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各區(qū)、縣人民政府,金沙新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各有關(guān)直屬單位:
為進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新我市社會(huì)救助工作的科學(xué)化、規(guī)范化管理,確保社會(huì)救助政策有效實(shí)施?,F(xiàn)將全市統(tǒng)一建立社會(huì)救助管理服務(wù)中心具體要求通知如下:
一、基本原則
(一)公開(kāi)、公平、公正原則。通過(guò)建立社會(huì)救助管理服務(wù)中心,公開(kāi)救助政策和工作程序,使申請(qǐng)救助人了解政策、法規(guī)和操作規(guī)程。各項(xiàng)救助工作通過(guò)中心公開(kāi)申報(bào)、公開(kāi)受理、公開(kāi)核對(duì)、公開(kāi)調(diào)查、公開(kāi)監(jiān)督、公開(kāi)審批、公開(kāi)發(fā)放,規(guī)避家庭收入核查隨意性,突顯社會(huì)救助工作的公開(kāi)、公平、公正,提升政府形象。
(二)簡(jiǎn)化程序、方便群眾原則。通過(guò)建立社會(huì)救助管理服務(wù)中心將各類救助變?yōu)椤耙徽臼健狈?wù),減少受助人往返社區(qū)街道,簡(jiǎn)化工作程序,提高辦事效率。
(三)區(qū)縣、街道、社區(qū)三位一體原則。改變?cè)猩鐓^(qū)申請(qǐng)、街道審核程序,困難群眾可直接到中心辦理各種救助,社區(qū)街道只配合中心入戶和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),申請(qǐng)、審核、審批從幕后走到臺(tái)前,有效遏制“人情保”、“隨意?!爆F(xiàn)象,打造高效、廉潔、全方位服務(wù)。
(四)經(jīng)費(fèi)、人員保障原則。建立中心所需工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)縣政府財(cái)政預(yù)算,所需房屋及相關(guān)設(shè)備等由本級(jí)政府統(tǒng)籌解決。各區(qū)縣應(yīng)采取內(nèi)部調(diào)劑或公開(kāi)招聘的形式選派有能力、有素質(zhì)、責(zé)任心強(qiáng)、熱心為群眾服務(wù)的人員開(kāi)展各項(xiàng)社會(huì)救助管理與服務(wù)工作。
二、工作職能
(一)低保資格申報(bào)、受理、登記、審核;
(二)城市醫(yī)療救助申請(qǐng)、受理、登記、審核;
(三)城市低收入家庭申報(bào)、受理、登記、審核;
(四)城市困難群眾臨時(shí)救助申請(qǐng)、受理、登記、審核;
(五)社會(huì)救助方面的信訪接待處理,社會(huì)救助信息資源利用和政策咨詢;
(六)低保證領(lǐng)取、發(fā)放,低保存折發(fā)放、換補(bǔ)及年度審驗(yàn);
(七)與社保、房產(chǎn)、公積金辦等部門通過(guò)微機(jī)核對(duì)登記材料;
(八)指紋信息采集錄入;
(九)調(diào)查認(rèn)證指令并指定調(diào)查責(zé)任人;
(十)受理社會(huì)救助方面的求助;
(十一)低保排查等社會(huì)救助相關(guān)業(yè)務(wù);
(十二)與其他社會(huì)救助項(xiàng)目及社會(huì)福利、社會(huì)慈善、為老服務(wù)、優(yōu)撫救濟(jì)等銜接互動(dòng)。
三、工作程序和運(yùn)行方式
(一)工作程序。窗口申請(qǐng)并提交相關(guān)材料——正式受理——計(jì)算機(jī)登記編號(hào)——申請(qǐng)人填寫(xiě)報(bào)告單——與相關(guān)部門信息比對(duì)——向中心領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告——領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)書(shū)面調(diào)查認(rèn)證指令——指派調(diào)查人調(diào)查并限期報(bào)告——社區(qū)、街道辦事處、中心公示——報(bào)區(qū)縣民政局審批——窗口發(fā)放證、折(低收入、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助及其它救助申請(qǐng)、辦理程序同上)。
(二)運(yùn)行方式。社會(huì)救助管理服務(wù)中心工作人員按照規(guī)定程序和職責(zé)公開(kāi)辦理低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、低收入及其他專項(xiàng)救助業(yè)務(wù),所有申報(bào)、受理、登記、填表、比對(duì)、調(diào)查、審核、復(fù)核、公示、審批、發(fā)證均實(shí)行陽(yáng)光操作,接受社會(huì)和廣大群眾監(jiān)督,接受上級(jí)低保管理機(jī)關(guān)監(jiān)督。低保事項(xiàng)辦理采取中心受理、審核與民政局、街道辦事處、社區(qū)低保專管員聯(lián)合入戶調(diào)查認(rèn)定結(jié)合的方式,確保低保審批、發(fā)放準(zhǔn)確、及時(shí)、無(wú)誤。
四、相關(guān)工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立社會(huì)救助管理服務(wù)中心是建立社會(huì)救助廉政監(jiān)督機(jī)制的需要,是方便困難群眾辦事的需要,是轉(zhuǎn)變政府機(jī)關(guān)作風(fēng)提高工作效率的需要,是社會(huì)救助管理部門更新工作方式的需要,更是各級(jí)政府關(guān)注民生、服務(wù)民生、改善民生、保障民生的需要。各區(qū)縣政府一定要站在保民生、構(gòu)和諧、促發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)建立社會(huì)救助管理服務(wù)中心的必要性、重要性和緊迫性,政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)要給予高度重視和大力支持,切實(shí)幫助解決涉及中心建設(shè)的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題,爭(zhēng)取早日建成并盡快開(kāi)展工作。
(二)夯實(shí)工作基礎(chǔ)。各區(qū)縣政府要積極采取措施,認(rèn)真解決人員配備、辦公場(chǎng)所、辦公經(jīng)費(fèi)和相關(guān)設(shè)備問(wèn)題,切實(shí)做到“四到位”:即辦公場(chǎng)所到位、工作人員到位、辦公設(shè)備到位、辦公經(jīng)費(fèi)到位;達(dá)到“六有”:有專用計(jì)算機(jī)、有桌椅、有社會(huì)監(jiān)督圖板、有保障車輛、有監(jiān)督舉報(bào)箱、有社會(huì)救助熱線,把社會(huì)救助服務(wù)中心真正辦成“群眾之家”。
(三)注重資源整合。建立服務(wù)中心涉及面較大,區(qū)縣民政、財(cái)政、監(jiān)察、建設(shè)、物價(jià)等部門要密切配合,相互支持。要注重各類資源的有效整合,將服務(wù)中心建成社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善救助、為老服務(wù)等相銜接的辦公場(chǎng)所,構(gòu)筑公共管理與公共服務(wù)相配套的平臺(tái)。為廣大低保對(duì)象和困難群眾提供快捷、優(yōu)質(zhì)、溫馨的服務(wù)。
(四)按期完成任務(wù)。各區(qū)縣要在年10月30日前完成社會(huì)救助管理服務(wù)中心建設(shè)任務(wù),并掛牌正式開(kāi)展工作。11月15日前,將建立社會(huì)管理救助服務(wù)中心工作完成情況報(bào)市政府督辦室和市民政局。