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*區(qū)委認(rèn)真貫徹落實市黨代會精神，通過建立健全規(guī)章制度，積極探索加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的長效機制，使“兩風(fēng)”建設(shè)成果在農(nóng)村得到了進一步鞏固和深化，農(nóng)村工作呈現(xiàn)出新的局面。

一、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，切實改進干部工作作風(fēng)

為解決“兩風(fēng)”建設(shè)中查擺出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)方面存在的突出問題，區(qū)委重新修訂印發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)十項制度》和《關(guān)于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“沉不下去”問題的有關(guān)規(guī)定》，從理論學(xué)習(xí)、議事決策、民主生活、廉潔自律、深入基層等10個方面，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)提出了明確要求，進行了制度規(guī)范。明確提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要大力加強理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真按照中央發(fā)出的《關(guān)于印發(fā)〈“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要〉的通知》要求，帶頭興起一個學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。要求進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實解決“沉不下去”的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年至少要有三分之一的時間深入基層，每名干部每年入村至少要走訪100戶次，主動幫助農(nóng)民群眾解決實際困難。為確保這些規(guī)章制度落到實處，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密結(jié)合抗旱、抗“非典”、招商引資、環(huán)境整治等當(dāng)前農(nóng)村中心工作，全力實施“民心工程”，進行“實打?qū)崱钡恼?，做到“民有所呼，我有所?yīng)；民有所求，我有所為”，以“解決突出問題，造福一方百姓”的實際行動取信于民。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上半年為農(nóng)民群眾辦實事、好事300多件，解決重點、難點問題50余個。

二、強化村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實理順好村級兩委關(guān)系

為充分發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，依法實行村民自治，保證村黨支部和村委會工作協(xié)調(diào)進行，區(qū)委制定出臺了《*區(qū)關(guān)于村黨支部和村委會兩委聯(lián)席會議的有關(guān)規(guī)定》，有效地解決一些村兩委關(guān)系緊張問題。一是明確工作權(quán)限。在《規(guī)定》中嚴(yán)格規(guī)范了村級兩委議事規(guī)則，明確規(guī)定重大村務(wù)必須舉行村級兩委聯(lián)席會議研究決定，要堅持先黨內(nèi)后黨外，先黨員后群眾的原則，須依法提交村民代表會議討論的事項，也要先拿到黨員大會上討論通過。同時，相應(yīng)明確了村委會辦理、村民代表會議決定后辦理的職責(zé)范圍。這既保證了村黨支部的決策權(quán)、指揮權(quán)，又賦予了村委會應(yīng)有的自主權(quán)、處理權(quán)。二是明確議事程序。首先，兩委聯(lián)席會議議題的確定要先由村級兩委主管領(lǐng)導(dǎo)或委員提出，由村黨支部書記最后確定。第二，會議的通知要由兩委指定專人統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。第三，會議的主持原則上要由村黨支部書記直接負(fù)責(zé)，書記不在可委托副書記或村委會主任主持召開，要形成詳細(xì)會議紀(jì)要。第四，會議決議形成后，兩委委員要按各自分工認(rèn)真貫徹落實，組織實施。三是實行雙向評議。一方面村黨支部要組織黨員和村民代表對村委會的工作情況進行評議，以加強對村委會工作的指導(dǎo)。另一方面，受村黨支部委托，村委會也要定期或不定期組織群眾對黨支部及其成員的工作情況進行評議，促進整改，不斷提高黨支部的工作水平。

三、規(guī)范鄉(xiāng)村日常工作，切實完善農(nóng)村財務(wù)管理

針對農(nóng)村稅費改革形勢的發(fā)展需要，區(qū)委進一步規(guī)范了村務(wù)公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作。將稅費改革的具體規(guī)定，上級財政轉(zhuǎn)移支付情況、農(nóng)民負(fù)擔(dān)變化情況、每戶實際承擔(dān)稅費上繳數(shù)額等情況向群眾公布，特別是為加強村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理工作，制發(fā)了《*區(qū)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理規(guī)定》，對村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理實行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理中心“委托制”，并做到村集體經(jīng)濟組織的一切經(jīng)濟活動必須實行“預(yù)決算制度、民主管理和財務(wù)公開”。同時，出臺了財務(wù)會計“委托制”的實施意見。明確了“委托制”的指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容、運行方式及工作步驟。這些規(guī)定和意見的實行，推進了農(nóng)村民主管理和村民自治水平的進一步提高，使全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟管理體制改革向前邁出了一大步。