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2009年，救撈系統(tǒng)在部安委會和部局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“安全年”活動為載體，以“四大安全”為主線，扎實深入地開展了一系列活動，取得了一定成效，確保了系統(tǒng)安全形勢的穩(wěn)定。與此同時，當前系統(tǒng)安全形勢依然嚴峻，安全工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和不足，實現(xiàn)“四大安全”的目標任重而道遠。為總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)揚成績，豐富和充實救撈安全文化，不斷加強和改進救撈安全工作，保持系統(tǒng)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。2010年，部局決定在全系統(tǒng)深入開展救撈“安全年”回頭看活動。具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想

按照國務(wù)院和交通運輸部關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的總體要求和部署，認真貫徹落實救撈系統(tǒng)年度工作會議精神，以“四大安全”為主線，在去年開展“安全年”系列活動的基礎(chǔ)上，按照“抓基層、打基礎(chǔ)、嚴落實、上水平”的工作要求，深入開展“安全年”回頭看活動，全面加強和改進安全各項工作，確保系統(tǒng)安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

二、活動主題

扎實做好四大安全，促進救撈科學發(fā)展。

三、總體目標

通過深入開展“安全年”回頭看活動，全面總結(jié)“安全年”活動的成功經(jīng)驗和有益做法，以活動促安全，進一步加強和改進救撈安全各項工作，確保順利完成年度安全控制指標，實現(xiàn)系統(tǒng)安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定，為迎接2011年第21屆世界海上人命救助大會和救撈創(chuàng)建60周年慶典活動營造良好的安全氛圍。

四、組織機構(gòu)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：

副組長：

組員：

（二）工作小組。

組長：

副組長：

組員：

（三）工作小組辦公室。

設(shè)在救撈系統(tǒng)安委會辦公室（部局安全監(jiān)督管理處）。

五、活動主要內(nèi)容

“安全年”回頭看活動是今年全系統(tǒng)安全工作的主軸和重點，并貫穿于系統(tǒng)各單位全年安全工作的始終。按照徐副部長關(guān)于落實相關(guān)措施，把思路轉(zhuǎn)化為成果的批示精神，本次活動以“飛行安全、航行安全、生產(chǎn)安全、機關(guān)綜合安全”為主線，按照“全面推進、突出重點、穿插進行”的原則，參照“安全年”活動的工作安排，從時間上將“安全年”回頭看活動劃分為四個重要階段：

（一）“飛行安全”回頭看活動（3月15日至6月30日）。

各救助飛行隊要按照“安全第一、救助第一”的指導(dǎo)原則，在認真總結(jié)“飛行安全”活動經(jīng)驗和不足的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合“創(chuàng)建一流飛行隊活動”，以“強化三級管理，落實安全手冊”為活動主題，圍繞著飛行安全、維修安全、后勤保障安全，從安全文化建設(shè)、飛行安全管理、安全教育培訓(xùn)等方面入手，認真開展安全演講比賽、征文比賽、安全宣傳、安全檢查、手冊學習、安全考核等系列活動。

（二）“航行安全”回頭看活動（3月15日至6月30日）。

各救助局、打撈局要在認真總結(jié)去年開展“航行安全”活動經(jīng)驗和不足的基礎(chǔ)上，以“抓規(guī)章、提技能、促安全”為活動主題，重點針對船舶霧中航行、夜間航行、大風浪中航行、復(fù)雜海區(qū)和復(fù)雜水域航行、通航密集區(qū)錨泊待命的安全特點，結(jié)合霧季天氣、上海世博會和“安全生產(chǎn)月”活動等內(nèi)容，認真開展學習規(guī)章、遵守規(guī)章，安全培訓(xùn)、技能比武，安全教育、班組競賽，征文活動、演講比賽，安全討論、經(jīng)驗交流等活動，全面深入地開展“航行安全”回頭看系列活動，確保航行安全。

（三）“生產(chǎn)安全”回頭看活動（7月1日至9月30日）。

各打撈單位要在認真總結(jié)去年開展“生產(chǎn)安全”活動的經(jīng)驗和不足的基礎(chǔ)上，以“抓教育、強意識、防事故”為活動主題，重點圍繞著應(yīng)急搶險打撈、潛水作業(yè)、海工服務(wù)、海上拖航、船舶修造、水上（下）施工、客滾碼頭管理、學校安全等工作，結(jié)合臺風季節(jié)、冬季大風等天氣特點，認真開展安全教育培訓(xùn)、安全經(jīng)驗交流，安全風險評估、安全隱患治理、安全規(guī)章學習、安全知識競賽、技能“傳、幫、帶”以及技術(shù)比武等系列活動，以此進一步增強職工安全意識，提高安全技能，防范安全事故，促進生產(chǎn)安全。

（四）“機關(guān)綜合安全”回頭看活動（10月1日至12月15日）。

各單位要以“抓好綜合安全、創(chuàng)建平安機關(guān)”為活動主題，結(jié)合各自實際，緊緊圍繞“防火、防盜、防泄密、防破壞、防道路交通事故、防流行性和傳染性疾病”等重點內(nèi)容，按照全國“嚴厲整治酒后駕駛交通違法專項行動”、“11.9”消防日、冬季防火、國家機關(guān)保密和防泄密工作要求、廣州亞運會安保、防抗流行性和傳染性疾病等部署，深入開展針對性強、形式多樣、富有成效的機關(guān)綜合安全回頭看系列活動，努力創(chuàng)建和諧、平安的機關(guān)。

六、活動步驟

（一）宣傳動員階段

部局制訂下發(fā)活動總體方案，成立組織機構(gòu)，并于三月下旬組織召開一次活動動員部署視頻會議，全面拉開活動序幕。各單位按照總體方案的要求，結(jié)合各自實際，制訂細化活動的具體內(nèi)容，形成活動工作計劃表，并明確相關(guān)的責任人、執(zhí)行人以及完成時限。同時，在本單位組織召開活動動員會議，所屬各船舶、工地、飛機、陸域單位等場所也要召開現(xiàn)場宣傳動員會，全面部署落實活動的各項任務(wù)。

（二）組織實施階段

各有關(guān)單位要按照活動計劃表，組織開展相關(guān)活動?；顒娱_展情況要以簡報、信息或?qū)蟮男问郊皶r在本單位宣傳，并上報部局活動工作小組。部局將按照時間節(jié)點，對有關(guān)單位的活動開展情況進行階段性檢查和抽查，并根據(jù)實際情況，及時指導(dǎo)和調(diào)整活動的內(nèi)容，確保取得實效。

（三）總結(jié)收尾階段

各單位要認真做好活動的收尾總結(jié)工作，在每個分活動結(jié)束前，要及時進行總結(jié)，查找不足，加以改進，并在2010年12月15日至25日期間，對本單位“安全年”回頭看活動進行全面的總結(jié)，提煉出好經(jīng)驗和好做法，形成書面報告，做好收尾工作，確?；顒舆_到預(yù)期目標。

七、總體要求

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，站在救撈長遠發(fā)展的高度，把這次“安全年”回頭看活動作為實現(xiàn)“四大安全”目標的重要抓手，作為2010年安全工作的一項重要任務(wù)，切實抓緊、抓好。各單位要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前抓，有關(guān)部門要按照職責分工，密切配合，團結(jié)協(xié)作，確保活動取得成效。

（二）周密部署，務(wù)求實效。各單位要根據(jù)本方案的總體要求，結(jié)合自身實際，制定本單位的相關(guān)活動分方案和活動計劃表。組織開展每個活動，必須要有活動記錄，參加人員要有考勤登記。部局活動工作小組將對有關(guān)情況進行督察和抽查。各單位的活動方案和活動工作計劃表請于2010年3月19日前上報部局活動工作小組辦公室，救助飛行隊同時抄報部局飛行調(diào)度中心。

各單位須制定的活動方案和活動計劃表如下：

1、各打撈局：分別制訂細化本單位的航行安全、生產(chǎn)安全、機關(guān)綜合安全回頭看的活動分方案和活動計劃表。

2、各救助局：分別制訂細化本單位的航行安全、機關(guān)綜合安全回頭看的活動分方案和活動計劃表。

3、各飛行隊：分別制訂細化本單位的飛行安全、機關(guān)綜合安全回頭看的活動分方案和活動計劃表。超級秘書網(wǎng)

（三）全面推進，突出重點。在活動開展過程中，各單位要堅持點面結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧，以建立健全“橫向到邊，縱向到底”的無縫安全管理網(wǎng)絡(luò)的目標，確?！鞍踩辍被仡^看系列活動在本單位全面、有序開展。

（四）廣泛宣傳，形成聲勢。部局將在救撈外網(wǎng)開設(shè)“安全年”回頭看活動專欄，各單位要充分利用宣傳欄、電子牌、報刊、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等媒介的宣傳優(yōu)勢，以《交通運輸部救撈系統(tǒng)“四大安全”定義與內(nèi)涵詮釋》和救撈“四大安全”宣傳教育系列片為藍本，加大宣傳力度，并將其貫穿于活動的全過程，以此教育引導(dǎo)廣大干部職工增強做好安全工作的主動性和自覺性。同時，要積極發(fā)掘活動中的先進經(jīng)驗和典型，對活動中涌現(xiàn)出的好人好事要大張旗鼓地宣傳，激勵職工向先進學習，努力營造良好的安全活動氛圍。

（五）注重結(jié)合，全面考核?；顒悠陂g，各相關(guān)單位要對每個階段的安全活動進行檢查和小結(jié)，及時檢驗活動的成效，年底各單位要對“安全年”回頭看系列活動的開展情況進行全面的總結(jié)，部局將把活動的開展情況納入年度安全管理考核內(nèi)容，與安全獎懲掛鉤。活動期間，各單位要注意做好八個方面的結(jié)合：即宣傳與教育相結(jié)合、學習與實踐相結(jié)合、形式與內(nèi)容相結(jié)合、系統(tǒng)活動與各單位活動相結(jié)合、階段性與整體性活動相結(jié)合、“安全年回頭看活動”與“創(chuàng)建一流飛行隊活動”和“專業(yè)化建設(shè)”相結(jié)合、安全活動與日常工作相結(jié)合、檢查與考核相結(jié)合。

（六）及時上報，暢通信息?；顒悠陂g，各單位要明確專人負責信息報送及聯(lián)系溝通，確保聯(lián)系渠道暢通。各相關(guān)單位應(yīng)在周報中及時報告活動的開展情況，每月25日前對本月活動開展情況進行認真總結(jié)，并與月報一并上報部局活動工作小組辦公室；在每一重要時段結(jié)束時要有階段性總結(jié)；年底前各單位應(yīng)對本單位“安全年”回頭看活動開展情況，進行全面總結(jié)，對好的做法和好經(jīng)驗進行認真提煉，形成書面材料，并于2010年12月25日前報部局活動工作小組辦公室。