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一、工作目標(biāo)

（一）進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立企業(yè)隱患排查治理自查自改長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和操作技能的培訓(xùn)和教育，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能和素質(zhì)，杜絕“三違”現(xiàn)象，進(jìn)一步提升企業(yè)的事故防范和控制能力，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生。

（二）通過(guò)深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患排查治理活動(dòng)，推進(jìn)《國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委辦[20*]26號(hào)）的進(jìn)一步落實(shí)，逐步提升我市危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。

（三）進(jìn)一步完善安全隱患排查治理各項(xiàng)監(jiān)管制度，明確安全監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范安全監(jiān)管行為；督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全管理，監(jiān)督指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展隱患排查治理活動(dòng)；進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的真正落實(shí)，建立安全生產(chǎn)隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、工作范圍和工作重點(diǎn)

“安全生產(chǎn)年”深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患排查治理的范圍為：全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)藥化工生產(chǎn)企業(yè)、有倉(cāng)儲(chǔ)的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位和使用危險(xiǎn)化學(xué)品構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位。

工作重點(diǎn)是總結(jié)近幾年危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)隱患排查治理和專(zhuān)項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)，推行“分級(jí)監(jiān)管、分類(lèi)監(jiān)管”方式，突出安全監(jiān)管重點(diǎn)，提高安全監(jiān)管效率，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。以企業(yè)涉及化學(xué)品的危險(xiǎn)特性、數(shù)量及工藝控制水平等固有危險(xiǎn)程度為基礎(chǔ)，考慮安全生產(chǎn)管理狀況和附加安全因素，對(duì)本轄區(qū)企業(yè)按風(fēng)險(xiǎn)程度定性劃分A、B、C、D四類(lèi)企業(yè)監(jiān)管等級(jí)，對(duì)不同等級(jí)的企業(yè)分別實(shí)施不同頻次的監(jiān)督檢查，并將C、D類(lèi)企業(yè)列為隱患排查治理的重點(diǎn)對(duì)象，其中D類(lèi)企業(yè)作為隱患掛牌督辦對(duì)象。建立企業(yè)落實(shí)“查”、“治”隱患、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家檢查組負(fù)責(zé)“挑”隱患，安全監(jiān)管部門(mén)督促“治”隱患的安全生產(chǎn)隱患排查治理責(zé)任體系，促進(jìn)“兩個(gè)主體責(zé)任”的有效落實(shí)。

主要任務(wù)為：

（一）結(jié)合本地實(shí)際，制定全年實(shí)施監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，4月底前完成。

（二）督促企業(yè)建立并完善隱患排查治理工作制度，嚴(yán)格按制度規(guī)定開(kāi)展隱患排查治理工作。召開(kāi)相關(guān)企業(yè)參加的開(kāi)展隱患排查治理工作動(dòng)員部署會(huì)，要求企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；修訂和完善安全管理制度（包括安全檢查及隱患整改制度）和安全操作規(guī)程；組織崗位操作人員安全教育培訓(xùn)。督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)《浙江省化工建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)安全管理規(guī)定（試行）》、《浙江省化工有限空間作業(yè)安全管理規(guī)程（試行）》、《浙江省化工裝置檢修安全管理規(guī)定（試行）》等規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全作業(yè)行為。完善并實(shí)施重大危險(xiǎn)源“兩牌一箱”、事故警示牌、安全隱患整改告示牌和化學(xué)品事故專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告等四項(xiàng)制度。

（三）推行企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況書(shū)面報(bào)告制度和隱患排查治理統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度。對(duì)不同監(jiān)管等級(jí)企業(yè)分別按季、半年、年度實(shí)施安全生產(chǎn)工作情況書(shū)面報(bào)告制度。報(bào)告主要內(nèi)容：安全生產(chǎn)總體情況、安全隱患排查治理情況、主要設(shè)備設(shè)施運(yùn)行及檢測(cè)檢驗(yàn)情況、人員培訓(xùn)教育及變動(dòng)情況、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施“三同時(shí)”情況等與安全生產(chǎn)管理相關(guān)情況。安監(jiān)部門(mén)根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行針對(duì)性督促指導(dǎo)工作。

（四）督促企業(yè)全面落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”工作。嚴(yán)格新改擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立、設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收審查以及試生產(chǎn)（使用）備案等工作程序和要求，提高準(zhǔn)入條件，規(guī)范審批程序。建立化工項(xiàng)目安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管跟蹤機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)化工建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”跟蹤督查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。

（五）進(jìn)一步深化安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，以危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)企業(yè)參與率，要求所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和50%以上有倉(cāng)儲(chǔ)的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

（六）嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證換證條件，積極做好危險(xiǎn)化學(xué)品使用許可準(zhǔn)備。在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證換證過(guò)程中，嚴(yán)把換證條件，對(duì)安全管理“滑坡”、安全條件下降等不再具備應(yīng)有安全條件的企業(yè)堅(jiān)決不予換證。積極開(kāi)展使用危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位的調(diào)查摸底，掌握基本情況，為實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品使用行政許可做好準(zhǔn)備。同時(shí)要加大安全評(píng)價(jià)報(bào)告真實(shí)性和符合性的核查力度，督促評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)相關(guān)安全技術(shù)及報(bào)告的把關(guān)工作。對(duì)粗制濫造、弄虛作假的報(bào)告和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，視情節(jié)輕重，上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén),由上級(jí)有關(guān)部門(mén)依法追究相關(guān)責(zé)任。

（七）打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和繼續(xù)關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。對(duì)未持有安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，要責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行處罰，并提請(qǐng)市人民政府予以關(guān)閉。

（八）積極推進(jìn)化工危險(xiǎn)工藝（裝置）自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)的安裝工作。按照國(guó)務(wù)院安委辦[20*]26號(hào)、省局浙安監(jiān)管?；痆20*]200號(hào)和市局臺(tái)安監(jiān)管[20*]225號(hào)文件要求，制定本地推行自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)的工作方案，落實(shí)符合安裝條件企業(yè)安裝自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)時(shí)間表。各地在4月底前向市安監(jiān)局上報(bào)2010年前需安裝自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)的企業(yè)名單和推進(jìn)工作方案。

（九）加快開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作。積極做好本轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品登記單位的組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作，力爭(zhēng)30%以上企業(yè)完成登記。

三、工作安排

按照屬地管理的原則，各鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)中隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)隱患排查治理工作。主要工作安排如下：

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)須完成的主要工作

1、逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)；及時(shí)修訂和完善安全管理制度（包括安全檢查和隱患整改制度）和安全操作規(guī)程。

2、組織崗位操作人員安全教育培訓(xùn)，舉行全員反“三違”宣傳活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)人至少給員工上一堂安全教育課。

3、每季度至少開(kāi)展一次全方位的安全隱患大排查；涉及硝化、氟化、氯化、重氮化、加氫等高危工藝的化工生產(chǎn)企業(yè)和劇毒化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)要自聘專(zhuān)家進(jìn)行重點(diǎn)安全檢查，查找在生產(chǎn)工藝、單元操作、重點(diǎn)反應(yīng)裝置、應(yīng)急救援預(yù)案等方面存在的隱患和不足。

4、立即組織開(kāi)展隱患整治行動(dòng)，嚴(yán)格按照治理目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)、時(shí)間和安全措施“五落實(shí)”要求進(jìn)行整治。

5、建立詳細(xì)的安全檢查和隱患整治動(dòng)態(tài)情況記錄，完善各種安全生產(chǎn)臺(tái)帳。

6、對(duì)符合掛設(shè)事故隱患告示牌，要及時(shí)掛設(shè)事故隱患告示牌，落實(shí)安全監(jiān)控措施，限期予以整改。

企業(yè)必須在4月底前完成第一次自查，并將相關(guān)情況報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)中隊(duì)，同時(shí)抄報(bào)市安監(jiān)局綜合科。

（二）安監(jiān)部門(mén)須完成的主要工作

按照本方案要求，因地制宜，有計(jì)劃、有部署、有重點(diǎn)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查治理的督促檢查工作。須完成以下主要工作：

1、迅速部署開(kāi)展隱患排查治理工作，并層層落實(shí)，督促企業(yè)盡早、認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。

2、組織對(duì)企業(yè)開(kāi)展的自查自糾進(jìn)行督查，幫助、指導(dǎo)、督促企業(yè)及時(shí)落實(shí)工作要求；督查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在較多或重大隱患的，按D類(lèi)或C類(lèi)企業(yè)掛牌，督促限時(shí)整改；對(duì)未落實(shí)工作要求、未及時(shí)落實(shí)措施治理隱患、未制訂整改計(jì)劃、未排查出隱患等情況的企業(yè)要給予通報(bào)；違反法律法規(guī)的，要依法予以處罰。根據(jù)督查情況，按照“百千萬(wàn)”企業(yè)安全服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要求，確定服務(wù)企業(yè)名單，明確安全服務(wù)重點(diǎn)。

3、查處打擊危險(xiǎn)化學(xué)品的非法生產(chǎn)、非法建設(shè)和非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)存在重大隱患的單位，及時(shí)督促企業(yè)做到“五落實(shí)”，并進(jìn)行跟蹤，視情責(zé)令局部或全部停產(chǎn)整改。

4、督促企業(yè)加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所、環(huán)節(jié)安全管理，嚴(yán)格按照省局四個(gè)技術(shù)規(guī)范性文件要求落實(shí)安全作業(yè)措施；認(rèn)真執(zhí)行“重大危險(xiǎn)源安全警示牌”、“事故隱患整改告示牌”等制度。

5、根據(jù)《關(guān)于推行化工生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，分類(lèi)引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展化工自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)升級(jí)改造，鼓勵(lì)企業(yè)選用合適的DCS系統(tǒng)、報(bào)警聯(lián)鎖裝置、緊急泄壓裝置、緊急停車(chē)系統(tǒng)等自動(dòng)化安全控制設(shè)施。

6、開(kāi)展使用危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)調(diào)查摸底，掌握企業(yè)底數(shù)，了解基本情況，為實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品使用許可作好準(zhǔn)備。

7、按照要求建立完善安全隱患排查（督查）相關(guān)工作制度、臺(tái)帳和安全檢查記錄，結(jié)合安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)、安全生產(chǎn)許可證延期換證和日常監(jiān)督檢查情況等，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)建檔、分級(jí)監(jiān)管，并加強(qiáng)檔案管理。

8、匯總企業(yè)自查自糾情況，及時(shí)統(tǒng)計(jì)分析通報(bào)情況。6月20日前向市安監(jiān)局報(bào)送企業(yè)隱患排查自查自糾統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和相關(guān)工作落實(shí)情況的階段性總結(jié)。

9、及時(shí)督促并指導(dǎo)被依法責(zé)令限期或停產(chǎn)整改的企業(yè)，在完成隱患整改后，組織技術(shù)人員和專(zhuān)家對(duì)隱患整改情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)論和企業(yè)申請(qǐng)，及時(shí)對(duì)隱患進(jìn)行銷(xiāo)號(hào)。對(duì)逾期仍未完成整改或整改不符合安全要求的，一律依法予以停產(chǎn)整改；對(duì)整改無(wú)望的，及時(shí)提請(qǐng)市人民政府予以關(guān)閉或督促企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)搬遷。

10、市安監(jiān)局將在年中和年末組織開(kāi)展深化危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查治理情況抽查和督查，通報(bào)各地工作進(jìn)展情況和抽查督查情況。

四、工作要求

(一)嚴(yán)密部署，廣泛發(fā)動(dòng)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“安全生產(chǎn)年”深化危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查治理活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，市安監(jiān)局成立以鮑福康局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，俞玉明副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的*市“安全生產(chǎn)年”深化危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)各地開(kāi)展工作。各鎮(zhèn)、街道也應(yīng)根據(jù)實(shí)際，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)；進(jìn)一步提高對(duì)深化隱患排查治理工作重要性的認(rèn)識(shí)，消除松懈麻痹和厭戰(zhàn)情緒，認(rèn)真做好深化隱患排查治理工作的動(dòng)員部署和監(jiān)督檢查工作，確保“安全生產(chǎn)年”深化危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查治理工作取得實(shí)效。

(二)突出重點(diǎn)，講求實(shí)效。要督促指導(dǎo)企業(yè)從“人、機(jī)、環(huán)境、管理”四個(gè)方面系統(tǒng)性開(kāi)展一次全員“查身邊隱患”、“杜絕三違”隱患排查治理活動(dòng)，真正將隱患排查治理工作作為員工的自覺(jué)行動(dòng)。要充分發(fā)揮專(zhuān)家和中介機(jī)構(gòu)技術(shù)力量的作用，有針對(duì)性指導(dǎo)督促企業(yè)深化隱患排查治理，狠抓危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，做到工作措施有力，職責(zé)分工明確。對(duì)排查出來(lái)的隱患，要切實(shí)落實(shí)整改，切實(shí)提高監(jiān)管效果；對(duì)存在的共性問(wèn)題和隱患，要積極研究制定專(zhuān)項(xiàng)安全管理措施，推進(jìn)面上工作。

(三)登記建檔，分級(jí)監(jiān)管。要按照“一企一檔”的要求，建立轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)督檢查基礎(chǔ)檔案，建立和健全隱患排查治理的分級(jí)監(jiān)管制度，落實(shí)企業(yè)和重大隱患的分級(jí)分層監(jiān)管責(zé)任，完善企業(yè)監(jiān)督管理臺(tái)帳、日常檢查記錄臺(tái)帳和隱患整改治理臺(tái)帳，做到企業(yè)分布情況清楚、企業(yè)安全生產(chǎn)狀況熟悉、事故隱患治理情況掌握。

(四)立足治本，標(biāo)本兼治。以綜合治理推進(jìn)標(biāo)本兼治，力求隱患排查治理與建立健全安全管理制度相結(jié)合，促進(jìn)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與依法監(jiān)督管理相結(jié)合，推進(jìn)科技進(jìn)步與提高安全技術(shù)水平相結(jié)合，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合，集中整治與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。

(五)深入宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，認(rèn)真開(kāi)展深化危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查治理的宣傳活動(dòng)，牢固樹(shù)立“隱患就是事故”的意識(shí)；營(yíng)造廣大員工與全社會(huì)共同參與隱患排查的良好氛圍，促進(jìn)隱患排查治理工作的深化開(kāi)展。