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面對執(zhí)政條件和社會環(huán)境的深刻變化，各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，在實踐中掌握新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)，并從五個方面明確了執(zhí)政能力建設(shè)的基本要求。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，我們一定要深入學(xué)習(xí)十六大精神，自覺增強(qiáng)執(zhí)政意識和憂患意識，努力提高自己的領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。

一、夯實馬克思主義理論基礎(chǔ)，培育開放寬廣的世界眼光，努力提高科學(xué)判斷形勢的能力

正確認(rèn)識和科學(xué)判斷形勢，是我們黨制定和執(zhí)行路線方針政策的前提，也是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的首要任務(wù)。

提高科學(xué)判斷形勢的能力，首先要堅持用科學(xué)的理論武裝頭腦。馬克思主義是科學(xué)的世界觀和方法論，是我們認(rèn)識世界、觀察事物、分析形勢的銳利武器。領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論，努力提高馬克思主義理論水平，掌握分析問題、觀察問題的立場觀點和方法。當(dāng)前，特別要把“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，作為首要政治任務(wù)來抓，深刻理解，準(zhǔn)確把握，自覺用以武裝頭腦。只有打好馬克思主義理論功底，才能始終保持清醒的頭腦，科學(xué)地分析各種復(fù)雜的社會現(xiàn)象，深刻認(rèn)識共產(chǎn)黨執(zhí)政的規(guī)律、社會主義建設(shè)的規(guī)律和人類社會發(fā)展的規(guī)律，才能不為一時的困難和挫折而喪失目標(biāo)、迷失方向。

其次要善于進(jìn)行戰(zhàn)略思維。領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的情況紛繁復(fù)雜，必須善于進(jìn)行戰(zhàn)略思維，防止和克服就事論事。要善于辯證地看問題，防止片面、孤立、靜止地思考問題，樹立辯證、系統(tǒng)、發(fā)展的觀點，能夠透過現(xiàn)象看本質(zhì)，透過局部看整體，既要看到問題本身，又要看到與之相關(guān)的諸多因素。要善于超前思維，既要分析問題，尋找根源，還要對其發(fā)展后果進(jìn)行深入思考。要善于逆向思維，以果推因，尋根溯源，反復(fù)交換比較，對問題形成的原因進(jìn)行認(rèn)真思考、推理和判斷。要善于從全局思維，著眼全局，把當(dāng)今中國的發(fā)展放到世界發(fā)展的大背景中去思考，把本地本部門工作放到全國、全省工作大局中思考，不能“只見樹木，不見森林”。

再次要努力培育開放寬廣的世界眼光。當(dāng)前，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢日益明顯，各國之間聯(lián)系越來越緊密。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立開放觀念，培育世界眼光，密切關(guān)注世界大勢，作決策時要放眼全球，尤其是加入WTO以后，制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，必須了解世貿(mào)通用的規(guī)則，了解世界市場。否則，坐井觀天，不了解世界的發(fā)展變化，就很容易導(dǎo)致信息失靈、失真，因而也就不可能對客觀形勢作出正確的判斷。

二、增強(qiáng)改革發(fā)展意識，正確認(rèn)識和掌握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，努力提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力

市場經(jīng)濟(jì)與社會主義制度結(jié)合，是一個創(chuàng)舉，同時還有許多問題需要進(jìn)一步研究。在新的歷史條件下，領(lǐng)導(dǎo)干部要努力提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，就是其中的一個重要問題。

一是要熟悉和掌握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。要認(rèn)真學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)基本理論和基本知識，學(xué)習(xí)WTO知識和金融、貿(mào)易等其它相關(guān)知識。同時，還要借鑒發(fā)達(dá)國家、發(fā)達(dá)地區(qū)在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)中的有益經(jīng)驗和教訓(xùn)。要全面認(rèn)識市場經(jīng)濟(jì)的特點，努力掌握市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)律，學(xué)會按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，不斷增強(qiáng)對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性和主動性，努力使自己成為做經(jīng)濟(jì)工作的行家里手。

二是要進(jìn)一步增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺摒棄那種四平八穩(wěn)、怕?lián)L(fēng)險的舊觀念，樹立敢闖敢試、敢為人先的新觀念。要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)科技創(chuàng)新，不斷加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。要堅持以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，以完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，不斷消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。

三是要認(rèn)真研究解決現(xiàn)實遇到的各種矛盾和問題。諸如，收入分配不合理、職工下崗失業(yè)、群眾生活困難等等。我們要結(jié)合各地的實際情況，深入研究解決問題的辦法和措施，妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和人民群眾的承受程度有機(jī)地統(tǒng)一起來，最大限度地維護(hù)、實現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益。

三、自覺在實踐中經(jīng)受鍛煉，不斷增強(qiáng)敏銳性和洞察力，努力提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力

當(dāng)今世界紛繁復(fù)雜，我們面臨著政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等多方面的挑戰(zhàn)和考驗，面臨著越來越復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。

一要切實增強(qiáng)政治敏銳性。對改革開放進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況新問題，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于從政治上觀察、分析、思考和處理，提高政治敏銳性和政治鑒別力。在事關(guān)大局、事關(guān)方向、事關(guān)根本原則的大是大非問題上，一定要立場堅定，旗幟鮮明，努力經(jīng)受住各種風(fēng)浪的考驗。

二要增強(qiáng)對事物發(fā)展的預(yù)見性。任何事物的發(fā)展，都有一個從小到大，從產(chǎn)生到滅亡的過程。各種社會矛盾的產(chǎn)生，往往也有一個由量變到質(zhì)變、漸變到突變的過程。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入群眾，及時了解和掌握社會思想動態(tài)，排查和消除各種不安定因素。要加強(qiáng)對各種情況的分析判斷，根據(jù)事物的發(fā)展規(guī)律預(yù)見它的未來變化趨勢，由小見大，由近及遠(yuǎn)，未雨綢繆，把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，做到防患于未然，防范于初始。

三要自覺到實踐中經(jīng)受鍛煉。實踐鍛煉是干部健康成長的必由之路，也是提高處理各種復(fù)雜問題能力和水平的有效途徑。領(lǐng)導(dǎo)干部要不怕吃苦，要有勞其筋骨，苦其心志的思想準(zhǔn)備，在改造客觀世界的同時，努力培養(yǎng)自己堅忍不拔、不怕困難的意志和吃苦耐勞、頑強(qiáng)拼搏的精神。特別是遇到一些意想不到的突發(fā)事件時，要沉著應(yīng)對，臨危不亂，果斷采取措施，把問題解決好。在實踐中努力掌握處理突發(fā)事件的方法，增強(qiáng)處理突發(fā)事件的能力。

四、認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識，切實增強(qiáng)法制觀念，努力提高依法行政的能力

依法執(zhí)政，是實現(xiàn)管理科學(xué)化、現(xiàn)代化的前提和保證，是促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)社會主義政治文明的迫切要求。

要牢固樹立法律意識。要把依法決策、依法行政、依法辦事，作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部政治上是否成熟的重要標(biāo)準(zhǔn)。要徹底摒棄“人治”的觀念，改變憑經(jīng)驗辦事、看上級的臉色辦事等做法，牢固樹立法治、在法律面前人人平等、違反法律就應(yīng)受到法律制裁等觀念。

要自覺學(xué)習(xí)法律知識。學(xué)法是知法的基礎(chǔ)，也是守法的前提。領(lǐng)導(dǎo)干部如果不學(xué)法，不懂法，依法執(zhí)政就無從談起。經(jīng)過這些年來的普法教育，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制水平有了明顯提高。但是，必須看到，提高法律素質(zhì)決不是一朝一夕的事，而是一項長期的任務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭學(xué)習(xí)法律法規(guī)，熟悉法律常識，提高自身的法律素質(zhì)，不僅要自覺守法，而且還要真正懂法。這樣才能依法運(yùn)用手中的權(quán)力，不斷提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平，從而積極穩(wěn)妥地解決改革發(fā)展過程中產(chǎn)生的各種矛盾和問題，合理合法地協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系。

五、堅持民主集中制原則，努力提高總攬全局的能力

不謀全局者，不足以謀一域。領(lǐng)導(dǎo)干部是牽頭抓總的，擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任。因此要準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新情況，注重研究帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，著力提高總攬全局的能力。

必須堅持民主集中制原則。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)民主集中制的觀念，自覺執(zhí)行民主集中制的有關(guān)規(guī)定。尤其是一把手，更要注意發(fā)揮在貫徹民主集中制上的特殊作用，注意發(fā)揮集體智慧和整體功能。堅持重大問題由集體討論決定，要寬宏大度，廣納群言，善于集中大家的意見。班子成員之間要做到互相信任，互相支持，大事講原則，小事講風(fēng)格，倡導(dǎo)“推功攬過、讓權(quán)擔(dān)責(zé)”的好風(fēng)氣，切實增強(qiáng)班子內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，不斷提高班子的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。

要妥善處理好“三種關(guān)系”。一是正確處理全局與局部的關(guān)系，既要服從全黨全國工作的大局，又要實事求是地認(rèn)識本地區(qū)本部門的發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢條件和制約因素，一切從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行中央制定的路線方針政策。二是正確處理眼前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，堅持眼前利益服從長遠(yuǎn)利益，防止和克服為了追求眼前利益而犧牲長遠(yuǎn)利益的短視行為。三是正確處理對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的關(guān)系，把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)有機(jī)地統(tǒng)一起來。