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**全縣新中國成立以來的3200多名離職村干部,陸續(xù)從財政上領(lǐng)到數(shù)額不等的離職保障金。當(dāng)?shù)卮甯刹空f:“錢不多,心暖和!”
這也是**近年來探索建立村干部離職保障制度的最新成果。這一制度的破土,對農(nóng)村基層組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展意味著什么?當(dāng)?shù)馗刹亢腿罕娤胄┦裁矗磕捍簳r節(jié),記者走進(jìn)**。
“干的硬任務(wù),端的泥飯碗”
離職村干部面臨的既有身份轉(zhuǎn)變,也有經(jīng)濟(jì)窘迫
坐在記者面前的周科華年逾古稀,47年的村干部生涯,讓他言談舉止仍帶“村官”派頭。他從1957年當(dāng)村干部,光村支書就干了30年,有18年受到各種表彰。4年前離崗,他又成了地地道道的農(nóng)民,除了種地,啥收入也沒有。用村里人話來說,“崗位上風(fēng)風(fēng)火火,退下來沒有顏色(面子)”。
類似周科華這樣的離崗村干部,在**有不少。街談巷議、冷嘲熱諷,讓他們很不平衡——“臺上十年功,下臺一場空”;“辛辛苦苦幾十年,還得回家去種田”;“干的是硬任務(wù),端的是泥飯碗”;“在職沒奔頭,離職沒靠頭”……
**有關(guān)部門搞過一個調(diào)查分析,認(rèn)為牢騷的背后,反映出離職村干部面臨的不僅是身份的轉(zhuǎn)變,還有經(jīng)濟(jì)的窘迫?!吧厦媲l線,下面一根針”。村級干部是黨和國家在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的傳播者、執(zhí)行者,是帶領(lǐng)農(nóng)民奔小康的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者,長年在基層,工作很繁雜,報酬標(biāo)準(zhǔn)低、難落實(shí)現(xiàn)象確實(shí)存在。由于各種原因,大多數(shù)村干部即使干得再好,也很難得到提拔或者轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員,離職后經(jīng)濟(jì)利益相應(yīng)失去一定來源,失落在所難免。
“補(bǔ)助錢不多,心頭挺暖和”
縣財政每年掏55萬元,覆蓋所有離職“村官”
20**年起,**縣委、縣政府開始探索建立長效機(jī)制,切實(shí)解決“老有所養(yǎng)”這個離職村干部最急最盼的問題。
縣委、縣政府派出干部,在全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了離職村干部基本情況調(diào)查摸底,在此基礎(chǔ)上,確定了補(bǔ)助范圍、標(biāo)準(zhǔn)、條件及履行和運(yùn)作程序。
“全覆蓋”是**離職村干部保障補(bǔ)助的一大特點(diǎn)。新中國成立以來,在**建制村擔(dān)任過書記、主任、文書及享受村常職干部待遇的離職村干部,共3200多名,全部納入范圍??h級財政每年拿出預(yù)算55萬元,建起專項(xiàng)基金;每年撥出20萬元,建立村社黨員、干部關(guān)懷幫扶基金;對遭遇自然災(zāi)害、意外突發(fā)事件、生病住院的村社黨員、干部提供慰問金??h委每年還安排5萬多元的縣管黨費(fèi),對村社無固定收入的70歲以上老黨員、貧困黨員實(shí)行定額補(bǔ)助。
這些制度一經(jīng)公布實(shí)施,在**黨員干部及普通群眾中產(chǎn)生巨大反響。很多老村干部拿著組織上送來的補(bǔ)助金反復(fù)摩挲,熱淚盈眶。月江鎮(zhèn)磨頂村離職村干部李運(yùn)芬感慨:“離職補(bǔ)助錢不多,卻是黨的關(guān)懷,心頭挺暖和!”
“地位提高了,心理平衡了”
老“村官”擔(dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、矛盾調(diào)處員
從18歲起就當(dāng)村干部的沙河鎮(zhèn)高屋村老支書周科華,向記者講述了離職村干部保障制度出臺后的“三大感受”:
感受一:解決了離職村干部的心理不平衡。“我從1957年開始就在村里干,到20**年因病離職,47年,耗盡了青春年華。去年5月鎮(zhèn)上給我打電話,希望我兒子出來當(dāng)村干部,征求我的意見。我說不行,村干部待遇太低。去年下半年縣委出臺了村干部離職保障制度的文件,我高興了,感到黨組織還是想著我、惦著我!”
感受二:提高了離職村干部的政治地位?!翱h上不僅給我們發(fā)補(bǔ)助,還給離職村干部頒發(fā)了《離職村干部光榮證》,相當(dāng)于退休證,我說這等于給我們離職村干部發(fā)了張政治名片!”
感受三:激勵著離職村干部繼續(xù)發(fā)揮余熱?!拔募雠_后,安撫了離職干部的心,增強(qiáng)了黨組織的凝聚力,激勵著離職村干部離職不離黨,退崗不褪色,繼續(xù)在農(nóng)村盡力。”
縣委組織部介紹,村干部離職保障制度實(shí)施以來,激發(fā)了離職村干部對黨組織的認(rèn)同感、歸屬感和榮譽(yù)感。目前,全縣已經(jīng)有近180名離職村干部主動擔(dān)起新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、矛盾糾紛調(diào)處員。
“在職有奔頭,離職有靠頭”
村級換屆競爭激烈,3000多人瞄準(zhǔn)“村官”崗位
72歲的廖明華坐在自家樓前的竹椅上,滿臉祥和。老漢告訴記者,40多年前他開始當(dāng)慶符鎮(zhèn)黃桷村支書那會兒,每個月能掙140個工分,每天只合三四毛錢,哪比得上現(xiàn)在的村干部,每月都有230元的津貼,縣里現(xiàn)如今又搞了村干部離職保障,“趕上好時候了,再不好好干對不起黨啊?!?/p>
老人說這話時,他的兒子、現(xiàn)任村委會主任廖再洪坐在對面仔細(xì)聽。問他啥感受,廖再洪只說了句:“拼命干吧!”
記者在擁有66個黨支部和1664名黨員的文江鎮(zhèn)了解到,村干部離職保障制度實(shí)施以來,村干部崗位成了“香餑餑”。去年全鎮(zhèn)村級“兩委”換屆,31個村有280多名農(nóng)村能人報名參選,有村民還放棄在外創(chuàng)業(yè)打工的收入回村參加競爭。換屆后,全鎮(zhèn)87名村干部中45歲以下和高中文化以上的占了大多數(shù),農(nóng)村致富能人及鄉(xiāng)土人才達(dá)70%以上。
過去,**每年都有40多名年富力強(qiáng)的村干部提出辭職申請,而近年來,全縣沒有1名村干部主動申請辭職。去年**村級換屆,全縣共有3000多名農(nóng)村致富能人、200多名外出務(wù)工人員參加了村干部競選。
“離職村干部有了待遇,在職村干部也感到在職有奔頭,離職有靠頭,想當(dāng)村干部、爭當(dāng)村干部的多了?!?*縣委書記古正舉說,“能人難選、人才難留,干部難管”一直困擾農(nóng)村基層組織建設(shè),離職保障制度猶如沖擊波,沖擊著這個多年的“老大難”問題,村級組織凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力增強(qiáng)了,村干部隊(duì)伍建設(shè)的源頭激活了。制度實(shí)施近3年,全縣有1800多名農(nóng)村優(yōu)秀青年主動申請加入黨組織,去年新發(fā)展了926名黨員,82%是致富能手。
**省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,目前全省181個縣、區(qū),已有98個縣初步制定了各有特色的村干部離職保障辦法,全省村干部離職保障制度實(shí)施計劃正在制定中。
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