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同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：以“三個代表”重要思想和中央民族工作會議精神為指導(dǎo)，研究部署全縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動，全面推進(jìn)我縣的民族宗教工作?？h委、縣政府對這次會議十分重視，縣委對抓好宣傳貫徹、深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動提出了明確要求，希望通過這次會議，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我縣新時(shí)期的民族工作，努力構(gòu)建和諧社會，鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良好勢頭和團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的政治局面，為建設(shè)惠及桐柏42萬人口的更高水平的小康社會服務(wù)。

近年來，我縣認(rèn)真貫徹中央關(guān)于民族宗教工作的一系列方針政策，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，民族宗教工作取得了新的成績。廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對民族宗教工作的認(rèn)識有了新的提高，我縣各民族之間的團(tuán)結(jié)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)有了新的發(fā)展，加大了對民族宗教工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決力度，妥善處理了一些涉及民族宗教因素的突發(fā)性、群體性事件，有力地維護(hù)了全縣的政治社會穩(wěn)定。在此，我代表縣委、縣政府，向所有關(guān)心和支持民族宗教工作的各條戰(zhàn)線的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

當(dāng)前，我們正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)社會事業(yè)有了新的發(fā)展，各民族群眾之間和睦相處，團(tuán)結(jié)互助，“平等、團(tuán)結(jié)、互助”的社會主義民族關(guān)系得到了鞏固和發(fā)展。但我們必須看到，改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也正是各種社會矛盾的凸顯期，全縣各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府一定要牢固樹立政治意識、大局意識，認(rèn)清肩負(fù)的重大責(zé)任，圍繞中心，服務(wù)大局，發(fā)揮優(yōu)勢，努力提高民族宗教工作水平，為我縣的民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

下面根據(jù)縣委研究的意見，我就深入開展全縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動講幾個方面的問題。

一、提高認(rèn)識，切實(shí)抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動

改革開放以來，在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大干群的共同努力下，我縣民族方面是基本穩(wěn)定的，為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、文化繁榮、社會進(jìn)步做出了積極貢獻(xiàn)。但是，必須看到，作為一個少數(shù)民族雜散居的山區(qū)縣，我縣有21個少數(shù)民族成份，少數(shù)民族人口4000多人，分布在全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，長期以來，由于特殊的民族習(xí)俗、宗教信仰以及經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的不平衡，造成各民族之間一些小的摩擦?xí)r有發(fā)生，加之省內(nèi)外小范圍的民族糾紛、民族沖突仍然頻繁，民族極端分子和民族分裂分子的串聯(lián)活動從未間斷等，使得維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)尤其重要。

在新形勢下，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，對做好民族工作提出了更高的要求。正確認(rèn)識和新形勢下的民族問題，切實(shí)做好民族工作，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)和民族共同繁榮發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化的必然要求，是鞏固和發(fā)展全國各族人民的大團(tuán)結(jié)、確保黨和國家長治久安的必然要求，也是開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。我們必須充分認(rèn)識到：正確處理民族問題，是建設(shè)中國特色社會主義的重要內(nèi)容；實(shí)現(xiàn)和民族共同繁榮發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)；鞏固全國各族人民的大團(tuán)結(jié)，是黨和人民事業(yè)順利發(fā)展的重要保證。

為了進(jìn)一步做好民族工作，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)桐柏，和諧桐柏的目標(biāo)，最近，縣委、縣政府辦公室下發(fā)了《在全縣開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動的意見》，決定在全縣少數(shù)民族聚居地區(qū)各族干部群眾中深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府一定要按照縣委、縣政府的部署，把這項(xiàng)工作當(dāng)作一件大事來抓，深入進(jìn)去，抓出成效。這里，我著重強(qiáng)調(diào)幾個問題：

一是要深入宣傳教育?？v觀各地民族團(tuán)結(jié)、民族工作存在的問題，具體表現(xiàn)和原因雖然不盡相同，但都同民族理論、政策、法規(guī)和民族常識的學(xué)習(xí)不夠，法制觀念不強(qiáng)有著直接關(guān)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是少數(shù)民族聚居地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨關(guān)于民族宗教問題的基本理論和基本政策，定期聽取本地區(qū)民族宗教工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中存在的突出問題和困難。要組織少數(shù)民族聚居村和周邊漢族村“兩委”班子成員學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策和國家的法律、法規(guī)，提高基層干部對民族團(tuán)結(jié)工作重要性的認(rèn)識，掌握新形勢下民族宗教工作的新情況、新問題，正確處理涉及民族宗教問題的政策和法規(guī)，做到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)法。對清真寺阿訇和寺管會成員進(jìn)行民族宗教政策培訓(xùn)和法制教育，使他們牢固樹立法律意識，做到愛國愛教，依法辦事。要向少數(shù)民族聚居村和周邊漢族村各族群眾宣講黨的民族宗教政策和國家的法律法規(guī)，宣講民族團(tuán)結(jié)的重要性，使各族群眾掌握民族宗教政策和國家的法律法規(guī)，樹立法律面前人人平等的思想，高舉團(tuán)結(jié)和法律的旗幟，做到維護(hù)團(tuán)結(jié)、遵紀(jì)守法。宣傳新聞部門要按照宣傳教育活動的要求，認(rèn)真部署，精心策劃，采取多種形式，大力宣傳黨的民族宗教政策和國家的法律法規(guī)，宣傳民族宗教基本知識，宣傳近年來我省涌現(xiàn)出來的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體、模范個人的先進(jìn)事跡。統(tǒng)戰(zhàn)、民族部門要積極制定宣傳、培訓(xùn)方案并付諸實(shí)施。

對鄉(xiāng)、村基層和群眾的宣傳教育，要以正面引導(dǎo)為主，突出“講發(fā)展、講團(tuán)結(jié)、講進(jìn)步、向前看”這個主題，防止重翻舊帳，糾纏過去，引發(fā)新的不安定因素。

二是要搞好整改建制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要認(rèn)真排查工作中的薄弱環(huán)節(jié)和不安定因素。重點(diǎn)排查是否把民族工作擺在了全局工作的重要位置；對黨的民族宗教政策的貫徹落實(shí)是否到位；在處理涉及各民族群眾的矛盾糾紛時(shí)，是否堅(jiān)持了法律面前人人平等，是否做到了有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究；本地有哪些影響民族團(tuán)結(jié)的問題。對排查出來的問題，要認(rèn)真進(jìn)行梳理，分析原因，區(qū)別情況，采取有力措施加以解決。要大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，采取切實(shí)有效措施，幫助民族聚居村和周邊漢族村的黨員提高思想政治素質(zhì)、文化科技素質(zhì)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的技能。要結(jié)合村委換屆選舉，加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)。

解決存在的問題，不能“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，要立足于長遠(yuǎn)，通過建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，從根本上防范和解決影響穩(wěn)定的問題，不斷促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。要建立促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的五大長效機(jī)制，即建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制和民族宗教工作責(zé)任制，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步提供組織保障；建立培訓(xùn)教育機(jī)制，打好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的思想基礎(chǔ)；建立表彰懲戒機(jī)制，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步；建立不安定因素排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決存在的問題；建立突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制，及時(shí)妥善化解矛盾糾紛。這五大長效機(jī)制是經(jīng)過實(shí)踐證明行之有效的，要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真堅(jiān)持實(shí)行并不斷創(chuàng)新完善。要依靠機(jī)制把黨的民族宗教政策貫徹到基層，把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的各項(xiàng)措施落實(shí)到基層，把影響民族團(tuán)結(jié)的問題解決在基層。

三是要大力幫助發(fā)展。加快少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)各民族的共同繁榮，是民族工作的根本任務(wù)，事關(guān)民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定，事關(guān)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。“發(fā)展是硬道理”，發(fā)展也是做好民族工作的硬道理?，F(xiàn)階段，我們面臨的各種挑戰(zhàn)和困難，歸根到底要靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)來解決。我們必須以更高的重視程度，更切實(shí)有效的措施，大力幫助少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)加快發(fā)展。對于相對落后的少數(shù)民族聚居地區(qū)，要幫助理清思路，制定規(guī)劃，促進(jìn)發(fā)展。要深入貫徹落實(shí)中央民族工作會議精神和《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)發(fā)展的意見》，集中幫助搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力調(diào)整少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，加大扶貧開發(fā)工作力度，大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)少數(shù)民族社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)的發(fā)展，歸根結(jié)底要依靠民族聚居地區(qū)干部群眾的自力更生、艱苦奮斗。要教育民族聚居地區(qū)的干部群眾樹立自強(qiáng)意識，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，克服等、靠、要思想，堅(jiān)定信心，自強(qiáng)不息，苦干實(shí)干，把國家的扶持和自身的努力很好地結(jié)合起來，用自己勤勞的雙手和聰明才智，加快經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展。

宣傳教育活動結(jié)束以后，省市要對宣傳教育效果進(jìn)行檢查。通過聽取匯報(bào)、查閱檔案、開會座談、明查暗訪等形式進(jìn)行隨機(jī)抽查，重點(diǎn)抽查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對活動的重視程度和組織實(shí)施情況，民族政策和法律法規(guī)宣傳教育活動的開展情況，影響民族團(tuán)結(jié)突出問題的解決情況，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)長效機(jī)制的建立和落實(shí)情況等。檢查中如發(fā)現(xiàn)活動流于形式或存在空白點(diǎn)的，要推倒重來。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動扎實(shí)開展

開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動，是我縣2005年民族工作的一件大事，是縣委、縣政府做好新時(shí)期我縣民族宗教工作的重大舉措。各級黨委、政府要把民族工作擺上重要議事日程，及時(shí)研究民族工作中的重大問題，制定政策措施，作出工作部署，并切實(shí)抓好落實(shí)。當(dāng)前，務(wù)必下大力氣抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要盡快召開專題會議，傳達(dá)本次會議精神，學(xué)習(xí)“兩辦”《在全縣開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動的意見》，研究貫徹實(shí)施的意見和措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽出精兵強(qiáng)將專抓這項(xiàng)工作，統(tǒng)戰(zhàn)、組織、宣傳、政法、宗教工作部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，各司其職，密切配合，共同做好工作?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民族宗教局要加強(qiáng)對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動的監(jiān)督檢查，及時(shí)總結(jié)貫徹實(shí)施中的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，和有關(guān)部門一起研究解決實(shí)施中出現(xiàn)的問題并將全縣貫徹實(shí)施情況向縣委、縣政府報(bào)告。

三、注意方法，力求民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動取得良好效果

一是要以法律、條例、政策學(xué)習(xí)教育為主。要宣講法律，宣講條例，宣講黨的民族政策，宣講我縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的大好形勢，提高廣大群眾的法律意識和政策觀念。

二是排查不安定因素，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)排查，原則上不在村里排查，更不能讓群眾排查。對排查出的問題要及時(shí)研究解決。

三要以正面教育為主，深入細(xì)致地做好思想政治工作。

四要嚴(yán)格按照黨的宣傳紀(jì)律來宣傳報(bào)道，統(tǒng)一由宣傳部門把關(guān)。

五要幫助少數(shù)民族聚集的鄉(xiāng)、村發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要幫助少數(shù)民族聚居村理清發(fā)展思路，搞好發(fā)展規(guī)劃，制定發(fā)展措施，加快少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

六要堅(jiān)持區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。

開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動要圍繞全縣的中心工作大局，與學(xué)習(xí)貫徹中央民族工作會議精神結(jié)合起來，與保持黨員先進(jìn)性教育活動結(jié)合起來，與聯(lián)縣駐村幫扶活動結(jié)合起來，與統(tǒng)戰(zhàn)部門開展的凝聚力工程結(jié)合起來，通過這次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動力求做到：

一、廣大干部、群眾的法律、政策觀念明顯提高；

二、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的意識明顯增強(qiáng)；

三、不安定因素和問題得到有效解決；

四、各項(xiàng)村規(guī)、制度進(jìn)一步健全；

五、團(tuán)結(jié)一致、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的措施進(jìn)一步落實(shí)。

同志們，“民族宗教無小事”，發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)，通過今天的這次會議，全縣上下要進(jìn)一步提高對民族問題和民族工作的認(rèn)識，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動既轟轟烈烈又扎扎實(shí)實(shí)，不斷開創(chuàng)我縣民族宗教工作新局面，為富強(qiáng)桐柏、和諧桐柏的建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

謝謝大家!