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強(qiáng)化為民服務(wù)理念創(chuàng)新黨員管理辦法

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強(qiáng)化為民服務(wù)理念創(chuàng)新黨員管理辦法

乾安縣位于松原市西北部,幅園面積3616平方公里,人口30萬(wàn)人。黨員12173人,黨委43個(gè),農(nóng)村黨委18個(gè),農(nóng)村黨支部163個(gè),農(nóng)民黨員3878人。多年來(lái),隨著農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的不斷發(fā)展,出現(xiàn)了許多的新情況、新問(wèn)題,如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作,努力體現(xiàn)農(nóng)村黨組織和黨員和先進(jìn)性,是一個(gè)重大課題。我們適應(yīng)新形勢(shì)的需要,緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)這一主題,把強(qiáng)化為民服務(wù)理念、創(chuàng)新黨員管理辦法作為貫徹落實(shí)同志“三個(gè)代表”重要思想的關(guān)鍵,以開展農(nóng)村基層黨組織和黨員干部實(shí)行為民服務(wù)承諾制、為民辦事全程制和農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)管理辦法為載體,積極引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用,為群眾的生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),有效解決了影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些突出問(wèn)題,鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),樹立了黨的良好形象。

一、抓住根本,按照先進(jìn)性要求強(qiáng)化為民服務(wù)理念。

農(nóng)村黨員干部的先進(jìn)性,根本的就在于為農(nóng)民群眾排憂解難、多辦實(shí)事、搞好服務(wù)。

1、強(qiáng)化服務(wù)理念,開展為民服務(wù)承諾制活動(dòng)。

通過(guò)第三批先進(jìn)性教育活動(dòng),我們縣鑒于以往黨員教育活動(dòng)中由于缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制,以致個(gè)別地方出現(xiàn)“說(shuō)在嘴上、畫在紙上、掛在墻上”,并沒(méi)有形成黨員長(zhǎng)期堅(jiān)持的自覺(jué)行動(dòng)的情況,在整改提高階段,引導(dǎo)黨員干部對(duì)照黨章和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求、對(duì)照個(gè)人的能力和素質(zhì)等方面,強(qiáng)化為民服務(wù)理念,開展了踐行“為民服務(wù)承諾制和為民辦事全程制”的便民活動(dòng)。

自開展為民服務(wù)承諾制活動(dòng)以來(lái),共維修村屯道路500多公里,解決了5萬(wàn)多人的行路難問(wèn)題,建設(shè)自來(lái)水工程3處,解決了5千多人的吃水難問(wèn)題;安裝程控電話、閉路電視8個(gè)村屯,解決了通訊難問(wèn)題,打農(nóng)田抗旱井50多眼,并完成配套,解決了增收難的問(wèn)題。大布蘇鎮(zhèn)莫字村8名黨員向群眾當(dāng)面承諾要“帶頭整治村里治安,維護(hù)群眾的利益”,成立了“黨員治安巡邏隊(duì)”,組成4支巡邏小組,積極配合公安機(jī)關(guān)破獲2起刑事案件,處理了10余起民事糾紛,社會(huì)治安大為好轉(zhuǎn)。所字鎮(zhèn)則字村黨支部向鄉(xiāng)親們承諾:“要利用全省大力發(fā)展農(nóng)用機(jī)械示范的契機(jī),努力發(fā)展則字村的農(nóng)機(jī)合作社事業(yè),要做帶領(lǐng)群眾走發(fā)家致富道路的領(lǐng)路人。”目前,共有210戶農(nóng)民自愿入股加入合作社,入股耕地400多公頃,在經(jīng)營(yíng)上采取了“五統(tǒng)一”,即統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一分配。合作社210戶入股農(nóng)民脫離了土地,其中有153人在外打工,僅打工一項(xiàng)年可增收80余萬(wàn)元。另外,未外出打工的農(nóng)民在村黨支部的幫助下,有16戶成為養(yǎng)殖小尾寒羊大戶,1戶成立了一個(gè)百頭豬以上的養(yǎng)殖場(chǎng),每戶年純收入平均都在2萬(wàn)元以上。目前,村里已和一些廠商簽定350公頃的種植協(xié)議,力爭(zhēng)利用3—5年的時(shí)間,使則字村合作社在村黨支部的正確領(lǐng)導(dǎo)下,真正形成“合作+基地+農(nóng)戶”的良性發(fā)展模式,成為種植、加工、銷售于一體的現(xiàn)代化企業(yè)集團(tuán)。

黨員干部承諾要辦的5032件實(shí)事,目前已辦成3500多件。通過(guò)農(nóng)村基層黨組織和黨員干部實(shí)行為民辦事承諾制的開展,對(duì)加速地方農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收致富及各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程,起到了較好的促進(jìn)作用。

2、強(qiáng)化服務(wù)理念,開展為民辦事全程制活動(dòng)

建設(shè)一支懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、作風(fēng)正的為民服務(wù)隊(duì)伍,是建設(shè)服務(wù)型村級(jí)組織的基礎(chǔ)性工作。乾安縣針對(duì)農(nóng)民群眾對(duì)政策法規(guī)、種養(yǎng)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售及致富信息等方面的迫切需求,抓住強(qiáng)化服務(wù)理念這一關(guān)鍵,以農(nóng)村黨員為主體,抽調(diào)縣鄉(xiāng)技術(shù)人員、鄉(xiāng)村干部、致富能手等組建了政策法規(guī)、實(shí)用技術(shù)、致富信息、糾紛調(diào)解、助農(nóng)耕種5類為民服務(wù)小分隊(duì)。服務(wù)小隊(duì)開展了“一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶”和“送信息、送技術(shù)、送政策”等活動(dòng),切實(shí)解決增收難、行路難等問(wèn)題,真正讓農(nóng)民群眾得到了實(shí)惠。

形成了為民服務(wù)的制度。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性,貴在形成長(zhǎng)效機(jī)制。為民服務(wù)要做到經(jīng)常化、規(guī)范化,必須有一制度作保證。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中乾安縣建立了村級(jí)組織議事辦事、便民服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)等方面的制度,初步形成了為民服務(wù)的工作機(jī)制和黨員干部服務(wù)行為的具體規(guī)范。按照制度規(guī)定,各村級(jí)組織每月至少召開一次“兩委”和服務(wù)小分隊(duì)聯(lián)席會(huì)、村民代表或黨員代表會(huì),討論決定村里的重大事項(xiàng),并向群眾公開,接受群眾監(jiān)督;設(shè)立為民辦事全程點(diǎn),每村確定1名村干部為代辦員,免費(fèi)為村民代辦房屋修建、林木采伐、獨(dú)生子女證等一些相關(guān)手續(xù)和證件;設(shè)立農(nóng)技咨詢點(diǎn),組建種養(yǎng)專業(yè)協(xié)會(huì)、綜合服務(wù)社和專業(yè)合作社等各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,為村民提供種養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)、新技術(shù)應(yīng)用推廣等服務(wù);定期組織黨員群眾收看實(shí)用技術(shù)電教片,學(xué)習(xí)掌握有關(guān)知識(shí)和技術(shù),廣泛收集實(shí)用技術(shù)、致富項(xiàng)目、產(chǎn)品銷售、勞務(wù)輸出等信息,為農(nóng)民增收致富提供服務(wù)。

二、把握重點(diǎn),按照先進(jìn)性要求創(chuàng)新農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)的管理辦法。

做好農(nóng)村無(wú)職黨員的設(shè)崗定責(zé)管理工作,是保持農(nóng)村黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和強(qiáng)化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的重要保證。為此,我們不斷探索實(shí)踐,由于各黨小組黨員文化素質(zhì)不一,個(gè)性差異較大,難以形成統(tǒng)一的活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),管理起來(lái)難度很大。以往,我們對(duì)農(nóng)村黨員的管理主要是按村、社劃分,對(duì)黨員個(gè)人自然狀況、工作生活狀況方面做了一些簡(jiǎn)單登記管理,使一些無(wú)職黨員在干事創(chuàng)業(yè)方面缺乏積極性和主動(dòng)性。近年來(lái),我們借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn),打破傳統(tǒng)的區(qū)位建組模式,按照先進(jìn)性的要求,根據(jù)黨員的素質(zhì)、特長(zhǎng)和意愿,采取“自報(bào)申請(qǐng)、支部審定”的辦法,積極推進(jìn)無(wú)職黨員管理工作的創(chuàng)新,組建了不同類型的四個(gè)黨小組,并形成相應(yīng)的崗位責(zé)任制度。村黨支部結(jié)合黨員的個(gè)人實(shí)際,為無(wú)職黨員設(shè)置安排工作崗位。四個(gè)黨小組即:一是參政議政型小組。主要吸納政策觀念強(qiáng),有事業(yè)心、責(zé)任感,公道正派,威望較高,思維敏捷,表現(xiàn)能力強(qiáng)的黨員。讓他們定期聽取黨支部的工作通報(bào),參與到村級(jí)重大事宜的決策;評(píng)議監(jiān)督村干部的思想、工作、廉潔勤政情況;審議村財(cái)務(wù)開支;協(xié)助村黨支部搞好各項(xiàng)決策實(shí)施。二是科技致富型黨小組。主要吸納有技術(shù)專長(zhǎng),有家庭致富項(xiàng)目,市場(chǎng)信息靈,家庭收入高,有傳幫帶能力的黨員。為農(nóng)戶解決技術(shù)難題,提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)參謀和服務(wù),并指導(dǎo)村里的科技生產(chǎn)。三是扶貧幫困黨小組。主要吸納具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和奉獻(xiàn)精神,有扶貧幫困的責(zé)任感和使命感的黨員。幫助貧困戶解決生產(chǎn)生活困難,指導(dǎo)貧困戶開發(fā)多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,保證在規(guī)定時(shí)間內(nèi)脫貧。四是民事管理組。指法律意識(shí)強(qiáng),政策水平高,辦事公道,善于協(xié)調(diào),樂(lè)于民事工作的黨員。讓他們搞好普法宣傳,處理日常民事糾紛,維護(hù)社安,幫教后進(jìn)青年,辦理婚喪嫁娶等事宜。

專業(yè)黨小組的組建,既便于黨員的管理,又提高了黨員發(fā)揮作用的針對(duì)性,還安排年紀(jì)稍大、事業(yè)心強(qiáng)的老黨員做看青護(hù)林員,使他們切實(shí)地感覺(jué)到自己老有所為、老有所用。這一舉措切實(shí)地使無(wú)職黨員得到了有效安置,也極大激發(fā)了黨員們投身村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的滿腔熱情,開創(chuàng)了全村黨員積極學(xué)習(xí)、干事、創(chuàng)業(yè)的良好新局面。