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在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的情況下，國家實施宏觀區(qū)域政策是本地區(qū)發(fā)展的直接推動因素。改革開放以來的特區(qū)政策、沿海開放政策、浦東開發(fā)政策、西部大開發(fā)政策及振興東北老工業(yè)基地政策的實施，對這些地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起了巨大的推動作用。同樣，實現(xiàn)中部地區(qū)的崛起，需要國家在以下方面實施一系列積極的政策：

一、三農(nóng)方面

1.建議國家加大對*重大農(nóng)田水利基本設施建設的投入。其中的重點工程有：①包括*二期防洪工程等五個新單項：藥聯(lián)圩、流湖圩、贛西肖江堤等9座圩堤保護面積大、保護人口多、圩內(nèi)有重要基礎設施和重要城鎮(zhèn)；②峽江水利樞紐工程：具有綜合效益的大型控制性水利樞紐，控制流域面積達6.29萬平方公里，可使贛撫平原建成旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)地區(qū)；③病險水庫除險加固：全省共有各類水庫9286座，占全國總數(shù)的1/9，其中有3428座急需除險加固；④五河重點段治理工程：贛江、撫河、信江、饒河、修河等五大河流，流域面積14.5萬平方公里，沿岸圩堤可保護900萬人口、64.3萬公頃耕地，但五河部分河道行洪能力差、兩岸堤防標準低、洪澇災害頻繁，急需加固整治。

2.建議國家進一步支持*的糧食生產(chǎn)和流通。①建議將*70個縣列入糧食主產(chǎn)區(qū)縣，建議增加對糧食主產(chǎn)縣（建議改變以總產(chǎn)糧量計的方法，實行以人均產(chǎn)糧量計）的補貼，提高對農(nóng)民的直接補貼、良種補貼和農(nóng)機補貼的標準；②支持主產(chǎn)區(qū)商品糧基地和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設，支持主產(chǎn)區(qū)中低產(chǎn)田改造；③完善糧食儲備制度，國家承擔糧食主產(chǎn)區(qū)糧食的儲備基金和風險基金，糧食主產(chǎn)區(qū)不再承擔配套責任；④加大對糧儲設施的投資（*有60%的糧庫帶病運轉(zhuǎn)），加大對糧食供銷企業(yè)特別是國有糧食企業(yè)的支持；⑤給予農(nóng)業(yè)稅降點補助；⑥率先建立糧食流通綠色通道；⑦建議國家增設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金，重點扶持農(nóng)產(chǎn)品加工和糧食深加工重點龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程；⑧增加對農(nóng)副產(chǎn)品深加工的政策性貸款，并適當提高農(nóng)加工產(chǎn)業(yè)出口退稅率。

3.建議國家加大*農(nóng)村市場體系和生態(tài)系統(tǒng)建設。①建議在農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)，動植物保護，種、養(yǎng)業(yè)良種，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系，農(nóng)村市場信息體系，農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設等方面給予支持；②建議國家擴大*生態(tài)公益林的補償范圍，并適當提高補貼標準，且將國有林楊職工納入基本養(yǎng)老保險和城市居民最低生活保障。

4.建議繼續(xù)加大對*農(nóng)村公路基礎設施和社會事業(yè)投資。①加大農(nóng)村公路投資力度，建議國家規(guī)定的農(nóng)村公路建設中的中央補助投資全部安排國債和車購稅，減輕農(nóng)村公路建設的還貸壓力；②建議加大對農(nóng)村電網(wǎng)改造的投資，實施鋪設連接城鄉(xiāng)的高壓電網(wǎng)工程；③實施“村村通自來水”工程。

5.建議進一步加大扶貧工作力度。①建議將*85個老區(qū)縣列入國家扶貧縣之列，享受國家有關扶貧政策；②建議對老區(qū)和貧困地區(qū)增加財政轉(zhuǎn)移支付，支持產(chǎn)業(yè)扶貧；③提高庫區(qū)移民后期扶持基金提取標準，并延長扶持時間；④擴大生存條件惡劣地區(qū)移民搬遷的范圍，增加移民扶持資金；⑤建議國家增加專項投入，改善貧困地區(qū)和革命老區(qū)的義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生條件和設施；⑥擴大新型合作醫(yī)療改革試點范圍，實施農(nóng)業(yè)政策性保險試點，解決農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務欠帳歷史遺留問題的試點工作，擴大農(nóng)村社會救助面和提高救助標準；⑦建立農(nóng)民工的社會保障制度，改變“農(nóng)民工貢獻在東部而學習、培訓、治病、養(yǎng)老都在中部”的不合理狀況，完善“陽光工程”，增加中央對農(nóng)民工培訓的補貼比例。

二、工業(yè)方面

1.建議國家在長江流域和資源富集地區(qū)布局重化工項目，啟動一批對*經(jīng)濟社會發(fā)展起重大帶動作用，并具有*優(yōu)勢和特色的重大項目，包括核電、風電、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、重大原材料深加工和農(nóng)產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)化類項目。

2.建議國家重點支持一批具有基礎和優(yōu)勢的高新技術產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。包括①新鋼400萬噸薄板工程：該項目具有資源條件和區(qū)域市場的比較優(yōu)勢，建設400萬噸薄板工程，將極大地促進結(jié)構調(diào)整，加速產(chǎn)業(yè)升級，使新鋼建設成資源優(yōu)化整合、產(chǎn)品結(jié)構合理、技術裝備精良的現(xiàn)代化鋼鐵聯(lián)合企業(yè)；②10萬噸高性能高精度銅及銅合金板帶材工程：該項目對提高我國銅加工水平，實現(xiàn)電子原材料國產(chǎn)化，促進民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力有著非常重要的意義；③南昌LED生產(chǎn)和研發(fā)基地；④井岡山華禹通訊年產(chǎn)400萬臺移動電話項目；⑤景德鎮(zhèn)開門子陶瓷化工60萬噸/時干熄焦技術改造項目；⑥增加卷煙生產(chǎn)計劃，固化部分卷煙企業(yè)生產(chǎn)計劃，并在設備、資金等方面給以支持；⑦支持6家重點軟件企業(yè)列入國家規(guī)劃布局。

3.建議國家在工業(yè)項目立項、審核審批、產(chǎn)業(yè)政策、土地供給、資金、科技開發(fā)等方面給予支持。加大對中小企業(yè)信貸支持力度，將*列為中小企業(yè)貸款試點省份；考慮*多年經(jīng)濟發(fā)展慢，建設用地占用少（發(fā)達地區(qū)連續(xù)多年每年建設用地20多萬畝，而*每年僅12—15萬畝，近幾年也只有8—10萬畝，且多為丘陵地、山地）的現(xiàn)實，在工業(yè)用地計劃上適當傾斜，核準保留*98個開發(fā)區(qū)，支持南昌高新技術開發(fā)區(qū)和南昌經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)擴區(qū)，支持昌九工業(yè)走廊建設；國家在制定和實施產(chǎn)業(yè)政策時，要考慮地區(qū)發(fā)展的不平衡及各地工業(yè)現(xiàn)狀和資源優(yōu)勢，區(qū)別對待，不能搞“一刀切”。

4.建議加大對具有中部特點的資源加工業(yè)和老工礦基地的支持。建立衰退產(chǎn)業(yè)退出機制，并對其在政策和資金上予以支持，如政策性破產(chǎn)、幫助脫困等；加快資源工業(yè)增加值稅收由生產(chǎn)型向消費型轉(zhuǎn)變，對煤礦、有色冶金等工業(yè)基地（礦區(qū)）轉(zhuǎn)型、塌陷區(qū)綜合治理給予更多的專項補助；將國家“一五”期間安排的重點建設項目和老工礦基地城市以及三線軍工企業(yè)納入東北老工業(yè)基地改造范圍；鼓勵吸引其它地區(qū)的各類生產(chǎn)要素和資源進入*，支持大型企業(yè)跨地區(qū)重組，鼓勵外資以并購、參股等方式參與國企改制和不良資產(chǎn)處理。

5.支持設立南昌、九江、贛州出口加工區(qū)。

三、財政金融方面

1.財政政策：

①中央財政經(jīng)常性建設投資、國債資金應向*傾斜；②擴大世界銀行、亞洲銀行和外國政府貸款對*的投入規(guī)模，中央給予適當財力支持，減輕地方還貸壓力；③進一步加大中央財政對*的轉(zhuǎn)移支付力度，專項資金補助向*傾斜；④在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險補助、城市最低生活保障補助、財政扶貧資金、下崗職工基本生活費保障和再就業(yè)補助等方面給予更大支持；⑤將農(nóng)網(wǎng)改造項目、國道項目的國債轉(zhuǎn)貸資金轉(zhuǎn)為國債無償補助；⑥建議上劃“兩稅”增量由中央財政予以更多的返還（甚至全額返還），所得稅分享改革集中的增量更多地用于*的一般性轉(zhuǎn)移支付；⑦對部分大中型國有企業(yè)歷史形成、確實難以歸還的欠稅，按照規(guī)定條件經(jīng)國務院批準后給予豁免；⑧比照西部的稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)的稅收負擔，扶持企業(yè)發(fā)展壯大；⑨對汽車航空及精密制造業(yè)、石油化工業(yè)、冶金工業(yè)、有色金屬工業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、軍品工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等行業(yè)，允許新購進機器設備所含增值稅稅金予以抵扣；⑩對資源開采衰竭的礦山企業(yè)，在地方具備承受能力的條件下，適當降低資源稅稅額標準；⑾推行增值稅改革，對影響地方財政收入的部分通過中央轉(zhuǎn)移支付全額補助；⑿在出口退稅、出口退稅基數(shù)調(diào)整方面適當照顧；⒀適當延長外商投資優(yōu)惠政策年限。

2.金融政策：

①建議中央調(diào)整金融管理體制，將目前的中央—區(qū)域—省級三級金融調(diào)控框架調(diào)整為中央—省級二級框架；②實行區(qū)域性金融政策，實行差別準備金率和差別利率；③加大核銷國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)力度，允許商業(yè)銀行進一步采取靈活措施處置不良資產(chǎn)和自主減免貸款企業(yè)表外欠息；④支持*組建*發(fā)展銀行、江銅財務公司、*金融租賃公司、*人壽保險公司等，支持更多的商業(yè)銀行、外資銀行及其它非銀行金融機構來*設立分支機構；⑤在股票發(fā)行上市、擴股增資、債券發(fā)行等方面給予更多支持；⑥進一步支持*農(nóng)信社改革試點工作。

四、交通、能源、環(huán)境保護和生態(tài)建設

1.交通

①支持贛莆鐵路、贛韶鐵路、九景衢鐵路、皖贛鐵路復線、京九鐵路提速、復線、電氣化等項目；②國家在高速公路立項方面簡化和下放審批權限，提高對*高速公路、農(nóng)村公路建設的資金補貼標準，對老區(qū)公路、紅色旅游公路、戰(zhàn)略公路和農(nóng)村公路優(yōu)先安排，加大對南昌、九江、贛州和鷹潭等樞紐站的投資力度，提高樞紐站的補助標準；③通過政策引導和投資推動*航道、港口和支持保障系統(tǒng)的建設，允許設立水運運力發(fā)展基金，發(fā)展水運生產(chǎn)，將*贛江石虎塘航電樞紐工程列入世行或亞行項目。

2.能源

①盡快批準彭澤帽子山核電站、萬安煙家山核電站上馬建設；②洪屏抽水蓄能電站擴建工程；③重點支持瑞金電廠新建工程、萍鄉(xiāng)電廠擴建工程、九江電廠期、華能井岡山電廠二期擴建工程；④*500KV骨干網(wǎng)絡輸變電工程、西氣東輸入贛工程等項目開工建設；⑤*風力發(fā)電項目；⑥實施西氣東輸入贛工程，請求三峽電力提前一年送*，采取各種措施，幫助*化解煤電油運瓶頸制約，保障生產(chǎn)生活正常運行。

3.環(huán)境保護和生態(tài)建設

①*控制工程是一項巨大的并具有綜合作用的生態(tài)系統(tǒng)工程，建議參照美國田納西河流域的治理經(jīng)驗，列為全國重點生態(tài)保護和綜合開發(fā)項目在近期開工建設；②鑒于*在礦產(chǎn)和森林開采、水資源保護等方面為全國做出的巨大貢獻，國家應設立生態(tài)環(huán)境補償機制，將礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理納入當?shù)厣鷳B(tài)建設規(guī)劃給予支持，設立東江源生態(tài)環(huán)境保護與建設基金；③加大對*重大河流地表水自動監(jiān)測系統(tǒng)、城市空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)、水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)建設的支持；④“山江湖綜合治理工程”曾得到聯(lián)合國的支持，已取得明顯成效，成為生態(tài)保護的示范，仍需國家加大投入予以支持；⑤實施*走新型工業(yè)化道路試點工作和循環(huán)經(jīng)濟試點工作；⑥支持重點公益林森林生態(tài)項目。

五、城市化方面

1.建議加強規(guī)劃，優(yōu)化布局，從土地政策、戶籍制度改革、行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整等方面予以支持，加快建設區(qū)域性中心城市，著力培育城市群、城市帶；盡快批復南昌城市總體規(guī)劃（*~2020）和南昌輕軌工程。

2.增加對*城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造、地下管網(wǎng)改造、污水處理、垃圾處理及城市防洪等市政建設的投入力度。

六、社會事業(yè)發(fā)展方面

國家對社會保障、教育、科技、衛(wèi)生、計劃生育、文化旅游等領域的專項資金安排適當向*傾斜。在農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程項目、大專院校設置和建設、博士碩士授權、高等教育國家重點試驗室建設、職業(yè)教育實訓基地建設、青少年學生校外活動場所建設、農(nóng)村中小學改水、改廁和體育器材問題，及特殊教育學校建設等方面，給予重點支持。