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加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部核心能力建設(shè)是我們黨長期執(zhí)政必須解決好的一個重大課題，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的有效載體和抓手。當(dāng)前，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的核心能力最主要的表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，必須具備思想政治素質(zhì)、戰(zhàn)略思維能力、持續(xù)學(xué)習(xí)能力、開拓創(chuàng)新能力、處理復(fù)雜問題的能力。

黨的十七大和全國組織工作會議強(qiáng)調(diào),黨要站在時代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面,必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè),始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心。建設(shè)一支善于治黨治國的高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍，是黨和人民事業(yè)不斷取得勝利的根本保證。在世情、國情、黨情不斷發(fā)展變化的情況下，加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部核心能力建設(shè)，提高他們領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，對于黨在長期執(zhí)政的條件下不斷提高自身的執(zhí)政能力，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面具有重大意義。

一

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是黨執(zhí)政興國的決策者和組織領(lǐng)導(dǎo)者。黨的執(zhí)政能力如何，取決于各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政本領(lǐng)，而黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的核心能力則直接影響著他們的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。因此，加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的核心能力建設(shè)是一個重要而緊迫的課題。不管是從我們面臨的國際國內(nèi)形勢來看，還是從我黨執(zhí)政任務(wù)和執(zhí)政方式的變化來看，都迫切地需要加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的核心能力建設(shè)。

世情國情黨情的發(fā)展變化需要加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的核心能力建設(shè)。首先，當(dāng)今世界正處在前所未有的大變革大調(diào)整之中。全球化深入發(fā)展，新興發(fā)展中國家迅速崛起，各國圍繞市場、科學(xué)技術(shù)、能源資源等的全方位競爭更趨激烈。世界范圍內(nèi)各種思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁，國際政治領(lǐng)域斗爭依然深刻復(fù)雜，國家軟實(shí)力競爭更趨激烈。其次，我國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)正在蓬勃發(fā)展。我國改革發(fā)展進(jìn)入了關(guān)鍵階段，呈現(xiàn)出一系列階段性特征，在前進(jìn)中面臨著不少亟待解決的新課題新矛盾。第三，我們黨正在大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。面對正在發(fā)生的廣泛而深刻的變革，黨的建設(shè)正面臨著前所未有的新課題新考驗(yàn)，管黨治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和艱巨，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)將是長期的持續(xù)的。這就要求我們各級黨政干部樹立寬廣的世界眼光，把握世界發(fā)展大勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國際國內(nèi)兩個大局，不斷提高治國理政的核心能力。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀需要加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的核心能力建設(shè)?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國目前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。科學(xué)發(fā)展觀是科學(xué)分析當(dāng)前我國發(fā)展的階段性特征作出的戰(zhàn)略選擇。新世紀(jì)新階段，我國站在了歷史新起點(diǎn)上。隨著改革開放的不斷深入，發(fā)展環(huán)境、條件發(fā)生變化，發(fā)展的質(zhì)量要求更高?？茖W(xué)發(fā)展觀密切結(jié)合新的發(fā)展實(shí)踐，進(jìn)一步回答了實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，是對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律做出的新探索和新概括，開拓了中國特色社會主義理論的新境界。面對這一新的發(fā)展理念，如何面對發(fā)展中的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，解決發(fā)展中的新課題新矛盾，把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，已成為擺在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一項(xiàng)緊要任務(wù)。

加快行政管理體制改革需要加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的核心能力建設(shè)。黨的十七大報告對“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”作出了新的部署，提出了新的要求。深化行政管理體制改革，是政治體制改革的重要內(nèi)容。政府機(jī)構(gòu)改革的根本目的就是要實(shí)現(xiàn)政府自身的轉(zhuǎn)型——由管制型轉(zhuǎn)向服務(wù)型，由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型轉(zhuǎn)向公共治理型，實(shí)質(zhì)上是對政府管理體制的再調(diào)整，是對行政決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的再協(xié)調(diào)。不難預(yù)見，隨著行政管理體制改革的深化，國家行政機(jī)關(guān)的決策、管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)任務(wù)更加繁重，對國家機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的能力必將提出新的更高的要求?？梢哉f，行政管理體制改革后如何來實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變政府職能，提高執(zhí)政效能這一目標(biāo)，關(guān)鍵取決于人，取決于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)。因此，在政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的背景下,提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的核心能力已迫在眉睫。

二

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的核心能力是指黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在履職過程中所必備的起關(guān)鍵、主導(dǎo)作用的素質(zhì)和本領(lǐng)。當(dāng)前，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的核心能力最主要的表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

黨的十七大報告指出，“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！边@一精辟概括，深刻揭示了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和政府的政策和策略的制定者和執(zhí)行者。如何使他們具備和提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力是當(dāng)前黨政領(lǐng)導(dǎo)干部核心能力建設(shè)中最為關(guān)鍵的問題。科學(xué)發(fā)展觀提出后，在實(shí)踐中發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用，取得了明顯成效。但同時也要看到，一些干部的思想和工作還沒有真正轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展觀上，一些影響科學(xué)發(fā)展的矛盾和問題還沒有得到根本解決，科學(xué)發(fā)展觀的保障機(jī)制和體制還沒有完全形成。這就要求各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部把科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實(shí)踐擺在更加突出的位置，努力把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的正確措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的工作能力，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，必須具備以下基本素質(zhì)和核心能力。

思想政治素質(zhì)。理論素養(yǎng)、政治立場、價值觀念，是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的核心。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部首要的是用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)客觀世界和主觀世界的改造，提高運(yùn)用科學(xué)理論分析問題和解決實(shí)際問題的能力。始終堅(jiān)持國家和民族的利益高于一切。始終堅(jiān)持黨的基本路線，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的生動實(shí)踐中，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、政績觀、利益觀，始終保持立黨為公、執(zhí)政為民的政治本色，做到廉潔自律，成為實(shí)踐社會主義核心價值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實(shí)踐者、社會和諧的積極促進(jìn)者。

戰(zhàn)略思維能力。戰(zhàn)略思維是把握全局的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。在改革開放不斷深入、我國同國際社會關(guān)系發(fā)生重大變化的背景下，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)、組織、和推動本地區(qū)、本部門現(xiàn)代化建設(shè)的重任，就必須按照統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局的要求，著眼于提高戰(zhàn)略思維能力。既要掌握我國社會主義初級階段的基本國情、發(fā)展思路及現(xiàn)代化建設(shè)急需的經(jīng)濟(jì)、科技、法律和社會管理等方面的知識，又要掌握國際社會的基本情況，掌握國際規(guī)則和國際慣例。既要善于抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，又要善于抓生態(tài)建設(shè)。既要抓住當(dāng)前的局部的問題，又要考慮長遠(yuǎn)的全局的利益?？紤]問題和決策既要具有系統(tǒng)性、整體性、全面性，又要具有前瞻性、長遠(yuǎn)性、可持續(xù)性。要從戰(zhàn)略層面上不斷開闊視野，增強(qiáng)全局意識，提高駕馭全局能力和綜合決策能力。

持續(xù)學(xué)習(xí)能力。學(xué)習(xí)能力是其他一切能力的基礎(chǔ)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)能力，很大程度上決定著工作能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，是領(lǐng)導(dǎo)干部提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的重要途徑。中國特色社會主義事業(yè)是一項(xiàng)全新的事業(yè)，沒有先例可循。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備持續(xù)學(xué)習(xí)能力，才能為提高其他各方面的能力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

開拓創(chuàng)新能力。貫徹落實(shí)黨的十七大作出的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，沒有開拓創(chuàng)新的意識、思路、辦法是不可能的。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開拓創(chuàng)新能力強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，關(guān)系到黨和國家事業(yè)的發(fā)展。全國組織工作會議強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要具備和提高開拓創(chuàng)新能力。提高推動事業(yè)發(fā)展的開拓創(chuàng)新能力，是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部核心能力建設(shè)的重要內(nèi)容和緊迫任務(wù)。

處理復(fù)雜問題的能力。當(dāng)前，我國正處在一個發(fā)展機(jī)遇期和矛盾凸顯期并存的關(guān)鍵時期。我國現(xiàn)代化建設(shè)成就舉世矚目，但面臨的矛盾和問題也很復(fù)雜，突發(fā)性事件和重大的自然災(zāi)害頻發(fā)。各種各樣的復(fù)雜問題，都對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部處理復(fù)雜問題的能力提出了新的要求。面對新的形勢，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)善于做群眾工作、能妥善應(yīng)對復(fù)雜局面、有處理實(shí)際問題的能力。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新社會管理理念和管理方式，最大限度地激發(fā)社會創(chuàng)造活力，增加和諧因素，減少不和諧因素。善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，有效預(yù)防和化解各類社會矛盾。善于應(yīng)急管理，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。善于加強(qiáng)社會治安綜合治理，確保社會平安。善于完善國家安全戰(zhàn)略，切實(shí)維護(hù)國家安全。善于應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)時代的媒體，具備引導(dǎo)輿論的能力。

三

加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部核心能力建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，造就一支善于治國理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，對于提高執(zhí)政興國的本領(lǐng)，執(zhí)政為民的本領(lǐng)，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的本領(lǐng)都具有重要意義。

有助于提高黨的執(zhí)政能力。加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部核心能力建設(shè)順應(yīng)了黨的執(zhí)政目標(biāo)任務(wù)和執(zhí)政方式變化對提高黨的執(zhí)政能力提出的新要求，可以進(jìn)一步明確科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的理念。加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部核心能力建設(shè)，有助于提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局方面的本領(lǐng)，有助于提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

有助于促進(jìn)和諧社會建設(shè)。加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部核心能力建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，與建設(shè)和諧社會的目標(biāo)需求是一致的。加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部核心能力建設(shè)要求我們把視野拓展到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各個方面，運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，堅(jiān)持以人為本，整合各方力量，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，最大限度地激發(fā)社會各階層、各群體、各組織的創(chuàng)造活力，化解各類矛盾和問題，構(gòu)建和諧社會，努力實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

有助于開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部核心能力建設(shè)，本質(zhì)上是提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，為開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面提供有力保障。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)決定著我們事業(yè)的發(fā)展方向，戰(zhàn)略思維能力決定著事業(yè)發(fā)展全局定位，持續(xù)學(xué)習(xí)能力是領(lǐng)導(dǎo)干部一切能力的基礎(chǔ)，開拓創(chuàng)新能力是新形勢下事業(yè)發(fā)展及其成敗的關(guān)鍵，處理復(fù)雜問題的能力則是在復(fù)雜環(huán)境中確保事業(yè)順利進(jìn)行的重要保證。

加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部核心能力建設(shè)是我們黨長期執(zhí)政必須解決好的一個重大課題，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的有效載體和抓手。以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部核心能力建設(shè)為突破口，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必將不斷地開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。

（作者系中國青年政治學(xué)院、中央團(tuán)校黨委書記）

背景資料：作者為原團(tuán)中央常委、組織部長兼中央團(tuán)校黨委書記，長期從事團(tuán)的組織工作。*8年調(diào)任中央團(tuán)校黨委書記。

今年兩會期間，作者在政協(xié)會上提出“行政管理體制改革后，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者核心能力建設(shè)迫在眉睫”，引起社會各界反響。會后，作者結(jié)合多年組織人事工作的實(shí)踐，認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大理論和中央組織工作會議精神，認(rèn)為在新時期加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的核心能力建設(shè)對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)具有重大戰(zhàn)略意義，是新時期黨執(zhí)政能力建設(shè)的最有效載體和抓手。

同時，作者進(jìn)一步升華，在本篇探討文章中，提出了一個核心命題：領(lǐng)導(dǎo)者核心能力建設(shè)，主要是加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、如何踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力，并提出了五個核心能力要素。