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查辦案件是反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)主要任務(wù)，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能。而信訪件的初查又是查辦案件工作的第一道程序。我們?cè)谵k案過(guò)程中，因方方面面的原因，有時(shí)初查時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、取證進(jìn)度慢、效

率低，有時(shí)查一個(gè)線索否一個(gè)線索，這不僅給被調(diào)查人以串供、毀證的時(shí)間和機(jī)會(huì)，有時(shí)還會(huì)造成不好的社會(huì)影響，同時(shí)也會(huì)挫傷辦案人員的積極性。那么如何才能盡可能做到查一件成一件呢？筆者認(rèn)為不僅要從線索中分析其中變數(shù)，找準(zhǔn)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵人員、關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行突破外；還要做到因案采取不同的調(diào)查方法?，F(xiàn)就信訪件的初查方法和談話對(duì)策談點(diǎn)膚淺認(rèn)識(shí)。

一、信訪件初查的方法

1、多面初查法。當(dāng)一個(gè)線索上手后，首先要進(jìn)行分析，如果該線索屬于“二多一難”的線索（即舉報(bào)問(wèn)題多、涉案人員多及一時(shí)難以突破），我們則要反復(fù)考慮縝密的初查方案，切忌主辦案件人員獨(dú)斷專行，應(yīng)召開辦案人員線索初查分析會(huì)，認(rèn)真研究初查途徑，尋找科學(xué)的初查方法，然后從多線索、多對(duì)象入手，做到“東方不亮西方亮”，總有一個(gè)方面有所突破，由此打破僵局撕開口子，找到攻破案件的切入點(diǎn)。在對(duì)案件多線索的初查時(shí)集中兵力，多方同時(shí)出擊，采取這種初查法既縮短了取證時(shí)間又不給被調(diào)查對(duì)象以喘息之機(jī)。對(duì)這種“二多一難”的案件線索，一旦作出決定務(wù)必集中絕對(duì)優(yōu)勢(shì)兵力，多路同時(shí)出擊，以對(duì)初查對(duì)象形成合圍之勢(shì)，使初查對(duì)象失去串供毀證的可能。要從四個(gè)方面實(shí)行傾斜：領(lǐng)導(dǎo)力量投入上實(shí)行傾斜、辦案力量上要實(shí)行傾斜、人員配備上要實(shí)行傾斜（挑選善于分析、業(yè)務(wù)熟悉、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員）、后勤保障上要實(shí)行傾斜（提供交通通訊、經(jīng)費(fèi)）。

2、重點(diǎn)（選項(xiàng)）初查法。我們拿到信訪件后，信訪件中不是所有的線索都是有價(jià)值的，也不是所有的線索都是那么容易突破的。為此，首先要篩選好線索，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，圍繞中心工作的開展，選擇那些群眾關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域、損害國(guó)家集體利益、干擾破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、以權(quán)謀私中飽私囊和妨礙中心工作的案件線索作為初查的重點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō)要突出五個(gè)重點(diǎn)、把握四個(gè)環(huán)節(jié)、注意四個(gè)問(wèn)題。對(duì)這類信訪件，我們?cè)诔醪闀r(shí)應(yīng)選擇重要線索著手，一般應(yīng)突出以下五個(gè)重點(diǎn)即一是選擇內(nèi)容具體、問(wèn)題單一的線索；二是應(yīng)選擇反腐敗各階段要突出解決的問(wèn)題；三是選項(xiàng)擇群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題；四是應(yīng)選擇重點(diǎn)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題；五是應(yīng)選擇上級(jí)明令禁止而頂風(fēng)作案的問(wèn)題。其次是要把握四個(gè)環(huán)節(jié)即一是要仔細(xì)確定初查方案，周密部署；二是認(rèn)真分析線索，選準(zhǔn)突破口；三是迅速出擊，快查快結(jié)；四是發(fā)揮辦案整體優(yōu)勢(shì)，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合辦案。此外，在初查時(shí)要注意四個(gè)問(wèn)題即一是不能被主觀印象所左右；二是做好初查前的準(zhǔn)備，防止倉(cāng)促上陣，盲目出擊；三是要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，防止僅就舉報(bào)人所提供的線索進(jìn)行初淺的調(diào)查；四是掌握取證技巧，防止不分對(duì)象、場(chǎng)合，簡(jiǎn)單機(jī)械的調(diào)查。對(duì)這類多線索的舉報(bào)件要認(rèn)真分析，對(duì)沒(méi)有實(shí)際內(nèi)容的線索，道聽途說(shuō)的線索，舉報(bào)人懷疑猜測(cè)的線索，模棱兩可、似是而非、可信性、可靠性、可查性很小的線索及反映的問(wèn)題情節(jié)輕微、可不追究黨政紀(jì)責(zé)任的線索一般不宜先行調(diào)查甚至可不作調(diào)查。

3、迂回初查法。從目前情況看，有些案件，特別是較大的經(jīng)濟(jì)案件，往往其違紀(jì)行為同其職務(wù)行為交織在一起，一般不太容易被發(fā)現(xiàn)或識(shí)別。這些對(duì)象具有較好的心理素質(zhì)，具有較強(qiáng)的反偵查能力，往往憑借僥幸心理，采取各種手段迎接組織調(diào)查；有的公開設(shè)障干擾辦案等。為此，我們?cè)诔醪闀r(shí)不能太直接，應(yīng)該采取全方位多側(cè)面迂回初查。從正面爬上山峰是成功，從側(cè)面繞道爬上頂峰同樣是成功。狐貍再狡猾，總是藏不了自己的尾巴。面對(duì)負(fù)隅頑抗的被調(diào)查對(duì)象，不要急于取得口供，而應(yīng)先查清與案情有關(guān)的各種相關(guān)因素，收集、調(diào)查外圍證據(jù)，運(yùn)用先外后內(nèi)、先易后難、先次要后主要的辦法，不能因一條渠道受挫就灰心，要樹立東方不亮西方亮、柳暗花明又一村的必勝信心，抓住被調(diào)查對(duì)象的要害，迫其就犯，突破案件。

4、因案初查法。不同的案件線索有不同的初查方法，初查對(duì)象和證人心態(tài)也因人因案各異，因此我們?cè)诔醪檫^(guò)程中要靈活使用，采取不同的招術(shù)辦理不同案件。我們的辦案人員在初查時(shí)，如果試著某一初查方式?jīng)]湊效，則應(yīng)靈活施招，要結(jié)合案件實(shí)際，選擇更適合突破案件的初查方法。如避重就虛、聲東擊西、利用矛盾、各個(gè)擊破、以事找人、人事結(jié)合等。如利用檢查之名收集線索、在辦案時(shí)深挖線索等。

總之，初查就是要做到圍繞突破案件找證據(jù)，運(yùn)用證據(jù)破案件，只要能夠達(dá)到破案目的，依法使用什么招數(shù)都可以，這就有待于辦案人員在實(shí)踐中體會(huì)、摸索、總結(jié)。

二、談話的策略

查辦案件除收集物證、書證材料外，收集證人證言通常也是辦案工作的重要一環(huán)。能否獲取真實(shí)、可靠的證據(jù)，直接關(guān)系到案件調(diào)查工作的成敗。只有獲取高質(zhì)量的證據(jù)，才能防止案件犁后喘。但是我們?cè)趯?shí)際工作中往往碰到索取證言難問(wèn)題，在調(diào)查取證工作中，我們要找的知情證人往往與被調(diào)查人或多或少存在一些這樣那樣的關(guān)系，為此礙于情面，掩實(shí)證虛、避重就輕；有的證人缺乏正義感，怕惹麻煩，抱著多一事不如少一事的態(tài)度，持明哲保身的態(tài)度；有的知情者與違紀(jì)者之間存在一定的利益關(guān)系，互得好處，為此我們找其調(diào)查時(shí)拒絕提供真實(shí)情況，拒絕提供有用的證據(jù)；違紀(jì)人員所在單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，不是積極配合組織調(diào)查，而是人為制造困難，甚至與違紀(jì)者串通一氣，從事實(shí)、情節(jié)、責(zé)任上推諉，難以取得真實(shí)有用的證據(jù)；違紀(jì)者實(shí)施違紀(jì)行為后或察覺(jué)組織在追查時(shí)，往往不是主動(dòng)承認(rèn)自己的錯(cuò)誤，而是想方設(shè)法破壞、偽造、轉(zhuǎn)移、毀滅證據(jù)等。這些給我們的調(diào)查工作帶來(lái)了難度。但是只要我們正確運(yùn)用問(wèn)話方法和策略，巧妙施以問(wèn)話計(jì)謀，還是可以獲取真實(shí)的證言材料。

1、問(wèn)話前要做好充分準(zhǔn)備工作。在找調(diào)查人問(wèn)話開始前，調(diào)查人員要盡可能多的了解調(diào)查對(duì)象的情況，對(duì)證人談話時(shí)在講清政策、做好說(shuō)服教育的同時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是以誠(chéng)待人，使對(duì)方消除疑慮、戒備和拘謹(jǐn)心理，使證人自覺(jué)提供與案件相關(guān)的實(shí)情；二是因人施詢，要因人采取不同方式方法，做到有針對(duì)性提問(wèn)，使證人穩(wěn)定情緒，實(shí)事求是提供證詞；三是啟發(fā)提示，有的問(wèn)題時(shí)間間隔較長(zhǎng)，對(duì)此要善于啟發(fā)知情人，給證人回憶過(guò)程，等完全弄清因果事由再作筆錄或?qū)懽C言；四是循路發(fā)問(wèn)，要盡量讓證人多講，待證人講完后，按照案情需要進(jìn)行發(fā)問(wèn)，問(wèn)清沒(méi)講清、沒(méi)講到或漏講的情節(jié)，達(dá)到索取完整系統(tǒng)證言的目的。

在談話之前還應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是認(rèn)真分析案情，了解和掌握與本案相關(guān)人員情況，談話要達(dá)到的目的，深挖的潛力和可能性有多大；二是了解其家庭、夫妻感情、社會(huì)關(guān)系、個(gè)人特點(diǎn)（愛(ài)好）、個(gè)人閱歷等情況；三是對(duì)其心理認(rèn)真分析，掌握其屬于內(nèi)向還是外向、是好動(dòng)還是好靜、是沉穩(wěn)還是波動(dòng)及反應(yīng)能力等情況；四是了解其最關(guān)心、最擔(dān)心、最不放心的是什么。只要我們調(diào)查人員了解這些情況，并在談話中做到靈活運(yùn)用，則能達(dá)到預(yù)定的效果。

2、問(wèn)話策略的運(yùn)用。我們?cè)谵k案中，不論是找證人還是被反映人談話，對(duì)方往往不理解，特別是被反映人，有的公然對(duì)抗、有的專講政績(jī)故意岔開話題、有的故作振靜滿不在乎，對(duì)此，辦案人員如何做到從氣勢(shì)上壓倒他，使其盡快進(jìn)入到被查人的位置，這值得我們?cè)谵k案中摸索、總結(jié)。在談話過(guò)程中如何促使被反映人交待自己的問(wèn)題？筆者談點(diǎn)自己的認(rèn)識(shí)。

一是適時(shí)亮證，迫使交待。對(duì)那些專講政績(jī)，振振有詞，態(tài)度傲慢者，要給其制造一定氣氛，促其端正態(tài)度，同時(shí)施以猛烈攻勢(shì)，使其認(rèn)識(shí)到自己是被查對(duì)象。抓住其弱點(diǎn)如家庭、子女、位子問(wèn)題，并在適當(dāng)時(shí)機(jī)把外圍調(diào)查掌握的證據(jù)對(duì)號(hào)入座，在這種強(qiáng)大的壓力下，可促使攻破其心理防線。

二是把握時(shí)機(jī)，引導(dǎo)交待。人的承受能力是有限度的，違紀(jì)人員雖然心存僥幸，但內(nèi)心不踏實(shí)，加之我們施以政策攻心，手中掌握其違紀(jì)的證據(jù)，違紀(jì)者的防線不可能永保“鐵板”一塊，必然有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些破綻。為此，我們?cè)谡勗挄r(shí)要善于觀察，注意其細(xì)微如面部表情、行為動(dòng)作等的變化，有的由跨跨其談突然不動(dòng)聲色，有的突然找水喝、抽悶煙，有的表現(xiàn)煩躁等，這說(shuō)明被調(diào)查人心理防線出現(xiàn)松動(dòng)，這時(shí)辦案人員要因勢(shì)利導(dǎo)，有時(shí)不能簡(jiǎn)單拒絕、也不能滿口答應(yīng)，要給其臺(tái)階甚至對(duì)其表示同情、理解、關(guān)心，被調(diào)查人處于此境下虛榮心很容易得到滿足，能促成其交待自己的問(wèn)題。

三是利用謀略，促成交待。辦案人員要學(xué)會(huì)制造假象，給違紀(jì)者造成一定的心理錯(cuò)覺(jué)，使其產(chǎn)生錯(cuò)誤的分析，從而交待其問(wèn)題。