵社區(qū)服務(wù)業(yè)走產(chǎn)業(yè)化、實體化、社會化、多元化之路，不斷擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)項目，提高服務(wù)質(zhì)量。

第三，加快推進(jìn)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。招商引資是全區(qū)各項工作的重中之重，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭活水；園區(qū)是招商引資的主陣地，是項目集聚的重要載體。今年招商引資和園區(qū)開發(fā)要做到：圍繞一個目標(biāo)。全區(qū)要完成協(xié)議利用外資8000萬美元、實際利用外資6000萬美元，其中海陵工業(yè)園區(qū)要緊緊圍繞完成協(xié)議利用外資5000萬美元、實際利用外資3000萬美元的目標(biāo)開展工作。突出兩個重點。一方面，要抓實招商活動。認(rèn)真策劃活動主題，精選優(yōu)選推介項目，制定洽談活動方案，特別是對今年一些已經(jīng)明確的招商活動，如博鰲醫(yī)藥論壇、廈洽會及日韓招商、香港招商等重要活動，及早籌劃，精心準(zhǔn)備。同時，要扎實抓好活動后的跟蹤落實工作，對新結(jié)識的客商要加強聯(lián)絡(luò)，對新獲得的投資信息要認(rèn)真梳理，對新洽談的意向項目要及時跟蹤，做到環(huán)環(huán)相扣，努力提高引資成效。另一方面，要抓好招商隊伍建設(shè)。按照“擴(kuò)大隊伍、注重培訓(xùn)、績效掛鉤、優(yōu)勝劣汰”的要求，把提升現(xiàn)有招商人員的綜合素質(zhì)擺上突出位置，加快建立一流的專業(yè)招商隊伍。要建立健全激勵制度，大膽重獎?wù)猩倘藛T，破格重用招商人才，最大限度地激發(fā)招商人員的潛能，促使他們更好地參與招商競爭。抓好三個推進(jìn)。按照“爭一流、創(chuàng)品牌、上檔次”的要求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、功能配套、集約開發(fā)，彰顯園區(qū)特色，做大園區(qū)規(guī)模，打響園區(qū)品牌。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化。促進(jìn)企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群，是園區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵所在。海陵工業(yè)園區(qū)要圍繞“三電”的發(fā)展方向，進(jìn)一步細(xì)化產(chǎn)業(yè)定位，走高新化、個性化、專業(yè)化、特色化發(fā)展之路；要圍繞做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，研究制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展規(guī)劃、政策意見和實施方案；要堅持因地制宜，著手建設(shè)一批主業(yè)突出、個性鮮明的特色園中園，培育“專、尖、新、特”產(chǎn)業(yè)。二是推進(jìn)功能配套化。海陵工業(yè)園區(qū)要繼續(xù)抓緊水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)拆遷安置區(qū)二期工程和商住區(qū)建設(shè)；九龍臺商工業(yè)園區(qū)要抓緊推進(jìn)二期工程的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照“適度超前”的思路，加快園區(qū)信息、倉儲、中介咨詢等商務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，切實增強產(chǎn)業(yè)承載功能。三是推進(jìn)開發(fā)集約化。要大力推行增資擴(kuò)股“無地招熟商”，優(yōu)先項目“少地招好商”，保證重點“好地招大商”，標(biāo)準(zhǔn)廠房“節(jié)地招眾商”，努力從源頭上推進(jìn)土地集約開發(fā)。

第四，切實抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。海陵有城有鄉(xiāng)，這是我們的特色，更是我們的優(yōu)勢。我們要認(rèn)真貫徹落實市“三干會”精神，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展，使城鄉(xiāng)相互促進(jìn)、取長補短、相得益彰。一是確立大局意識。要立足主城區(qū)、增強主動性，積極參與、配合市重點工程建設(shè)，以主人翁的姿態(tài)切實抓好東風(fēng)北路街區(qū)、迎春橋西北側(cè)街區(qū)改造以及東大門改造建設(shè)、高教園區(qū)拆遷建設(shè)和后街背巷改造工程等市重點項目。要扎實開展“五城同創(chuàng)”活動，建立創(chuàng)衛(wèi)工作長效管理機制，不斷提高城市建設(shè)和管理水平。當(dāng)前，要按照市、區(qū)政府整治違法建設(shè)的要求，深入宣傳發(fā)動，黨員干部帶頭，強勢推進(jìn)拆違，為市重點城建項目順利實施提供服務(wù)。二是突出重點區(qū)域。要堅持以人為本，順應(yīng)民情民意，把加快城北地區(qū)舊城改造作為當(dāng)前和今后一個時期我區(qū)城市建設(shè)的重點，具體做到“四個一”，即，“一個規(guī)劃”，認(rèn)真做好前期各項準(zhǔn)備工作，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，配合市有關(guān)部門，抓緊拿出規(guī)劃設(shè)計方案，報市規(guī)劃聯(lián)席會批準(zhǔn)；“一個機制”，搭建舊城改造融資平臺，充分運用市場化運作機制，按照先規(guī)劃后出讓、先配套后出讓、先做環(huán)境后出讓的思路，科學(xué)、合理、有序地組織土地上市，最大限度地挖掘土地升值空間和增值潛力；“一套班子”，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專門的工作班子，注重集體領(lǐng)導(dǎo)和政策研究，加強考核、監(jiān)督和管理；“一批項目”，年內(nèi)積極組織實施招賢新村、福壽苑二期等一批舊城改造項目，確?！耙荒瓿跻姵尚А?。三是加快新農(nóng)村建設(shè)。要加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，以實施“三清工程”為重點，從解決農(nóng)民群眾行路難、飲水難、生活質(zhì)量差等突出世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,問題入手，加快農(nóng)村道路和危橋改造，大力實施河道疏浚工程，綜合整治村莊環(huán)境，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要按照實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的要求，抓緊組織編制村莊建設(shè)規(guī)劃，遵循“政府推動、規(guī)劃引導(dǎo)、市場驅(qū)動”的原則，引導(dǎo)集體、個人和社會各方參與中心鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。要堅持因地制宜、量力而行，尊重農(nóng)民意愿，引導(dǎo)集中居住，努力建設(shè)一批“康居示范村”。

第五，加快推進(jìn)富民創(chuàng)業(yè)進(jìn)程。要堅持富民優(yōu)先第一導(dǎo)向，切實做到發(fā)展為了群眾、發(fā)展依靠群眾，發(fā)展成果由群眾共享。要學(xué)習(xí)借鑒昆山促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗做法，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步在營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境、加大政策扶持、培植創(chuàng)業(yè)載體上做足文章，為老百姓營造便于創(chuàng)業(yè)、易于成功的良好環(huán)境。對有創(chuàng)業(yè)能力的人，引導(dǎo)他們自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機會；對有勞動技能的人，積極促進(jìn)他們勤勞致富，增加收入；對有勞動能力的人，幫助支持他們充分就業(yè)，努力形成“個個有技能，人人有工作，家家有產(chǎn)業(yè)”的生動局面。今年確保完成新增私營個體經(jīng)濟(jì)注冊資本11億元、新增私營企業(yè)和個體工商戶3450戶。要實行就業(yè)富民，把擴(kuò)大就業(yè)擺在全局工作的突出位置，千方百計擴(kuò)大就業(yè)崗位。要圍繞全年新增就業(yè)人數(shù)7100人，全面落實各項再就業(yè)優(yōu)惠政策，加快發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等，加大社區(qū)公益性崗位開發(fā)力度，多渠道推進(jìn)充分就業(yè)。要堅持以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場建設(shè)，強化對農(nóng)民尤其是失地農(nóng)民的技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織程度和轉(zhuǎn)移層次。要充分發(fā)揮我區(qū)建筑業(yè)優(yōu)勢，積極開拓海外勞務(wù)市場，使更多群眾走出國門，發(fā)家致富。

第六，努力構(gòu)建和諧社會。在堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、突出發(fā)展第一要務(wù)的同時，要堅持“三個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，積極構(gòu)建和諧海陵。一是協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。要加強九年義務(wù)教育，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，加快中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。要加快科技進(jìn)步，建立企業(yè)科技創(chuàng)新配套體系，大力推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。要進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生改革，推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療，逐步提高參保標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大參保覆蓋面。二是全面推進(jìn)精神文明建設(shè)。切實加強文明市民教育，創(chuàng)新思想道德建設(shè)載體，圍繞“五城同創(chuàng)”，深入推進(jìn)“文明社區(qū)”、“文明村鎮(zhèn)”、“文明行業(yè)”、“文明單位”創(chuàng)建工作，扎實開展精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展豐富多彩的文娛活動，不斷滿足人民群眾的精神文化需要。三是全力維護(hù)社會穩(wěn)定。深入推進(jìn)“平安海陵”和“法治海陵”建設(shè)，鞏固和完善社會治安“大防控”體系。認(rèn)真貫徹新《信訪條例》，控制和化解集體上訪、越級上訪和重復(fù)上訪。積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動，充分發(fā)揮民主懇談會的作用，妥善化解社會矛盾。四是切實加強黨建工作。認(rèn)真開展第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，確保取得實效。切實做好區(qū)、鎮(zhèn)黨代會各項準(zhǔn)備工作，按照上級的統(tǒng)一部署，完成好區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委換屆工作任務(wù)。加強黨的基層組織建設(shè)，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍建設(shè)，提高黨員干部“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、善待百姓”的能力。加強黨員干部的教育和管理，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

三、狠抓工作落實，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強有力的保證

現(xiàn)在，發(fā)展大計已定，目標(biāo)任務(wù)也已明確，要把“十一五”發(fā)展的美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，關(guān)鍵在于抓落實。能不能抓好落實，不僅是考量各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平高低的問題，也是衡量我們領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)優(yōu)與劣、工作作風(fēng)好與差的重要標(biāo)準(zhǔn)。我們一定要在少說多干、埋頭苦干、實干加巧干上下功夫，確保各項工作措施落到實處、取得實效。

1、解放思想，以良好的精神狀態(tài)抓落實。海陵區(qū)近幾年發(fā)展的過程，就是全區(qū)上下不斷解放思想的過程。當(dāng)前，我們已經(jīng)進(jìn)入“十一五”發(fā)展時期，發(fā)展形勢有了新的變化，發(fā)展要求有了新的提升。要贏得新的發(fā)展，就必須進(jìn)一步解放思想，用改革的思路和創(chuàng)新的辦法抓好落實。全區(qū)上下要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，深入開展“市（區(qū)）學(xué)昆山、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)戴南張郭、村學(xué)華西”活動。在學(xué)習(xí)先進(jìn)的過程中，要牢固樹立一種立大志、創(chuàng)大業(yè)的“闖勁”，一種知難而進(jìn)、不怕風(fēng)險的“硬勁”，一種敢于面對矛盾、迎接挑戰(zhàn)的“拼勁”，一種銳意進(jìn)取、永不言敗的“韌勁”。解放思想必須立足于一個“敢”字，切實做到敢想敢為、敢擔(dān)責(zé)任、敢爭一流。解放思想必須立足于一個“干”字，大興干事創(chuàng)業(yè)之風(fēng)，讓群眾創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)成為我們海陵區(qū)的一種社會風(fēng)尚。解放思想必須立足于一個“放”字，切實加快政府職能轉(zhuǎn)變，該管的要管好，該放的要放到位，真正做到還權(quán)于社會、讓利于百姓、服務(wù)于企業(yè)，著力在提高服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下功夫、見實效。

2、注重實績，以正確的用人導(dǎo)向抓落實?！叭说牡昧κ亲畲蟮牡昧Α?，各項工作的有效落實，關(guān)鍵靠各級黨政干部。我們要建立正確的用人導(dǎo)向，對那些在招商引資上干出實績、在項目建設(shè)上取得成果、在財政稅收上作出貢獻(xiàn)、在全面小康社會建設(shè)上有過功勞的干部，要加大提拔使用的力度；對那些為海陵區(qū)“三個文明”建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)的有功之臣和各類優(yōu)秀人才，要加強宣傳表彰；對那些素質(zhì)好、有潛力的年輕干部，要多壓擔(dān)子、多交任務(wù)，把他們放到招商引資、項目建設(shè)、拆遷拆違、城市創(chuàng)建等艱巨復(fù)雜的工作中去鍛煉提高。

3、嚴(yán)格考核，以健全的目標(biāo)責(zé)任抓落實。各部門、各單位都要圍繞簽約的目標(biāo)，迅速把年度工作目標(biāo)分解立項，定性定量，只有目標(biāo)分解到位，責(zé)任明確到位，工作才能落實到位。具體要做到“三化”。一是細(xì)化目標(biāo)。各部門、各單位會后要將簽訂的目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，要將目標(biāo)分解為具體項目、具體工作，明確具體干哪些事、干到什么程度、達(dá)到什么要求，要讓責(zé)任人有章可循，增強工作目標(biāo)的可操作性。二是強化責(zé)任。要通過落實責(zé)任，層層傳遞壓力；通過傳遞壓力，確保目標(biāo)實現(xiàn)。近年來，我們對招商引資等重點工作實行季度督查過堂，有力地推動了各項工作的開展。為了更好地突出區(qū)委、區(qū)政府的工作重點，發(fā)揮好工作目標(biāo)考評的導(dǎo)向激勵作用，區(qū)委、區(qū)政府對今年的考評體系和辦法進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。在物質(zhì)文明建設(shè)方面，突出對招商引資、財政收入、私營經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民增收、科技進(jìn)步、固定資產(chǎn)投資、重大項目建設(shè)等帶有導(dǎo)向性的年度重點工作實施單項考核。三是硬化督查。要建立完善的督查制度，嚴(yán)格按制度辦事，做到動真碰硬。要把督查結(jié)果通過多種形式及時通報，接受基層和群眾的監(jiān)督。通過多種獎懲激勵措施，充分調(diào)動各級各部門艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，在全區(qū)上下形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的生動局面。

同志們，今年是“十一五”規(guī)劃的起始之年，目標(biāo)令人鼓舞，任務(wù)催人奮進(jìn)。讓我們進(jìn)一步解放思想，振奮精神，立足新起點，謀求新發(fā)展，努力開創(chuàng)全區(qū)“三個文明”建設(shè)的新局面，為實現(xiàn)“五年總量翻番，八年全面小康”目標(biāo)，構(gòu)建和諧美好的新海陵作出新的更大的貢獻(xiàn)。