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*年8月，*省委、省政府出臺了《關(guān)于實(shí)施*省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（*－2020年）》，是*省當(dāng)前及今后一段時期大力加強(qiáng)科技自主創(chuàng)新工作的指導(dǎo)性文件。提高自主創(chuàng)新能力，努力建設(shè)創(chuàng)新型*，要緊緊抓住為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)這一中心任務(wù)，明確自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)。同時，自主創(chuàng)新必須腳踏實(shí)地，切忌浮躁，更不能濫提口號。而是應(yīng)結(jié)合本地的實(shí)際情況，真正把自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略決策落實(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去。因此，在建設(shè)創(chuàng)新型*的過程中必須按照黨中央和國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，結(jié)合*經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的實(shí)際來提高自主創(chuàng)新能力，努力構(gòu)建具有*特色的區(qū)域創(chuàng)新體系，為實(shí)現(xiàn)*在中部地區(qū)崛起、全面建設(shè)小康社會提供有力的支撐。

一、*自主創(chuàng)新能力現(xiàn)狀分析

專利發(fā)明方面：“十五”期間，*省專利發(fā)明超過1萬件，是前16年的總和。*年*省三種專利申請2815項(xiàng)，其中發(fā)明專利申請量713件，占三種專利申請總和的253％。全省科技成果在國家登記數(shù)量達(dá)到207項(xiàng)，共有5項(xiàng)獲得國家科學(xué)技術(shù)獎。企業(yè)的專利發(fā)明占全省總量的886％，并首次超過了高?？蒲性核膶＠l(fā)明?？蒲型度敕矫妫?年*省科研投入資金17億元，其中企業(yè)投入占77％，高校科研院所投入少和投入總量不多?？v向比較，企業(yè)的研發(fā)投入總量只有全國平均水平的1／3，中部地區(qū)的1／2?？蒲袡C(jī)構(gòu)方面：*年末，全省擁有國家級工程技術(shù)研究中心1個；省級工程技術(shù)研究中心45個，比上年增加6個；省級重點(diǎn)試驗(yàn)室35個，比上年增加10個。

但是從全國比較來看，*省的自主創(chuàng)新能力還存在很多不足，主要表現(xiàn)在：自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)儲備落后，大型創(chuàng)新企業(yè)少；科研院所特別是應(yīng)用開發(fā)型院所數(shù)量少，研發(fā)能力不強(qiáng)，體制改革滯后；高層次領(lǐng)軍人才缺乏，吸引人才、留住人才能力較弱；投入不足，研發(fā)投入少；專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化平臺薄弱；金融支持自主創(chuàng)新能力低下。

二、結(jié)合實(shí)際，實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略

（一）圍繞六大支柱產(chǎn)業(yè)為主體構(gòu)建自主創(chuàng)新體系

1構(gòu)建以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系

從工業(yè)發(fā)達(dá)國家技術(shù)創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化的普遍經(jīng)驗(yàn)看，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，多數(shù)的技術(shù)研發(fā)中心建在企業(yè)，科技隊(duì)伍的主體集中在企業(yè)。這是因?yàn)槠髽I(yè)作為以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，具有通過科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)利潤最大化的內(nèi)在推動力；企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動的實(shí)踐中，能夠使技術(shù)創(chuàng)新方向和目標(biāo)的選擇更符合市場需求；企業(yè)具有把科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的生產(chǎn)設(shè)備、工程技術(shù)能力以及社會化的配套能力。企業(yè)能夠把科技要素、工程要素、資金要素、市場要素直接結(jié)合起來。

2營造六大支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境

六大支柱產(chǎn)業(yè)是*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是科技資源比較集中、研發(fā)能力相對較強(qiáng)的領(lǐng)域，一些科研成果在全國甚至國際上領(lǐng)先?！笆晃濉睍r期要緊緊圍繞六大支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，培育一批高科技名牌企業(yè)和產(chǎn)品，建設(shè)若干個大學(xué)科技園和產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。從體制、機(jī)制、政策和具體措施等多方面為支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新營造良好環(huán)境。

一是建立和落實(shí)鼓勵企業(yè)增加科技投入的政策，使企業(yè)始終成為科技創(chuàng)新的投入主體。要通過投資、信貸、優(yōu)惠稅收政策、財政補(bǔ)貼、政府技術(shù)采購、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多種政策措施，進(jìn)一步發(fā)揮政府科技投入的引導(dǎo)作用，形成鼓勵企業(yè)增加科技投入的激勵機(jī)制。二是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，尤其是把提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力放在突出位置，大力促進(jìn)六大支柱產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)普遍建立技術(shù)中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)，在積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)的同時，加強(qiáng)消化吸收和再創(chuàng)新，形成自主知識產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)的能力，提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。同時注重產(chǎn)、學(xué)、研集合創(chuàng)新體系的建設(shè)。三是建立促進(jìn)科技成果推廣、流動的新機(jī)制，使企業(yè)成為科技成果應(yīng)用和受益的主體。加強(qiáng)科研成果與企業(yè)見面推介，加速科技成果轉(zhuǎn)化，積極發(fā)揮各級生產(chǎn)力促進(jìn)中心等技術(shù)中介機(jī)構(gòu)的橋梁作用，建立起為支柱產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐的服務(wù)體系。

3以市場為導(dǎo)向，項(xiàng)目投資帶動自主創(chuàng)新能力提高

“十一五”時期，*省六大支柱產(chǎn)業(yè)預(yù)計建設(shè)180個以上重大項(xiàng)目，總投資超過1400億元。全省六大支柱產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的總體目標(biāo)，必須扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)到項(xiàng)目的開發(fā)、建設(shè)上，積極推進(jìn)以重大應(yīng)用項(xiàng)目帶動技術(shù)創(chuàng)新的工作。選擇一些好的項(xiàng)目為載體，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)來進(jìn)行消化吸收和創(chuàng)新，注重創(chuàng)新的投入和自主創(chuàng)新技術(shù)的轉(zhuǎn)化。有關(guān)資料表明，日本引進(jìn)技術(shù)的時期，平均花1美元引進(jìn)技術(shù)，要花約7美元進(jìn)行消化吸收和創(chuàng)新。因此，*應(yīng)抓住這些重大項(xiàng)目的契機(jī)，不斷地籌備、啟動、建設(shè)一批好項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的跟進(jìn)接替，促進(jìn)核心企業(yè)不斷創(chuàng)造出擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的競爭力。

（二）通過自主創(chuàng)新把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢

*省的資源豐富，主要在礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)資源和勞動力資源方面表現(xiàn)較突出。*省要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展，就必須依靠自主創(chuàng)新激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，彌補(bǔ)在其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的劣勢，把資源優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

1．把礦產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢

*享有“七朵金花”、“世界鎢都”、“稀土王國”、“有色金屬之鄉(xiāng)”等榮譽(yù)，但是從總體上看，全省礦產(chǎn)資源儲量與產(chǎn)業(yè)實(shí)力還很不相稱，無序開采和過度開采的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低的問題還比較突出，礦產(chǎn)的綜合開發(fā)能力低下、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問題突出，礦產(chǎn)資源的潛在價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。針對這種狀況，我們應(yīng)在礦產(chǎn)資源系統(tǒng)以增強(qiáng)自主創(chuàng)新為根本，提高資源利用率。比如整合全省的優(yōu)勢科研資源，加大投入，實(shí)現(xiàn)科研攻關(guān)戰(zhàn)略和配套機(jī)制改革，來全面開發(fā)推廣礦產(chǎn)應(yīng)用專用軟件，實(shí)現(xiàn)礦化實(shí)體模型管理，并開發(fā)優(yōu)化設(shè)計、采掘計劃編制等功能，與GPS系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)采礦、智能配礦等，有效提高生產(chǎn)效率和資源回收利用率。這樣不斷的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，提高*省礦產(chǎn)資源的產(chǎn)品附加值，逐步推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2．把農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢

*是重要的“糧倉”、木竹生產(chǎn)基地和全國農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，但是特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值不高，品牌數(shù)量不多，主要是農(nóng)業(yè)的科技含量較低。發(fā)展*農(nóng)業(yè)，要因地制宜，立足*省農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢。著力組織實(shí)施糧食豐產(chǎn)科技工程、星火富民科技工程、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全科技工程、山江湖可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工程等重大科技專項(xiàng)。選擇具有一定區(qū)域規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、市場前景廣的特色農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，以科研——開發(fā)——產(chǎn)業(yè)化為主線，深入研究，系列開發(fā)，培育名牌，走集約化生產(chǎn)、區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展路子。不斷提高特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平和產(chǎn)品檔次，堅持經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)和跨越式發(fā)展。

3．把勞動力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢

*的發(fā)展戰(zhàn)略中努力對接長珠閩，承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為“萬商西進(jìn)”的橋頭堡，主打勞動力資源優(yōu)勢。但是，從目前出現(xiàn)的“民工荒”、工業(yè)園區(qū)招工難等問題中透視出勞動力成本的被迫提高，對于*企業(yè)來說依靠勞動力要素低價格為優(yōu)勢的基礎(chǔ)正在動搖。同時，企業(yè)沒有自己的品牌、自主創(chuàng)新能力弱等很難把勞動力資源優(yōu)勢發(fā)揮出來，僅僅依靠加工型企業(yè)的發(fā)展模式，對于*企業(yè)走出去戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)變得舉步為艱。提高自主創(chuàng)新能力是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的突破口，形勢正逼迫企業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)換。企業(yè)只有在擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌等“軟實(shí)力”的基礎(chǔ)上才能把勞動力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

（三）把全民創(chuàng)業(yè)和自主創(chuàng)新結(jié)合起來，推動創(chuàng)新型*發(fā)展

建設(shè)創(chuàng)新型*，必須把省委、省政府提出的全民創(chuàng)業(yè)活動與自主創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，用自主創(chuàng)新的技術(shù)條件為全民創(chuàng)業(yè)提供有力的技術(shù)支撐，用全民創(chuàng)業(yè)的重要載體為自主創(chuàng)新提供生機(jī)和土壤，來共同推動創(chuàng)新型*發(fā)展。

提高自主創(chuàng)新能力是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提升創(chuàng)業(yè)水平的中心環(huán)節(jié)。把全民創(chuàng)業(yè)和自主創(chuàng)新結(jié)合起來，就是要圍繞建立健全以企業(yè)為核心、產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，綜合集成科技攻關(guān)計劃、火炬計劃、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化計劃、星火計劃、科技成果推廣計劃等各類科技計劃及科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金，互相銜接，形成合力，為全民創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。支持和鼓勵科技人員自主創(chuàng)業(yè)和兼職創(chuàng)業(yè)，使其成為全民創(chuàng)業(yè)的生力軍；積極培養(yǎng)和扶持民營科技企業(yè)，對民營企業(yè)成果轉(zhuǎn)讓、科技獎勵等方面與國有企事業(yè)單位一視同仁；進(jìn)一步加強(qiáng)科技園區(qū)建設(shè)，使其成為全民創(chuàng)業(yè)的重要載體；大力發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)，為全民創(chuàng)業(yè)架橋鋪路；加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺建設(shè)，為全民創(chuàng)業(yè)提供有效技術(shù)和信息服務(wù)。

三、建設(shè)創(chuàng)新型*應(yīng)注意的幾個問題

（一）建立風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，為自主創(chuàng)新提供制度保障

自主創(chuàng)新的過程需要大量的資金和時間的投入，其中有許多不確定因素影響創(chuàng)新的成敗。自主創(chuàng)新風(fēng)險一般分為技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險、市場風(fēng)險和資金風(fēng)險。技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險是制約創(chuàng)新活動的最重要因素之一，一個課題的攻關(guān)研究，不是只要投入就能取得成果。一項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新必須得產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的過程中，要投入大量的市場開拓費(fèi)用，市場的需求變化同樣影響著自主創(chuàng)新技術(shù)的推廣，能否產(chǎn)生效益。一些重大項(xiàng)目的資金投入巨大，在前期會產(chǎn)生資金的沉沒成本。所以，在建設(shè)創(chuàng)新型*的進(jìn)程中，合理規(guī)避創(chuàng)新風(fēng)險是自主創(chuàng)新活動健康發(fā)展的關(guān)鍵。尋求建立由政府、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)共擔(dān)的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，降低創(chuàng)新風(fēng)險顯得非常必要。

1政府要完善各種制度，為企業(yè)的自主創(chuàng)新的提供風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。盡管成功的創(chuàng)新有可能獲得高回報，但創(chuàng)新具有高投入、長周期、高風(fēng)險的性質(zhì)，很難短期見效。很多企業(yè)基于這種考慮，對自主創(chuàng)新缺乏熱情，寧愿低水平重復(fù)生產(chǎn)也不愿投入于技術(shù)和人力資源，寧愿低成本的惡性價格競爭也不愿進(jìn)行差異化戰(zhàn)略，探索通過創(chuàng)新和品牌等提高效益。這就需要政府建立一套風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，營造良好的市場環(huán)境和創(chuàng)新氛圍，讓企業(yè)敢于創(chuàng)新；制定相關(guān)的政策措施，加大對自主知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與激勵，積極貫徹執(zhí)行，企業(yè)才能擁有持續(xù)的創(chuàng)新動力。

2．企業(yè)要承擔(dān)使用自主創(chuàng)新的資金、技術(shù)中試和市場開拓的風(fēng)險。我省企業(yè)特別是支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)和一些高新技術(shù)企業(yè)所做的是技術(shù)中試和成熟的產(chǎn)品。一個新產(chǎn)品要占有市場，就要進(jìn)行批量的大規(guī)模生產(chǎn)，從技術(shù)中試到成套設(shè)備的論證，都是要投入大批人力、物力和財力的，企業(yè)要承擔(dān)生產(chǎn)和市場的風(fēng)險。一個新產(chǎn)品要進(jìn)入市場，還要投入大批的市場開拓費(fèi)。現(xiàn)在要解決的一個最大的認(rèn)識問題就是自主創(chuàng)新不是哪一個單位，哪一個部門的事情，而是整個社會的事情。要做好政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)三結(jié)合，自主創(chuàng)新才會產(chǎn)生多方效益，否則就出現(xiàn)相互脫節(jié)，影響創(chuàng)新體系的健康發(fā)展。

（二）自主創(chuàng)新應(yīng)處理好的幾個問題

1自主研發(fā)與借助外力的關(guān)系。自主研發(fā)始終是企業(yè)開展自主創(chuàng)新的一個重要形式，通過借助外部力量、以合作形式開展自主創(chuàng)新同樣是企業(yè)搞好自主創(chuàng)新的有效途徑。企業(yè)既要不斷加大創(chuàng)新投入，持續(xù)提高自主創(chuàng)新能力，又要按照產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方式，堅持優(yōu)勢互補(bǔ)，互利共贏，切實(shí)加強(qiáng)借助國際國內(nèi)企業(yè)、大學(xué)及科研單位的合作創(chuàng)新，以降低研發(fā)成本、縮短創(chuàng)新周期，加速形成和強(qiáng)化企業(yè)自身的核心競爭力。

2開發(fā)創(chuàng)新與應(yīng)用擴(kuò)散的關(guān)系。企業(yè)開發(fā)創(chuàng)新的目的在于應(yīng)用，在于將創(chuàng)新成果有效運(yùn)用于促進(jìn)自身發(fā)展的同時，有選擇地向其他市場主體擴(kuò)散，以在更大范圍獲取更多的創(chuàng)新回報。企業(yè)在及時有效地將創(chuàng)新成果用于滿足自身發(fā)展需要的同時，要善于根據(jù)市場需求階段、技術(shù)發(fā)展動向以及競爭對手態(tài)勢，恰當(dāng)?shù)貙?chuàng)新成果向社會轉(zhuǎn)讓，獲取豐厚的利潤。

3政府主導(dǎo)與市場引導(dǎo)的關(guān)系。政府的主導(dǎo)作用，應(yīng)主要體現(xiàn)在加強(qiáng)科技宏觀管理，營造有利于科技創(chuàng)新和人才成長的政策環(huán)境，對于全省的重大創(chuàng)新課題，協(xié)調(diào)組織各種力量集中攻關(guān)。同時，要堅持以市場為導(dǎo)向，更大程度地發(fā)揮市場配置科技資源的基礎(chǔ)性作用，有效整合科技資源，激發(fā)企業(yè)和全社會的創(chuàng)新活力，努力使二者有機(jī)結(jié)合、良性互動，而非各行其道相互脫節(jié)。

4短期和長期的關(guān)系。自主創(chuàng)新的過程有時是比較漫長的，一個科技的攻關(guān)不是短時間內(nèi)可以完成的，要經(jīng)過長期的試驗(yàn)、改進(jìn)、應(yīng)用的過程才能形成一項(xiàng)成果。但是企業(yè)特別是中小企業(yè)承擔(dān)不了時間的風(fēng)險，自主創(chuàng)新往往流于形式，缺乏企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動力機(jī)制，對于建設(shè)創(chuàng)新型*具有不良的影響。因此，政府、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)要正確認(rèn)識到自主創(chuàng)新的短期和長期關(guān)系，做好長期不斷創(chuàng)新的心理準(zhǔn)備，才能真正走上自主創(chuàng)新的路子。

5研發(fā)資金的投入和管理關(guān)系。進(jìn)行自主創(chuàng)新要投入大量的研發(fā)資金，政府加大了對攻關(guān)課題的資金傾斜，同時也加大對企業(yè)自主創(chuàng)新財政、金融、稅收等方面的支持，有些企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)會利用機(jī)會大量套取國家的研發(fā)資金，造成科研經(jīng)費(fèi)管理混亂的局面。政府要加強(qiáng)研發(fā)資金的管理，避免盲目投入，合理使用資源。

四、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的配套措施

（一）營造全面綜合創(chuàng)新的新格局

自主創(chuàng)新不能局限于科技領(lǐng)域創(chuàng)新，應(yīng)在思想、文化、政府管理等領(lǐng)域全面創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新的推進(jìn)不能脫離社會發(fā)展的大環(huán)境，它需要制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的有力支撐?？萍紕?chuàng)新是自主創(chuàng)新的核心，制度創(chuàng)新是自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)。文化創(chuàng)新是自主創(chuàng)新的精神支撐，有助于為推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新營造良好的社會環(huán)境。加強(qiáng)自主創(chuàng)新，必須從經(jīng)濟(jì)、社會、科技等多方面入手，使技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，形成良性運(yùn)行的全面綜合創(chuàng)新格局。

（二）大力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新

目前*省在創(chuàng)新上存在的動力不足、機(jī)制不完善等問題，一定程度上是由于政府管理上的落后性。政府要針對創(chuàng)新的要求，圍繞讓企業(yè)成為創(chuàng)新主體，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，大力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。一方面，要發(fā)揮政府在創(chuàng)新上的主導(dǎo)作用。政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)科技公共資源的整合，加強(qiáng)和引導(dǎo)科技投入，加強(qiáng)規(guī)劃布局，發(fā)揮強(qiáng)有力的推動作用。另一方面，要加強(qiáng)對企業(yè)的服務(wù)和引導(dǎo)，特別是在政策制定上，進(jìn)一步落實(shí)“十一五”規(guī)劃，制定自主創(chuàng)新的目標(biāo)、重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)途徑和政策措施等，立足企業(yè)的具體需求，幫助其解決實(shí)際問題。

規(guī)范自主創(chuàng)新技術(shù)成果的鑒定和推廣工作。政府應(yīng)成立專門委員會對自主創(chuàng)新成果進(jìn)行合理鑒定，改變以往成果鑒定緩慢的弊病。對于有市場前景、能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的成果，加大投入，進(jìn)行大力推廣。要加快公共服務(wù)平臺建設(shè)，建立以科技中介為主的社會化服務(wù)體系，將會極大地激發(fā)企業(yè)和個人的自主創(chuàng)新熱情，形成一種積極創(chuàng)新的氛圍。

優(yōu)先采購省產(chǎn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品，扶持本省自主創(chuàng)新產(chǎn)品成長。*省應(yīng)改進(jìn)政府采購評審方法，給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先待遇。以價格為主的招標(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)，在滿足采購需求的條件下，優(yōu)先采購國產(chǎn)或省產(chǎn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品，這一措施的實(shí)施將有力地推動*省自主創(chuàng)新科技的快速成長。對自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予一定幅度的價格折扣，經(jīng)認(rèn)定的自主創(chuàng)新技術(shù)含量高、技術(shù)規(guī)格和價格難以確定的服務(wù)項(xiàng)目采購，可采用競爭性談判采購方式，將合同授予具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)。

（三）建立自主創(chuàng)新的融資平臺

在《綱要》的若干政策配套措施中*省提出了許多金融措施支持我省自主創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，需要進(jìn)一步建立自主創(chuàng)新的融資平臺。由于自主創(chuàng)新具有高投入、高風(fēng)險和長周期的性質(zhì)，應(yīng)加快發(fā)展我省風(fēng)險投資事業(yè)，讓風(fēng)險資金采取入股等多種方式進(jìn)入創(chuàng)新企業(yè)中。政府要積極為我省的自主創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行省外和國際推介，經(jīng)常舉行招商引資洽談會，引進(jìn)風(fēng)險資本來贛投資，為他們提供融資的平臺。允許有條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)基金債券，支持證券公司、投資銀行和保險公司來贛開展業(yè)務(wù)，拓寬創(chuàng)業(yè)渠道，建立創(chuàng)業(yè)保險，以分散風(fēng)險等。

（四）增加對自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠支持

*將對自主創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)行大力的稅收優(yōu)惠支持，允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的150％抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費(fèi)在計稅工資總額25％以內(nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除。應(yīng)進(jìn)一步對創(chuàng)新型企業(yè)在法律范圍內(nèi)給予增值稅和關(guān)稅方面的支持，減少增值稅和增加出口退稅，以激發(fā)全省企業(yè)自主創(chuàng)新的熱情。