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全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真正實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展這一目標(biāo)，應(yīng)該從哪些方面入手，解決好哪些具體問(wèn)題？作為我們海島縣來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，不僅應(yīng)在“快”字上做文章，更應(yīng)在“好”字上下功夫。

一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展目標(biāo)

一是著力做好“好字優(yōu)先、穩(wěn)中求快”文章。一方面要繼續(xù)加快發(fā)展，堅(jiān)持“好”字當(dāng)頭，把結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源節(jié)約、生態(tài)良好、民生改善放到比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度更重要的位置。要著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)，消費(fèi)投資出口相協(xié)調(diào)，人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。另一方面則要穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中求快，快中求好。要善于利用宏觀調(diào)控形成的“倒逼”機(jī)制，趨利避害；要在切實(shí)做好節(jié)能減排工作的同時(shí)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

二是著力經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)性。要注重三個(gè)結(jié)合：第一，把工業(yè)化與信息化緊密結(jié)合起來(lái)；第二，把工業(yè)化與生態(tài)化緊密結(jié)合起來(lái)；第三，把工業(yè)化與城市化結(jié)合起來(lái)。貫徹一項(xiàng)方針，就是要把握好擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的方針。深入研究擴(kuò)大消費(fèi)能力的政策措施，提高居民尤其是低收入者收入水平，健全漁農(nóng)民增收減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制和職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，提高漁農(nóng)村公共服務(wù)水平等。構(gòu)筑一個(gè)體系，就是要著力構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上把握好幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一要大力發(fā)展臨港工業(yè)，突出發(fā)展船舶修造業(yè)；二要努力增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)特色塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變；三要不斷提高服務(wù)業(yè)比重和發(fā)展水平，重點(diǎn)是加快發(fā)展港口物流、海島旅游等新興服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

三是著力創(chuàng)新氛圍，提高自主創(chuàng)新能力。深入創(chuàng)建創(chuàng)新型縣域，積極構(gòu)建以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。繼續(xù)加強(qiáng)與高等院校和科研機(jī)構(gòu)的科技合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，新建若干家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。堅(jiān)持引進(jìn)吸收消化再創(chuàng)新相結(jié)合，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)做好海水綜合利用文章和省級(jí)科技型企業(yè)培養(yǎng)工作。要高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)專利技術(shù)申請(qǐng)，加強(qiáng)專利技術(shù)應(yīng)用，提高專利技術(shù)本土產(chǎn)出效益。提高自主創(chuàng)新能力，關(guān)鍵在人才。要高度重視人力資源創(chuàng)新模式，努力培養(yǎng)一支善經(jīng)營(yíng)、懂管理的企業(yè)管理者隊(duì)伍；建立一個(gè)有利于安心工作、潛心培訓(xùn)、樂(lè)于創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)力市場(chǎng)；加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)，拓展人才中介、人才租賃等服務(wù)，有針對(duì)性地引進(jìn)一批我縣急需的中高級(jí)人才。積極開(kāi)展各類勞動(dòng)競(jìng)賽，努力形成尊重創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍。

四是著力保障和改善民生，讓百姓進(jìn)一步分享發(fā)展成果。要切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)加大漁農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)，實(shí)施千萬(wàn)漁農(nóng)民素質(zhì)工程，通過(guò)與企業(yè)聯(lián)辦、為企業(yè)代辦等形式，多層次舉辦訂單式培訓(xùn)，構(gòu)建起上下聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，提高就業(yè)率。引導(dǎo)群眾更新觀念，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)，積極創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)自我創(chuàng)業(yè)。要健全社會(huì)保障體系。繼續(xù)加大“五費(fèi)合征”工作力度，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌調(diào)節(jié)能力，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。著手實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，適時(shí)推行漁農(nóng)村勞動(dòng)力養(yǎng)老保障制度；修正最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則，加大漁農(nóng)村貧困群體醫(yī)療救助力度，進(jìn)一步實(shí)施漁農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)制度。大力推進(jìn)政策性漁農(nóng)村住房、政策性農(nóng)業(yè)等保險(xiǎn)工作，認(rèn)真發(fā)展城鎮(zhèn)廉租住房，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

二、扎實(shí)推進(jìn)“兩創(chuàng)一促”，著力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)

首先要積極穩(wěn)妥地發(fā)展臨港工業(yè)，打造船舶修造基地。一是要做大船舶修造業(yè)。在適度、適宜、適可原則上，全力推進(jìn)一批上規(guī)模、上檔次的船舶項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)投資船舶行業(yè)，實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張。二是要做強(qiáng)船舶修造業(yè)。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)船舶生產(chǎn)企業(yè)采用現(xiàn)代造船模式，引進(jìn)和培育船舶修造技術(shù)、管理隊(duì)伍，盡快扭轉(zhuǎn)全縣船舶行業(yè)對(duì)外開(kāi)放和快速發(fā)展出現(xiàn)的人才真空狀況，向打大船，打技術(shù)含量高、附加值高的船舶方向發(fā)展；引導(dǎo)和鼓勵(lì)縣內(nèi)船舶企業(yè)組建船舶生產(chǎn)聯(lián)合體，實(shí)行兼并、合作，朝資源集約化、生產(chǎn)協(xié)作化、經(jīng)營(yíng)集團(tuán)化方向發(fā)展，做強(qiáng)行業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升，著力建設(shè)全省著名的船舶修造基地。三是要拉長(zhǎng)船舶修造產(chǎn)業(yè)鏈。作為船舶修造的重要組成部分，不僅要加快船配項(xiàng)目的引進(jìn)建設(shè)，更要提升船配的檔次，努力提高船配本地化率。

二是要積極穩(wěn)妥地引進(jìn)港口物流業(yè)，打造海上物流基地。當(dāng)前，要著眼于寧波—舟山港口一體化，主動(dòng)對(duì)接洋山深水港，高起點(diǎn)規(guī)劃好岱山港口的開(kāi)發(fā)和利用；堅(jiān)持“深水深用、淺水淺用、良港優(yōu)用”原則，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加緊做好港口開(kāi)發(fā)前期準(zhǔn)備，加快引進(jìn)和建設(shè)港口物流項(xiàng)目，實(shí)行多元化的投入、開(kāi)發(fā)和建設(shè)，努力形成以大港口引大項(xiàng)目、以大項(xiàng)目建大港口的聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)模式，推進(jìn)我縣“以港興島”步伐。

三是要積極穩(wěn)妥地提升海洋旅游業(yè)，打造海島休閑度假基地。繼續(xù)按照“一個(gè)定位、三大主題、七項(xiàng)品牌”的發(fā)展思路，堅(jiān)持錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，大力發(fā)展海洋文化旅游?！耙粋€(gè)定位”，就是要把岱山發(fā)展成為“長(zhǎng)三角著名的海上休閑度假基地”；“三大主題”，就是以海景房產(chǎn)、海洋文化、海島保健為主題，支撐起岱山海洋旅游發(fā)展的新框架；“七大品牌”，就是以房、風(fēng)、鹽、泥、漁、燈、石為內(nèi)容，作為岱山海洋旅游發(fā)展的品牌要素。要加快實(shí)施特色加品牌的旅游開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，有序開(kāi)發(fā)海景房產(chǎn)，加強(qiáng)海洋系列博物館管理，逐步拓展游艇、海釣、小島開(kāi)發(fā)等長(zhǎng)時(shí)段、多消費(fèi)旅游產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，進(jìn)一步辦好海洋文化節(jié)，加大旅游促銷力度，強(qiáng)化旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力打造長(zhǎng)三角休閑度假基地。

四是要積極穩(wěn)妥地開(kāi)發(fā)海洋能源業(yè)，打造海洋能源利用基地。這是今后岱山發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也符合國(guó)家能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向。下一步，將編制完成全縣風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃，配合做好浙江美達(dá)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)和有關(guān)區(qū)域的測(cè)風(fēng)工作，加快風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)展；進(jìn)一步依靠科技進(jìn)步，重視海水淡化下游產(chǎn)品研發(fā)；創(chuàng)新生產(chǎn)工藝，大力拓展海鹽加工領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)保健鹽、功能鹽和鹽旅游紀(jì)念品，做好海鹽、海泥開(kāi)發(fā)利用文章；積極開(kāi)發(fā)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)品和海洋保健食品等高新技術(shù)產(chǎn)品，力爭(zhēng)在“十一五”期間有幾個(gè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海洋產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng).