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我們市直機(jī)關(guān)黨工委下設(shè)10個(gè)機(jī)關(guān)黨委，19個(gè)機(jī)關(guān)黨總支，41個(gè)直屬機(jī)關(guān)黨支部，共有黨員2272名。幾年來，我們按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》和“三個(gè)代表”重要思想的要求，堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，突出機(jī)關(guān)特點(diǎn)，強(qiáng)化入黨積極分子教育培養(yǎng)，嚴(yán)格入黨程序，建立完善機(jī)制，切實(shí)保證了發(fā)展黨員質(zhì)量。95年以來，共發(fā)展黨員624名，合格率達(dá)到100%。

一、建立數(shù)量充足、素質(zhì)較高的入黨積極分子隊(duì)伍，為保證發(fā)展黨員質(zhì)量奠定基礎(chǔ)

幾年來，我們始終把加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)作為保證發(fā)展黨員質(zhì)量的著力點(diǎn)，在思想引導(dǎo)、集中培訓(xùn)、嚴(yán)格教育管理上強(qiáng)化措施，增強(qiáng)了黨外群眾對黨的認(rèn)識，激發(fā)了他們的政治熱情，提高了他們的素質(zhì)，擴(kuò)大了入黨積極分子隊(duì)伍。

1、抓好啟發(fā)引導(dǎo)。我們通過對市直機(jī)關(guān)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)狀況調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受市場經(jīng)濟(jì)消極因素和腐敗現(xiàn)象等原因的影響，入黨積極分子隊(duì)伍數(shù)量呈逐年下降趨勢。近年來，市直機(jī)關(guān)工作人員大體穩(wěn)定。機(jī)構(gòu)改革后，新補(bǔ)充人員數(shù)量較多，年輕化、知識化程度比較高。在2000名非黨人員中，其他黨派和無黨派人士310人，已經(jīng)提出入黨申請700多人,仍有近1000人未提出入黨申請。我們感到，必須加大對現(xiàn)有入黨積極分子和未提出申請人員的教育引導(dǎo)，啟發(fā)他們積極向黨組織靠攏，建立一支數(shù)量與質(zhì)量相統(tǒng)一的入黨積極分子隊(duì)伍，才能保證發(fā)展黨員工作有不竭的源泉。為此，我們在機(jī)關(guān)干部職工中深入開展了理想信念、四項(xiàng)基本原則和“三個(gè)代表”重要思想教育。以支部為單位組織青年學(xué)習(xí)黨的基礎(chǔ)知識，參加“七一”入黨宣誓大會、“黨員奉獻(xiàn)日”、“愛我松原”演講比賽和黨員先進(jìn)事跡報(bào)告會等活動，向他們系統(tǒng)地灌輸黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、目標(biāo)、任務(wù)和宗旨，對他們提出希望和要求，使他們明確肩負(fù)的歷史使命，堅(jiān)定走中國特色社會主義道路的信心。我們還通過開展“學(xué)習(xí)十六大、學(xué)習(xí)新黨章”知識競賽活動，增進(jìn)他們對黨的知識了解，加深對黨的認(rèn)識，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。通過教育引導(dǎo)，目前，市直機(jī)關(guān)申請入黨人數(shù)已經(jīng)達(dá)到700多人，列為入黨積極分子的達(dá)到432人，并且以每年15%的速度增長。

2、抓好集中培訓(xùn)。實(shí)踐使我們認(rèn)識到，搞好入黨積極分子入黨前的集中培訓(xùn)，對提高他們的政治素質(zhì)，保證發(fā)展黨員質(zhì)量將起到重要作用。我們每年都會同市委組織員辦公室聯(lián)合舉辦一期入黨積極分子培訓(xùn)班（去年“非典”除外）。為了確保培訓(xùn)的質(zhì)量，我們堅(jiān)持嚴(yán)格要求，注重實(shí)效，根據(jù)培訓(xùn)對象的不同情況，注意抓好三個(gè)方面工作。一是堅(jiān)持培訓(xùn)教育的系統(tǒng)性。我們充分利用3天培訓(xùn)時(shí)間，圍繞做一名合格共產(chǎn)黨員應(yīng)知、應(yīng)懂、應(yīng)做的基本知識，突出黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想、最終目標(biāo)、現(xiàn)階段任務(wù)和黨員條件等內(nèi)容進(jìn)行教育，力求使培訓(xùn)對象對黨的基本知識有一個(gè)較為系統(tǒng)的了解。二是堅(jiān)持培訓(xùn)教育的針對性。每次培訓(xùn)開班前，我們都認(rèn)真梳理在超前考察工作中發(fā)現(xiàn)的入黨積極分子思想上存在的模糊認(rèn)識，并針對這些模糊認(rèn)識，有的放矢的進(jìn)行教育。比如針對入黨動機(jī)問題、黨的最終奮斗目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)等問題有針對性地進(jìn)行講解，使入黨積極分子的入黨目的更加明確。三是堅(jiān)持培訓(xùn)教育的嚴(yán)肅性。我們始終遵循不培訓(xùn)不發(fā)展、考試不過關(guān)不發(fā)展的原則。培訓(xùn)結(jié)束后，組織發(fā)展對象進(jìn)行黨的基礎(chǔ)知識閉卷測試，通過測試了解對黨的基礎(chǔ)知識掌握情況，并作為確定發(fā)展對象的主要依據(jù)。幾年來，共舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班9期，參加培訓(xùn)積極分子達(dá)到1300多人。

3、抓好隊(duì)伍管理。幾年來，我們在入黨積極分子管理上逐步摸索出了一套行之有效的辦法和措施。一是建立聯(lián)系制度。根據(jù)申請入黨同志的不同情況，按提出申請、一般積極分子、重點(diǎn)和發(fā)展對象分別安排一到兩名黨員負(fù)責(zé)培養(yǎng)聯(lián)系，并對積極分子每半年進(jìn)行一次考核，如實(shí)記載考核情況。二是建立匯報(bào)制度。要求入黨積極分子定期向所在支部匯報(bào)自己思想、學(xué)習(xí)、工作和作風(fēng)等情況，黨組織有針對性加深了解和進(jìn)行幫助教育。三是建立定期整頓制度。為了提高入黨積極分子隊(duì)伍的質(zhì)量，我們每年都下發(fā)文件，利用一個(gè)月時(shí)間對入黨積極分子隊(duì)伍進(jìn)行一次整頓，并就學(xué)習(xí)、組織考察和組織處理等提出明確要求。每年都分組下去對整頓工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，根據(jù)入黨積極分子的條件，依據(jù)本人表現(xiàn)，做到堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，有進(jìn)有出，動態(tài)管理。把那些表現(xiàn)突出的入黨積極分子及時(shí)升格，把不符合條件的及時(shí)調(diào)整出去。通過采取上述措施，入黨積極分子隊(duì)伍質(zhì)量有了明顯提高。

二、嚴(yán)格履行入黨程序和手續(xù)，從根本上把住保證新黨員質(zhì)量的“入口關(guān)”

在機(jī)關(guān)黨員發(fā)展上，有些同志錯(cuò)誤認(rèn)為機(jī)關(guān)干部素質(zhì)高，進(jìn)機(jī)關(guān)就應(yīng)入黨，手續(xù)可以簡化。對此，我們明確提出，越是機(jī)關(guān)干部，越要嚴(yán)格要求，必須嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的發(fā)展黨員程序，進(jìn)行嚴(yán)肅的組織考察和審查，保證發(fā)展黨員質(zhì)量。

1、把好超前考察關(guān)。發(fā)展對象超前考察是把住發(fā)展黨員質(zhì)量的第一道關(guān)卡，也是制定科學(xué)的發(fā)展計(jì)劃的重要依據(jù)。我們堅(jiān)持把超前考察放在保證發(fā)展黨員工作質(zhì)量的首位，抓實(shí)做細(xì)。一是在材料審查過程中，我們做到“一聽、二看、三審”。“聽”就是聽取基層黨組織對入黨積極分子隊(duì)伍整頓情況匯報(bào)，掌握入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)的整體狀況；“看”就是看入黨積極分子登記表、申請書、思想?yún)R報(bào)等材料是否齊全；“審”就是審查發(fā)展對象培養(yǎng)時(shí)間與實(shí)際是否相符，有無弄虛作假現(xiàn)象。在此基礎(chǔ)上，我們實(shí)行淘汰制。對材料不健全的一律淘汰。今年，在超前考察審查材料中，就有19人因材料不合格，被取消了當(dāng)年發(fā)展資格。二是在征求黨內(nèi)外群眾意見時(shí)，我們堅(jiān)持廣泛與重點(diǎn)相結(jié)合，注重考察的廣度和深度。從黨內(nèi)到黨外，從工作時(shí)間到業(yè)余時(shí)間全面考察，掌握發(fā)展對象工作表現(xiàn)、思想品質(zhì)、入黨動機(jī)等情況。我們還按照發(fā)展對象的職業(yè)特點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)部門、執(zhí)法部門和從事財(cái)務(wù)工作的發(fā)展對象，側(cè)重考察在工作中有無違法違紀(jì)問題，堅(jiān)持到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)了解情況、征求意見，確認(rèn)無問題后再列入計(jì)劃。三是在綜合評審中，堅(jiān)持?jǐn)U大考察面，考察人數(shù)多于計(jì)劃數(shù)，做到優(yōu)中選優(yōu)。在確定發(fā)展計(jì)劃時(shí)，召開工委委員擴(kuò)大會，聽取各考察組超前考察情況匯報(bào)，集體審議。各位委員充分發(fā)表意見，進(jìn)行表決，不搞發(fā)展計(jì)劃的平均分配和特殊化，確保了發(fā)展計(jì)劃的科學(xué)性，增強(qiáng)了發(fā)展黨員工作的主動性。

2、把好履行入黨手續(xù)關(guān)。在發(fā)展黨員工作中，我們按照黨章規(guī)定和發(fā)展黨員工作程序接收預(yù)備黨員,做到了“三審查，六不批”。“三審查”即黨支部對發(fā)展對象材料進(jìn)行認(rèn)真審查后，按程序召開支部大會；黨工委組織部和分管書記對支部上報(bào)的材料進(jìn)一步審查，合格后上報(bào)市委組織員辦公室；黨工委對組織員辦公室談話通過人員材料再進(jìn)行逐一審查，為審批做好準(zhǔn)備。“六不批”即發(fā)展對象沒有經(jīng)過兩年培養(yǎng)和進(jìn)機(jī)關(guān)不滿一年的不批；沒有參加入黨積極分子集中培訓(xùn)和考試不合格的不批；組織員沒有談話或談話不合格的不批；政審材料不齊全的不批；不符合入黨程序的不批；有不良反映的不批。

3、把好公示關(guān)。實(shí)行發(fā)展黨員公示制是保證發(fā)展黨員質(zhì)量的有效辦法。在公示過程中，我們注意把握好三個(gè)環(huán)節(jié)。一是明確公示時(shí)間。確定公示期為7天，保證黨內(nèi)外群眾有足夠時(shí)間反映問題。二是明確公示形式。我們統(tǒng)一了公示格式和張貼形式，并要求公示結(jié)束后要認(rèn)真填寫《公示情況登記表》，并把《公示情況登記表》作為入黨材料的一部分裝訂入卷。三是明確公示結(jié)果處理辦法。對無群眾舉報(bào)的，可召開支部大會，進(jìn)行表決。如有舉報(bào)則由工委和機(jī)關(guān)黨組織對舉報(bào)問題進(jìn)行及時(shí)調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)結(jié)果作出相應(yīng)處理。今年上半年，某單位群眾通過舉報(bào)電話，反映某發(fā)展對象有問題，我們經(jīng)過認(rèn)真核實(shí)，決定暫緩發(fā)展。

三、建立和完善工作機(jī)制，為確保發(fā)展黨員質(zhì)量提供有力保證

在發(fā)展黨員工作中，我們不斷建立和完善相應(yīng)機(jī)制，從機(jī)制上保證發(fā)展黨員質(zhì)量。

一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。我們始終把加強(qiáng)支部班子建設(shè)，配齊配強(qiáng)專職黨務(wù)干部作為保證發(fā)展黨員質(zhì)量的基礎(chǔ)工作抓在手上，保證發(fā)展黨員工作的各項(xiàng)制度和措施落到實(shí)處，確保發(fā)展黨員工作順利進(jìn)行。我們建立了機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人抓發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。工委書記、分管書記、工委組織部、機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人定期組織召開會議，掌握發(fā)展黨員工作情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。

二是建立制度機(jī)制。我們圍繞如何提高發(fā)展黨員質(zhì)量，建立和完善了一系列規(guī)章制度。如培養(yǎng)聯(lián)系人工作職責(zé)、入黨積極分子考察寫實(shí)制度、思想?yún)R報(bào)制度、發(fā)展黨員責(zé)任追究制度、發(fā)展黨員工作程序規(guī)范、發(fā)展黨員公示制度等。這些制度，不僅豐富了發(fā)展黨員工作內(nèi)容，而且為保證新黨員質(zhì)量提供了堅(jiān)固的“防護(hù)網(wǎng)”，有力地促進(jìn)了黨員隊(duì)伍建設(shè)總體水平的提高。

三是建立培訓(xùn)機(jī)制。針對市直部門負(fù)責(zé)黨務(wù)工作人員變動頻繁、多為兼職、業(yè)務(wù)不熟的問題，我們從建立黨務(wù)干部培訓(xùn)機(jī)制入手，較好地堅(jiān)持黨務(wù)干部培訓(xùn)制度。每年發(fā)展黨員工作前，都舉辦一次黨務(wù)干部發(fā)展黨員相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，對入黨積極分子培養(yǎng)、發(fā)展黨員程序和手續(xù)等內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真講解，確保在發(fā)展黨員工作中，做到嚴(yán)格履行程序，保證質(zhì)量。為了在發(fā)展黨員工作中有所遵循，我們購買了《發(fā)展黨員工作手冊》，編制了《發(fā)展黨員程序冊》，做到黨務(wù)干部人手一份。每年機(jī)關(guān)黨建理論研討會上，我們對發(fā)展黨員工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法都進(jìn)行交流，提高黨務(wù)干部做好發(fā)展黨員工作的業(yè)務(wù)水平。

四是建立考核機(jī)制。我們把發(fā)展黨員工作作為機(jī)關(guān)黨建工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，并實(shí)行一票否決。每年機(jī)關(guān)黨建工作考核中，對發(fā)展黨員工作都進(jìn)行認(rèn)真檢查，對存在問題的，堅(jiān)決取消評先選優(yōu)資格。