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生態(tài)區(qū)是社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，各個領域基本符合可持續(xù)發(fā)展要求的行政區(qū)域典范，它追求經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和社會進步三者的統(tǒng)一，這與又好又快發(fā)展的本質要求相一致，也是當今世界所追求的理想發(fā)展模式。抓好生態(tài)區(qū)建設對于實現(xiàn)泉州市委、市政府提出的要在2020年把泉州建設成為生態(tài)市和區(qū)委提出的建設新興工貿(mào)旅游生態(tài)城區(qū)的奮斗目標，對于我區(qū)貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展都有十分重要的現(xiàn)實意義。本文以生態(tài)區(qū)建設為題，調(diào)查分析我區(qū)經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，提出以生態(tài)區(qū)建設為抓手，促經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的一些粗淺的看法。

一、圍繞又好又快發(fā)展，對照生態(tài)區(qū)要求找差距

這幾年來，我區(qū)通過大力發(fā)展經(jīng)濟，以及積極參與創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和國家衛(wèi)生城市等項活動，經(jīng)濟取得長足進步，環(huán)境保護取得了明顯成效，但是由于原有基礎較差，生態(tài)區(qū)建設仍處于起步階段，通過對我區(qū)*5年生態(tài)區(qū)建設現(xiàn)狀進行調(diào)查分析，并與生態(tài)區(qū)考核指標進行對照。

現(xiàn)狀與生態(tài)區(qū)的指標要求仍有很大差距，在生態(tài)區(qū)36項考核指標中，扣除9項待調(diào)查外，僅有7項合格，有20項指標不合格，在這些不合格的指標中比較突出的有：人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、年人均財政收入、農(nóng)民年人均純收入、城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)產(chǎn)品中有機及綠色產(chǎn)品的比重等5項經(jīng)濟指標；還有水環(huán)境質量、噪聲環(huán)境質量、城鎮(zhèn)生活污水集中處理率及工業(yè)用水重復率、集中式飲用水源水質達標率和化學需氧量排放強度等5項環(huán)保指標。如果我區(qū)參與泉州市的生態(tài)市建設，那么按照生態(tài)市的考核指標要求，我區(qū)還有第三產(chǎn)業(yè)占GDP比例（要求達到45%，我區(qū)*5年27.5%），規(guī)?；髽I(yè)通過ISO14000認證比率（要求達到20%，現(xiàn)在為9.5%）等2項指標不合格。這說明，由于歷史的原因，我區(qū)經(jīng)濟仍處在打基礎階段，各項經(jīng)濟指標和產(chǎn)業(yè)結構與生態(tài)區(qū)要求還有差距。排污基礎設施欠帳較多，整個區(qū)域排污問題尚未得到根本解決，城鎮(zhèn)生活污水沒有進行集中處理，再加上工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排污，還有地處北渠末端等因素，導致洛陽江和北渠水環(huán)境質量沒有達標。萬安開發(fā)區(qū)正在逐步由工業(yè)區(qū)向中心城區(qū)過渡，噪聲和空氣污染問題在局部范圍還比較突出，水資源緊缺的問題局部已經(jīng)顯現(xiàn)。從目前分析，2020年要實現(xiàn)生態(tài)區(qū)建設目標，今后十四年，我區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值年增速要在3.6%以上，人均財政收入要在7.5%以上，農(nóng)民年人均純收入要在5%以上，如果考慮人口增長，生態(tài)區(qū)考核指標調(diào)高等因素，我區(qū)經(jīng)濟仍要保持較高的增速，資源和環(huán)境壓力還會進一步加大。只有通過加大生態(tài)區(qū)創(chuàng)建力度，促進經(jīng)濟增長方式的根本轉變，加強環(huán)境保護工作，著力改善生態(tài)環(huán)境質量，才能實現(xiàn)區(qū)域又好又快的發(fā)展目標。

二、抓生態(tài)區(qū)建設，促又好又快發(fā)展

生態(tài)區(qū)建設主要目標是發(fā)展可循環(huán)經(jīng)濟、促進社會生態(tài)化、實現(xiàn)人與自然的和諧共處，其中環(huán)境保護是中心，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和建設生態(tài)社會是兩翼。只有將環(huán)境保護與發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和建設生態(tài)社會緊密結合起來，在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和建設生態(tài)社會的過程中深化環(huán)境保護，才能實現(xiàn)強區(qū)富民、人與自然和諧共處的目標。圍繞抓生態(tài)區(qū)建設促又好又快發(fā)展目標，針對洛江實際，我們要著重抓好以下幾項工作。

（一）建設以循環(huán)經(jīng)濟為核心的生態(tài)經(jīng)濟體系

按照我區(qū)目前經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，《洛江區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》提出的各項經(jīng)濟指標應該能夠如期實現(xiàn)，這將為生態(tài)區(qū)建設打下堅實的經(jīng)濟基礎，2020年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、年人均財政收入、農(nóng)民年人均純收入和城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入等各項指標達到生態(tài)區(qū)的要求是可以預期的。但是三次產(chǎn)業(yè)結構不合理在“十一五”期間并沒有得到改善，由*5年的7.5：65：27.5到2010年調(diào)整為4：71：25，工業(yè)比例進一步加重，第三產(chǎn)業(yè)比重反而降低，與第三產(chǎn)業(yè)應占GDP的45%的生態(tài)市指標要求差距拉大，加大2010年以后產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的難度。同時工業(yè)的持續(xù)高速增長，必然會增加環(huán)境負荷，目前我區(qū)還有多項環(huán)境指標不符合生態(tài)區(qū)建設的要求，而經(jīng)預測到2020年我區(qū)工業(yè)廢水量將是目前的3倍多，工業(yè)垃圾也有較大幅度增加，再加上城鎮(zhèn)化步伐加快，人口增多，生活垃圾和生活廢水量成倍增加，環(huán)境壓力會進一步加大，增加了生態(tài)區(qū)建設的難度。另一方面水資源問題比較突出，枯水年份，本區(qū)域水資源供求無法實現(xiàn)平衡，生產(chǎn)和生活用水不能同時滿足，到2020年就是生產(chǎn)用水也不能單獨得到滿足，將制約經(jīng)濟的發(fā)展。為此在今后的十幾年里，要加快新型工業(yè)化進程，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構，培育發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和大力倡導綠色消費，推動發(fā)展模式向資源節(jié)約型和生態(tài)環(huán)保型轉變，使生態(tài)產(chǎn)業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟中逐步占據(jù)主導地位，形成具有洛江特色的生態(tài)經(jīng)濟格局。

1、著力推進生態(tài)工業(yè)。工業(yè)興區(qū)是洛江區(qū)必由之路，關鍵在于如何盡量減少工業(yè)發(fā)展所帶來的環(huán)境負荷，這就是要按照循環(huán)經(jīng)濟的理念，大力推進清潔生產(chǎn)和工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造，建設符合新型工業(yè)化要求的生態(tài)工業(yè)體系。培育一批象華豐果牧有限公司和石材加工行業(yè)那樣的企業(yè)內(nèi)部資源循環(huán)利用的企業(yè)（廢水幾乎全部得到綜合利用，基本實現(xiàn)污染物零排放），規(guī)劃建設企業(yè)間資源循環(huán)利用（也就是上家企業(yè)的廢物作為下家企業(yè)的原材料，如石材加工業(yè)的廢石粉，作為建友新型墻體材料有限公司加工新型墻體材料的原材料，同時解決石粉污染環(huán)境的問題）的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，把解決單個企業(yè)的污染問題和解決一個行業(yè)或多個行業(yè)的污染問題結合起來，最大限度降低工業(yè)發(fā)展所支付的環(huán)境成本，同時通過廢物資源化，變廢為寶，化害為利，實現(xiàn)環(huán)保和經(jīng)濟雙贏。

由于萬安、雙陽、河市都在泉州中心城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，目前又是我區(qū)工業(yè)發(fā)展腹地，未來城市發(fā)展和工業(yè)發(fā)展之間必然派生出許多環(huán)境問題，對此我們要加快萬安區(qū)域“退二進三”的步伐，這既是城市發(fā)展完善功能配套的需要，也是改善城區(qū)環(huán)境質量的需要。對雙陽、河市區(qū)域，新引進企業(yè)要嚴格把關，原有企業(yè)要進行生態(tài)化改造，保證污染物達標排放，資源利用達到最大化，綠化覆蓋率符合城市規(guī)劃要求，確保與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)、相兼容。

我國加入WTO以后，西方發(fā)達國家的綠色壁壘愈演愈烈，我省一些工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品因綠色壁壘而受到出口限制，蒙受經(jīng)濟上較大的損失。近幾年來，我市先后有紡織印染、玩具和電子等行業(yè)產(chǎn)品因綠色壁壘而受到出口限制，為應對這種變化，出口企業(yè)應積極進行清潔生產(chǎn)技術改造和ISO14000環(huán)境管理體系認證，從原輔材料的使用、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品以及污染物排放全部要符合環(huán)保要求，到2020年規(guī)?；髽I(yè)通過ISO14000認證比率達到20%以上，實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)保協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。進一步調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和布局，轉變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，推進農(nóng)業(yè)標準化、品牌化、集約化、基地化和機械化生產(chǎn)，以建設無公害蔬菜基地為重點，建設一批綠色食品和有機食品生產(chǎn)基地。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，積極推廣以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)模式，以農(nóng)田為重點的糧食作物輪作模式，以減少農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染為核心的農(nóng)藥、化肥和地膜科學使用模式。建設若干高產(chǎn)、優(yōu)勢、低耗和防治污染綜合開發(fā)的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管，重點解決動植物病蟲、畜禽藥物殘留、農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留和工業(yè)污染等問題，2010年全面實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖場污染治理任務和糞尿的資源化利用。注重發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、綠色安全農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉變。

這幾年，我區(qū)在無公害蔬菜基地建設方面做了大量的工作，取得一些成效，但品牌效益并沒有體現(xiàn)，主要是綠色銷售渠道沒有建立，人們綠色消費觀念還沒有形成。建議在綠色消費通道建設上下功夫，一是做好宣傳工作，大力倡導綠色消費觀念；二是為綠色食品申請專用商標，建立覆蓋全市區(qū)的綠色食品銷售網(wǎng)絡；三是加強基地建設，做好選址工作，使土壤、水質、產(chǎn)品諸要素能夠確實符合綠色食品的要求；四是政府加強監(jiān)管，對基地和商品流通環(huán)節(jié)進行嚴管，確保綠色食品可信度，使更多消費者的健康得到保護。目前國際上綠色食品需求量很大，價格也高，國內(nèi)也有潛在的市場尚待挖掘，按照商品價值規(guī)律和市場供求關系，綠色食品以明顯高于非綠色食品銷售價格占領市場或者走出國門是可能的，這樣就能夠使綠色食品生產(chǎn)者得到實惠，使更多人參與到綠色食品生產(chǎn)中來，通過生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式來改造弱質的農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，逐步形成洛江特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。

3、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)既是經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是降低發(fā)展環(huán)境成本，建設生態(tài)區(qū)的需要。洛江區(qū)區(qū)位和交通條件優(yōu)勢明顯，環(huán)境優(yōu)美，具有發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的客觀條件。目前我區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結構不合理，第三產(chǎn)業(yè)比例較低，占GDP只有27.5%，要著眼未來，發(fā)展大商貿(mào)，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比例，力爭達到45%以上。一是要發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設立足本區(qū)、覆蓋城東組團和洛秀組團及老城區(qū)的建筑和裝飾材料市場（預計市場份額近期10億元，遠期50億元），拉長產(chǎn)業(yè)鏈，真正發(fā)揮建筑業(yè)一業(yè)帶百業(yè)的作用，更好地發(fā)揮投資拉動經(jīng)濟發(fā)展的作用。二是做好區(qū)域商業(yè)規(guī)劃，逐步完善覆蓋全區(qū)的商圈，最近出臺的《泉州市城市總體規(guī)劃〈泉州灣核心區(qū)發(fā)展規(guī)劃〉》，洛江區(qū)作為泉州灣都市區(qū)的核心部分，發(fā)展區(qū)位更為突出，隨著烏嶼大橋的建設和沿海大通道與我區(qū)對接，交通條件將進一步提升，城東組團將成為泉州中心區(qū)重要拓展帶，要力爭規(guī)劃建設一個城東組團最大賣場，并納入泉州灣核心區(qū)發(fā)展規(guī)劃之中，與五金機電商城和正在建設的五星級酒店以及建議規(guī)劃建設的建材專業(yè)市場形成集聚效應，使之成為未來洛江區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的一個增長極。三是做好區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，進一步挖掘和整合旅游資源，規(guī)劃、設計并推出一批生態(tài)旅游項目，推廣生態(tài)旅游方式，完善酒店等旅游配套措施，推進創(chuàng)建綠色飯店活動和旅游景區(qū)開展ISO14000環(huán)境管理體系認證工作，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。四是發(fā)展金融、通訊、專業(yè)設計和中介服務業(yè)，完善城市配套服務功能，服務城市發(fā)展，與城市共興共榮。

（二）建設可持續(xù)利用的自然資源保障體系

加強自然資源的合理開發(fā)利用和保護，提高資源利用效率和綜合利用水平，增加經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的資源保障能力。

1、實施環(huán)境治理工程。*6年國家沒有實現(xiàn)節(jié)能減排的目標，為確保實現(xiàn)又好又快的發(fā)展目標，環(huán)保法律法規(guī)和政策對污染物排放將作出更為嚴格的限制性規(guī)定，比如目前采取的對污染嚴重且污染物排放超總量指標要求的部分區(qū)域和行業(yè)采取限批環(huán)保新政。今后政策還可能由污染物總量控制向環(huán)境容量控制轉變，對于沒有環(huán)境容量的區(qū)域，限制新上相關污染項目，而我區(qū)洛陽江、仰恩湖、近海域水環(huán)境質量沒有達標，未來工業(yè)發(fā)展、人口增多將會進一步加大水環(huán)境負荷，為適應未來這種變化，我們要把防治環(huán)境污染擺上更突出位置，為經(jīng)濟社會發(fā)展騰出必需的環(huán)境容量。一是爭取把馬甲、河市、雙陽和萬安區(qū)域的污水集中到未來城東組團污水處理廠進行處理，到2020年城鎮(zhèn)生活污水集中處理率要達到70%以上，從根本上解決區(qū)域排污問題。二是繼續(xù)抓好工業(yè)污染源防治工作，落實好環(huán)?！叭瑫r”和環(huán)境影響評價制度，從源頭控制耗水量大、污染嚴重的項目入駐我區(qū)，近期要重點抓好樹脂工藝、食品、生豬養(yǎng)殖和石材加工等行業(yè)的污水治理工作，并督促企業(yè)污染治理設施正常運轉，確保污染物達標排放，廢水經(jīng)處理后能夠循環(huán)利用的應循環(huán)利用，提高工業(yè)用水重復率，節(jié)約水資源并保證污染物排放強度符合生態(tài)區(qū)指標要求。三是切實加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質量。加強“煙塵控制區(qū)”建設力度，在生產(chǎn)和生活領域積極推廣使用天然氣等清潔能源，治理工業(yè)廢氣污染和餐飲業(yè)油煙污染，加強地面及建筑行業(yè)揚塵的防治工作，抓好城區(qū)園林綠化工作，實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強對機動車輛污染物排放的監(jiān)督管理，確保城市空氣質量優(yōu)良以上天數(shù)達330天。合理規(guī)劃城市功能布局，治理各類噪聲源，創(chuàng)建“噪聲達標區(qū)”，改善城區(qū)聲環(huán)境質量。按照“減量化、資源化、無害化”原則處理、處置生活垃圾和工業(yè)固體廢棄物，建設工業(yè)焚燒中心和處置中心，解決工業(yè)固體廢棄物污染環(huán)境的問題。加強礦山生態(tài)環(huán)境保護，最大限度地減輕礦產(chǎn)開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，按照“誰污染誰治理，誰破壞誰恢復”的原則，搞好礦山生態(tài)環(huán)境的治理和恢復，對沿江沿路一重山山體破壞的歷史遺留問題繼續(xù)開展“青山掛白”治理工作。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面實施農(nóng)村“三清”（清潔村莊、清潔河道、清潔家園）、“三改”（改水、改廁、改路）、“三綠”（綠色通道、綠色基地、綠色家園）工程，開展生態(tài)村創(chuàng)建活動，爭取生態(tài)村所占比例達到30%以上，全面改善農(nóng)村環(huán)境質量。

2、著力構筑生態(tài)環(huán)境工程。洛江區(qū)山川秀美，景色天成，自然條件十分優(yōu)越，要以城鎮(zhèn)區(qū)、仙公山風景區(qū)及可視范圍、羅溪森林公園、陳潭山森林公園和洛陽江兩岸為主體，構建城鄉(xiāng)一體的綠化景觀體系框架，其中包括洛陽江兩岸，萬虹公路、濱江大道、對外連接通道和城鎮(zhèn)街道兩側，建成具有洛江特色的綠化景觀軸；突出仙公山風景區(qū)、羅溪森林公園和俞大猷主題公園的綠色生態(tài)環(huán)境建設，擴大城市“綠肺”。建設城市“綠楔”工程，引綠入城，實現(xiàn)洛陽江兩岸綠化軸、羅溪森林公園、仙公山風景區(qū)與城鎮(zhèn)干道綠化軸的連接。中心城區(qū)繼續(xù)開展綠化上檔次活動，通過抓小區(qū)綠化、單位庭院綠化、工廠綠化和公共綠地建設，提交綠量和美化效果，使城區(qū)綠化覆蓋率達到40%以上，人均公共綠地面積達到12平方米以上。

3、合理開發(fā)利用資源，滿足可持續(xù)發(fā)展需要。嚴格實行土地用途管理制度，加強對耕地特別是基本農(nóng)田保護，注重提高土壤質量，防止耕地質量退化。積極開展土地整理和復墾，適度開發(fā)土地后備資源，保持耕地占補動態(tài)平衡。合理調(diào)整土地利用結構與布局，正確處理建設用地與農(nóng)業(yè)用地的關系，加強建設用地管理，由原來的引項目向選項目過渡，提高土地利用效益。促進農(nóng)村居民點向城鎮(zhèn)與中心村集中，鼓勵農(nóng)民集中經(jīng)營責任田，提高農(nóng)村土地集約利用水平，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。穩(wěn)定農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權，規(guī)范土地流轉制度，完善征地辦法，切實保障被征地農(nóng)民的利益。

我區(qū)是水資源比較緊張的區(qū)域，隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程加快，區(qū)域水資源將會出現(xiàn)供求失衡。為此，要建立完善水資源統(tǒng)一管理制度，實施科學的供水計劃和嚴格的用水管理，合理調(diào)配水資源，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對水量和水質的要求。做好開源和節(jié)流工作，把區(qū)域供水納入泉州市區(qū)供水計劃盤子統(tǒng)籌考慮，鼓勵發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，節(jié)水工業(yè)，工業(yè)用水重復利用率由目前的15%提高到40%以上，全面節(jié)約用水，建設節(jié)水型社會。加強蓄水能力和供水能力建設，開展小流域綜合治理，河道整治和灌區(qū)節(jié)水配套改造，改善水利基礎設施，增強水資源的供給保障能力。

（三）建設與資源、環(huán)境承載力相適應的人口生態(tài)體系

認真貫徹實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和計劃生育基本國策，把解決人口問題、改善人居環(huán)境與發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境結合起來，逐步實現(xiàn)人口規(guī)模適度、結構優(yōu)化、分布合理、與資源環(huán)境承載力相適應，促進人與自然和諧相處。一是創(chuàng)建生態(tài)安全環(huán)境。建立健全生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，加強對外來物種、傳染病、災害、食品、水、空氣和土壤等生態(tài)環(huán)境的動態(tài)實時監(jiān)測，進行專項研究，建立預警機制和制定緊急狀況處理預案，為人們創(chuàng)造一個安全的生態(tài)環(huán)境。二是建設生態(tài)工程。建設生態(tài)住宅、生態(tài)綜合樓、綠色飯店和綠色市場，以及生態(tài)建筑群和生態(tài)居住區(qū)，大力推進“綠色社區(qū)”、生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，創(chuàng)造怡人環(huán)境，提高區(qū)域對人口的承載力。

（四）建設科學、高效的能力支持保障體系

樹立生態(tài)文化理念，加快生態(tài)區(qū)建設的體制、機制和管理創(chuàng)新，提高科學教育對生態(tài)區(qū)建設的支撐能力。

1、生態(tài)體制與管理工程。切實轉變政府職能，創(chuàng)新服務方式，完善政績考評體系，健全區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟綜合評價，強化監(jiān)督考核，提高行政效率和服務水平，確保可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

2、生態(tài)文化工程。生態(tài)區(qū)建設關鍵在于人素質的提高，使人們樹立生態(tài)價值觀念，使生態(tài)生活方式和生態(tài)消費方式變成為一種時尚。因此要加快發(fā)展社會教育事業(yè)，以扎實的義務教育、優(yōu)質的高中教育、合理的高等教育、完善的社區(qū)教育為目標，以高中教育、高等教育為重點，塑造具有生態(tài)文明觀念的高素質的人群。

三、落實生態(tài)區(qū)的保障措施

生態(tài)區(qū)的創(chuàng)建是一項事關全局和長遠的戰(zhàn)略任務，必須完善各項保障措施，全面落實生態(tài)區(qū)各項目標和任務。

1、加強領導，落實責任。加強對生態(tài)區(qū)建設工作的領導，配強創(chuàng)建工作班子，切實履行組織、協(xié)調(diào)、指導和督促的職能，保證創(chuàng)建工作的順利實施。各有關單位要各司其職，各盡其責，協(xié)同配合，形成合力，造成聲勢。建立生態(tài)區(qū)建設領導負責制、任期目標責任制和責任追究制，做到“一把手”親自抓、負總責，一級抓一級、一級帶一級，全面落實生態(tài)區(qū)建設責任。各有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把生態(tài)區(qū)建設列入重要議事日程，制定生態(tài)區(qū)建設計劃，明確工作進度，落實具體措施，使生態(tài)區(qū)建設落到實處、收到實效。將建設生態(tài)區(qū)目標任務的完成情況列為評價各級政府和各部門以及干部政績的重要內(nèi)容。在企業(yè)評優(yōu)、資格認證和有關創(chuàng)建活動中，實行生態(tài)環(huán)境保護一票否決制。

2、健全法制，依法執(zhí)政。制定和完善洛江區(qū)生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染控制、生態(tài)公益林建設管理、流域綜合管理等規(guī)章制度，建立和完善洛江區(qū)生態(tài)資源保護和環(huán)境污染防治的區(qū)域執(zhí)法體系。進一步研究制定促進清潔生產(chǎn)、耕地集約管理、保護水資源和環(huán)境、促進節(jié)地節(jié)水、資源有償使用及產(chǎn)權轉讓等政策。生態(tài)區(qū)建設重大工程和重點項目優(yōu)先列入?yún)^(qū)重點建設項目，優(yōu)先保證用地，并在稅收等方面給予優(yōu)惠支持。制定自然資源與環(huán)境有償使用政策，對資源收益者征收資源開發(fā)補償費和生態(tài)環(huán)境補償費。強化政府在生態(tài)區(qū)建設方面的綜合協(xié)調(diào)能力，切實解決地方保護、部門職能交叉造成的政出多門、責任不落實、執(zhí)法不統(tǒng)一等問題。以維護生態(tài)環(huán)境安全為目標，圍繞全區(qū)重點地區(qū)、重點生態(tài)環(huán)境問題，嚴格監(jiān)管，加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴肅查處各類環(huán)境違法行為，堅決打擊人為破壞生態(tài)環(huán)境行為，努力遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。

3、增加投入，完善機制。建立以政府公共財政投入為主的生態(tài)區(qū)建設多元化投入機制。財政部門要調(diào)整、優(yōu)化財政支出結構，加大對生態(tài)環(huán)境建設的投入力度。對重大環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設項目，要優(yōu)先納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)籌安排，認真組織實施，推動環(huán)境基礎設施建設。按照“政府引導、社會參與、市場運作”的要求，廣泛吸引外資、民資及其他社會資本，努力增加生態(tài)區(qū)建設的資金投入。完善生態(tài)建設資金管理體制，統(tǒng)籌運用預算內(nèi)投入生態(tài)環(huán)境領域的資金。區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護資金、農(nóng)田基本建設資金、生態(tài)公益林補助資金、水土流失治理資金、河道整治與小流域治理資金等專項資金的使用要與生態(tài)區(qū)建設結合起來，對重點生態(tài)項目實行傾斜，合理安排使用，提高資金使用效率。積極支持生態(tài)項目申請銀行信貸和國家專項資金。政府通過財政貼息補助、延長項目經(jīng)營權期限等政策，鼓勵不同經(jīng)濟成分和各類投資主體，以獨資、合資、承包、租賃、拍賣、股份制、股份合作制、BOT等不同形式參與生態(tài)區(qū)建設。建立完善專家咨詢、部門聯(lián)合會診、公眾參與的決策機制，進一步加強綜合決策。

4、廣泛宣傳，深入發(fā)動。大力加強生態(tài)區(qū)建設的宣傳教育工作，運用多種渠道和形式，普及生態(tài)環(huán)保知識，開展生態(tài)保護宣傳教育，倡導綠色消費；經(jīng)貿(mào)、民政、教育、環(huán)保和工青婦、工商聯(lián)等要系統(tǒng)開展“綠色社區(qū)”、“綠色家庭”、“綠色學?！焙汀熬G色飯店”等系列“綠色創(chuàng)建”活動，使保護環(huán)境、節(jié)約資源、文明生活成為人們追求的目標，生態(tài)文明的綠色理念不斷深入人心，營造全民參與、共同建設生態(tài)區(qū)促又好又快發(fā)展的良好氛圍。