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同志們：

今天召開的全區(qū)綜治維穩(wěn)工作講評(píng)會(huì)議，規(guī)格很高，參會(huì)人數(shù)很多，有全區(qū)副科級(jí)以上單位的負(fù)責(zé)人和分管綜治維穩(wěn)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)。這次會(huì)議有三個(gè)主要目標(biāo)：一是確保在黨的*召開期間，我區(qū)赴省進(jìn)京上訪人員為零；二是確保全區(qū)平安穩(wěn)定，包括全區(qū)的安全生產(chǎn)工作不出問題；三是按照區(qū)委、區(qū)政府年初既定的目標(biāo)，確保全區(qū)綜治維穩(wěn)工作在全省排名進(jìn)入前五名。從上半年工作情況來看，形勢還好，我區(qū)社會(huì)治安狀況及政法隊(duì)伍形象在全省的抽樣調(diào)查中排名第一，只要下半年繼續(xù)努力，將各項(xiàng)工作切實(shí)做到位，這三個(gè)目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。剛才，有交辦任務(wù)的單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)了不穩(wěn)定因素化解情況*同志對上半年綜治維穩(wěn)工作進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，*同志作了主題工作報(bào)告，對下步工作作了全面部署，他們都講得很好，我完全贊同，希望大家回去后認(rèn)真落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我再講兩點(diǎn)意見。

一、要切實(shí)高度重視綜治維穩(wěn)工作

總的來講，我區(qū)綜治維穩(wěn)工作基礎(chǔ)很好，工作做得很不錯(cuò)，在全省乃至全國都是有一定地位的。但這并不意味著我區(qū)就沒有矛盾了，沒有引發(fā)群體性事件的可能了。雖然我區(qū)穩(wěn)定工作總量比其他大區(qū)縣要小些，沒有太多的歷史遺留問題，但我區(qū)與其他區(qū)縣不一樣，我們是旅游區(qū)，是張家界、湖南乃至全國的窗口，一年要接待1000多萬人次的中外游客，每天都有成千上萬的游客在這里觀光休閑，如果稍有風(fēng)吹草動(dòng)，就可能會(huì)在全國、全世界范圍內(nèi)造成嚴(yán)重影響。因此，從這個(gè)角度來講，我區(qū)維穩(wěn)工作的責(zé)任更加重大，任務(wù)更加艱巨，容不得有半點(diǎn)差錯(cuò)和閃失。這點(diǎn)務(wù)必要引起全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視，一把手一定要親自抓，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。

做穩(wěn)定工作一定要具有高度的政治敏銳感和強(qiáng)烈的事業(yè)責(zé)任心，不要以為把問題拖一拖，事情就過去了，要知道矛盾是可以轉(zhuǎn)化的。例如，“8.12”事件起因就很小，起初就是一個(gè)當(dāng)?shù)鼐用衽c環(huán)保客運(yùn)公司的司機(jī)發(fā)生了點(diǎn)口角、爭執(zhí)，因?yàn)闆]有得到及時(shí)處理，矛盾越鬧越大，越鬧越激烈，最后逐步升級(jí)轉(zhuǎn)化為群體性事件，導(dǎo)致環(huán)保車在景區(qū)內(nèi)停運(yùn)四個(gè)小時(shí)?！?·12”事件的影響是極其惡劣的，教訓(xùn)也是極其深刻的。這件事再次警告我們，形勢雖好，但更要居安思危，不能麻痹大意。穩(wěn)定工作稍有疏忽，稍有懈怠，就有可能造成處理問題不及時(shí)，導(dǎo)致矛盾升級(jí)，事態(tài)失控，引發(fā)群體性事件。所以講，發(fā)展是生產(chǎn)力，穩(wěn)定也是生產(chǎn)力，沒有穩(wěn)定，就談不上發(fā)展。對一個(gè)旅游區(qū)來講，安全穩(wěn)定更是生命線，沒有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境就談不上發(fā)展旅游，就談不上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，更談不上建設(shè)世界旅游精品。

二、要進(jìn)一步抓好綜治維穩(wěn)工作

（一）抓領(lǐng)導(dǎo)。穩(wěn)定工作關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。維護(hù)一方穩(wěn)定，確保社會(huì)長治久安是黨委、政府一把手的主要職責(zé)。作為黨政一把手，如果連抓穩(wěn)定工作的政治敏感性都沒有的話，首先就不是一個(gè)政治上合格的領(lǐng)導(dǎo)，更談不上是一個(gè)政治上成熟的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)在這個(gè)地區(qū)、在這個(gè)單位或部門的駕馭能力也是值得考慮斟酌的。在抓穩(wěn)定工作方面，我區(qū)有很多干部做得很好，例如區(qū)委政法委副書記唐祚家、區(qū)信訪局局長鄧鷗同志就做得很不錯(cuò)，哪里有矛盾哪里就有他們，從不推諉扯皮，回避矛盾，但也有個(gè)別干部怕惹事、怕麻煩，遇到問題繞道走。希望大家都能向祚家、鄧鷗同志學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們敢于直面矛盾的勇氣和善于解決矛盾的本領(lǐng)。

>做穩(wěn)定工作，不僅需要領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視，還需要領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，一心為公，為廣大群眾作好表率。我區(qū)有一個(gè)很不好的現(xiàn)象，只要有項(xiàng)目開工建設(shè)，就有群眾去鬧事阻工。很多時(shí)候，鬧事群眾中的骨干、帶頭人就是我們干部職工的親屬和家人，但我們的領(lǐng)導(dǎo)干部中很少有自覺主動(dòng)去做親屬工作的。這些情況我是心中有數(shù)的，只是沒有找大家談話而已。例如清河酒店、臺(tái)灣山莊、索溪完小等一系列建設(shè)項(xiàng)目開工時(shí)發(fā)生的阻工問題，都有我們干部職工的家屬在里面參與。大家可以反思一下，身為領(lǐng)導(dǎo)干部身為共產(chǎn)黨員，自己是否做到了講原則、講紀(jì)律、講大局，是否管好了干部職工，管住了親人家屬。我想只要我們每個(gè)干部都能講大局，能切實(shí)負(fù)起責(zé)任，很多問題就可以解決，很多群體性事件就可以避免。

（二）抓預(yù)防。要按照“抓早、抓小、抓了”的要求，進(jìn)一步加大矛盾排查化解工作，將矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，消滅在基層，真正做到“絕之于未形，止之于啟萌”。做好預(yù)防工作，需要做到信息報(bào)送及時(shí)、防范穩(wěn)控得力、臨場處置果斷。以“8.12”事件來說，早上七點(diǎn)多就發(fā)生了的事情，直到上午十一點(diǎn)半，我才得到信息。在此之前，沒有任何單位和個(gè)人給我報(bào)告情況。可以說，有些單位連一些起碼的程序和規(guī)矩都不懂，只要是在景區(qū)等敏感區(qū)域里發(fā)生的不穩(wěn)定問題，就要立即上報(bào)區(qū)委辦、區(qū)政府辦和區(qū)維穩(wěn)辦。其實(shí)我區(qū)早已制定了應(yīng)對各種突發(fā)性事件的工作預(yù)案，相關(guān)要求非常明確，但有些單位的領(lǐng)導(dǎo)連這些最基本的程序都不懂，這也說明了我們領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)和素質(zhì)還有很大的欠缺，還需進(jìn)一步提高。因?yàn)椤?·12”事件信息報(bào)送不及時(shí)，市長趙小明發(fā)了脾氣，市委書記胡伯俊親自簽批意見，要武陵源區(qū)委說明情況。今天舉這個(gè)例子，就是提醒大家要從這次事件中吸取教訓(xùn)，對一些帶有苗頭性、傾向性的矛盾，要具有一定的敏感性、預(yù)見性和判斷力，不要等到演變成群體性事件，局面變得無法控制后，再去處理。

（三）抓重點(diǎn)。一是抓重點(diǎn)問題。要下大氣力抓好色情敲詐、地下“六合彩”、“兩搶一盜”的打擊整治工作。色情敲詐，“敲”的是游客，“詐”的是錢財(cái)，“砸”的是形象和飯碗。這次區(qū)委、區(qū)政府決心很大，堅(jiān)決要把色情敲詐這顆毒瘤連根鏟除。我區(qū)地下“六合彩”的帽子依然沒有摘掉，我們還要再接再厲，繼續(xù)抓好打擊地下“六合彩”和“兩搶一盜”等工作。二是抓重點(diǎn)區(qū)域。要抓好景區(qū)等敏感區(qū)域和索溪峪、軍地坪等遺留問題多、矛盾突出地區(qū)的穩(wěn)定工作。三是抓重點(diǎn)時(shí)段。要抓好*、國慶節(jié)、區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉等敏感期和特別防護(hù)期的穩(wěn)定工作。在黨的*召開之前，一定要抓好矛盾排查化解工作，落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任，確保在此期間，我區(qū)無一人赴省進(jìn)京上訪。這些問題的解決關(guān)鍵還是要靠大家去落實(shí)，這次有維穩(wěn)交辦任務(wù)的單位，回去后一定要按照“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底”的要求，迅速整改落實(shí)到位，做到“責(zé)任不落實(shí)不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過”。這里還要強(qiáng)調(diào)一下安全生產(chǎn)工作，最近鳳凰縣的大橋垮塌事件值得引起我們的警覺和重視。要加強(qiáng)對景區(qū)內(nèi)的特種設(shè)備，即一部電梯兩條索道，還有游道及防護(hù)欄，以及游客相對集中容易引發(fā)安全事故部位的安全檢查，做到防范于未然。

（四）抓機(jī)制。繼續(xù)抓好“三級(jí)管理、四級(jí)防范”長效機(jī)制建設(shè)，“四長”、“五員”基層群防群治隊(duì)伍的建設(shè)，平安小區(qū)、平安單位等一系列的平安創(chuàng)建活動(dòng)，以及以人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解為主要內(nèi)容的“三調(diào)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，包括治安防范的技防建設(shè)。這些長效機(jī)制的建設(shè)有利于我們解決一系列的矛盾，也有利于加強(qiáng)對社會(huì)面的控制。

（五）抓政策落實(shí)。政策就是規(guī)矩，就是黨委、政府的生命線，處理不穩(wěn)定問題更要按政策辦事。我們很多領(lǐng)導(dǎo)同志往往對政策把握不準(zhǔn)，吃得不透，導(dǎo)致做群眾工作時(shí)就不能理直氣壯，不能真正具有說服力。我很贊同市委常委、永定區(qū)委書記余懷民同志的一個(gè)觀點(diǎn)，“不怕群眾上訪，就怕因?yàn)檎邲]有落實(shí)到位或工作落實(shí)不到位，造成群眾去上訪”。今后在處理政策性較強(qiáng)的有關(guān)問題時(shí)，各級(jí)黨委、政府一定要把握準(zhǔn)政策，不要拖泥帶水，情況調(diào)查清楚后，凡是符合政策該落實(shí)的一定要落實(shí)到位，不要留尾巴；不符合政策不能解決的，也不能花錢買平安，亂開口子，以免引起新的不穩(wěn)定因素。

（六）抓考核。對重大不穩(wěn)定問題要建立臺(tái)帳，落實(shí)責(zé)任和考核。對列入臺(tái)帳的重大不穩(wěn)定因素，要逐一進(jìn)行消號(hào)，隱患沒有消除的要說明情況和原因，年終對各部門各單位的綜治維穩(wěn)工作情況，要進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)，做到獎(jiǎng)懲分明。

最后，希望大家務(wù)必對綜治維穩(wěn)工作引起高度重視，進(jìn)一步加大不穩(wěn)定因素排查和化解的力度，切實(shí)做好群眾的思想工作，努力為黨的*召開創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。