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黨的十六大給行政管理體制改革指明了前進(jìn)方向，這就是“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改革管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制?！蓖ㄟ^理論創(chuàng)新與體制改革，實(shí)現(xiàn)政府管理的飛躍，使政府更好地?fù)?dān)負(fù)起中華民族偉大復(fù)興的重任。

按照行政管理體制改革的目標(biāo)，新世紀(jì)的政府管理體制將逐步實(shí)現(xiàn)：

政府職能的法定性。行政管理體制改革的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變政府職能，政府職能要切實(shí)轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)上來，把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)和投資權(quán)交給企業(yè)，把社會可以自我調(diào)節(jié)和管理的職能交給社會中介組織，把群眾自治范圍內(nèi)的事情交給群眾自己依法辦理。在我國，合理界定政府職能的關(guān)鍵，在于如何調(diào)整政府與企業(yè)的關(guān)系，只有在良性的政企關(guān)系體制下，才可能形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，才能確保我國經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)競爭中贏得主動。

政府行為的法治性。黨的十六大報告在闡述“改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式”時指出：要“支持政府履行法定職能，依法行政”。這說明政府的管理要在法律范圍內(nèi)進(jìn)行，要把管理主體的權(quán)限、責(zé)任從法律上加以科學(xué)、嚴(yán)格的界定。政府在加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)方面具有義不容辭的責(zé)任，尤其要增強(qiáng)公職人員的法制觀念和依法辦事能力。建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。嚴(yán)格依照法定程序行使行政職權(quán)是依法行政的重要條件。這樣才能將社會管理推向一個更高的水平，實(shí)現(xiàn)同國際接軌。

政府管理手段的先進(jìn)性。在知識經(jīng)濟(jì)時代，知識在經(jīng)濟(jì)中的作用增強(qiáng)，知識的可再生性、可復(fù)制性等特點(diǎn)使國家間的競爭、管理方式和市場結(jié)構(gòu)等不斷更新，國家之間的互動方式和相互關(guān)系也發(fā)生了新的變化，與此相適應(yīng)，要求政府管理社會的手段也更先進(jìn)，計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、機(jī)器人等現(xiàn)代化的手段都將陸續(xù)進(jìn)入政府管理和社會管理領(lǐng)域。目前推行電子政務(wù)是改進(jìn)管理方式、提高行政效率的主要內(nèi)容。

政府管理的高效性。政府管理要樹立成本管理思想，努力使政府組織保持最大的整合效能，公務(wù)員保持高效率的工作狀態(tài)，政府決策能對社會各種新情況新問題保持靈敏高效的應(yīng)對機(jī)制，政府在充分發(fā)揮市場配置機(jī)制作用的過程中保證各種社會資源獲得最佳的經(jīng)濟(jì)社會效益。按照有利于提高辦事效率的原則來設(shè)置政府機(jī)構(gòu)，設(shè)定行政程序，界定各行政主體的行為關(guān)系，使政府及各部門能高效運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會進(jìn)步。

政府管理體制的創(chuàng)新性。黨的十六大報告指出，通過理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新。政府管理體制創(chuàng)新對全社會具有導(dǎo)向作用和保障功能。建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的職能法定、角色正確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府管理體制，是提高我國國際競爭力的重要內(nèi)容。

在黨的十六大的精神指引下，一個創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、高效的政府一定會完成中華民族偉大復(fù)興的歷史任務(wù)。