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按期進(jìn)行換屆選舉，是黨內(nèi)生活正常化的標(biāo)志。最近我們就此進(jìn)行了專門調(diào)查，發(fā)現(xiàn)縣直黨委換屆選舉工作中存在著幾個亟待解決的問題。

一、離退休或退居二線的上屆委員參加不參加本次黨員（代表）大會的籌建工作

按照《條例》規(guī)定，上屆黨的委員會負(fù)責(zé)本次黨員（代表）大會的籌建工作。這就必然涉及到上一屆黨委委員。由于日月更替、工作變動等諸多原因，一部分委員離休、退休了，一部分委員退居二線了。那么本次黨員大會需要不需要請他們“指點江山”呢？調(diào)查中兩種觀點截然對立：一種觀點認(rèn)為，“不需要”。理由是，這部分老同志已離開領(lǐng)導(dǎo)崗位，對目前的情況不太了解，難免不會“瞎決策”、“亂指揮”，一旦與現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)沖突，如何收場？何況外地也有“調(diào)研員不參加局務(wù)會”的先例。另一種觀點認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)尊重其“委員”權(quán)利，換屆選舉過程中，需要請他們參加籌建工作。我們認(rèn)為，“委員”不是任命的，是經(jīng)過黨員大會選舉產(chǎn)生的，任何一級組織都不能免除其委員職務(wù)。只有在新一屆黨委成立之后，其“委員”資格才被取消。因此，我們主張首先要征求這些老同志的意見，如果他本人不愿意或者因為健康等原因不能參加的，我們也不必勉為其難。

二、黨員行政負(fù)責(zé)人作為不作為候選人以及候選人黨齡、年齡有無限制

調(diào)查中不少單位反映，目前黨員行政負(fù)責(zé)人較多，在確定委員候選人時要不要優(yōu)先考慮？如果優(yōu)先考慮，又受到委員名額的限制，實際操作中很難擺布。

我們認(rèn)為，黨員行政負(fù)責(zé)人進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子是有利于開展工作的。但問題在于，選舉黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員必須依據(jù)《條例》規(guī)定的條件和程序進(jìn)行提名。能否獲提名，要根據(jù)多數(shù)黨員、黨組織或代表的意見來確定。在這方面，黨員行政負(fù)責(zé)人沒有任何特權(quán)。何況僅僅考慮負(fù)責(zé)人，勢必會影響黨委委員的代表性，挫傷基層黨員群眾的積極性。

至于候選人的黨齡一般要在一年以上，其年齡最好在****歲以下，以保證黨委班子年富力強，富有朝氣。即使考慮到某些人的工作經(jīng)驗和群眾威信等因素，也必須以任滿一屆為準(zhǔn)，以保持工作的連續(xù)性。

三、紀(jì)檢組長要不要提名為紀(jì)委書記候選人

為加強紀(jì)檢監(jiān)察工作，不少地區(qū)向縣直單位派駐了紀(jì)檢組長。但各單位對紀(jì)檢組長的安排不一，有的任紀(jì)委書記，有的任紀(jì)委副書記，還有的任紀(jì)檢委員。我們認(rèn)為，提名紀(jì)檢組長作為紀(jì)委書記候選人比較適宜。因為紀(jì)檢書記、紀(jì)檢副書記、紀(jì)檢委員乃至紀(jì)檢組長的工作對象和工作內(nèi)容大體一致，提名紀(jì)檢組長任紀(jì)委書記有利于黨委和紀(jì)委從全局出發(fā)，通盤考慮，以增強工作的時效性和協(xié)調(diào)性，避免領(lǐng)導(dǎo)精力的分散。當(dāng)然，具體操作中還必須根據(jù)本單位的人事情況合理調(diào)整。

四、召開黨員大會還是黨員代表大會

在調(diào)查的****個黨委中，有****個黨委的黨員數(shù)在****至5**名之間，只有5個黨委的黨員人數(shù)超過5**名。按理，大多數(shù)黨委應(yīng)當(dāng)召開黨員大會進(jìn)行選舉。但調(diào)查中大多數(shù)黨委要求召開黨員代表大會。其理由是，當(dāng)前正處于企業(yè)改制的攻堅階段，職工黨員流動性很大，有的買斷企業(yè)成為私營業(yè)主，有的投股成了股東，有的自謀職業(yè)，有的外出打工，加之企業(yè)改制觸及了某些人的既得利益，因而各種矛盾日益凸現(xiàn)。在這種情況下，召開黨員大會很難保證**％以上的到會率。

我們認(rèn)為，基層黨委換屆選舉工作必須以《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》為準(zhǔn)繩，只有黨員人數(shù)超過5**名的，才可以召開黨員代表大會進(jìn)行選舉。凡黨員人數(shù)不足5**名的，原則上都必須召開黨員大會進(jìn)行選舉，但在計算應(yīng)到會人數(shù)時，經(jīng)上級黨組織同意和黨員大會通過，可以不包括以下人員：①患有精神病或其它疾病不能表達(dá)本人意志的；②自費出國半年以上的；③雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在服刑的；④年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；⑤工作調(diào)動，下派鍛煉、蹲點、外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的；⑥持《流動黨員活動證》外出且確因情況特殊不能參加選舉大會的。