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同志們：

這次全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)電視電話會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹中紀(jì)委七次全會(huì)、省紀(jì)委二次全會(huì)和省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)會(huì)議精神，對(duì)*7年全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提出部署要求。多年來(lái)，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳對(duì)全省水利系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作高度重視。今天，省紀(jì)委副書記、省監(jiān)察廳謝秀蘭廳長(zhǎng)從百忙之中專程到會(huì)指導(dǎo)并將發(fā)表重要講話,對(duì)水利系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作提出明確要求，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面貫徹。剛才，李陸玖同志代表廳黨組作了一個(gè)很好的報(bào)告，對(duì)*6年全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作作了認(rèn)真總結(jié)，對(duì)*7年的工作提出了具體部署，各地各單位要抓好落實(shí)。剛才，廳黨組與廳直單位簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，努力建設(shè)清正廉潔的*水利形象

*6年，全省水利系統(tǒng)認(rèn)真貫徹省委、省政府和省紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一系列重要部署，緊緊圍繞工程、資金、干部三個(gè)安全的總體要求，突出抓好教育、制度、監(jiān)督三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了顯著成績(jī)。一是黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)深入扎實(shí)。去年，我們?cè)谌到y(tǒng)認(rèn)真組織開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹黨章、社會(huì)主義榮辱觀、反腐倡廉警示教育等專題教育活動(dòng)，廣大黨員干部的黨性觀念和宗旨意識(shí)明顯增強(qiáng)。二是黨風(fēng)廉政制度建設(shè)更加完善。我們以落實(shí)省委巡視組提出的整改建議為重點(diǎn)，圍繞黨組民主科學(xué)決策、干部人事制度改革、重點(diǎn)工程立項(xiàng)審批、投資計(jì)劃安排、工程建設(shè)管理、行政審批和行政執(zhí)法、機(jī)關(guān)后勤管理等重要方面和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制定和修訂了一批重要制度，加強(qiáng)了權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行和有效監(jiān)督。三是紀(jì)律檢查和監(jiān)督的力度不斷加大。去年，我們?cè)诶^續(xù)加強(qiáng)和完善黨風(fēng)廉政工作責(zé)任制的同時(shí)，建立了廳黨組巡視檢查工作制度，加強(qiáng)了對(duì)來(lái)信投訴和社會(huì)舉報(bào)的核查工作，扎實(shí)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，嚴(yán)肅查處了一批違規(guī)違紀(jì)案件，較好地發(fā)揮了紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)全省水利發(fā)展改革的保駕護(hù)航作用。*6年，我們奪取了抗御里下河嚴(yán)重雨澇災(zāi)害斗爭(zhēng)的勝利，重點(diǎn)水利工程建設(shè)躍升45億元的新臺(tái)階，農(nóng)村河道疏浚整治取得良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境效益，城市防洪和水環(huán)境工程建設(shè)持續(xù)發(fā)展，水利工程管理體制改革取得階段性重要成果，水資源管理與保護(hù)得到全面加強(qiáng)，省廳和許多市縣水利（務(wù)）局在機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)中取得優(yōu)異成績(jī)。在這里，我代表省水利廳黨組，向工作在全省水利戰(zhàn)線紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位上的同志們致以親切的慰問(wèn)和衷心的感謝！

我們?cè)诔浞挚隙ㄈ∷到y(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得成績(jī)的同時(shí)，還必須清醒地看到，新形勢(shì)下全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作仍然面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)和任務(wù)：一是基本建設(shè)仍然是腐敗問(wèn)題多發(fā)易發(fā)的熱點(diǎn)領(lǐng)域，隨著水利建設(shè)投資規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大和建設(shè)市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放，水利行業(yè)的腐敗問(wèn)題仍然有出現(xiàn)反復(fù)的危險(xiǎn)；二是盡管水利系統(tǒng)多年沒(méi)有發(fā)生有影響的大要案件，但一般性違規(guī)違紀(jì)甚至腐敗案件仍時(shí)有發(fā)生；三是在多元文化、多種經(jīng)濟(jì)成份共存發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，滋生腐敗的土壤和條件始終存在；四是由于現(xiàn)行的體制、機(jī)制、政策和我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)，也會(huì)給腐敗分子帶來(lái)可乘之機(jī)。這些都充分說(shuō)明，反腐倡廉是長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的歷史任務(wù)，我們?cè)谌魏螘r(shí)候都不能麻痹和松懈，必須做到警鐘常鳴、緊抓不放。

今年是黨的十七大召開(kāi)之年，也是全面貫徹省第十一次黨代會(huì)精神的第一年。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對(duì)于更好更快地推進(jìn)*水利建設(shè)，服務(wù)“全面達(dá)小康、建設(shè)新*”的發(fā)展大局具有極為重要的意義。在中紀(jì)委七次全會(huì)和省紀(jì)委二次全會(huì)上，總書記和省委李源潮書記發(fā)表了重要講話，對(duì)做好今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了明確要求，我們要緊密結(jié)合*水利工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)深化全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力創(chuàng)建清正廉潔的*水利形象。

（一）要堅(jiān)持不懈地開(kāi)展廉政教育，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想防線。反腐倡廉工作的長(zhǎng)期實(shí)踐表明，腐敗問(wèn)題主要發(fā)生在握有一定權(quán)力的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部身上。在新的歷史條件下，領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的誘惑和考驗(yàn)很多，在領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中滋生腐敗問(wèn)題的危險(xiǎn)性也在增加。因此，加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終是反腐倡廉工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部身上發(fā)生腐敗問(wèn)題的一個(gè)共同特點(diǎn)，都是首先在思想道德上丟失防線，私欲膨脹，貪圖權(quán)力、金錢、美色，進(jìn)而在行動(dòng)上越陷越深，不可自拔，最終觸犯黨紀(jì)國(guó)法，根源在于理想信念、思想道德出了問(wèn)題。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)，根本途徑是加強(qiáng)黨性鍛煉和思想品德修養(yǎng)，修身重德，提高境界，凈化心靈，始終做到自重、自省、自警、自勵(lì)，筑牢思想道德防線，增強(qiáng)拒腐防變能力。一要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)加強(qiáng)政治理論特別是“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，打牢馬克思主義理論功底，堅(jiān)持正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，牢固確立立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨意識(shí)，真正做到為人民用權(quán)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。二要堅(jiān)定理想信念。領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷增強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度、改革開(kāi)放事業(yè)、全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的信念，把人生價(jià)值體現(xiàn)到為人民辦事、為社會(huì)服務(wù)的偉大事業(yè)中，弘揚(yáng)改革創(chuàng)新的時(shí)代精神，保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，遠(yuǎn)離低級(jí)趣味、腐朽人生。三要樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)加強(qiáng)道德修養(yǎng)，遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等消極腐朽思想和社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，永葆共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性。

（二）要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷清除滋生腐敗的土壤和條件。制度的缺失，是腐敗問(wèn)題滋生蔓延的重要原因。加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度管人管事管權(quán)，用制度規(guī)范權(quán)力的正確運(yùn)行，是反腐倡廉的治本之策。這幾年，全省水利系統(tǒng)根據(jù)省委、省政府和省紀(jì)委的部署要求，圍繞干部人事權(quán)、項(xiàng)目立項(xiàng)權(quán)、投資計(jì)劃?rùn)?quán)、行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)等方面，制定和修訂了一批重要的制度規(guī)范，在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行方面發(fā)揮了重要作用。省委、省紀(jì)委已明確今年是反腐倡廉制度提高年，要求在制度的創(chuàng)新、完善和執(zhí)行方面下功夫，著力提高制度的科學(xué)性、嚴(yán)密性和針對(duì)性。從全省水利系統(tǒng)實(shí)際情況看，今年反腐倡廉制度建設(shè)要突出三個(gè)重點(diǎn)：一是要在規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策制度上下功夫。做到堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，防止獨(dú)斷專行；堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)，防止大權(quán)獨(dú)攬；堅(jiān)持民主決策，防止為所欲為，真正建立起領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部科學(xué)管理和有效監(jiān)督的工作機(jī)制。二要在提高制度的科學(xué)性、嚴(yán)密性和針對(duì)性上下功夫。我們現(xiàn)在一方面制定出臺(tái)了許多制度，另一方面又有不少制度的效能并不明顯，其原因就在于許多制度制訂的過(guò)程，缺乏群眾基礎(chǔ)，缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究，缺乏制度的嚴(yán)密性和針對(duì)性。我們要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和行業(yè)發(fā)展變化的新情況，針對(duì)反腐倡廉工作的新特點(diǎn)，推進(jìn)制度的完善和創(chuàng)新。要把制度建設(shè)的過(guò)程作為深入調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善機(jī)制的過(guò)程，使制度真正成為領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔的保護(hù)傘、遠(yuǎn)離腐敗的防火墻。三要在制度的貫徹執(zhí)行上下功夫。執(zhí)行難是制度缺失權(quán)威的主要原因。解決制度執(zhí)行難的關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做執(zhí)行制度的模范。要堅(jiān)持制度面前人人平等，任何人都不能有任何凌駕于制度之上的特權(quán)，不管是誰(shuí)違反了制度都要受到追究，堅(jiān)決維護(hù)制度的權(quán)威性。最近，廳黨組為了加強(qiáng)廳屬管理單位的財(cái)務(wù)管理，決定對(duì)長(zhǎng)期任職的財(cái)務(wù)科長(zhǎng)進(jìn)行換崗交流，并責(zé)成廳人事處會(huì)同財(cái)審處在4月底前無(wú)一例外地執(zhí)行到位。同時(shí)，對(duì)廳屬單位的財(cái)務(wù)帳目開(kāi)展全面審計(jì)，建立更加嚴(yán)密的財(cái)務(wù)管理制度。

（三）要堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化監(jiān)督檢查機(jī)制，促進(jìn)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。當(dāng)前腐敗的一個(gè)重要原因，是權(quán)力過(guò)分集中，缺乏有效制約；權(quán)力暗箱操作，缺乏有效監(jiān)督機(jī)制。只有保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，才能從根本上預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。一要把公開(kāi)原則作為監(jiān)督工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。特別是在干部選人用人、項(xiàng)目立項(xiàng)審批、工程招投標(biāo)、投資計(jì)劃安排、行政審批、水費(fèi)征收管理等權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部門和重要環(huán)節(jié)，能陽(yáng)光操作的都要陽(yáng)光操作，能讓市場(chǎng)配置的都要由市場(chǎng)配置，能讓群眾參與的都要讓群眾參與，著力建立公開(kāi)透明的權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制。二要突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督。對(duì)權(quán)力越大的監(jiān)督要越嚴(yán)，權(quán)力越集中的監(jiān)督要越公開(kāi)，要嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、民主生活會(huì)制度、述職述廉制度、民主評(píng)議制度和提醒誡勉談話制度，促使領(lǐng)導(dǎo)干部正確使用權(quán)力。*5年，我曾代表廳黨組向全省水利系統(tǒng)作出六條鄭重承諾，兩年來(lái)，我們黨組成員和廳領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真遵守自己的承諾，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，希望全省水利系統(tǒng)的廣大干部職工繼續(xù)對(duì)我們進(jìn)行監(jiān)督。三要深化對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)管理的監(jiān)督。南水北調(diào)工程、新一輪治淮工程、海堤達(dá)標(biāo)工程、水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、城市防洪工程，都是國(guó)家和全省重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，必須按照確?！叭齻€(gè)安全”的要求，加強(qiáng)設(shè)計(jì)審查、概算復(fù)核、工程招投標(biāo)、雙合同管理、稽查監(jiān)督、決算審計(jì)等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督措施，從制度上保證把每一個(gè)重點(diǎn)水利工程都建設(shè)成為精品工程和廉潔工程。四要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督渠道的作用。通過(guò)*水利網(wǎng)站、政風(fēng)熱線、黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督點(diǎn)等多種渠道，接受社會(huì)各界特別是基層群眾的投訴和舉報(bào)，完善對(duì)社會(huì)投訴和舉報(bào)的調(diào)查處理機(jī)制，保證事事有核查，件件有回音。五是要加大案件的查辦力度。對(duì)違紀(jì)違規(guī)的案件，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)、查處一個(gè)，絕不手軟。要重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄案件、??和惡劣影響的案件，以及嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。要繼續(xù)深化商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)肅查處發(fā)生在行政許可、工程建設(shè)、招標(biāo)采購(gòu)、水費(fèi)征收管理等方面的商業(yè)賄賂行為。最近，廳黨組嚴(yán)肅查處了原廳屬單位通計(jì)中心嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)違紀(jì)問(wèn)題。希望全系統(tǒng)黨員干部特別是握有一定權(quán)力的處以上領(lǐng)導(dǎo)干部都要引以為戒、接受教訓(xùn)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，規(guī)范行為準(zhǔn)則，始終做到清正廉潔、遠(yuǎn)離腐敗。

近幾年來(lái)特別是紀(jì)檢監(jiān)察部門實(shí)行派駐體制以后，派駐在全省水利系統(tǒng)的各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部以高度的政治責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持黨性原則，維護(hù)黨紀(jì)黨規(guī)，做了大量工作，有力保障了全省水利事業(yè)的健康發(fā)展。全省水利系統(tǒng)各級(jí)黨組（黨委）都要積極支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)，主動(dòng)接受監(jiān)督，支持查辦案件，幫助解決工作中的實(shí)際問(wèn)題。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，政治上多愛(ài)護(hù)、工作上多支持、生活上多關(guān)心，為他們的工作創(chuàng)造有利條件。

二、突出“三個(gè)服務(wù)”，努力建設(shè)務(wù)實(shí)為民的*水利形象

*4年以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一系列部署要求，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”的工作大局，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)，取得顯著成績(jī)。在省委、省政府組織的萬(wàn)人評(píng)議省級(jí)機(jī)關(guān)活動(dòng)中，省廳連續(xù)兩次受到省委、省政府的表?yè)P(yáng)，在地方組織的軟環(huán)境建設(shè)評(píng)議活動(dòng)中，許多市縣水利（務(wù)）局進(jìn)入“優(yōu)勝單位”、“十佳單位”行列，受到地方黨委、政府的表彰?？偨Y(jié)這幾年機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的成就，突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)。各級(jí)水行政主管部門牢固確立服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)人民群眾的指導(dǎo)思想，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活中的水問(wèn)題，積極拓展水利工作領(lǐng)域，增強(qiáng)水利服務(wù)功能，改革水利管理體制，創(chuàng)新水利發(fā)展模式，不斷提升水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的能力。二是提高了機(jī)關(guān)服務(wù)效率。各級(jí)水行政機(jī)關(guān)積極轉(zhuǎn)變政府職能，通過(guò)推進(jìn)行政審批制度改革，減少了一批行政審批事項(xiàng)，規(guī)范了行政審批行為；普遍推行了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度；建立了行政審批大廳，實(shí)行一站式審批、一個(gè)窗口辦結(jié)，增強(qiáng)了辦事透明度，提高了辦事效率。三是促進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)。建立了省、市、縣三級(jí)水行政機(jī)關(guān)信息網(wǎng)站，向社會(huì)公開(kāi)水行政審批和執(zhí)法方面的的法律法規(guī)和政策依據(jù)、相關(guān)程序和辦理結(jié)果，公開(kāi)各類重要水利規(guī)劃、投資政策和重大項(xiàng)目建設(shè)情況，公開(kāi)各類工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信息等等，并逐步建立網(wǎng)上政策咨詢、行政申請(qǐng)和投訴等辦公制度，促進(jìn)了陽(yáng)光行政和文明執(zhí)法。四是提升了行業(yè)形象。我們通過(guò)“三走進(jìn)、三服務(wù)”活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取基層和人民群眾的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真落實(shí)整改措施。通過(guò)廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入市縣現(xiàn)場(chǎng)辦公，切實(shí)幫助基層解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出的水問(wèn)題；通過(guò)積極推進(jìn)城鄉(xiāng)河道整治和水環(huán)境工程建設(shè)，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，得到了社會(huì)各界和人民群眾的熱情擁護(hù)，有效地提升了水利行業(yè)的社會(huì)形象。

雖然全省水利系統(tǒng)的機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)取得明顯成效，但距離省委、省政府的要求和人民群眾對(duì)我們的期望，還有不少差距。從這次萬(wàn)人評(píng)議省級(jí)機(jī)關(guān)反饋情況看，對(duì)省廳滿意和基本滿意率為97.27%，比上一次的98.67%降低了1.4%；不了解票有1969張，比上次多了201張；提出的建議和批評(píng)意見(jiàn)6條，雖比上一次27條少了很多，但有些意見(jiàn)還比較尖銳。需要我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，深入排查機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，全面落實(shí)整改措施，進(jìn)一步提升全省水利系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)水平。

在中紀(jì)委七次全會(huì)上，總書記特別強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，明確提出了“八個(gè)方面”的要求。省委李源潮書記在省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)會(huì)議上，也對(duì)省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提出明確要求。全省水利系統(tǒng)都要結(jié)合本單位、本部門的實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記和省委李源潮書記的重要講話，從省廳領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做起，努力建設(shè)務(wù)實(shí)為民的*水利形象。

（一）要始終堅(jiān)持機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)“三服務(wù)”的根本方向。為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為人民群眾服務(wù)，是機(jī)關(guān)部門工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是我們機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的根本方向。省第十一次黨代會(huì)提出了“全面達(dá)小康、建設(shè)新*”的宏偉目標(biāo)，標(biāo)志著*進(jìn)入又好又快發(fā)展的歷史新階段。水，既是基礎(chǔ)性的自然資源，又是戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源；水利，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，又與人民群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)。隨著工業(yè)化、城市化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的加快發(fā)展，水安全、水資源、水環(huán)境方面的矛盾和問(wèn)題日益增多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活對(duì)水利工作提出了許多新要求。水利工作為發(fā)展服務(wù)，就要集中體現(xiàn)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展上，圍繞提升水利在防洪保安、水資源保障、水環(huán)境保護(hù)等方面的保障能力，調(diào)整治水思路，改革治水體制，拓展水利功能，創(chuàng)新水利模式，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)與水資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；水利工作為基層服務(wù)，就是要多理解基層加快發(fā)展的迫切愿望，多為基層發(fā)展排憂解難，多支持基層的創(chuàng)新實(shí)踐，多為基層辦事提供便利；水利工作為群眾服務(wù)，就是要把改善民生放在突出位置，以群眾利益為上，多給群眾辦實(shí)事，不與群眾爭(zhēng)利益。今年，省廳確定的南水北調(diào)、新一輪治淮、海堤達(dá)標(biāo)、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、重點(diǎn)區(qū)域治理、城市水利、農(nóng)村河道疏浚整治、城鄉(xiāng)飲水安全、水庫(kù)移民后期扶持等重點(diǎn)水利建設(shè)與管理工作，都事關(guān)全局發(fā)展、區(qū)域發(fā)展和人民群眾的切身利益，我們一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真規(guī)劃，精心組織，科學(xué)安排，扎實(shí)推進(jìn)，確保圓滿完成既定的目標(biāo)任務(wù)。

（二）要把落實(shí)整改作為機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。我們要從基層和群眾反映的突出問(wèn)題抓起，采取更加扎實(shí)、更有針對(duì)性的措施，逐項(xiàng)抓好整改。一要在解決民生問(wèn)題上下功夫。這次萬(wàn)人評(píng)議活動(dòng)，對(duì)水利系統(tǒng)水費(fèi)征收管理存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、程序不規(guī)范、管理不透明提出許多批評(píng)意見(jiàn)，我們必須認(rèn)真整改。要嚴(yán)格按照國(guó)家經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范，實(shí)行服務(wù)有償收費(fèi)、沒(méi)有服務(wù)絕不收費(fèi)的原則，加快建立合同服務(wù)制度，規(guī)范對(duì)困難群眾的減免政策，真正做到優(yōu)良服務(wù)、陽(yáng)光收費(fèi)、社會(huì)監(jiān)督、群眾滿意。省廳將在上半年召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行部署，落實(shí)整改。飲水安全也是當(dāng)前民生的一個(gè)突出問(wèn)題，基層群眾要求水利部門更多地承擔(dān)水污染治理的責(zé)任。我們要抓緊編制城鄉(xiāng)水系規(guī)劃，加強(qiáng)清水通道建設(shè)；要加強(qiáng)集中供水水源地安全保護(hù)，認(rèn)真落實(shí)備用水源規(guī)劃建設(shè)；要層層落實(shí)突發(fā)性水污染事件應(yīng)急處置和水利工程調(diào)度預(yù)案，保障城鄉(xiāng)供水安全；要加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，切實(shí)解決部分邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾飲水質(zhì)量不高問(wèn)題。二要在強(qiáng)化為基層發(fā)展服務(wù)上下功夫。實(shí)施沿海發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)蘇北加快振興、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是省委、省政府作出的重大決策部署，水利部門必須超前謀劃，積極部署，狠抓落實(shí)，按照省委、省政府的戰(zhàn)略部署，調(diào)整優(yōu)化水利投資結(jié)構(gòu)，加快實(shí)施南水北調(diào)、新一輪治淮、水庫(kù)加固改造等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，為蘇北振興提供水利支撐和保障；抓緊沿海水利綜合規(guī)劃編制工作，加快海堤達(dá)標(biāo)、四港綜合治理等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極服務(wù)沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略；重點(diǎn)推進(jìn)通榆河北延送水工程、新沂河和新沭河整治工程、水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、城市防洪工程建設(shè)，支持連云港的加快開(kāi)發(fā)。省廳機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善下基層調(diào)查研究和現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，定期深入市縣，聽(tīng)取基層對(duì)水利工作的意見(jiàn)和建議，努力滿足基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活對(duì)水利發(fā)展的新需求。三要在提高機(jī)關(guān)服務(wù)效能上下功夫。機(jī)關(guān)工作效能是檢驗(yàn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的重要標(biāo)志。這幾年全省各級(jí)水行政機(jī)關(guān)的作風(fēng)雖有明顯改進(jìn)，但辦事拖拉、推諉扯皮、官僚主義甚至弄虛作假的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生?；鶎优u(píng)的原話是“接待公眾時(shí)，要多虛心少驕氣，多務(wù)實(shí)少浮夸”，我們要認(rèn)真檢查對(duì)照，堅(jiān)決落實(shí)整改。要牢固樹(shù)立公民權(quán)利本位、政府義務(wù)本位的思想，始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持為人民辦事、讓人民滿意，最大限度地滿足基層和人民群眾的需要；要繼續(xù)深化行政審批制度改革，完善一個(gè)窗口對(duì)外、一條龍服務(wù)的行政審批大廳建設(shè)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范行政審批程序，堅(jiān)持首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，提高行政審批質(zhì)量和效率；要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，把管理寓于服務(wù)之中，不斷提高機(jī)關(guān)服務(wù)效能。四要在加強(qiáng)處（科、股）室作風(fēng)建設(shè)上下功夫。處（科、股）室是省市縣三級(jí)水行政機(jī)關(guān)的基本單元，是直接面對(duì)基層和群眾的服務(wù)主體。處（科、股）室的作風(fēng)直接事關(guān)部門、單位乃至整個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)形象。處（科、股）室的作風(fēng)抓好了，機(jī)關(guān)的作風(fēng)就會(huì)得到根本轉(zhuǎn)變；處（科、股）室的作風(fēng)抓好了，基層、群眾對(duì)機(jī)關(guān)的作風(fēng)就會(huì)滿意。各級(jí)水行政機(jī)關(guān)都要把機(jī)關(guān)處（科、股）室的作風(fēng)建設(shè)擺上突出位置，明確具體目標(biāo)，提出整改措施，嚴(yán)格責(zé)任考核。機(jī)關(guān)處（科、股）室的工作要始終著眼于為基層發(fā)展、為群眾生產(chǎn)生活排擾解難、多辦實(shí)事，真正把機(jī)關(guān)“三服務(wù)”的要求落到實(shí)處。

（三）要把加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的治本措施。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，既要注重解決實(shí)際問(wèn)題，更要重視加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，既有干部素質(zhì)方面的原因，更有體制、機(jī)制方面的問(wèn)題。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，既要教育提高干部素質(zhì)，更要積極推進(jìn)體制機(jī)制改革，完善制度建設(shè)。這幾年，各級(jí)水行政機(jī)關(guān)圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，制定了一批重要制度并發(fā)揮了重要作用，但制度建設(shè)也要與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)發(fā)展變化的新情況不斷進(jìn)行修訂、完善和補(bǔ)充。還要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的督促檢查，著力形成機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的工作機(jī)制、督查機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，真正做到用制度管??健康發(fā)展。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是全面完成今年全省水利發(fā)展改革任務(wù)的重要保證。各級(jí)各單位都要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與水利發(fā)展改革的中心任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，真正做到兩手抓、兩促進(jìn)。

（一）要認(rèn)真組織部署。各級(jí)各單位都要深入學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委七次全會(huì)、省紀(jì)委二次全會(huì)和省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)會(huì)議精神，特別是要認(rèn)真組織黨員干部學(xué)書記對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的八個(gè)方面具體要求，緊密結(jié)合水利工作和本單位實(shí)際，提出具體的貫徹部署要求。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)貫穿于水利發(fā)展改革工作的全過(guò)程，以黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省水利系統(tǒng)干部職工推進(jìn)*水利更好更快發(fā)展；以黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的新成果，不斷提升*水利務(wù)實(shí)為民、清正廉潔的社會(huì)形象。

（二）要加強(qiáng)責(zé)任考核。無(wú)論是黨風(fēng)廉政建設(shè)，還是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，都要建立要求更加明確、考核更加嚴(yán)密的工作責(zé)任體系。全省水利系統(tǒng)推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制已經(jīng)多年，而且在重點(diǎn)工程建設(shè)方面形成比較特色的工作機(jī)制，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)也形成了比較系統(tǒng)的工作責(zé)任體系。我們要根據(jù)中央和省委的部署要求，在責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究方面，進(jìn)一步深化完善，形成更加有效的工作機(jī)制。特別是要加大責(zé)任追究力度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、管理不嚴(yán)、單位風(fēng)氣不正，甚至連連出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)案件的，必須追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，調(diào)整改組領(lǐng)導(dǎo)班子。

（三）要抓好典型教育。這幾年的實(shí)踐告訴我們，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中，典型教育的作用十分重要。多年來(lái)，在全省水利戰(zhàn)線涌現(xiàn)了大批思想解放、務(wù)實(shí)開(kāi)拓、清正廉潔、艱苦創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，我們要及時(shí)總結(jié)推廣這些典型經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用。通過(guò)反腐倡廉，全省水利系統(tǒng)也揭露了一批嚴(yán)重違紀(jì)違法的經(jīng)濟(jì)案件，我們要認(rèn)真剖析這些案件發(fā)生的背后原因和思想根源，用來(lái)教育我們的黨員干部，充分發(fā)揮反面典型的警示教育作用。推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的深入開(kāi)展。

同志們，建設(shè)務(wù)實(shí)為民、清正廉潔的*水利形象，是全省水利系統(tǒng)廣大黨員干部職工的共同使命。我們要在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“全面達(dá)小康、建設(shè)新*”的工作大局，認(rèn)真貫徹新時(shí)期治水新思路，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、清正廉潔、艱苦創(chuàng)業(yè)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)！