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*鄉(xiāng)轄12個行政村，總?cè)丝?.8萬。其中，中共黨員615名，有農(nóng)村、非公企業(yè)、文教系統(tǒng)黨支部29個。隨著溫州大都市格局的日趨完善，區(qū)位優(yōu)勢日益凸現(xiàn)。面對農(nóng)村發(fā)展新形勢，*鄉(xiāng)黨委以“先鋒工程”建設(shè)為契機(jī)，圍繞“強(qiáng)核心、強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)管理、強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)實力”，積極開展創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)黨委、“五個好”村黨支部活動。基層干部作風(fēng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)不斷躍上新臺階。2003年，全鄉(xiāng)社會生產(chǎn)總值27.62億元，同比增長12.7%，其中工業(yè)生產(chǎn)總值18.9億元，同比增長12.98%，農(nóng)村人均收入6796元，同比增長8%。我們的主要做法是：

一、建章立制，確保創(chuàng)建工作開展有序

鄉(xiāng)黨委高度重視“先鋒工程”創(chuàng)建工作，并通過完善機(jī)制努力使之成為進(jìn)一步有效鞏固和發(fā)展農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育成果、深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、全面提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平的重要載體。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。建立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長、黨群副書記、鄉(xiāng)組宣委員為副組長，各支部書記及鄉(xiāng)各科室主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。并結(jié)合新時期農(nóng)村黨建工作新形勢、新要求，制訂了創(chuàng)建“先鋒工程”先進(jìn)鄉(xiāng)、先進(jìn)村黨組織活動計劃和實施辦法。

二是明確責(zé)任，健全制度。圍繞活動創(chuàng)建目標(biāo)，制訂詳細(xì)的民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)的分工負(fù)責(zé)責(zé)任制度。建立干部崗位目標(biāo)責(zé)任制、聯(lián)村駐村制度。落實黨委管黨職能，強(qiáng)化黨建工作目標(biāo)責(zé)任制。并以相應(yīng)的考核制度、表彰制度、通報制度，激勵鄉(xiāng)、村各級黨組織積極投入“先鋒工程”創(chuàng)建活動，形成了各基層組織創(chuàng)建“先鋒工程”齊抓共管的工作格局，確保“先鋒工程”建設(shè)不斷推向深入。

三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。以十六大精神、“三個代表”重要思想、十六屆三中全會精神為重點內(nèi)容，抓好鄉(xiāng)、村黨組織和干部隊伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，切實做到“四個保證”即保證時間、保證師資、保證內(nèi)容、保證質(zhì)量。在時間上保證有一周的培訓(xùn)時間，在學(xué)習(xí)質(zhì)量上，要求每位學(xué)員必須讀完規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，并結(jié)合課題，做好調(diào)研，力求思想、理論水平有提高、有突破。并結(jié)合鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部素質(zhì)，鼓勵干部參加各類提高自身學(xué)歷和崗位技能學(xué)習(xí)，由鄉(xiāng)政府出資資助參加學(xué)歷培訓(xùn)和技能培訓(xùn)學(xué)費。結(jié)合村干部素質(zhì)定期運用鄉(xiāng)黨校、區(qū)黨校集中對農(nóng)村干部、黨員免費提供法律、法規(guī)培訓(xùn)和黨在新時期的路線、方針、政策教育，努力提高黨員、干部的群眾觀念、組織觀念、法制觀念。從思想上和業(yè)務(wù)上不斷增強(qiáng)“立黨為公，執(zhí)政為民”的理論實踐水平。已有11名具初中學(xué)歷的村干部參加成人高中文化補(bǔ)習(xí)班，6名高中學(xué)歷的村干部參加市委黨校大專培訓(xùn)。

四是對照檢查，整改提高。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，按照“三個代表”的要求，圍繞鄉(xiāng)、村創(chuàng)“先鋒工程”責(zé)任目標(biāo)，開展“能否代表”、“如何代表”對照檢查。把區(qū)委“三個禁令”、“四個嚴(yán)禁”、“效能革命”納入組織生活會開展批評與自我批評，在談心交流中溝通思想。以整改的實效增強(qiáng)村“兩委”的隊伍建設(shè)和鄉(xiāng)政府干部隊伍建設(shè)，有效增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、“先鋒工程”創(chuàng)建取得良好成效

一是樹立了良好的勤政為民形象。鄉(xiāng)政府加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)便民服務(wù)職能，樹立起勤政為民的良好政府形象。鄉(xiāng)黨委政府為確?；顒尤〉贸尚?，出臺了一系列便民措施制度：1、為規(guī)范工作人員行為，制訂了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高行政效能的若干規(guī)定》；2、出臺《鄉(xiāng)政府印章使用規(guī)范制度》，把過去由領(lǐng)導(dǎo)簽字核準(zhǔn)的事項放權(quán)給各科室及駐村干部；3、為方便群眾辦事，我們還實行辦事公開制、首問負(fù)責(zé)制、AB崗制。此外，為提高工作人員積極性，我們對一些原有制度進(jìn)行修訂完善，使制度建設(shè)與工作考核相掛鉤，做到獎優(yōu)罰劣；政府機(jī)關(guān)干部的思想素質(zhì)和為民服務(wù)的工作能力不斷提高，贏得廣大群眾信任和支持。

二是促進(jìn)了干部隊伍建設(shè)。年初我鄉(xiāng)認(rèn)真開展村兩委“換屆”工作“回頭看”，年終開展了村兩委班子滿意度測評工作。鄉(xiāng)班子成員、駐村干部分組到村，通過與村“兩委”逐個交談，與村配套組織負(fù)責(zé)人、群眾代表交談，對“兩委”及“兩委”成員進(jìn)行民主測評，全面了解村“兩委”換屆后的實際情況，對個別村因涉及政策處理問題，出現(xiàn)畏難情緒的村干部及時做好思想工作，有目的、有針對性地加以引導(dǎo)，促進(jìn)工作的積極開展。例如，有幾個村困牽涉金麗溫高速公路及觀光園區(qū)拆遷、征地等問題，在市出臺了新的征地補(bǔ)償政策后，村與村之間政策處理不平衡、缺乏連續(xù)性，村民將矛盾歸咎于村干部。村干部心有余而力不足，工作壓力較大，個別村干部甚至提出辭職。通過回頭看工作，及時了解村干部的思想動態(tài)，做好村干部的思想工作，村干部工作熱情有所好轉(zhuǎn)，消除了疑慮，積極投身到工作中去。隨著農(nóng)村實際問題的逐步解決，村民逐漸理解了村干部。經(jīng)測評，各村（居）班子滿意度均在百分之九十以上。

三是加強(qiáng)了村級組織制度規(guī)范化建設(shè)。鄉(xiāng)黨委把創(chuàng)新村務(wù)管理作為農(nóng)村黨支部“先鋒工程”創(chuàng)建的切入點，認(rèn)真落實區(qū)委組織部《關(guān)于在全區(qū)行政村實施<村級組織規(guī)范化建設(shè)制度>的通知》(溫鹿組〔2003〕221號)的要求。在全市首先設(shè)立了“還村官一個清白，給百姓一個明白”村務(wù)意見箱，并在澄沙橋村開展民主聽證會工作試點，凡遇有村級發(fā)展和建設(shè)項目等百姓關(guān)心的熱點問題如期舉辦聽證。聽證會由村“兩委”干部、村民代表、鄉(xiāng)駐村干部和鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)共同參加。使村民群眾的利益在決策前公開化、透明化，每一項決策都能充分體現(xiàn)大多數(shù)群眾意愿。村務(wù)聽證會成為鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、村黨員、村干部、廣大群眾零距離交流的平臺，有效地推進(jìn)了農(nóng)村民主化、法制化建設(shè)。村務(wù)聽證會贏得了廣大農(nóng)民的信任，各村在鄉(xiāng)黨委的指導(dǎo)下，全鄉(xiāng)各村相繼推進(jìn)。為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理，有效防止“村官”腐敗。去年，鄉(xiāng)黨委抓住*區(qū)村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托改革機(jī)遇，把“村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托”作為一項民心工程來抓。公開向社會擇優(yōu)聘用了會計人員3名，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)12個行政村、6個村實業(yè)公司的財務(wù)工作，使村集體經(jīng)濟(jì)管理步入規(guī)范化，村務(wù)公開也更加制度化，有效地杜絕了村集體資產(chǎn)流失。僅2003年為農(nóng)村節(jié)約開支達(dá)8萬元，今年，又同比銳減開支3萬元。“村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托”讓村民更放心，也把村干部從眾口難調(diào)的財務(wù)管理事務(wù)中解放出來，使他們把更多的精力投入到現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)上。

四是推動了為民服務(wù)工程建設(shè)。市場經(jīng)濟(jì)給農(nóng)村帶來向城鎮(zhèn)化和城市化發(fā)展的巨大機(jī)遇，但經(jīng)濟(jì)多元化也帶來了黨員、干部、群眾思想的多樣化。“先鋒工程”創(chuàng)建活動使一些倍受群眾關(guān)注的熱點、難點問題得到有效解決，并逐步使黨員干部在思想上形成一致的共識，把黨員的思想歸位到發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)百姓大局上，努力為老百姓辦實事、辦好事，切實從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的實際出發(fā)，開拓思路、化解難題、為民造福。鄉(xiāng)黨委把“先鋒工程”創(chuàng)建著力于改善農(nóng)村居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量上，破解了一系列事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定的難題，深受廣大群眾的稱贊。山上村通過大遷移，大部分農(nóng)民走上了脫貧致富之路；后京村、河岙村列入了市、區(qū)開展的“千村整治、百村示范”創(chuàng)建活動；狠抓了三萬多平方米的拆遷安置房建設(shè)，既改提高了人居環(huán)境，又確保金麗溫高速公路和溫州市西郊森林公園建設(shè)的順利進(jìn)展；12個村自來水入戶工程如期竣工；實施亮麗工程建成垃圾轉(zhuǎn)運站；在防治“非典”期間，我鄉(xiāng)組織廣大農(nóng)村黨員開展愛國衛(wèi)生運動，帶頭義務(wù)清理村莊垃圾死角，打掃路面環(huán)境衛(wèi)生，在廣大群眾中樹起了先進(jìn)形象；修理水庫消除隱患……這一項項為民工程和為民實事，縮小了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差距，為全面奔小康奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、下一步工作打算

“先鋒工程”有力地推進(jìn)了*鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)各項事業(yè)的健康發(fā)展，但依然存在著不足之處。在下階段工作中，我們將繼續(xù)發(fā)揚務(wù)實創(chuàng)新的改革精神，不斷深化“先鋒工程”創(chuàng)建成果，不斷吸收先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新經(jīng)驗，進(jìn)一步用鄧小平理論和“三個代表”重要思想，武裝黨員、干部隊伍，使廣大黨員在黨組織的帶領(lǐng)下，在全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)中，發(fā)揮更好的先鋒模范作用。主要工作是：

一、進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)黨委的管理職能，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)全面規(guī)范村兩委議事制度，使事關(guān)發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、村民普遍關(guān)注的村務(wù)問題及其他重大事項，做到民主、科學(xué)、合理決策。

二、在原有的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)“先鋒工程”建設(shè)，作好第二批創(chuàng)建村的篩選和確定工作，以達(dá)到典型示范、梯次推進(jìn)的效果。

三、實施“四雙一”工作機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)功能。實行駐村干部雙向選擇，并制訂相應(yīng)的獎罰考核制度。

四、推行鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部聘任制、末位淘汰制，完善鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部考核機(jī)制，營造擇優(yōu)劣汰的用人機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)。

五、認(rèn)真抓好黨員發(fā)展和教育管理工作，開展對村級組織黨員發(fā)展情況的調(diào)查研究，并聽取意見和建議，進(jìn)一步完善黨員發(fā)展程序，并探索農(nóng)村無職黨員的管理方式。