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編者按：耕地拋荒治理的幾種做法是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核，確保獎(jiǎng)懲到位；宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍，確保思想認(rèn)識(shí)到位；明查暗訪，動(dòng)態(tài)管理，確保監(jiān)督督查到位；落實(shí)政策，建立機(jī)制，確保制度管控到位；工作確保四個(gè)到位,治理耕地拋荒。

我區(qū)共有68個(gè)行政村，涉及農(nóng)戶總數(shù)3.4552萬(wàn)戶，農(nóng)村人口9萬(wàn)余人，勞動(dòng)力6.58萬(wàn)人，其中外輸勞動(dòng)力占20%，全區(qū)總面積139.6平方公里，其中耕地面積5.888萬(wàn)畝。近年來，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)治理耕地拋荒的文件精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，立足保障國(guó)家糧食生產(chǎn)能力，堅(jiān)持十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，并結(jié)合本區(qū)實(shí)際，在本轄區(qū)范圍內(nèi)開展了一系列治理耕地拋荒活動(dòng)。全區(qū)耕地拋荒情況大有好轉(zhuǎn)。今年初，我區(qū)又把治理耕地拋荒作為“四幫”活動(dòng)的主要內(nèi)容來抓。截止目前，全區(qū)耕地拋荒面積僅為48.5畝，且呈零星狀分布，沒有集中連片的拋荒耕地。我們主要采取以下做法：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核，確保獎(jiǎng)懲到位

為切實(shí)保護(hù)耕地，控制耕地拋荒，穩(wěn)定耕地面積，確保糧食安全，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府把治理耕地拋荒工作納入重要議事日程，進(jìn)一步充實(shí)完善了制止耕地拋荒的管理制度和考核制度。20*年根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《國(guó)務(wù)院基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《湖南省基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《*區(qū)關(guān)于制止耕地拋荒的若干規(guī)定》。嚴(yán)肅耕地拋荒責(zé)任追究制：由區(qū)人民政府與鄉(xiāng)政府簽定耕地拋荒責(zé)任書，其工作成效納入全區(qū)年度文明目標(biāo)考核，對(duì)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)連片拋荒3畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)黨紀(jì)、政紀(jì)處分；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府則根據(jù)制止耕地拋荒責(zé)任書的要求，與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)簽定制止耕地拋荒責(zé)任書，并定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部深入村組，逐村逐戶摸清拋荒耕地底子，登記拋荒情況，逐丘逐塊提出解決辦法；農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制止耕地拋荒管理，加強(qiáng)耕地地力建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和地力監(jiān)測(cè)，并實(shí)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查。我們把治理耕地拋荒納入村規(guī)民約的內(nèi)容，作為五好文明家庭、“十星級(jí)”文明戶的重要評(píng)比條件，村規(guī)民約中制止耕地拋荒的專門條款，規(guī)定農(nóng)戶不準(zhǔn)在農(nóng)保區(qū)內(nèi)拋荒、閑置良田；不準(zhǔn)在農(nóng)保區(qū)內(nèi)隨意取土、建房、辦廠、葬墳、挖魚池等，在這“六不準(zhǔn)”中，農(nóng)戶如違反其中任何一項(xiàng)，一律不得評(píng)為文明戶或五好家庭。我們制止耕地拋荒的做法得到了省農(nóng)業(yè)廳的肯定，并在全省予以推廣。20*年，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委政府督查室對(duì)全區(qū)六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地拋荒情況進(jìn)行了兩次督查，渡頭橋鎮(zhèn)新民村11組共有八塊耕地拋荒，由南朝北呈帶狀分布，總面積為3.85畝。針對(duì)這一現(xiàn)象，及時(shí)向區(qū)委常委會(huì)匯報(bào)，常委會(huì)根據(jù)邵市農(nóng)字［20*］71號(hào)文件給予鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)黨內(nèi)警告處分并在全區(qū)通報(bào)批評(píng)。來源于：

二、宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍，確保思想認(rèn)識(shí)到位

我區(qū)注重采取多種方法、方式開展各種法律法規(guī)的宣傳教育。一是通過機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日、法制講座等形式，組織公務(wù)員、部門工作人員、鄉(xiāng)村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省市關(guān)于嚴(yán)格制止耕地拋荒的一系列文件、法規(guī)；二是通過各級(jí)信息員例會(huì)、鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)班等形式強(qiáng)化耕地保護(hù)教育；三是結(jié)合“六五”普法，廣泛進(jìn)行耕地法律法規(guī)宣傳；四是利用6.25土地日宣傳，通過張貼標(biāo)語(yǔ)、廣播講座、出動(dòng)宣傳車巡回宣傳等途徑，大張旗鼓地宣講制止耕地拋荒的內(nèi)容、范圍、要求，從而有效保護(hù)耕地，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，并在全區(qū)上下逐步形成了堅(jiān)決制止耕地拋荒，大打耕地保護(hù)戰(zhàn)的共識(shí)。

三、明查暗訪，動(dòng)態(tài)管理，確保監(jiān)督督查到位

在農(nóng)事季節(jié)對(duì)拋荒地進(jìn)行明查暗訪，加強(qiáng)監(jiān)督，督促及早復(fù)耕。20*年7月，農(nóng)林局組織專門調(diào)查組對(duì)全區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拋荒情況進(jìn)行全面調(diào)查，摸清拋荒重點(diǎn)地塊及其拋荒原因，采取針對(duì)性措施，努力減少拋荒面積。同時(shí)采取專項(xiàng)督查，督查通報(bào)的辦法，并設(shè)立了拋荒舉報(bào)電話和郵箱，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾舉報(bào)。對(duì)群眾舉報(bào)的拋荒耕地進(jìn)行明查暗訪，查實(shí)后責(zé)令限期整改。來源于：

四、落實(shí)政策，建立機(jī)制，確保制度管控到位

一是認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)耕地耕作管理的若干規(guī)定》（邵市辦發(fā)［20*］29號(hào)），并結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定了《*區(qū)關(guān)于加強(qiáng)耕地耕作管理的若干規(guī)定》，印發(fā)萬(wàn)余份至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，為我區(qū)治理耕地拋荒工作提供行之有效的制度保障。二是結(jié)合拋荒地流轉(zhuǎn)方式，將無(wú)種植能力農(nóng)戶的耕地向種田大戶轉(zhuǎn)包；責(zé)成有拋荒現(xiàn)象的農(nóng)戶交納復(fù)耕費(fèi)，由他人代種；鼓勵(lì)和引導(dǎo)無(wú)勞力耕種戶種植黃花、桔柑等長(zhǎng)效經(jīng)濟(jì)作物，既省工、省成本，又增加了種植經(jīng)濟(jì)效益；同時(shí)號(hào)召各村（居）組織起幫工隊(duì)，農(nóng)忙時(shí)節(jié)，由缺勞戶出資，幫助其耕種，從而杜絕了耕地閑置、荒蕪現(xiàn)象；鼓勵(lì)外出農(nóng)民申請(qǐng)放棄耕地承包權(quán)，由原發(fā)包單位收回重新發(fā)包或轉(zhuǎn)包給他人耕種。村集體經(jīng)濟(jì)組織將農(nóng)民不愿耕種的承包耕地反租過來，通過調(diào)整、互換等形式集中連片進(jìn)行招租，吸引種田能手從事規(guī)模生產(chǎn)；鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)或龍頭企業(yè)吸引農(nóng)民以土地入股形式參與投資。三是堅(jiān)持“誰(shuí)耕種，補(bǔ)給誰(shuí)”的原則，下發(fā)國(guó)家種糧補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策補(bǔ)貼資金。凡是常年拋荒耕地的，一律取消“兩補(bǔ)”。農(nóng)林局對(duì)已拋荒的農(nóng)戶提供適時(shí)季節(jié)耕作物資，進(jìn)行耕作指導(dǎo)，因地制宜，積極補(bǔ)種。對(duì)因田間水利設(shè)施條件差，造成無(wú)法耕種而拋荒的水田，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出資改善水利條件設(shè)施，或引導(dǎo)耕地承包商或個(gè)人發(fā)展種植旱作物。四是嚴(yán)格按照年度計(jì)劃實(shí)行建設(shè)用地總量控制，對(duì)因建設(shè)項(xiàng)目占用耕地，閑置一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，按照每平方米收取6元至10元的閑置費(fèi)。

這些做法有力地調(diào)動(dòng)了全區(qū)農(nóng)民種糧的積極性，有效解決了糧農(nóng)的后顧之憂，切實(shí)減少耕地拋荒面積。來源于：