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健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度是解決領(lǐng)導(dǎo)班子自身矛盾、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想水平和黨性修養(yǎng)的有效途徑。*區(qū)歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視抓好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度的落實(shí)，切實(shí)把組織開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)作為推進(jìn)中心工作、加強(qiáng)班子成員之間團(tuán)結(jié)、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)及加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督的重要手段之一，并通過采取嚴(yán)格程序、健全制度、明確要求等有效途徑，保證了全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量，為全區(qū)奮力建設(shè)小康社會(huì)提供了強(qiáng)有力的組織保證。但是，我們?cè)谥笇?dǎo)基層開好一年一度的民主生活會(huì)工作中也發(fā)現(xiàn)一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的思想認(rèn)識(shí)不夠端正，自覺性不強(qiáng)，認(rèn)為參加生活會(huì)是浪費(fèi)時(shí)間，不如把這部分精力放在抓中心工作上來。二是個(gè)別基層黨（工）委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度落實(shí)的力度不夠，存在走過場(chǎng)、成員之間相互唱“贊歌”的現(xiàn)象等。針對(duì)存在的上述問題，我們感到應(yīng)采取以下幾條措施加以解決。

一、強(qiáng)化措施，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)認(rèn)識(shí)不高的問題

一是要加強(qiáng)教育。要站在講政治的高度，經(jīng)常對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行參加班子民主生活會(huì)是體現(xiàn)黨性修養(yǎng)，遵守黨的組織紀(jì)律，提高自身素質(zhì)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、提高廉潔自律和防腐拒賄能力的教育。同時(shí)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是一把手必須做到以身作則，身體力行、率先垂范，積極主動(dòng)地同其他班子成員談心，廣泛征求班子成員對(duì)開好生活會(huì)的意見和建議，以此來調(diào)動(dòng)其他班子成員參加班子民主生活會(huì)的自覺性和主動(dòng)性。二是要健全制度。為保證班子民主生活會(huì)質(zhì)量，一方面必須嚴(yán)格按照中共中央印發(fā)的《關(guān)于縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的若干規(guī)定》，中紀(jì)委、中組部印發(fā)的《關(guān)于提高縣以上黨和國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)質(zhì)量的意見》以及2000年4月中紀(jì)委、中組部印發(fā)的《關(guān)于改進(jìn)縣以上黨和國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的若干意見》要求抓落實(shí)；一方面要明確提出“七不上會(huì)”的要求，即：主題不明確、重點(diǎn)不突出不上會(huì)；學(xué)習(xí)不充分、認(rèn)識(shí)不到位不上會(huì)；不征求群眾意見、問題找不準(zhǔn)不上會(huì)；談心不充分、不普遍不上會(huì)；思想疙瘩沒解開、對(duì)班子成員思想狀況把握不準(zhǔn)不上會(huì)；沒有針對(duì)性強(qiáng)的整改措施不上會(huì)；沒有發(fā)言提綱、自我剖析不深刻不上會(huì)。以防止個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)付了事，在生活會(huì)上大談假話、空話、套話的想象發(fā)生。三是要明確主題。要在深入調(diào)查研究、掌握班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自班子的實(shí)際，科學(xué)地確定生活會(huì)的主題，來達(dá)到增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)參加民主生活會(huì)必要性的認(rèn)識(shí)，保證其在會(huì)上真正做到有的放矢。

二、突出重點(diǎn)，著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)程序不嚴(yán)的問題

民主生活會(huì)不同于一般的工作會(huì)，要提高質(zhì)量必須要在程序上嚴(yán)格把關(guān)。一是要確保生活會(huì)的會(huì)前準(zhǔn)備工作到位。首先，要確保工作部署到位。要按照上級(jí)的部署，結(jié)合各自班子的實(shí)際情況，專題研究確定領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的議題、方法步驟及時(shí)間等要求，并及時(shí)下發(fā)具體的實(shí)施方案，為確保開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)提供組織保證。其次，要確保會(huì)前準(zhǔn)備到位。為保證生活會(huì)真正開好、開實(shí)，會(huì)前必須要按照以下幾方面做好充分準(zhǔn)備：第一，要制定和組織好學(xué)習(xí)活動(dòng)。要在每次會(huì)前組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)上級(jí)規(guī)定的必讀篇目和與本次生活會(huì)議題有關(guān)的材料進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和分散自學(xué)，使他們?cè)谒枷肷狭⑵鸶邩?biāo)準(zhǔn)，為開好生活會(huì)奠定思想基礎(chǔ)。第二，要采取召開座談會(huì)和下發(fā)征求意見函的形式，廣泛向干部、職工、群眾和服務(wù)對(duì)象征求對(duì)班子及個(gè)人的意見和建議，有目的地調(diào)動(dòng)方方面面參與監(jiān)督的主動(dòng)性和積極性，幫助領(lǐng)導(dǎo)班子及個(gè)人在會(huì)前找準(zhǔn)問題，制定下步整改措施，提供較為明確的方向。第三，要有計(jì)劃地安排好班子成員之間談話交心活動(dòng)，做到反復(fù)征求意見。如：我區(qū)今年在常委班子民主生活會(huì)前，區(qū)委在認(rèn)真作好征求各方面意見和建議的同時(shí)，還專門制定了領(lǐng)導(dǎo)談心談話日程安排表，各位常委按照要求不但相互之間普遍開展了談心，還交換了思想，達(dá)成了共識(shí)，起到了增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，相互監(jiān)督，共同提高的目的。第四，要對(duì)每名班子成員提出形成書面發(fā)言提綱的要求。為保證群眾提出的問題得到有效的整改，防止回避矛盾和問題現(xiàn)象的發(fā)生，必須要求所有班子成員要敢于深挖思想根源，勇于觸及問題的要害，并通過采取形成書面發(fā)言提綱的方式，避免在會(huì)上就事論事和避重就輕的現(xiàn)象出現(xiàn)，確保領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的組織性、思想性和原則性的落實(shí)。二是要確保生活會(huì)會(huì)中質(zhì)量到位。在準(zhǔn)備工作做得充分、到位的基礎(chǔ)上，每次生活會(huì)，要求黨委書記必須做到帶頭圍繞中心議題認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，并將自己的缺點(diǎn)問題，上升到思想根源與工作原則性上去分析、查擺，去落實(shí)解決措施，為其他班子成員樹立榜樣，消除顧慮，以便促使大家都能站在高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)上一分為二地看待工作，實(shí)事求是地分析問題，從自身找原因，不怕曝光亮丑，不怕丟面子，敢于推功攬過，承擔(dān)責(zé)任，避免“隔靴搔癢”現(xiàn)象在生活會(huì)上出現(xiàn)。同時(shí)，也要對(duì)班子成員：重申必須遵循“團(tuán)結(jié)——批評(píng)和自我批評(píng)——團(tuán)結(jié)”的方針，以保證班子成員之間在會(huì)上能真正做到坦誠相見、開誠布公，以情感人、以理服人。三是要確保生活會(huì)會(huì)后整改工作落實(shí)到位。要在形成綜合匯報(bào)材料前，對(duì)群眾反映的突出問題和會(huì)中查找出的主要問題，做到一個(gè)一個(gè)地研究，一個(gè)一個(gè)地制定出相應(yīng)的整改措施，并要在一定時(shí)間、一定范圍內(nèi)及時(shí)向群眾通報(bào)，以便保證接受群眾監(jiān)督，使每次生活會(huì)都能解決一些突出問題，保證生活會(huì)的實(shí)效性。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)質(zhì)量不高的問題

為保證領(lǐng)導(dǎo)干部參加班子民主生活會(huì)不走過場(chǎng)、流于形式，必須要健全完善上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入基層參加、指導(dǎo)基層領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的工作制度。我區(qū)在每年的班子民主生活會(huì)前，都要根據(jù)基層領(lǐng)導(dǎo)班子不同的思想作風(fēng)現(xiàn)狀，有選擇的安排區(qū)委常委和人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)及黨員副區(qū)長(zhǎng)參加2至3個(gè)分管戰(zhàn)線或基層聯(lián)系點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。并在會(huì)前、會(huì)中和會(huì)后三個(gè)環(huán)節(jié)上對(duì)參加基層領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)提出具體要求。即：會(huì)前要進(jìn)一步了解所去單位班子成員的思想、學(xué)習(xí)和工作作風(fēng)狀況；會(huì)中要敢于觸及矛盾，進(jìn)行有針對(duì)性地指導(dǎo)，提出具體的整改意見；會(huì)后要及時(shí)跟蹤問效，幫助所去單位盡快對(duì)查找出的問題進(jìn)行整改。正是由于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加基層班子民主生活會(huì)制度的建立，提高了基層對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的重視，并且每個(gè)班子和個(gè)人都能在生活會(huì)上做到實(shí)事求是地匯報(bào)、反映情況、正視問題、交換意見，不但提高了基層生活會(huì)的質(zhì)量，而且還使領(lǐng)導(dǎo)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握基層存在的實(shí)際困難，幫助基層解決困擾班子團(tuán)結(jié)和事業(yè)發(fā)展的問題，從而推進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的健康開展，保證領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)正常化和規(guī)范化。