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在全市義務(wù)教育階段教育教學(xué)工作會議上的講話

同志們：

今天的會議是在學(xué)期初調(diào)研督導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委負(fù)責(zé)同志匯報交流會的基礎(chǔ)上召開的，重點是對義務(wù)教育工作進(jìn)行部署，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，促進(jìn)基礎(chǔ)教育更高水平的發(fā)展。下面，我著重強(qiáng)調(diào)以下幾點：

一、搶抓機(jī)遇，乘勢而上，推動我市教育向更高水平發(fā)展

我市教育工作具有很好的發(fā)展基礎(chǔ)和社會環(huán)境，具備了跨越式發(fā)展的條件。市委、市政府對教育給予了前所未有的關(guān)注和高度重視，近半年來，市委張書記兩次對教育進(jìn)行了專題調(diào)研，對普通教育和職業(yè)教育的發(fā)展提出了明確的要求。鄭市長在十四屆人大二次會議政府工作報告上提出，堅持教育優(yōu)先發(fā)展。市委、市政府確定要加大對教育的投入，市財政統(tǒng)籌發(fā)放全市教師工資，為農(nóng)村小學(xué)生配備班車，增加教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程資金。所有這些，都讓我們深受鼓舞，更感覺到責(zé)任重大。

教育怎么發(fā)展，我們的工作怎么做？2004年，就是要圍繞“質(zhì)量、發(fā)展和服務(wù)”，突出“三大重點”、實施“三大工程”、開展“三項活動”，加快城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展，推動教育事業(yè)實現(xiàn)在新起點上的新跨越。

突出“三大重點”：第一，就是要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)義務(wù)教育更高水平發(fā)展。第二，提高普通教育教學(xué)質(zhì)量,構(gòu)建高校（名校）優(yōu)質(zhì)生源基地。第三，職業(yè)教育要為提升膠南城市核心競爭力提供人才和智力支持，增強(qiáng)教育服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實效性。

實施“三大工程”：一是全面普及高中段教育工程。計劃今年高中階段教育普及率達(dá)到94.3%，2005年達(dá)到95.7%，2006年達(dá)到96.7%，在青島五市率先全面普及高中階段教育，義務(wù)教育段至關(guān)重要。二是教育服務(wù)于“三農(nóng)”工程。堅持教育興農(nóng)，把教育教學(xué)與生產(chǎn)實踐、社會服務(wù)、技術(shù)推廣結(jié)合起來，搞好先進(jìn)實用技術(shù)的推廣傳播，開展職業(yè)資格證書、“綠色證書”教育，開展農(nóng)民培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮；依靠成教中心，切實承擔(dān)起農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)，推動城市化進(jìn)程。三是城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶工程。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展的思路建立城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶、優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校支教制度。通過教師定期交流培訓(xùn)、聯(lián)合舉辦教研活動、經(jīng)濟(jì)支持等形式，促使結(jié)對學(xué)校在管理、發(fā)展、考核等諸方面結(jié)為一體，實現(xiàn)雙方理念、資源、成果、利益等方面的共享。制定優(yōu)惠政策，鼓勵更多的優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教，選拔部分優(yōu)秀農(nóng)村教師到市直學(xué)校任教培訓(xùn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源良性互動，提升農(nóng)村教育水平，讓更多的農(nóng)村學(xué)生受到良好的教育。

開展“三項活動”：一是創(chuàng)建“平安學(xué)?！被顒印?chuàng)建“平安學(xué)?！保墙ㄔO(shè)“平安膠南”打造全國最安全城市的重要內(nèi)容。我們已經(jīng)制定了創(chuàng)建“平安學(xué)校”的具體措施，各單位一定要充分認(rèn)識這項工作的重要意義，認(rèn)真落實各項工作責(zé)任，采取切實措施，確保我市教體系統(tǒng)實現(xiàn)“政治安全、信訪安全、社會安全、生產(chǎn)安全”的目標(biāo)，營造長期和諧穩(wěn)定安全的育人環(huán)境。二是打造“真情塑造未來”教育服務(wù)品牌?！罢媲樗茉煳磥怼苯逃?wù)品牌，反映了“三個代表”重要思想和教育為民的理念，體現(xiàn)了人民教師敬業(yè)愛生、教書育人的精神，把握住了對教育本質(zhì)屬性和基本功能的深刻認(rèn)識，形象化地表述了教育的培養(yǎng)目標(biāo)和重要性。因此，我們要按照“三個面向”的要求，傾注真情，培養(yǎng)學(xué)生成人、成才。今年市委在全市開展“十大”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動，我們要加大力度，把我們“真情塑造未來”教育品牌創(chuàng)出來，推出去。三是開展好“愛心助學(xué)”活動。教育干部要率先帶頭，開展好“愛心結(jié)對幫扶”活動，確保不讓一個學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)。要認(rèn)真落實來我市務(wù)工人員子女就學(xué)享受市民待遇，體現(xiàn)教育公平。

對“三大重點”、“三大工程”和“三大活動”的落實情況，年內(nèi)要組織對各學(xué)校進(jìn)行兩次觀摩檢查，市人大也要對我市義務(wù)教育工作情況進(jìn)行視察，以此促進(jìn)義務(wù)教育更快更好的發(fā)展。目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)非常明確，關(guān)鍵是落實。前天下午召開職成教工作會議時，李曙光副書記說，今后的工作總結(jié)就是看你采取了哪些措施，解決了哪些困難，取得了什么成效。希望同志們突出重點，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實，以義務(wù)教育的新發(fā)展推動基礎(chǔ)教育的新跨越，推動教育整體工作開創(chuàng)新局面。

二、強(qiáng)化措施，狠抓落實，推進(jìn)義務(wù)教育更高水平的均衡發(fā)展

一是抓投入，改善辦學(xué)條件，提升辦學(xué)水平。今年，義務(wù)教育階段學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要有新建濱海小學(xué)一期工程、珠海中學(xué)二期改造工程、實驗小學(xué)綜合樓工程，以及部分鎮(zhèn)（街道辦事處）中心中小學(xué)遷建、擴(kuò)建工程和部分村小改建工程，總投資4000多萬元。要盡快落實，確保質(zhì)量和工期。還未達(dá)到義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化要求的24處學(xué)校，必須想方設(shè)法，確保年內(nèi)實現(xiàn)達(dá)標(biāo)任務(wù)。市局將繼續(xù)采取并加大以獎代補和工作考核力度。要采取切實措施確保年內(nèi)消除薄弱學(xué)校，消除所有農(nóng)村中小學(xué)危舊校舍。這幾項是硬指標(biāo)、硬任務(wù)。各有關(guān)單位不要畏難發(fā)愁，要創(chuàng)新工作機(jī)制，做到超前謀劃，搞好協(xié)調(diào)，干一件成一件，打好攻堅戰(zhàn)，確保目標(biāo)任務(wù)順利完成。

要進(jìn)一步提高教育現(xiàn)代化裝備水平。學(xué)校計算機(jī)裝備要在消滅空白點的基礎(chǔ)上，全力向省市標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。加大校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，加快實施“校校通”工程，大力開發(fā)多媒體教育資源。中小學(xué)信息技術(shù)教育要實現(xiàn)設(shè)備與資源共享，做到與新課程改革和教師繼續(xù)教育相結(jié)合，利用好農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程設(shè)施。進(jìn)一步提高“普實”工作水平，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成實驗教學(xué)普及縣工程。要提高設(shè)備利用率，充分發(fā)揮現(xiàn)代教育手段在教育教學(xué)中的重要作用。

二是抓管理，向改革和管理要質(zhì)量。

要實行“科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化”管理，不斷提高學(xué)校管理水平。已經(jīng)達(dá)到義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求的學(xué)校，要在創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)規(guī)范上狠下功夫。要以創(chuàng)建各級規(guī)范化學(xué)校、示范性學(xué)校、特色化學(xué)校為突破口，借鑒好的經(jīng)驗，動腦筋，想辦法，最大限度地利用學(xué)校的人財物資源，做到人盡其才，物盡其用，真正將“硬件建設(shè)抓實，軟件建設(shè)抓硬”，實現(xiàn)軟件建設(shè)與硬件建設(shè)的同步發(fā)展與提高。要站在先進(jìn)教育管理理念的制高點上管理學(xué)校、發(fā)展學(xué)校，市局要采取措施加快重點學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校的建設(shè)步伐，以典型示范帶動整體上水平。據(jù)了解，仍有個別單位管理無章法，隨意性很大，結(jié)果是造成教職工的意見，社會的不滿意，要很好地改進(jìn)，切實研究“用制度管人，用辦法管事”，不大而化之，籠而統(tǒng)之，更不能浮躁，搞形式主義。對管理現(xiàn)象要不斷進(jìn)行反思和改進(jìn)。

要注重走內(nèi)涵發(fā)展的路子，落實“質(zhì)量立教，質(zhì)量立校”，提高教育教學(xué)質(zhì)量。要認(rèn)真研究新課程改革，抓早、抓主動。新課程改革將帶來一系列新的變化，對傳統(tǒng)的教育教學(xué)格局將重新“洗牌”?；A(chǔ)教育課程改革絕不是單純意義上的課本改革，它將引發(fā)中國校園文化的深刻變化，與以往相比有四大特點：包括重點研究人的學(xué)習(xí)方式，將教材內(nèi)容與學(xué)生實際生活經(jīng)驗相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)學(xué)生與教師的互動協(xié)調(diào)，以及推進(jìn)以校為本的教學(xué)研究等。在新課程改革中，師生關(guān)系發(fā)生了本質(zhì)變化，教師成為一個指導(dǎo)者和組織者，與學(xué)生一起面對教學(xué)中的新問題，并讓每個學(xué)生感到是被關(guān)注和被尊重。因此，要積極探索提高教育教學(xué)質(zhì)量的新思路、新途徑，樹立新的質(zhì)量觀，堅持全面推進(jìn)素質(zhì)教育；要通過新的制度安排，構(gòu)建提高教育質(zhì)量的新機(jī)制，發(fā)揮教師教學(xué)改革和學(xué)生主動學(xué)習(xí)的積極性，搞好各學(xué)段教育教學(xué)的銜接。質(zhì)量是永恒的課題，是核心問題，但學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量絕不是單純的分?jǐn)?shù)和升學(xué)率。

要認(rèn)真落實“減負(fù)”有關(guān)規(guī)定，杜絕亂收費現(xiàn)象。學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)過重、體罰和變相體罰學(xué)生問題以及亂收費現(xiàn)象，已經(jīng)成為社會關(guān)注的熱點問題，解決的好與壞，將直接影響著教育的形象、教育的聲譽。在這方面，我們有教訓(xùn)，去年以來做了大量的工作，現(xiàn)在取得了明顯成效，今后還要繼續(xù)努力。要通過提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，將教學(xué)策略的重點放在“激發(fā)興趣、研討方法、養(yǎng)成習(xí)慣、形成能力、培養(yǎng)品格”上，堅決制止加班加點、拼時間、榨油式等嚴(yán)重違背學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)象存在。要嚴(yán)禁體罰或變相體罰學(xué)生。亂收費問題仍要引起我們的高度重視，去年，全國有357名校長因為亂收費受到了查處。今年，國家仍將治理教育亂收費作為重點工作之一，表明了國家堅決整治亂收費問題的態(tài)度。因此，一定要落實收費規(guī)定，嚴(yán)格收費標(biāo)準(zhǔn)，做到有章可循，有據(jù)可查，確保不出現(xiàn)任何問題。在這些方面，也是對干部思想水平、政策水平、原則水平的檢驗。

三是大力加強(qiáng)干部教師隊伍建設(shè)，全面提升教育隊伍整體素質(zhì)。

要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。一個好班子，可以帶出一支好隊伍，建成一所好學(xué)校，培養(yǎng)出一批又一批好學(xué)生。要加強(qiáng)管理，建立完善干部培訓(xùn)激勵約束機(jī)制。要從教育、制度、監(jiān)督等層面加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，把加強(qiáng)校長隊伍建設(shè)作為教育干部隊伍建設(shè)的重中之重。干部要提高發(fā)現(xiàn)問題、認(rèn)識問題、研究問題、解決問題的能力，必須做到：一是要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心（境界決定工作水平），二是要有腳踏實地的工作態(tài)度，三是要有科學(xué)求實的工作方法，四是要有與時俱進(jìn)的時代精神。個別干部境界不高，作風(fēng)不實，政策水平不高，辦事不公甚至搞小圈子吃吃喝喝等問題，嚴(yán)重影響教育干部隊伍的形象，必須下決心解決。要創(chuàng)新干部管理機(jī)制，健全經(jīng)常性的干部考察交流制度，完善干部優(yōu)勝劣汰機(jī)制，從而優(yōu)化隊伍、提高水平，切實加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立四種形象（銳意進(jìn)取的開拓形象、竭誠服務(wù)的公仆形象、清正廉潔的秉公形象、教養(yǎng)有素的文明形象）。

要抓好教師隊伍建設(shè)。學(xué)校要發(fā)展，要辦出特色，優(yōu)秀教師是第一資源和無形財富。

——加強(qiáng)師德教育，提高教師職業(yè)道德水平。要把師德教育作為首要內(nèi)容，始終貫穿于師資隊伍建設(shè)的全過程。加大對教師師德的考核力度，探索并改進(jìn)師德建設(shè)與考評的方式和途徑。建立健全培養(yǎng)、選拔和表彰師德先進(jìn)個人和集體的機(jī)制，激勵教師加強(qiáng)自我修養(yǎng)，增強(qiáng)事業(yè)心和社會責(zé)任感。

——加強(qiáng)教師培訓(xùn)，逐步建立“管理、培訓(xùn)、使用”相結(jié)合的機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)歷教育，提高教師學(xué)歷層次水平，是培訓(xùn)的一個方面，更重要的要加大校本培訓(xùn)工作力度，啟動校本培訓(xùn)示范學(xué)校評估工作，推選一批示范學(xué)校。要研究為師資薄弱學(xué)校提供培訓(xùn)資源，促進(jìn)我市校本培訓(xùn)工作的均衡發(fā)展。實施基礎(chǔ)教育課程改革，教師綜合素質(zhì)的提高成為關(guān)鍵問題，教師如何更新教育觀念，轉(zhuǎn)化教育教學(xué)行為成為決定課改成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要繼續(xù)推進(jìn)以基礎(chǔ)課程改革為主要內(nèi)容的中小學(xué)骨干教師市級培訓(xùn)，推動全員培訓(xùn)。培訓(xùn)要注重對優(yōu)質(zhì)教師資源的開發(fā)，要注重教師的研究性學(xué)習(xí)；教師進(jìn)修學(xué)校要加強(qiáng)管理，注重培訓(xùn)效果，保證培訓(xùn)質(zhì)量，辦成“教師發(fā)展學(xué)校”。

——加強(qiáng)教師管理。推行人本管理，重視教師的專業(yè)發(fā)展，建立起有利于全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平的制度和政策環(huán)境。啟動教育人才分市場，逐步形成流動有序的教師管理機(jī)制。繼續(xù)實施“名師培養(yǎng)工程”，加強(qiáng)優(yōu)秀青年骨干教師后備人才培養(yǎng)，加強(qiáng)骨干教師隊伍梯隊建設(shè)。

三、當(dāng)前應(yīng)注意抓好的幾方面工作

1、要認(rèn)真落實全市機(jī)關(guān)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，抓好干部作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。日前，市委召開了全市機(jī)關(guān)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議。會上，市委張書記提出，要以求真務(wù)實的精神深入查擺機(jī)關(guān)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在著的問題，并列出了當(dāng)前我市機(jī)關(guān)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)中仍存在著的一些突出問題。他說，問題主要表現(xiàn)在五個字上。一是“濫”。主要表現(xiàn)為發(fā)文濫、會議濫和考核濫。這也是基層群眾反映最為強(qiáng)烈的問題。二是“拖”。辦事拖拉，節(jié)奏不快，效率不高。三是“橫”。服務(wù)意識淡薄，態(tài)度蠻橫粗暴?，F(xiàn)在凡是牽扯到看病、上學(xué)、就業(yè)、打官司、事故處理、辦房產(chǎn)證、申批手續(xù)等公共服務(wù)的事，老百姓都想找熟人辦。四是“散”。作風(fēng)散漫，無所事事。五是“私”。謀取私利，謀取小集團(tuán)的利益。針對這些問題，張書記提出，以求真務(wù)實的精神狠抓機(jī)關(guān)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。作為教育干部，求真務(wù)實抓好作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)同樣具有重要意義。

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提升思想境界。解決存在的問題，首要的是提高我們的思想政治素質(zhì)和道德素養(yǎng)。我們組織對干部培訓(xùn)，開展“每月一講”、“以講促學(xué)”，都是手段；目的是通過制度保障營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，促使我們在學(xué)習(xí)中不斷地反思自己，查找不足，提升自身素質(zhì)。如果平常沒有制度保障，不去組織學(xué)習(xí)，不去做統(tǒng)一思想的工作，甚至發(fā)現(xiàn)問題后不指出、不批評、不教育、不引導(dǎo)，一旦遇到重大任務(wù)或在關(guān)鍵時刻，往往會感到力不從心；一旦處理復(fù)雜問題、解決矛盾的時候就會疲于應(yīng)付。機(jī)遇往往偏愛有準(zhǔn)備的頭腦。各級教育干部要堅持把學(xué)習(xí)作為第一需要，做政治堅定、學(xué)習(xí)刻苦、維護(hù)團(tuán)結(jié)、作風(fēng)求實、用權(quán)公正、生活廉潔的帶頭人，真正起示范帶頭作用，把隊伍帶好。

二要創(chuàng)新管理機(jī)制，著力解決實際問題。一是要創(chuàng)新考核方式。市局正在研究相關(guān)工作的考核辦法，在考核形式上，要使年終一次性考核為日?？己藶橹?，增加過程考核和考核的科學(xué)內(nèi)涵。各單位要通過有效整合團(tuán)隊力量，調(diào)動大家的工作積極性，更好地促進(jìn)工作落實。二是要提高工作效能。要遵循教育教學(xué)規(guī)律，對每一名教職工，都應(yīng)該做出一個客觀的、令人信服的評價，形成一種激勵約束機(jī)制，這樣工作效能肯定會有一個大的提升。

三要科學(xué)評價干部，形成正確的用人導(dǎo)向。重點是要健全完善對干部的跟蹤考核機(jī)制，把群眾評議、年度考核、個人實績、組織評價等綜合起來，建立考核跟蹤檔案，跟蹤在不同階段、不同崗位上的表現(xiàn)，通過縱看變化，橫看位次，來識別、獎懲和使用干部。

四要堅持懲防并舉，強(qiáng)化監(jiān)督查處。失去監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，失去監(jiān)督的干部必然出問題。張書記在會上說，就我們個人而言，當(dāng)你自己感覺到?jīng)]人監(jiān)督自己了，可以為所欲為的時候，那就已經(jīng)處于險境了；當(dāng)一個組織放松了對干部要求和管理的時候，那么離出問題也就不遠(yuǎn)了。加強(qiáng)監(jiān)督，關(guān)鍵要加強(qiáng)對人財物這些關(guān)節(jié)點的監(jiān)督，辦法就是公開、公平、公正。各單位都要排查一下哪些行為缺乏透明度，要盡可能提升透明度，讓服務(wù)對象有知情權(quán)，讓全體人員有知情權(quán)，讓社會有知情權(quán)，一旦透明了，就有監(jiān)督效力。特別是各級“一把手”，要自覺敢于接受監(jiān)督。市局對教育干部將加強(qiáng)考察監(jiān)督，對那些屢教不改、我行我素、違規(guī)違紀(jì)的,一定要嚴(yán)查到底，嚴(yán)懲不怠。

五要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政治、講法制、講民主、講廉潔，落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。出了問題，要嚴(yán)格追究責(zé)任。

2、要注意做好在校學(xué)生工作，確保教育教學(xué)工作正常開展。要切實加強(qiáng)學(xué)生管理工作，采取有效措施，防止學(xué)生輟學(xué)。嚴(yán)禁初三學(xué)生提前離校，嚴(yán)禁各職業(yè)學(xué)校相互之間不正當(dāng)招生競爭，確保今年高中入學(xué)率達(dá)到94.3%。要落實最近市局關(guān)于選拔優(yōu)秀初中畢業(yè)生提前進(jìn)入普通高中進(jìn)行學(xué)段銜接和分層次教學(xué)研究工作，嚴(yán)格按規(guī)定履行選拔程序，確保把好事辦好。同時要做好小學(xué)生班車配備有關(guān)預(yù)測工作，把實事辦好，好事辦實。

3、做好迎接省督導(dǎo)檢查評估準(zhǔn)備工作。

同志們，新的一年，我們要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以求實務(wù)實抓落實的態(tài)度，抓住有利時機(jī)，振奮精神，乘勢而上，確保全年工作目標(biāo)的順利實現(xiàn)，不斷開創(chuàng)義務(wù)教育工作的新局面。