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為進一步加強全縣交通運輸系統(tǒng)政風行風建設，提高行業(yè)服務質效，根據(jù)市縣有關優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)“十佳”、民主評議政風行風“回頭看”工作要求，結合交通運輸工作實際，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“標本兼治、糾建并舉、評查結合、邊整邊改”的原則，以“樹立行業(yè)新風，服務經濟社會發(fā)展”為主題，通過深入開展優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)“十佳”暨民主評議政風行風“回頭看”活動，著力解決損害群眾利益、工作效率低下、服務質量不高等問題，進一步轉變作風，改進服務，依法行政，提高效率，實現(xiàn)干部作風明顯好轉、服務質量明顯提高、行政行為明顯規(guī)范、發(fā)展環(huán)境明顯改善、群眾滿意度明顯提升，并逐步建立健全作風建設和優(yōu)化環(huán)境長效機制，為促進交通運輸事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強有力保障。

二、評議對象和內容

(一)優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)“十佳”活動的評議對象

縣公路段、縣港航所、縣運管所、縣物流發(fā)展局、縣客管所、縣鄉(xiāng)村公路管理局籌備組。主要評議以下內容：

1、履行職能。重點評議各單位貫徹落實中央、省、市縣的有關方針政策，結合實際，切實履行職能、積極服務經濟建設和社會發(fā)展及完成本單位工作情況。是否存在“形式主義”、“官僚主義”問題；是否存在辦事拖拉，行政不作為和亂作為等問題。

2、依法行政。重點評議各單位推進政(事)務公開，避免暗箱操作，維護企業(yè)和群眾的合法權益情況，看是否存在以罰代管、重復執(zhí)法、亂檢查、亂罰款、亂攤派、亂收費、亂拉贊助以及不作為、亂作為、慢作為等行為，是否存在吃、拿、卡、要等現(xiàn)象。是否存在以權謀私，與民爭利和侵害群眾利益的問題。

3、服務質效。重點評議各單位在服務招商引資，服務企業(yè)和群眾辦事中是否做到熱情、主動、快捷、周到。真心實意幫助服務對象排憂解難，虛心聽取意見，自覺接受監(jiān)督。對群眾的咨詢是否熱情耐心，對群眾的舉報和投訴是否認真受理等服務質效方面的問題。

4、建章立制。重點評議各單位是否建立首問負責制、限時辦結制、責任追究制、一門辦結制、行風監(jiān)督卡制、首查先行責令改正制度、同城一家執(zhí)法單位檢查制度和檢查、評比、處罰審批制度的執(zhí)行情況。是否做到服務設施齊全，辦事指南清楚，政（事）務公開完善。

(二)民主評議政風行風“回頭看”評議對象

全縣交通運輸系統(tǒng)具有行政執(zhí)法和窗口服務管理職能單位均為今年民主評議政風行風“回頭看”的評議對象。主要評議以下內容：

1、局屬單位機關:不盡責、不作為問題；漠視群眾、官僚主義問題；推諉扯皮、工作效率低下問題；鋪張浪費、以權謀私的問題。

2、執(zhí)法單位行：政執(zhí)法不規(guī)范的問題，管理行為不文明的問題，工作作風拖沓的問題，吃拿卡要的問題，以權謀私的問題。

3、公路、水路運輸及城市公交、出租車行業(yè):站場秩序混亂問題；站點環(huán)境臟、亂、差問題；服務態(tài)度“冷、橫、硬”問題；客運行業(yè)中宰客、兜客、甩客等損害乘客利益問題；出租車行業(yè)個別駕駛員不使用計價器、拒載等損害乘客利益問題。

三、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段

被評單位要及時組織學習有關會議精神及文件，結合實際制訂本單位的具體實施方案，召開動員大會，加強宣傳發(fā)動，積極做好迎評工作。牢固樹立“人人都是評議對象、個個都是交通形象”意識，努力營造“人人提高認識、人人了解行評、人人參與行評”的濃厚氛圍。

（二）自查自糾和整改落實階段

各被評單位要認真開展自查自糾，對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題認真梳理歸類，并進一步加大整改落實力度，切實做到將整改落實貫徹于評議工作始終。要通過多種形式廣泛聽取社會各界的意見建議，受理投訴舉報，及時答復業(yè)務咨詢。對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題，能及時解決或通過努力能解決的，要盡早及時解決；暫時無條件解決的，要列出整改計劃；涉及政策性的問題，要作出說明。要建立“個案整改登記簿”制度，主動作出整改承諾，接受社會監(jiān)督。在整改落實過程中，要注重跟蹤督辦，并加強與各方的溝通聯(lián)系，及時向有關單位、部門及服務對象反饋整改工作成效。

（三）集中評議階段

優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)“十佳”暨民主評議政風行風“回頭看”活動的評議工作定于月中下旬進行。在各部門自查自糾的基礎上，由局優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)“十佳”暨民主評議政風行風“回頭看”活動領導小組辦公室組織重點水陸運輸企業(yè)、重點工程建設項目單位、部分個體工商戶和服務對象代表進行測評。同時，局優(yōu)化辦負責及時搜集、整理、反饋社會各界對被評單位的意見和建議，結合平時受理投訴等情況，計算測評得分，匯總初評結果，報局黨組審定。

（四）建章立制和總結表彰階段

集中評議結束后，各單位要認真總結評議工作的成功經驗和存在的主要問題，加強建章立制，鞏固工作成果，并在實踐中逐步建立和不斷完善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)優(yōu)服務質效的長效機制。局將按規(guī)定通報評議結果，并對在評議工作中表現(xiàn)突出的先進單位和個人予以表彰；對排名靠后的單位進行通報批評。

四、組織方式

（一）組織領導

為加強對這次活動的領導，局成立優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)“十佳”暨民主評議政風行風“回頭看”活動領導小組。局長魯同志任組長，局黨組書記盧同志任常務副組長、局全體班子成員任副組長，局屬單位、局機關股室主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，設在局監(jiān)察股，張同志兼任辦公室主任。各相關單位也要成立由主要負責人掛帥的領導小組和工作專班，并將實施方案、工作專班等資料于月日前上報局監(jiān)察股。

（二）評分辦法

評議考核由以下四部分組成，總分值100分。

1、組織縣水陸運輸企業(yè)對被評單位投票測評，占40分。

2、組織服務對象對被評單位問卷調查測評，占30分。

3、組織局機關干部職工、局屬單位主要負責人對被評單位進行測評，占30分。

測評采取無記名方式，滿意票權重為1，基本滿意票權重為0.6，不滿意票為0分，不了解票和棄權票不計入總票數(shù)。測評得分=百分比數(shù)×[（1×滿意票數(shù)+0.6×基本滿意票數(shù)）/（滿意票數(shù)+基本滿意票數(shù)+不滿意票數(shù)）。

4、局優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)“十佳”暨民主評議政風行風“回頭看”活動領導小組辦公室對被評單位日常工作進行監(jiān)督，凡當年出現(xiàn)以下問題的，實行扣分。

（1）凡被評單位及所屬下級單位出現(xiàn)影響經濟環(huán)境問題的，被群眾舉報，經查證屬實，每起扣總分1分。

（2）凡被評單位及其所屬下級單位收到國家、省、市、縣交辦涉及經濟環(huán)境問題的投訴件，經查證屬實，每起分別扣總分4分、3分、2分、1分。

（3）在評議活動中有拉票賄選、阻礙干擾評議活動開展等行為，經查證屬實，扣總分3分。

(4)對未完成縣委下達給我局年度目標責任考核指標體系任務的，涉及哪個單位，不論評議考核得分多少，直接列為“三差?！?/p>

（三）評議結果的運用

局將對各單位的評議結果進行通報。表現(xiàn)突出、排名前兩位的單位將在年終總結在會上給予表彰和獎勵；排名最后一位且得分在60分以下的單位，由局黨組對單位領導班子進行警示談話。凡在優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)“十佳”暨民主評議政風行風“回頭看”活動中出現(xiàn)嚴重問題，造成不良影響，影響局評比成績的，實行一票否決，一律取消當年度系統(tǒng)內評優(yōu)評先資格，班子成員當年年度考核不得評為優(yōu)秀等次。

五、工作要求

1、深化認識，強化領導。各單位要形成共識，加強組織領導，健全組織機構，強化綜合協(xié)調，把評議工作作為優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的重要舉措，作為提高交通服務質量和服務水平的重要手段，認真抓好落實，推動評議工作深入開展。

2、注重宣傳，爭取支持。要加大對整改成果的宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，大力宣傳優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境和提高交通服務質效的意義，將整改落實中取得較好成效的項目制作成宣傳畫冊和展版，到人口密集區(qū)域進行發(fā)放和展示，以整改落實的實際成果爭取社會各界的理解與支持。

3、突出整改，抓好落實。要根據(jù)群眾反映強烈的突出問題，有針對性地進行整改落實，著力抓好制約交通發(fā)展、損害群眾利益和交通運輸形象等方面的突出問題，統(tǒng)籌兼顧抓好各項工作的落實。

4、增強實效，抓好結合。要將優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)“十佳”暨民主評議政風行風“回頭看”活動與貫徹落實總書記在紀念建黨90周年大會上的講話精神、推進交通運輸先行跨越、構建交通綜合運輸體系、加強行業(yè)精神文明創(chuàng)建、規(guī)范交通行政執(zhí)法和服務管理行為等工作有機結合起來，不斷提高交通運輸部門服務社會的能力和水平，努力促進交通運輸事業(yè)先行跨越。