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我們說“三個(gè)代表”重要思想是我黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，其意義之一，就是這一重要思想是我們加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的強(qiáng)大理論武器。在黨領(lǐng)導(dǎo)人民走上中國特色社會(huì)主義道路之初，鄧小平就提出了“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨”這個(gè)重大問題。這個(gè)問題的實(shí)質(zhì)，就是要搞清楚在執(zhí)政的歷史條件下，“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”。“三個(gè)代表”重要思想為回答好這一建設(shè)中國特色社會(huì)主義的關(guān)鍵問題，為加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)，指明了前進(jìn)的目標(biāo)和方向。

執(zhí)政黨意識(shí)的新覺醒

既要革命，就要有一個(gè)革命黨。同樣，既要執(zhí)政，就要有一個(gè)執(zhí)政黨。中國共產(chǎn)黨就是這樣一個(gè)執(zhí)政黨。但是，執(zhí)政黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨？對(duì)這個(gè)看似簡(jiǎn)單、明了的問題，要作出真正科學(xué)的回答，并不容易。事實(shí)上，從一開始執(zhí)政，這個(gè)重大問題就困擾著共產(chǎn)黨。

這個(gè)問題，首先被領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)第一個(gè)社會(huì)主義國家的布爾什維克黨遇到了。作為執(zhí)政黨領(lǐng)袖的列寧，曾經(jīng)創(chuàng)造性地把馬克思主義黨的學(xué)說運(yùn)用于俄國實(shí)際，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)的黨應(yīng)當(dāng)是一個(gè)什么樣的黨的問題，給予了全面系統(tǒng)的回答，從而形成了完備的新型無產(chǎn)階級(jí)政黨理論，并領(lǐng)導(dǎo)布爾什維克黨取得了十月革命的勝利。掌握政權(quán)后，如何加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的問題擺在列寧黨的面前，列寧在實(shí)踐中提出了許多有重要價(jià)值的執(zhí)政黨建設(shè)思想。但是，由于帝國主義國家武裝干涉和國內(nèi)反革命叛亂的特殊環(huán)境，以及其他方面的原因，列寧沒有更多的時(shí)問和精力探討這個(gè)問題，成熟、系統(tǒng)的執(zhí)政黨建設(shè)理論沒有形成。列寧去世以后，蘇共雖然有了理論和實(shí)踐相結(jié)合的大好機(jī)會(huì)，可惜的是，蘇共領(lǐng)導(dǎo)人沒有能完成這一任務(wù)。

把馬克思恩格斯的建黨思想、特別是列寧的建黨理論與中國黨的具體實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地確立了黨的建設(shè)的一系列重要原則，圓滿地解決了在中國這樣一個(gè)處在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)大海包圍之中、工人階級(jí)占人口少數(shù)的國家，如何建設(shè)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)革命斗爭(zhēng)的馬克思主義政黨的根本問題，為馬克思主義政黨建設(shè)的理論譜寫了新的篇章。黨的建設(shè)和武裝斗爭(zhēng)、統(tǒng)一戰(zhàn)線一起，成為我們黨克敵制勝的法寶。不過，掌權(quán)以后，為代表的中國共產(chǎn)黨人雖對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)問題作了大量探索，進(jìn)行了大量實(shí)踐，取得了不少寶貴的經(jīng)驗(yàn)，但是，總的說來，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)上的片面性，也未能對(duì)“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨”的問題給予系統(tǒng)、科學(xué)的解答。

真正把執(zhí)政黨建設(shè)作為一個(gè)重大課題提出來的是鄧小平。早在80年代初，改革開放剛剛開始不久，鄧小平就提出了“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領(lǐng)導(dǎo)”的問題，并在后來十幾年里，根據(jù)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，從方方面面對(duì)這一世紀(jì)性的難題作出了初步的回答。而且，鄧小平高瞻遠(yuǎn)矚，專門把“聚精會(huì)神地抓黨的建設(shè)”作為一個(gè)重要的政治交代，寄厚望于黨中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體來解決。這為后來對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)問題的探索和“三個(gè)代表”重要思想的提出，奠定了堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。

執(zhí)政黨建設(shè)問題，不是一個(gè)已經(jīng)解決了的問題。在蘇聯(lián)、東歐等國，由于這個(gè)問題沒有解決好，共產(chǎn)黨不但失去了執(zhí)政地位，而且自己也垮掉了。它表明，回答不好這個(gè)問題，不但不能執(zhí)好政，已經(jīng)在手的政權(quán)也仍然有得而復(fù)失的危險(xiǎn)。對(duì)我們黨來說，這個(gè)問題更加突出。因?yàn)橛伤幍氖狼?、國情、黨情決定，我們黨肩負(fù)著建設(shè)中國特色社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的雙重使命。執(zhí)政黨建設(shè)搞得好不好，不但關(guān)系黨自身的執(zhí)政地位，而且關(guān)系國家和民族的前途。執(zhí)政黨建設(shè)問題如此尖銳地提到我們的面前，是過去從未有過的。

從這個(gè)角度，才能領(lǐng)會(huì)到“三個(gè)代表”重要思想對(duì)于今天黨的建設(shè)的巨大意義，才會(huì)體會(huì)到“三個(gè)代表”既與鄧小平理論一脈相承，又體現(xiàn)了執(zhí)政黨意識(shí)的新覺醒。說得通俗些，不是過去我們不“代表”（當(dāng)然也有代表得不好的時(shí)候），而是在當(dāng)今世界大變革的情況下，在執(zhí)政的條件下，想當(dāng)好這個(gè)代表顯得愈發(fā)不容易，需要有新的境界，新的思維，新的探索，新的設(shè)計(jì)，新的水平。正因?yàn)榇耍覀儾耪f，“三個(gè)代表”重要思想是當(dāng)今時(shí)代執(zhí)政黨建設(shè)的偉大綱領(lǐng)。

執(zhí)政規(guī)律的新認(rèn)識(shí)

按照“三個(gè)代表”的要求加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)，說到底，就是要把黨的執(zhí)政活動(dòng)，提到規(guī)律的高度來認(rèn)識(shí)。

什么是規(guī)律？規(guī)律就是事物發(fā)展過程中的本質(zhì)聯(lián)系和必然趨勢(shì)。政黨執(zhí)政的規(guī)律，就是政黨在控制和行使政治權(quán)力過程中必須遵循的、反映政黨政治本質(zhì)和必然性的法則和客觀要求。研究共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，就是要研究共產(chǎn)黨在執(zhí)政過程中所應(yīng)遵循的基本理念、基本原則、基本方式方法。

實(shí)事求是地說，對(duì)于執(zhí)政規(guī)律的問題，我們過去是輕視了的。在不少人看來，既然我們是以馬克思主義為指導(dǎo)的黨，既然馬克思主義是揭示社會(huì)發(fā)展根本規(guī)律的理論，那么，掌握了馬克思主義，自然也就掌握了執(zhí)政規(guī)律。實(shí)際上，事情遠(yuǎn)沒有這么簡(jiǎn)單。事物發(fā)展都有自己的規(guī)律性。對(duì)一般規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)不能代替對(duì)具體領(lǐng)域規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)。就如同掌握了唯物主義，不等于就掌握了物理、化學(xué)的原理一樣。滿足于一知半解，陶醉于過去的經(jīng)驗(yàn)，缺乏對(duì)規(guī)律復(fù)雜性的自覺意識(shí)，沒有對(duì)把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律的渴求，就很難避免在執(zhí)政活動(dòng)中出現(xiàn)失誤。

對(duì)執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)不夠，還和我們對(duì)政黨性質(zhì)認(rèn)識(shí)的絕對(duì)化有關(guān)。執(zhí)政規(guī)律研究的是執(zhí)政黨共性的東西。我們往往從政黨的強(qiáng)烈階級(jí)性出發(fā)，突出強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨和其他政黨的不同?？吹今R克思主義政黨和其他政黨在性質(zhì)上的根本區(qū)別，無疑是對(duì)的。但是，這并不說明，不同性質(zhì)政黨的活動(dòng)，相互之間沒有任何共同性。恰恰相反，政黨各自的特點(diǎn)，正是建立在政黨是人們自愿聯(lián)合的政治組織、政黨以取得政權(quán)為基本目標(biāo)、政黨充當(dāng)特定社會(huì)地位的人們參與政治的工具、政黨有內(nèi)部組織和紀(jì)律這樣一些共同點(diǎn)之上的。至于各執(zhí)政黨之間，共性還要更多些：都要為鞏固執(zhí)政地位而擴(kuò)大自己的社會(huì)基礎(chǔ)，都要通過解決社會(huì)問題顯示自己的能力，都要通過對(duì)政治權(quán)力的有效控制實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)發(fā)展的調(diào)控和引導(dǎo)，都要舉反腐敗旗幟以爭(zhēng)取民心，等等。因?yàn)樘匦远雎粤斯残?，或是用特性否定共性，?dǎo)致的結(jié)果往往是忽視共性，忽視規(guī)律性，以至不愿受規(guī)律的約束，做出違背規(guī)律的事情來。在執(zhí)政中由此而產(chǎn)生的問題，已經(jīng)給了我們極其深刻的教訓(xùn)。

怎樣認(rèn)識(shí)政黨執(zhí)政的規(guī)律和執(zhí)政黨建設(shè)的規(guī)律？怎樣學(xué)會(huì)尊重這些規(guī)律？“三個(gè)代表”給我們作了最好的回答?！叭齻€(gè)代表”從執(zhí)政為民的本質(zhì)出發(fā)思考問題，要求我們重新認(rèn)識(shí)“執(zhí)政黨應(yīng)該是什么樣的黨”這個(gè)似乎無須深究的問題，實(shí)際上是要撇開過去長期形成的各種“左”的、僵化的和教條化的觀念，使我們的認(rèn)識(shí)回到了正確的原點(diǎn)?！叭齻€(gè)代表”明確無誤地告訴我們，在政黨取得了政權(quán)、成為執(zhí)政黨之后，最根本的，就是要運(yùn)用手中的權(quán)力，推動(dòng)國家和社會(huì)的發(fā)展。對(duì)于這個(gè)所有政黨都必須遵循的道理，共產(chǎn)黨不但不能例外，而且由其性質(zhì)所決定，在這一點(diǎn)上應(yīng)該做得比其他政黨更好。共產(chǎn)黨是人民用來實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主愿望的工具。黨之所以能夠執(zhí)政，歸根結(jié)底，就在于它反映了先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展要求，代表了最廣大人民的根本利益。人民因此才擁護(hù)黨，信任黨，才把權(quán)力交給黨。離開了人民的擁護(hù)，政黨就成了無源之水，無本之木。

所以，共產(chǎn)黨要長期執(zhí)政，就必須始終不離開這個(gè)根本。這是一條不可改變的規(guī)律，是大大小小的執(zhí)政規(guī)律中最根本的規(guī)律。對(duì)共產(chǎn)黨來說，絕不存在什么比先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求更重要的要求，比先進(jìn)文化的前進(jìn)方向更重要的方向，比最廣大人民群眾的根本利益更重要的利益?；仡櫸覀兊臍v史經(jīng)驗(yàn)，在這個(gè)問題上的認(rèn)識(shí)越是清醒，黨的事業(yè)的發(fā)展就越是順利；越是讓似是而非的觀點(diǎn)搞亂了我們的思想，我們就離尊重規(guī)律越遠(yuǎn)，產(chǎn)生的失誤就越嚴(yán)重?？梢?，“三個(gè)代表”這個(gè)用最通俗的語言表達(dá)出來的思想，包含了極其厚重的底蘊(yùn)，反映了我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。

以改革的精神全面推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)

“三個(gè)代表”不但反映了我們黨在執(zhí)政規(guī)律問題上認(rèn)識(shí)的深化，而且為我們進(jìn)一步探索政黨執(zhí)政規(guī)律提供了方向、標(biāo)準(zhǔn)和方法論?！叭齻€(gè)代表”要求我們緊緊圍繞“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨”這個(gè)基本問題，不是從脫離實(shí)際的觀念出發(fā)，不是固守現(xiàn)成的理論，而是根據(jù)發(fā)展著的實(shí)際，來審視黨的所作所為。這就向執(zhí)政黨建設(shè)提出了很高的要求。這種要求，貫穿于今天我們對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)問題思考的始終。

例如對(duì)黨的先進(jìn)性的認(rèn)識(shí)。“三個(gè)代表”的核心是保持黨的先進(jìn)性。由于政黨都代表一定的階級(jí)、階層和集團(tuán)的利益，通常由它所代表的那些人中能夠率先認(rèn)識(shí)到本階級(jí)利益的先進(jìn)分子所組成。所以，政黨都具有一般意義上的先進(jìn)性。當(dāng)然，正因?yàn)檎h都是一定階級(jí)、階層和集團(tuán)的政治代表，有著深深的烙印，相互之間客觀上就存在差距。馬克思主義政黨的先進(jìn)性是其他政黨無法相比的。但是，過去我們對(duì)先進(jìn)性的理解，往往帶有很大的片面性。即往往停留在性質(zhì)層面上，停留在靜態(tài)的、定性的分析上。這導(dǎo)致我們靜止地看問題，似乎判斷黨是不是先進(jìn)，只要看它的性質(zhì)、成分、指導(dǎo)思想就行了。事實(shí)上，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。先進(jìn)是對(duì)后進(jìn)而言。一個(gè)黨是不是先進(jìn)，最終要看它的實(shí)際活動(dòng)，要看它是不是真的走在了時(shí)代前頭。因此，黨的十六大指出：“黨的先進(jìn)性是具體的、歷史的，必須放到推動(dòng)當(dāng)代中國先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展中去考察，放到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益的奮斗中去考察，歸根到底要看黨在推動(dòng)歷史前進(jìn)中的作用。”這種動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)，是十六大賦予黨的先進(jìn)性的新的內(nèi)涵。

又如對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的認(rèn)識(shí)。政黨要擴(kuò)大社會(huì)影響力，鞏固執(zhí)政地位，總要千方百計(jì)地壯大自己的執(zhí)政基礎(chǔ)，贏得盡可能廣大的公眾的支持。黨的各項(xiàng)工作，都要圍繞這一點(diǎn)來進(jìn)行，而不是相反。過去黨的領(lǐng)導(dǎo)之所以成功，就在于我們對(duì)此有高度自覺的認(rèn)識(shí)。我們強(qiáng)調(diào)黨的階級(jí)性，是因?yàn)辄h只有立在工人階級(jí)這個(gè)人數(shù)眾多的先進(jìn)生產(chǎn)力代表的基礎(chǔ)上，才能把為人民大眾的事業(yè)變成人民大眾的事業(yè)；我們強(qiáng)調(diào)黨的先進(jìn)性，是因?yàn)橹挥凶咴跁r(shí)代前列的黨，才能得到人民衷心擁護(hù)和支持；我們強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持共產(chǎn)主義目標(biāo)，是因?yàn)檫@個(gè)目標(biāo)表達(dá)了全人類的共同理想。離開了這些去談什么階級(jí)性、先進(jìn)性，什么“主義”，沒有任何意義。在時(shí)代和社會(huì)發(fā)生深刻變化的條件下仍然保守舊的思維和過時(shí)的觀念，甚至甘愿因此而疏遠(yuǎn)廣大民眾，絕不應(yīng)是共產(chǎn)黨的作為。

再如對(duì)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的認(rèn)識(shí)。作為執(zhí)政黨，想執(zhí)好政的主觀愿望都是一樣的。但是，盡管如此，我們還是看到，各政黨執(zhí)政的實(shí)際效果大不相同。這里面，執(zhí)政方式是否科學(xué)，是很重要的一個(gè)原因。執(zhí)政方式不是由黨的性質(zhì)決定的。性質(zhì)不先進(jìn)的黨，有時(shí)也會(huì)掌握比較科學(xué)的執(zhí)政方式，做出令人刮目相看的政績(jī)；而性質(zhì)先進(jìn)的黨，有時(shí)卻會(huì)因?yàn)椴豢茖W(xué)的執(zhí)政方式而難以推動(dòng)國家和社會(huì)的發(fā)展。大權(quán)集于執(zhí)政黨一身，執(zhí)政黨包攬國家和社會(huì)的一切事務(wù)，并不一定使執(zhí)政更加有效；市民社會(huì)發(fā)展起來，大眾民主意識(shí)迅速覺醒，也不一定必然削弱政黨的執(zhí)政地位。問題的關(guān)鍵在于，執(zhí)政黨要因應(yīng)時(shí)代的變化和要求，不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，按照政治運(yùn)作規(guī)律的要求來執(zhí)政。這是黨的十六大給我們提出的帶全局性的重大課題之一。

還如對(duì)黨內(nèi)民主的認(rèn)識(shí)。一個(gè)有著鞏固的執(zhí)政地位的黨，應(yīng)該在整個(gè)國家和社會(huì)中享有崇高的權(quán)威，有能力調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，凝聚人心。這種力量從何而來？歸根結(jié)底要靠黨自身的活力。有活力才有生命力，才有吸引力，才有前途。而這種活力，只有當(dāng)絕大多數(shù)黨員的積極性主動(dòng)性和創(chuàng)造性都充分煥發(fā)出來的時(shí)候，才能夠獲得。所以，“黨內(nèi)民主是黨的生命?！睕]有黨內(nèi)民主，黨的生命也就完結(jié)了。當(dāng)然，認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題的重要性是一回事，真正實(shí)現(xiàn)它又是另一回事。客觀地說，在掌權(quán)以前，我們黨由于身處險(xiǎn)惡環(huán)境而難有完整的黨內(nèi)民主，在掌權(quán)以后又由于實(shí)行了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)而沒有擺脫蘇聯(lián)模式的窠臼，黨內(nèi)民主也沒有發(fā)展起來。認(rèn)清這一點(diǎn)，不是要否定我們黨長期實(shí)踐中積累起來的黨內(nèi)民主成果，而是要使我們?cè)谶@個(gè)問題上更加清醒地看到發(fā)展黨內(nèi)民主任務(wù)的艱巨性，從而更有一份執(zhí)政黨的自覺。

所有這些都說明，在執(zhí)政黨建設(shè)領(lǐng)域，和在其他領(lǐng)域一樣，要本著改革的精神，本著與時(shí)俱進(jìn)的精神，通過不斷的探索、創(chuàng)新，來全面推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)。從這個(gè)意義上講，興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮，就是要通過學(xué)習(xí)，讓全黨在執(zhí)政黨建設(shè)問題上再來一次新的思想解放，在深化經(jīng)濟(jì)體制改革、推進(jìn)政治體制改革的同時(shí)，努力以改革的精神來推進(jìn)黨的自身建設(shè)，切實(shí)把我們黨建設(shè)成一個(gè)充滿生機(jī)和活力、并始終走在時(shí)代前列的執(zhí)政黨。