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同志們:

今天召開的會議，主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)國務(wù)院、省政府和市政府的有關(guān)會議精神，,總結(jié)去年我區(qū)的廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署今年的工作。剛才，麥永聯(lián)同志就治理商業(yè)賄賂專項工作作了具體部署，講得很好，很有針對性。今天這個會議，意義重大，原則性強。會后，各級各部門要認真學(xué)習(xí)和貫徹會議精神，切實抓好落實。下面，我講三點意見。

一、堅定信心，堅持不懈地抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作

過去一年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府堅持把廉政建設(shè)和反腐敗工作作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措，擺在突出位置來抓。全區(qū)政府系統(tǒng)堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的原則，進一步加大工作力度。紀檢監(jiān)察機關(guān)圍繞全區(qū)工作大局、全面履行職責，不斷建立和完善有關(guān)制度，切實抓好落實。全區(qū)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成績。突出表現(xiàn)在以下四個方面：

一是進一步健全制度，從源頭上堵塞了滋生腐敗的漏洞。我區(qū)認真貫徹中央、省和市各級有關(guān)懲治和預(yù)防腐敗的工作要求，并結(jié)合實際，進一步健全和完善了全區(qū)反腐倡廉各項制度，從源頭上有效遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。一年來，我們繼續(xù)深化了干部人事制度改革，嚴格執(zhí)行干部選拔任用的相關(guān)制度，確保了干部的提拔任用和調(diào)整交流嚴格按照程序進行。進一步推進財政管理體制改革，逐步將政府非稅收入全部納入“收支兩條線”管理，區(qū)直60個單位全部實行了部門預(yù)算和國庫集中支付制度。政府采購工作也逐步實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化、法制化管理，全區(qū)辦理集中采購項目86項，節(jié)約資金400多萬元。同時，加強了對建設(shè)工程招標投標等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范了有形要素市場的運作。深入推進了政務(wù)公開、廠（院、校）務(wù)公開和村務(wù)公開，區(qū)政府和街道辦事處、鎮(zhèn)政府全部落實了政務(wù)公開制度，全區(qū)街鎮(zhèn)級以上醫(yī)院和中小學(xué)全部實行了院務(wù)和校務(wù)公開。

二是狠抓專項治理，有效維護了群眾利益。針對一些損害群眾利益的突出問題，進一步加大了治理工作力度，切實維護了群眾的合法權(quán)益。繼續(xù)鞏固了我區(qū)治理中小學(xué)亂收費的工作成果，不斷健全和完善了收費管理制度，在全區(qū)中小學(xué)校全面落實了“一費制”。繼續(xù)抓好了糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作，完善了區(qū)級以上醫(yī)療單位藥品集中招標管理，整頓了藥品和醫(yī)療服務(wù)價格秩序，全面提高了醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。繼續(xù)減輕農(nóng)民負擔，進一步落實了涉農(nóng)收費“公示制”、涉及農(nóng)民負擔案（事）件責任追究制，嚴禁搭車收費，嚴肅查處挪用、擠占和貪污集體財產(chǎn)現(xiàn)象，全面落實了減免農(nóng)業(yè)稅政策，減輕農(nóng)民負擔達到381.9萬元。

三是加大案件查處力度，嚴肅查處了違紀違法案件。紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持把案件查處作為反腐倡廉的一項重要工作來抓，不斷加大查辦案件工作的力度，查處了一批經(jīng)濟案件和賭博行為的違紀案件，在全區(qū)政府系統(tǒng)樹立了良好的廉政之風(fēng)，為國家和集體挽回了經(jīng)濟損失。一年來全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)共受理群眾來信來訪155件（次），屬紀監(jiān)范圍的100件（次）。給予黨紀處分14人，給予政紀處分3人。通過案件查辦，共為國家和集體挽回經(jīng)濟損失81萬元。通過調(diào)查核實，還為一批干部澄清了是非，保護了干部。

四是加強政風(fēng)建設(shè)，筑牢了拒腐防變的思想防線。全區(qū)政府系統(tǒng)以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，進一步加強了正確的政績觀、權(quán)力觀、地位觀教育，扎實開展了以“自覺接受監(jiān)督，密切聯(lián)系群眾”為主題的紀律教育學(xué)習(xí)活動。不斷加強了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，積極開展行風(fēng)評議活動，解決了一批群眾反映的熱點、難點問題。通過加強政風(fēng)建設(shè)，全區(qū)各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都進一步增強了廉潔自律意識，規(guī)范了自我廉潔自律的從政行為。

我區(qū)政府系統(tǒng)反腐倡廉工作雖然取得了明顯的成效，但是，也必須清醒地看到，政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)工作還存在一些不容忽視的問題。主要有：商業(yè)賄賂在一些行業(yè)和領(lǐng)域仍然存在；行政執(zhí)法中的不正之風(fēng)依然是群眾反映強烈的熱點問題；醫(yī)療高收費等問題還沒有根本解決；黨員干部中違反政治、經(jīng)濟工作紀律的現(xiàn)象還時有發(fā)生，等等。對這些問題，必須采取強有力的措施，認真加以解決。

二、突出重點，扎扎實實地開展廉政建設(shè)和反腐敗工作

2006年是“十一五”規(guī)劃實施的開局年、起步年。做好今年的廉政建設(shè)和反腐敗工作，是實現(xiàn)“十一五”時期目標和全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越的重要保障，對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的起著重大作用。我們要高度重視廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強對廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓住突出問題，深入推進廉政建設(shè)和反腐敗工作，為我區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。重點要抓好以下幾項工作：

一是突出治理商業(yè)賄賂。治理商業(yè)賄賂專項工作是今年反腐敗的工作重點。省委、市委都專門召開了專項工作會議，對今年的治理商業(yè)賄賂工作作了具體的安排。對此大家一定要提高認識，要充分認識到它不單是一個經(jīng)濟問題，還是一個政治問題，從全局和政治的高度抓緊抓好這項工作。剛才麥永聯(lián)同志已經(jīng)就今年我區(qū)的治理商業(yè)賄賂專項工作作出了具體的工作部署，大家要認真貫徹落實。要切實按照部署要求，認真加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作部門，進一步明確領(lǐng)導(dǎo)責任，抓好協(xié)調(diào)配合，確保治理商業(yè)賄賂工作一抓到底，抓出成效。二是深入開展專項治理。對于一些損害群眾利益的突出問題，要繼續(xù)深入開展專項治理。要進一步完善公辦中小學(xué)“一費制”收費辦法和公辦高中招收擇校生“三限”政策，切實防止學(xué)校亂收費和擠占、截留、挪用教育經(jīng)費問題的發(fā)生。要加強對農(nóng)村義務(wù)教育免收雜費的監(jiān)督，防止農(nóng)村學(xué)校一邊免費一邊亂收費。春、秋兩季要組織對學(xué)校收費情況的檢查，對違反規(guī)定亂收費的，要嚴肅處理有關(guān)責任人。要堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，降低醫(yī)療負擔。要強化醫(yī)藥價格監(jiān)管，清理整頓亂加價、亂收費等問題。要堅決糾正在征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污中損害群眾利益以及拖欠建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資等問題。要嚴格把住征地建設(shè)項目的三條“紅線”，對征地手續(xù)不齊全不完備的項目、沒有與農(nóng)民就征地補償民主協(xié)商達成協(xié)議的項目、征地補償款沒有兌現(xiàn)到農(nóng)民手里和各種補償不到位的項目，一律不能開工。要切實強化安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)管理，堅持以鐵的手腕防范重特大事故的發(fā)生。有關(guān)部門要認真履行安全監(jiān)督監(jiān)察職責，加大責任追究和處罰力度，嚴肅查處事故背后的腐敗問題，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

三是繼續(xù)健全各項制度。要嚴格按照中央、省和市的有關(guān)要求，加大從源頭上解決腐敗問題的力度，繼續(xù)完善體制、機制和制度，逐步鏟除滋生腐敗的土壤。要進一步推進財稅體制改革，加快建立國庫集中支付制度，全面實行國庫集中支付的試點。堅持一把手不直接分管財務(wù)的制度，經(jīng)費開支要按規(guī)定逐級審批。進一步加強非稅收入“收支兩條線”管理。建立完善政府采購程序和監(jiān)督辦法，擴大政府采購的規(guī)模和范圍。健全和完善政府采購平臺，提高政府采購效率，降低政府采購的成本。要進一步推進投資體制改革，建立健全政府投資項目公示、決策、重大投資項目稽查和責任追究等制度，加快推行政府公益性投資項目“代建制”，實施“交鑰匙工程”。要進一步完善招標投標制度，加強對重大工程建設(shè)項目從立項、開工到竣工驗收的全過程監(jiān)督，堅決查處圍標串標等違規(guī)行為。

四是全面加強依法行政。要不折不扣地貫徹執(zhí)行中央和省、市的重大決策，確保政令暢通。要全面貫徹行政許可法、公務(wù)員法和全面推進依法行政實施綱要，建設(shè)法治政府。政府機關(guān)及其工作人員要自覺學(xué)法、懂法、守法，認真履行憲法、法律、法規(guī)賦予的各項職責，把依法行政貫徹到工作的全過程。要健全決策制度，規(guī)范決策程序，提高決策透明度，強化決策責任，減少決策失誤，防止因濫用權(quán)力滋生腐敗。要建立健全決策聽證和公示制度，特別是決策涉及人民群眾切身利益的問題必須進行聽證和公開。建立和完善決策后的評議制度和決策責任追究制度，形成決策失誤的糾錯和改正機制。要嚴格按法律辦事，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，強化執(zhí)法責任追究制度，做到有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償。

五是大力推進政務(wù)公開。要全面推行政務(wù)公開，把群眾最想了解、最想知道的以及掌握人財物的權(quán)力部門、具有行政管理職能的公用服務(wù)行業(yè)和辦事的窗口，作為公開的重點。要深入推進校務(wù)公開和院務(wù)公開，進一步鞏固治理教育亂收費成果，堅決杜絕醫(yī)療藥品回扣、開單提成、亂檢查、亂開藥、亂收費等不正之風(fēng)和腐敗行為。要深入推進村務(wù)公開，加強農(nóng)村基層廉政建設(shè)。健全政務(wù)、村務(wù)和基層站所辦事公開制度，村務(wù)公開要按照省統(tǒng)一制定的模版樣式加強規(guī)范，做到公開及時、真實、全面。同時，要加強和改進信訪工作，嚴肅追究因侵害群眾利益而引發(fā)群體性事件的責任。

三、強化責任，狠抓廉政建設(shè)和反腐敗各項工作落實

今年政府系統(tǒng)加強廉政建設(shè)工作的總體要求和工作重點已經(jīng)明確，各級各部門要緊扣重點，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，全面推進政府廉政建設(shè)和治理商業(yè)賄賂專項工作，把上級的要求和區(qū)政府的部署落到實處。

一要扎實有效地開展廉潔從政教育。建設(shè)人民滿意政府，樹立良好的政風(fēng)，最根本的一條就是要加強廉政教育，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍。各級各部門要按照中央紀委和省紀委六次全會以及市紀委五次全會的要求，組織黨員干部認真學(xué)習(xí)黨章，嚴格遵守黨章，切實貫徹黨章，堅決維護黨章，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律、群眾工作紀律。政府機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭廉潔從政，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，真正做到干凈干事，做遵紀守法的表率。要在全區(qū)政府系統(tǒng)開展以“認真學(xué)習(xí)貫徹黨章，增強拒腐防變能力”為主題的紀律教育學(xué)習(xí)月活動，并把法紀教育和勤政廉政教育納入公務(wù)員培訓(xùn)計劃，針對不同崗位特點加強崗位廉政培訓(xùn)。要繼續(xù)做好反腐倡廉教育進社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村的工作，大力推動廉政文化建設(shè)。要加強經(jīng)常性檢查，堅決控制規(guī)范公務(wù)考察和培訓(xùn)活動，糾正單位利用公款旅游等問題。

二要嚴格執(zhí)行反腐倡廉工作責任制。各級各部門要認真擔負起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責任，采取有力措施，確保所負責的工作取得明顯成效。各街鎮(zhèn)要把反腐倡廉工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的整體工作之中，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責同志要認真履行職責，以身作則，敢抓敢管，做到守土有責，抓好本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的廉政建設(shè)和反腐敗工作。分管領(lǐng)導(dǎo)要狠抓工作落實，加強督促檢查，及時解決廉政工作中遇到的困難和問題。要把落實業(yè)務(wù)工作責任與廉政建設(shè)責任緊密結(jié)合起來，嚴格對責任落實的考核。對因責任制不落實而發(fā)生嚴重問題和因領(lǐng)導(dǎo)不力甚至不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)長期得不到解決、屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題的單位，要嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責任。

三要強化監(jiān)督檢查。監(jiān)察、審計部門要敢于堅持原則，嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，切實加強對行政機關(guān)運用權(quán)力、履行職責情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)察部門要加強廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進政府工作人員廉潔從政。審計部門要加強對財政預(yù)算執(zhí)行情況、政府投資和國有資產(chǎn)的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。要繼續(xù)推進領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計，建立健全審計聯(lián)席會議制度和審計結(jié)果公示、處置機制，擴大審計對象范圍。全區(qū)各行政機關(guān)要積極配合監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關(guān)依法履行職責，自覺接受監(jiān)督，切實改進工作。積極配合人大、政協(xié)開展視察活動，認真辦理人大代表議案建議、政協(xié)委員提案。進一步擴大公民、社會和新聞輿論對政府及其部門的監(jiān)督。

同志們，做好新形勢下政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)和反腐敗工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們一定要按照中央、省委、市委和區(qū)委的統(tǒng)一部署，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，把政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷推向深入，為我區(qū)經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展，為建設(shè)和諧城區(qū)作出應(yīng)有的貢獻！