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《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(試行)和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的頒布，是我們黨政治生活中的一件大事，它標(biāo)志著黨內(nèi)監(jiān)督向規(guī)范化、制度化、程序化的道路上邁出了可喜的一步。作為基層黨委應(yīng)該在認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，全面反思、嚴(yán)格遵守，著力破解監(jiān)督難題，自覺用好的制度抓好黨內(nèi)監(jiān)督，著力解決好監(jiān)督中的“六不”現(xiàn)象。

當(dāng)前監(jiān)督工作中存地的“六不”現(xiàn)象主要表現(xiàn)在：一是上級監(jiān)督不力。這是因為上級與下級在時間上周期長，在空間上距離遠(yuǎn)，雖然站得高，看得遠(yuǎn)，但有時難看細(xì)看清。加之，參與對下級的日常監(jiān)督不多，看表面翻材料的多，再則有時下級把自己隱藏深、捂蓋嚴(yán)、外露少，只報喜不報憂，使得上級不知全情實情，導(dǎo)致上級對下級監(jiān)督有時難免“霧里看花走了眼”，難一時看清“廬山真面目”。二是下級監(jiān)督不了。主要源于“三個有限、二個反差、一個不暢”。即下級參與監(jiān)督的資格、權(quán)力、范圍有限，監(jiān)督意識與監(jiān)督的素質(zhì)、監(jiān)督的人數(shù)與監(jiān)督的權(quán)力成反差，監(jiān)督的渠道不夠暢通。三是平級監(jiān)督不嚴(yán)。主要是“四多四少、一重一輕”的井水不犯河水思想作祟。即：工作上通氣多、配合時招呼多、感情上聯(lián)絡(luò)多、移位時關(guān)注多，思想上關(guān)注少、行權(quán)時監(jiān)督少、不正常投入制止少、不正常交友提醒少，重工作上的“責(zé)任田”，輕監(jiān)督上的“責(zé)任地”。四是內(nèi)部監(jiān)督不暢。黨內(nèi)監(jiān)督一方面同級紀(jì)委協(xié)助黨委監(jiān)督黨委成員的難度大、方法少、障礙多，容易出現(xiàn)進(jìn)不去、深不下、嚴(yán)不起的現(xiàn)象。另一方面黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部成員之間，受“四怕”的影響而禁錮了思想，淡化了監(jiān)督意識也束縛了手腳。即：怕傷同事和氣、怕撕破對方臉皮、怕工作難于合作、怕上級講班子不團(tuán)結(jié)。因此，不知不覺地放棄了監(jiān)督。五是自身監(jiān)督不勤。有的身兼數(shù)職工作忙逃避監(jiān)督，很少過“雙重”組織生活，有的學(xué)歷高、能力強(qiáng)而放棄學(xué)習(xí)和思想改造，缺乏經(jīng)常反思主動檢查的覺悟。六是經(jīng)常性監(jiān)督不及時。受“多一事不如少事”錯誤影響，監(jiān)督上出現(xiàn)上級不下文不監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)不說不介入，監(jiān)督滯后的現(xiàn)象。

“六不”現(xiàn)象，雖然是個別的，但危害極大。盡管它的存在原因是多方面的，但最根本的一條就是監(jiān)督的意識不強(qiáng)，監(jiān)督的體系不健全，監(jiān)督的重點(diǎn)不突出。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》(試行)的頒布實施，為我們解決“六不”現(xiàn)象提供了重要法規(guī)依據(jù)，為黨內(nèi)監(jiān)督指明了前進(jìn)方向。因此，貫徹落實《條例》必須緊緊抓住機(jī)制創(chuàng)新這個關(guān)鍵，重點(diǎn)在構(gòu)建“六位一體”的監(jiān)督體系上下功夫。一是加強(qiáng)垂直監(jiān)督，以權(quán)力約束權(quán)力。上級黨委、政府、紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實履行監(jiān)督職責(zé)，正確行使權(quán)力，按照干部管理權(quán)限，重點(diǎn)加強(qiáng)對下級黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”在集體決策、權(quán)力運(yùn)行等七項重點(diǎn)內(nèi)容的監(jiān)督。把抓好“一把手”的監(jiān)督作為黨內(nèi)監(jiān)督的“重點(diǎn)工程”?？刹扇爨l(xiāng)鎮(zhèn)掛局企，定期督查，定時列席下級民主生活會，及時誡勉談話等形式，加強(qiáng)監(jiān)督力度，強(qiáng)化監(jiān)督程度，特別要注重發(fā)揮上級具有的一旦發(fā)現(xiàn)問題，就可以及時處理的權(quán)威優(yōu)勢。二是加強(qiáng)雙向監(jiān)督，以下級和群眾約束權(quán)力。按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》(試行)及時建立“便利、有效、可靠”的監(jiān)督機(jī)制，要在暢通監(jiān)督渠道、改進(jìn)監(jiān)督方法、實施有效保護(hù)等方面加以創(chuàng)新和完善。一方面要廣泛宣傳教育，及時調(diào)動和正確引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督的積極性。另一方面要抓好“還權(quán)于民”的工作，真正使群眾和下級有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)，要開展好“四項”活動，即：下級評上級、群眾評領(lǐng)導(dǎo)、百姓評政府、大家評述廉，從而進(jìn)一步提升雙向監(jiān)督的質(zhì)量。三是加強(qiáng)平級監(jiān)督，以組織約束權(quán)力。以加強(qiáng)民主集中制建設(shè)為重點(diǎn)，在黨內(nèi)開展好“三心”活動，即：班子成員交心、互相之間一幫一談心、誡勉談話收心。充分發(fā)揮同級之間在一個班子共事知根知底，知事知情知人，發(fā)現(xiàn)及時準(zhǔn)確的優(yōu)勢，把違紀(jì)違規(guī)的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。四是加強(qiáng)輿論監(jiān)督，以輿論約束權(quán)力。對輿論監(jiān)督這塊陣地，一方面要支持新聞媒體廣泛介入。另一方面要按照有關(guān)規(guī)定和程序，通過內(nèi)部反映和公開報道，發(fā)揮好作用，營造“廉潔光榮，腐敗可恥”的輿論氛圍。五是加強(qiáng)自身監(jiān)督，以品德約束權(quán)力。注重品德修養(yǎng)，自覺刻苦改造世界觀，把認(rèn)真學(xué)習(xí)兩個《條例》的過程變?yōu)閺?qiáng)化監(jiān)督意識和自覺監(jiān)督的過程，在“四個經(jīng)常”上下功夫，即：經(jīng)常問一問入黨為什么，經(jīng)?？匆豢丛谖蛔鍪裁?，經(jīng)常查一查用權(quán)干什么，經(jīng)常想一想身后留什么，對組織負(fù)責(zé)，對上級負(fù)責(zé)，對自己負(fù)責(zé)，對下屬負(fù)責(zé)，對家庭負(fù)責(zé)。六是加強(qiáng)事前介入，以全程監(jiān)督約束權(quán)力。就是要關(guān)口前移，由滯后監(jiān)督向超前監(jiān)督轉(zhuǎn)變。對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督要堅持經(jīng)常，超前制定一些有效管用的制度規(guī)定，確保其從政行為在法紀(jì)軌道風(fēng)健康運(yùn)行。由秋后算帳向超前防范轉(zhuǎn)變。做到教育、防范、懲處三者并重，群眾關(guān)注哪里的熱點(diǎn)敏感問題，監(jiān)督就滲透到哪里，延伸到哪里，始終確保監(jiān)督及時有效不斷線。